摘要：城市交通擁堵治理與公共交通優先是中國從中央到城市層面交通發展中最受關注的兩件大事。大部分城市的交通擁堵治理中優先考慮的還是擴張道路規模以平衡機動車交通需求。在部分城市已進入完全的用地存量發展階段、絕大部分城市的存量發展地區規模很大的情況下,擴張道路規模的擁堵治理策略已經難以為繼。從存量發展階段交通資源再分配入手,分析交通擁堵治理與公共交通優先的關系,強調將公共交通優先與交通擁堵治理合二為一。提出存量發展階段城市交通發展的目標是提升城市運行效率,保障城市正常運行;公共交通優先是存量發展階段保障城市運行的必然選擇,也是實現擁堵治理與公共交通優先雙贏的切入點。