時間：2023-01-25 20:14:42
序論：在您撰寫安全生產建議時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
安全生產關系你我，必須發揚主人翁意識，人人參與，步步落實。作為收費員，通過對日常工作的反思，我對高速安全生產有如下建議：
一、思想上提高認識。認識到安全生產的重要性并不難，但要做到時時刻刻嚴格把好安全關卻不簡單。麻痹心理、松懈心理和僥幸心理讓潛藏的禍患隨時可能一觸即發。“人無遠慮，必有近憂”，安全生產的警鐘要時刻敲響,不論何時何地都要有危機意識、憂患意識。處處關注安全，才能防微杜漸，確實保障安全。
二、增強責任意識，強化安全意識。高速公路是全封閉的，不應該有閑雜人等滯留，工作中，除了完成規定的收費發卡任務外，還要密切注意著車道和廣場中的一切動態，發現隨意走動人員或滯留的車輛要及時制止，或幾個人結伴上前詢問。這不僅是對司乘負責，更是對票款安全和自己的人身安全負責。同時有利于為我們的生產經營等各項工作的進展創造一個安全、安穩的環境。
[關鍵詞]安全生產；檢察監督；檢察建議
一、安全生產類檢察建議的內涵與功能
（一）安全生產類檢察建議的內涵
檢察建議是檢察機關在檢察實踐中為更好地履行檢察職能，根據法律賦予檢察機關的檢察權創新出來的產物，其目的是要實現辦案法律效果和社會效果的統一。關于檢察建議學界有幾種具有代表性的觀點但并沒有形成統一的概念訛譹，《人民檢察院檢察建議工作規定（試行）》中規定：“檢察建議是人民檢察院為促進法律正確實施、促進社會和諧穩定，在履行法律監督職能過程中，結合執法辦案，建議有關單位完善制度，加強內部制約、監督，正確實施法律法規，完善社會管理、服務，預防和減少違法犯罪的一種重要方式。”結合安全生產工作的特殊性與專業性，安全生產類檢察建議是指人民檢察院在履行法律監督職能過程中，結合自身執法辦案和相關調研，建議有關生產單位或安全生產監管部門完善安全生產制度，加強其內部制約、監督，以期預防和減少安全生產領域職務犯罪和安全生產事故尤其是特大事故的發生的一種重要方式。
（二）安全生產類檢察建議具有的功能
安全生產類檢察建議之所以有其存在的必要性，主要還是基于其所具有的主要功能。1.安全生產類檢察建議具有糾錯和整改功能，對事故和犯罪有預防作用檢察機關通過所辦理的安全生產領域的職務犯罪案件尤其是檢察機關直接介入調查的特大安全生產事故中的犯罪案件，發現案發單位在經營管理，安全生產監管部門執法、監管等存在的問題和漏洞等。通過及時調研、分析和總結該領域職務犯罪的原因、特點和規律，制發安全生產類檢察建議，可以有效地預防該領域內的犯罪行為，進而減少和預防安全生產事故的發生。在實踐中，取得了不錯的預防效果。訛譺2.安全生產檢察建議具有弱對抗性的功能安全生產類檢察建議比較“溫和”，其建立在查清事實和充分調研的基礎上，出于預防安全生產領域職務犯罪的目的。安全生產類檢察建議在法律上沒有強制拘束力，其督促是沒有法律效力的。訛譻如果采納可以減少和預防生產事故和職務犯罪的發生，大多數情況下被建議單位都比較愿意采納。3.安全生產類檢察建議具有專業性的特征與功能安全生產類檢察建議是由各級檢察機關出具的建議類法律文書，具有法律專業性。安全生產領域具有特殊性與專業性，需要檢察機關在充分的調研基礎上形成安全生產類檢察建議，因此具有特殊性和專業性。
二、安全生產類檢察建議存在的問題
