摘要：中國政府公務人員的工資水平是如何決定的?哪些因素決定了它們的地區差異?盡管這些問題對于我們理解中國政府至關重要,卻未得到系統研究。本文試圖填補這一空白。我們認為,公務人員工資的地區差異主要受到政治因素與經濟因素的影響:前者主要包括中央計劃與政策規制和政府間財政關系;后者主要指各地區差異巨大的"經濟基本面"。在梳理了建國以來我國工資政策發展之后,本文利用1997年至2008年的省級面板數據進行了實證分析。研究發現:人均GDP、商品房價格以及中央調整工資政策會抬高公務人員工資水平;財政轉移支付、地方自主收入與各省工資水平顯著正相關,兩者的解釋力度最大且大致相當;各省的公務人員規模則與其工資水平顯著負相關。此外,各地區工資水平具有強烈且顯著的"路徑依賴"。