摘要：城鄉二元土地制度是城鄉二元制度的主要方面,是掣肘城鄉融合發展的關鍵環節。其二元性的本質是土地所有制的二元性,主要表現是土地使用權和土地收益權的二元性。立足于此,城鄉二元土地制度融合的思路是保持土地的所有權差別、融合土地的使用權和收益權差別,淡化土地的城鄉二元屬性和所有制二元屬性、強化土地用途管制制度,實行城鄉統一的土地制度。城鄉二元土地制度融合的重點在于城鄉建設用地制度的融合,關鍵在于從規劃、管理、使用、入市、收益分配等五方面統一土地制度。