1.安全生產類檢察建議質量不高，弱化了其社會效果安全生產類檢察建議的質量直接決定著建議的實施效果。實踐中存在沒有對事故案件發生的原因、特點和規律進行深入調查研究而制發的建議，使得內容空洞無物，缺乏具體的針對性和可操作性，毫無實用性。缺乏對安全生產類線索管理機制，導致檢察建議質量不高。2.反饋、落實、跟蹤、督促缺乏相關工作機制在實踐中，各級檢察機關沒有形成送達、反饋、督促、跟蹤回訪等有效的工作機制。安全生產類檢察建議“既非要求，也不是對具體事項的處斷，它與行政領域的軟法機制一樣，并不具有強制性和指令性，而是要依靠建議機關和被建議單位的合意與協作才能保證落實。”訛譼如果沒有合意，一些被建議單位內心瞧不上該建議，即使書面回復了而實際上卻并沒有進行整改，或者干脆束之高閣，而沒有產生任何實際的效果。3.安全生產類檢察建議公信力、權威性的不足安全生產類檢察建議缺乏明確的法律地位，不具有法律上的強制執行力。有些單位和個人甚至認為檢察院發出的安全生產類檢察建議書是在給其行為挑刺、找麻煩，更有甚者認為檢察院越權干涉自己的事務，對檢察建議有抵觸心理。4.安全生產類檢察建議的內控機制不健全，缺乏類案的系統建議各檢察機關沒有形成健全的內控機制，以致安全生產類檢察建議質量不一、不規范。很難綜合各部門、不同地區檢察機關的智慧，通過類案的對比、分析、歸納，找出共性問題，站在更高的層面上對于同類案件制發類案檢察建議，沒有發揮檢察一體化的優勢。5.安全生產類檢察建議的權力“無限性”問題在檢察實踐中，有部分檢察機關無限的擴張自己制發安全生產檢察建議的范圍，插手行政執法，嚴重超出了檢察權的范圍。安全生產類檢察建議權力的擴張，不僅可能侵犯其他權力的合法運行，也會使該權力自身缺乏監督。
三、完善安全生產類檢察建議的若干建議
（一）以質量為導向，切實提高安全生產類檢察建議的制發水平
安全生產類檢察建議要以提高質量為導向，安全生產檢察建議的制發就需要建立相應的質量內控機制和檢察建議線索管理機制。訛譽1.切實提高安全生產類檢察建議內容的實用性檢察機關在制發建議前，要切實結合辦案實際，在充分調研的基礎上形成實用性強的檢察建議。只有實用性強的檢察建議才能因其可操作性取得更好的預防效果。2.完善安全生產檢察建議的內控機制，要求堅持檢察一體化原則安全生產類檢察建議是以檢察院名義制發的，筆者建議要完善檢察院內控機制，嚴格把控檢察建議的質量；建立專門的機構提前介入，嚴格把關。發揮檢察一體化的優勢，使得檢察機關不同層級之間，同級之間，本院內設部門之間相互配合，協調一致，高效率的運用司法資源，提高建議質量。訛譾3.建立健全安全生產類檢察建議的線索管理機制線索對制發檢察建議具有其獨特的價值。建立健全安全生產類線索管理機制，對線索進行及時分析和整合，以期形成對某類安全生產事故和職務犯罪起到預防作用的建議。但我們也不能忽視了對特殊個案線索的把握，尤其是具有特殊性的安全生產事故，一定要給予足夠的重視。
（二）切實提高安全生產類檢察建議的社會效果
一、切實加強對安全生產工作的領導
今年以來，我鎮安全生產形勢總體穩定，但隨著高溫季節的來臨及各類安全生產不確定因素的增加，安全生產形勢仍然不容樂觀。各村、各單位要進一步提高對做好當前安全生產工作極端重要性的認識，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關系，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真正把“預防”放在第一位，把搞好隱患排查治理、防范各類事故和“迎奧運、保平安”安全生產攻堅戰作為當前的一項重要政治任務，切實抓緊抓好。
二、全面落實安全生產責任
各村、各單位要按照“誰主管、誰負責”、“管生產經營必須管安全”的原則，健全并落實安全生產責任制，切實把安全生產責任和措施落實到崗到人。要督促生產經營單位全面落實主體責任，嚴格按照《安全生產法》等法律法規的規定搞好安全生產，引導和教育經濟主體正確處理安全生產與經濟效益的關系，把維護人的生命安全放在第一位，認真貫徹安全生產法律法規和規程標準，做到基礎設施、生產工藝、裝置設備、工點崗位全面達標、合規，不達要求堅決不生產；要加大安全生產投入，強化隱患整改治理，徹底整改到位，防范于未然；要加強對員工的安全教育與培訓工作，強化現場管理，提高安全意識和技能，做到令行禁止，遵章守紀。
三、進一步推進安全生產隱患排查治理年活動
