摘要：根據2017年《中國城市建設統計年鑒》,我國城市污水處理率已達94.54%,而我國一級A、一級B排放標準并不比歐、美、日的平均水平低。既然如此,為什么治理黑臭水體仍然并將持續成為我國城市水環境工作的主題?重要原因之一是這94.54%被處理的污水,并不是真正的源頭污水,其間夾雜了大量河水、地下水,而真正需要處理的污水,有相當大一部分在收集和輸送的過程中,流失進入環境。黑臭水體只是能看到的問題,土壤和地下水的污染,也許同樣嚴重。2002~2004年,推廣污水處理設施市場化改革時,只能把投資額較小、邊界清晰、績效明確的污水廠先行市場化,這是改革的必然步驟。