摘要：國家學習能力是適應能力的基礎,提升學習能力是建設有效民主政體的一項內容。政治制度之間的差異,可從學習能力視角加以審視。競爭性選舉體制中的執政者,學習動機具有內生性等特征,但不一定導致強學習能力。引人矚目的是,中國治理體系發展出強學習能力、適應能力。幾屆領導人多次開展集體學習活動,最終創設了中共中央政治局集體學習制度。這一制度創新是學習體制的典范;這一制度既是一種學習過程,也是一種政策過程。中國國家學習機制與能力建構的經驗具有普遍借鑒意義。