各村、各單位要在前一階段開展“安全生產隱患排查治理年”活動的基礎上，認真按照《關于開展安全生產隱患排查治理年活動的指導意見》（政〔〕號）要求，圍繞高溫季節和奧運會期間安全生產，精心組織、周密部署，全面深入地開展“安全生產隱患排查治理年”活動，切實做好夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。各村、各單位要把安全生產工作列入重要議事日程，做到主要領導親自過問、親自部署、親自檢查，層層落實責任，真正把“安全生產隱患排查治理年”活動落到實處。
2、按照“雙基”建設要求，適時對基層單位班子進行充實、調整，充分發揮基層在安全生產中的骨干核心作用。
3、廣泛深入地進行宣傳教育，幫助干部職工正確認識安全工作的重要意義和作用。
4、以各種形式的勞動競賽為載體，促使“生產型”向“安全生產型”轉變。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞市委、市政府工作重點，多措并舉，構建安全生產長效機制，確保完成省下達的安全生產預控指標，保障廣大人民群眾的生命和財產安全，為全市經濟發展保駕護航。
二、主題和目標
年，是“十一五”規劃開局之年，也是全市實現科學發展、提速發展、和諧發展的關鍵年。為進一步做好全市安全生產工作，將“安全生產落實年”主題定為：嚴監管、除隱患、降事故、保安全。工作目標是：杜絕特大及以上事故，遏制重大事故，減少一般事故。各類事故死亡人數控制在人以內，其中工礦商貿企業死亡人數不超過人（不含煤礦）；煤礦死亡人數不超過人；道路交通死亡人數不超過人。
三、重點工作
為全面落實年安全生產工作任務，重點抓好“三個落實”、“一個深化”、“三個加強”。
（一）落實安全生產責任制，強化目標管理
1、把安全生產工作納入各級各部門“十一五”規劃，做到有思路、有指標、有項目、有措施、有支撐體系。
2、各級各部門主要負責人認真履行安全生產第一責任人的職責，把安全生產工作放到更加重要的位置來抓。
3、將安全生產職責履行情況納入領導干部政績考核內容。
4、各級各有關部門細化分解安全生產控制指標，逐級簽訂責任狀，年終考核實行“一票否決”。
（二）落實企業安全生產主體責任，提高本質安全水平
1、企業主要負責人認真履行安全生產第一責任人的職責，組織制定安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，制定生產安全事故應急救援預案。
2、企業按《省安全生產條例》規定，建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。
3、落實安全隱患排查制度，健全排查檔案，定期進行報告。
4、積極開展安全質量標準化活動，提高安全水平。
（三）落實經濟政策，加大安全投入
1、加大資金保障力度，各級財政安排一定的資金專項用于安全生產。
2、企業按規定足額提取安全費用，專戶儲存，專款專用，并實行定期報告制度。
3、企業按規定足額繳納安全生產風險抵押金，參加工傷保險。
（四）深化安全生產專項整治，解決重點難點問題
1、煤礦專項整治。突出抓好瓦斯治理、整頓關閉和現場管理三項工作。全面完成年設計生產能力萬噸以下礦井的依法關閉工作；加強整改礦井的安全監管，派專人駐礦督促整改工作，確保真停真改；合法生產礦井把瓦斯和水患治理作為重中之重，搞好生產能力、通風能力和勞動組織定員的核定工作。所有煤礦都要安裝瓦斯監控監測設施，并加強對現有設施設備和聯網系統的維護檢查。
2、非煤礦山專項整治。打擊私采濫挖、越層越界等非法開采行為；對年月日之前未提出安全生產許可證申請的個非煤礦山企業，以及年月日未取得安全生產許可證的非煤礦山企業全部予以關閉；加強對取得安全生產許可證礦山企業的動態監管，防止企業降低安全生產條件，重點加強地下礦山安全出口、提升系統、采空區和尾礦庫的安全監管。
