摘要：有效執行是體現公共政策生命力的一種基本方式,在高等教育領域逐步落實“放管服”的背景之下,政校關系在政策推進的緊張與政策落實的松弛之間始終以一種張力保持平衡。高校往往以“有限響應”的執行方式實現對高等教育政策的回應,影響政策達成預期效用。本文以A省66所地方高校的章程建設為例進行研究,發現地方高校在章程實施中存在籌備上欠完備、態度上欠主動、行為上有選擇、結果上有偏差等有限響應的特征。面向新時代的現代大學制度建設任重道遠,對于如何進一步完善高等教育政策的執行需要反思和改進。