3、危險化學品和煙花爆竹專項整治。加大對無證生產經營等非法行為的打擊力度，對年月日之前未提出危險化學品安全生產許可證、經營許可證申請的個單位，以及年月日之前未能獲得經營許可、月日之前沒有獲得安全生產許可的單位，全部依法關閉；組織開展聯合執法,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸危險化學品行為；督促安全距離不符合要求的化工企業進行搬遷。認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》，嚴格運輸、儲存、經營、燃放各個環節的安全監管，嚴厲打擊非法違法生產經營，實行煙花爆竹經營許可和運輸配送制度，嚴禁超量儲存和運輸。
4、人員密集場所消防專項整治。重點抓好商場、市場、學校、醫院、網吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的消防安全、電氣電路安全檢查，督促各單位增強消防責任主體意識，加大消防安全投入，及時消除火災隱患；政府掛牌督辦的家重大火災隱患單位要全部按期整改完畢。
5、道路和水上交通專項整治。以進一步落實“五整頓三加強”各項措施為重點，切實抓好源頭管理、路面監控和危險路段整治。按照降事故、保安全、保暢通的要求，開展創建平安暢通縣區活動；深入推動“五進”工作，提高全民的交通安全意識；嚴格落實“定線、定點、定人”的監管責任制，嚴查貨運超載、客運超員和違章駕駛行為；加大路查力度，開展危險路段的排查與整治，加強交通安全設施建設。水上交通重點加強對客運企業的監管，嚴格執行船舶適航規定，確保不發生水上運輸死亡事故。
6、建筑施工專項整治。從市場準入入手，嚴格執行施工資質、安全資質、監理資質等許可制度，落實建設項目安全設施“三同時”。加強在建工程的現場管理，杜絕“三違”現象發生。加強安全教育和培訓，尤其要加大對外來施工隊伍和農民工的培訓力度，提高安全業務素質。加強對發包工作的管理，真正落實發包、承包雙方安全生產管理職責。
7、民用爆破器材、特種設備、旅游等其它重點行業也要繼續開展安全專項整治，消除事故隱患，確保社會安全。
（五）加強監管體系建設，提高安全監管水平
1、市、縣兩級分別成立安全生產監察支隊和安全生產監察大隊；鄉鎮建立安監站，配備專職安全生產監察人員。
2、各具有行業管理職能的部門要設立或明確負責安全生產管理的機構，調整配備與安全生產管理工作相適應的人員。
3、加強監管人員培訓教育，采取日常學習和集中培訓相結合的方式，不斷提高自身政治素質和業務素質，做到嚴格執法、秉公執法、廉政執法、文明執法。
（六）加強安全生產應急救援體系建設，提高實戰能力
1、建立市安全生產應急救援辦公室，組織協調全市安全生產應急救援工作。
2、縣礦山救護隊充實救護人員，增加一個救護小隊；加大資金投入，配齊應急救援設備與通信設施，年內達到三級資質。
3、完善應急救援預案，開展應急救援演練，反應處置能力提高一個新水平。
（七）加強宣傳教育培訓，營造安全文化氛圍
1、按照“安全發展，國泰民安”的主題，組織開展“安全生產月”活動，電視開辟安全專欄，舉辦安全講座，懸掛標語條幅，發動名監管部門人員上街宣傳，使全民安全生產意識明顯提高。
2、繼續開展“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”等活動，采取多種形式進行安全教育。
3、新聞單位深入宣傳國家有關安全生產的法律、法規、方針、政策，大力宣傳“責任重于泰山”、安全工作常抓不懈的觀念，著重做好《省安全生產條例》的宣傳報道。
4、建立完善的安全生產培訓制度，按照不同崗位要求，進行分級培訓。做好企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓，持證上崗率達到。
五、保障措施
（一）加強領導，確保安全生產落實年取得實效
“安全生產落實年”活動是一項系統工程，工作涉及方方面面。各級、各部門、各單位要高度重視，切實列入日程，納入工作部署，堅持從實際出發，認真分析本地區、本部門在安全生產中還存在哪些問題，研究制定本地區、本部門的工作方案，明確責任，集中精力，突出抓幾件大事，辦幾件實事。市政府成立由主管市長任組長，市安監局、市公安局、市國土資源局、市發改委、市監察局、市國資委、市財政局、市交通局、市環保局、市工商局、市氣象局、市總工會、市供電公司等部門負責同志參加的安全生產落實年工作領導小組，協調解決安全生產落實年工作中遇到的重大問題，組織督導各縣區各部門深入開展安全生產落實年活動，監督安全生產落實年《實施意見》的落實。領導小組辦公室設在市安全生產監督管理局，負責日常工作的組織與協調。各縣區、各部門也要建立相應的領導機構，負責組織本縣區、本部門安全生產落實年的各項工作。
（二）落實責任，確保各項重點工作落到實處
各級、各部門、各單位要把“安全生產落實年”活動的目標任務層層進行分解，將責任落實到有關領導、工作部門、工作人員身上，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有效，獎懲兌現、自我激勵、齊抓共管的工作機制和工作氛圍。對市政府確定的各項安全生產政策措施和工作要求，涉及哪個部門，由哪個部門負責抓好落實。市安委會辦公室負責督促控制指標的落實；市安監、國土資源、公安、工商、建設等部門負責市場準入規定的落實；市人事、編制部門負責監管體系建設工作的落實；市財政部門負責資金投入工作的落實；市安監、國土資源、公安、交通、發改、建設、質監、公用、供銷、旅游、海事、農業等部門負責抓好專項整治及重點領域安全生產工作的落實；新聞單位負責抓好安全生產宣傳教育的落實；其他有關部門也要根據各自的職責范圍，分頭抓落實、抓兌現。各有關部門要根據《實施意見》，制定具體的落實意見，并報市領導小組辦公室（市安監局）備案。
美國安全生產規制法律法規體系主要以《職業安全與健康法》為主體法,《礦山安全和健康法》及其他法律法規為重要補充,并由OSHA制定具體標準進行規制。
(1)職業安全與健康法(OSHAct)。1970年頒布的《職業安全與健康法》是美國職業安全與健康管制的核心法律。該法律主要目的是向勞動者提供全面的福利設施,保證勞動者勞動條件盡可能安全與健康。該法律對雇主、雇員、國會、勞工部、各州職業安全健康復查委員會、咨詢委員會、工人補償全國委員會、衛生教育和福利部長等各規制機構在安全生產規制中的責任與權利進行了詳盡而明確的規定。《職業安全與健康法》將違法標準分為了消除違規的努力失敗、輕微、一般、不太嚴重、嚴重以及反復違規六大類,對執法方法與處罰程度也進行了詳細的規定。除此之外,該法律還對風險的緊急處理與雇員的教育培訓進行了規定。《職業安全與健康法》既有嚴格的職業安全與健康標準規定,又注重實際執法中的調研與信息反饋,并為此提供了有利的司法程序保障,以隨時對不合理及過時的標準進行修訂,最大限度保障了各方權利及義務的合理實現。
(2)職業安全與健康標準體系。美國關于安全生產的法律不多,政府主要通過OSHA制訂的標準對企業進行規制。OSHA指定的標準可分為“安全”標準和“健康”標準兩大類,安全標準旨在保護工人在工作場所避免受到人身傷害,而健康標準涉及有毒物質以及有害的物質,保護工人免受職業病的侵害。安全與健康標準涉及的領域為一般工業標準、海事業標準、建筑業標準以及農業標準。這些標準對涉及領域的工作條件、采取或使用必要恰當的預防措施和程序提出明確的要求。進入90年代后,OSHA日益重視標準的實用性與可操作性,根據經濟的發展與技術進步和修改了大量的標準,并且廢除過時標準,許多標準的制訂都是在現場進行,從而確保了標準的實用性與可操作性。
二、美國安全生產規制實施方法
美國安全生產規制的有強制性措施以及非強制性措施兩種實施方法。
(1)強制性措施。強制性措施主要包括制訂標準、監督檢查和實施處罰三種類型,主要由OSHA負責實施。這種命令控制型的強制性措施簡單、直接,受其他因素影響較小,在早期的規制中發揮了巨大作用,但政府往往不會考慮企業的生產成本與實際負擔,只是簡單的通過強制性命令的方式要求企業達到規制目標,這給企業帶來了高昂的規制成本。目前美國主要通過針對重點企業進行檢查與加重懲罰相結合的方法進行直接管制,有效的降低了直接管制的成本。
(2)非強制性措施。非強制性措施主要分為引導性措施與合作性措施。引導性措施包括:①咨詢服務,由OSHA駐各州的機構雇用專業安全與健康顧問提供,主要包括幫助企業確認和消除具體的危險,調查工作地點的危險,評估及完善企業現有安全與健康管理制度；②教育和培訓,OSHA設立培訓學院,為官員、咨詢師、雇主以及雇員提供培訓和教育課程。③信息服務,OSHA通過網絡提供頒布的安全與健康法規、規制措施、遵守規則的指導、聯邦注冊告示、網上投訴等。合作性措施是指OSHA與企業、雇員以及工會建立自愿合作關系,二者處于平等地位,共享資源,共同為安全生產而努力。隨著企業與工人對職業安全與健康重要性的認識逐步加深,引導性措施與合作性措施在職業安全與健康管理局管制方法中的應用日益廣泛。
三、美國安全生產規制的特點
(1)法律體系完善,規制機構執法嚴格。美國以《職業安全和健康法》作為主體法構建了健全的安全生產法律體系。美國聯邦政府根據經濟發展的特點不斷進行調整,使法律條文日益詳細、完整。此外,美國安全生產規制機構的嚴格檢查及執法,對違規企業處罰極為嚴厲。2005OSHA對Bp北美公司處以了2100萬美元罰款,嚴厲的懲罰表明政府將保護工人的安全和健康作為企業的核心價值。OSHA嚴格執法的一個重要條件就是高素質的監管人員隊伍,這是提高政府規制執行質量和效率的根本保證。OSHA在雇用資深的檢查員的同時,還對現有的工作人員進行特殊的專業培訓,從職業安全的角度培訓安全生產規制人員。才外還成立了職業安全和健康數據中心,使規制檢查人員在處理問題時能夠在充分的數據信息基礎上做出快速反應。
(2)加強對工人的培訓,激發工人自身的保護意識。OSHA通過制訂和實施安全生產的法規,要求雇主保證工人的安全和健康,并對工人進行培訓,使工人能夠勝任工作；在合同中要求雇主對培訓內容進行詳細的說明,鼓勵企業對工作流程進行改進,提高工作場所內勞動者的安全和健康水平。通過專業的培訓可以使勞動者提高專業知識和技能,在實際工作中激發工人自身的保護意識,提高安全生產規制的效果。除了通過政府規制,執行規章等方法降低安全生產風險外,OSHA還鼓勵工人收集和研究數據以解決工作場所的安全和健康問題。
(3)制定簡化明確的規制條例,便于企業和公眾的理解和執行。OSHA早期運作的時候規制目標過于廣泛且規制標準非常復雜,20世紀80年代后,OSHA開始重新調整自己的規制目標,將規制的重點放在大眾的安全需求。OSHA對安全標準進行梳理,去掉了大量無用的規制條款對不清楚的條款,對安全生產規制內容進行了明確和簡化。這些改革措施使得美國安全生產規制更有親和力和幫,標準也更簡單易行,使得與生產安全和健康的相關信息被快速、準確的傳達到各處,企業和公眾能更容易的安全信息并在實踐中自覺執行。
(4)積極探索完善安全生產規制體制的新方法。美國安全生產規制早期單純依靠行政命令型的強制性規制進行監管。但是政府的規制政策是有成本的,而且有時成本非常高,在保護工人生產安全方面單靠政府的努力是不夠的。20世紀80年代后,聯邦政府開始采取教育或是提供信息服務等其他方式進行激勵,但并沒有完全采取經濟激勵法直接替代安全規制,主要通過強制性方法與非強制性方法共同使用,降低了規制成本,極大的提高了安全生產規制效率。
四、對中國的借鑒和啟示
1.進一步完善我國安全生產法律法規體系。目前中國形成了以《安全生產法》為核心的安全生產法律法規體系,但仍存在諸多不足和漏洞,如安全生產事故的處罰力度過低,部分執法主體履行職責不到位。我國應逐步對《刑法》、《礦山安全法》和《煤炭法》等相關法律進行修改,加大了對違法企業的懲罰力度以及對勞動者的賠償力度。同時,規制機構應參考國外規制標準的制定依據,建立具有較強實用性和可操作性的標準體系。此外,我國中央與地方各級政府應緊密配合,逐步建立聯合執法機制,對司法資源進行更有效率配置,嚴格打擊非法違法行為。
2.加大對安全生產的投入,提高規制水平。中國每年直接用于安全科研和事故預防的經費不足2000萬元,不足為美國的二百分之一。投入資金不足導致中國的安全生產在整體水平上和重大關鍵技術方面遠不能滿足安全生產工作發展的需要。很多企業認為安全投入是一種成本,不愿意進行投入。實際上安全投入還是一種投資,是企業的生產經營正常有序進行的保障。必須樹立正確的企業安全投入觀,加強對安全生產的投入等,通過事前投入盡量避免事故的發生。隨著國家和企業的資金投入力度將會逐步增大,如果能將其列為中央預算,將會更為有效促進安全生產規制體系的完善。
3.明確安全生產規制機構的職能,完善規制機構體系。中國安全生產規制涉及到多個部門,管理機構一部分是從舊體制下的行業管理部門直接轉變過來的,存在職能不清的情況。這導致了安全生產規制職能分散,規制主體不明確。建立完善的規制機構體系,需要建立一個權威的核心機構,能夠將立法、執法、管理于一體,從而明確各部門職責,協調各部門運作,改變當前安全生產監督管理工作上存在的職責重疊、職能交叉、多頭執法等狀況,能在不脫離中國國情的情況下使安全生產監察工作有效進行。此外,還應設立直屬國務院的權威國家安全生產監察機構,實行中央與省級地方政府兩級監察,以省(自治區、直轄市)為責任區、省以下垂直監察的安全生產監察體制。同時,安全生產規制機構要廣泛接受社會團體和新聞媒體的監督,通過多元主體的參與,加強對規制者的監督,提高安全生產規制水平。
關鍵詞：兼并重組煤礦 安全生產 措施 建議
針對煤礦生產中所出現的問題進行研究，做出問題所在，進行改正，并且提出好的建議，為煤礦安全生產提供一定的保障措施，安全施工、生產是煤礦發展中重要的一項，做好這一項不只是防范就可以的，還需要進行有組織的進行整理方案和設計方案，然后進行實踐實施，檢查措施是否管用，是一項重要的工作。
一、兼并重組后煤礦生產中存在的問題
煤礦生產一定要保障實行安全生產，但是很多企業是做不到這一點的，沒有做到安全生產，有的企業管理方面做的不到位，沒有好的管理制度，即使有好的管理制度，也沒有很好的實施，使企業不重視安全生產的問題。還有的企業實行兼并制度后，一些小的企業技術水平相對較低，一些管理方面做的也不好，設備陳舊，安全方面的問題得不到重視，很多制度都不健全，嚴重影響了整體的安全生產的制度。重組后，內部管理也不到位，雖然實行了兼并制度，但是兼并后重組工作做的不好，沒有做到細致的整理，企業混亂，不能使企業順利發展。還有的企業在進行企業兼并后，支出了很多，成本很大，導致把企業的資源都用在了兼并重組煤礦上了，而忽略了安全生產的問題，導致一些安全生產的措施不能很好的實施，還有的是監督工作的力度不夠大，使得安全生產工作不能順利進行。
二、對古交市煤炭企業檢查后發現的問題
經過對古交市煤炭企業進行了調查，發現了很多問題，安全生產工作做的很不好。由于兼并后投入了太多的成本，使生產方面有了一定的壓力，兼并后有了很大的損失，由于這一原因，是煤炭企業的發展受到了阻礙，人力、物力都做了很大的損失，是企業不得不停業，對企業的安全生產產生了很大的影響，煤炭的資源大大的減少了，而且回收的可能性非常小，產生了很多不能生產煤炭的因素，古交市煤礦沒有兼并的能力，兼并后產生了一系列的問題，而且兼并后一些小企業不能適應一些繁瑣的工作制度，發生了不可避免的事故，上級政府的監督力度不夠大，兼并后還出現了小企業不能適應大企業的文化的情況，大企業關心資源問題，小企業關心利益問題，產生了分歧，這就更加的不能做好安全生產了。
三、兼并重組后煤礦安全生產的建議
1.加強對安全生產的認識問題
不能夠做到安全生產的根本性因素就是對安全生產沒有好的認識。企業一定做好思想工作，要讓企業工作人員對安全生產有一定的了解，有好的認識，能夠發現安全生產的重要性，做好防范措施，提高警惕性，多組織安全生產方面的工作，多進行實踐，要建立一定的政策，經常對員工進行安全生產的教育，要有好的管理制度，要有組織的進行工作。
2.做好安全生產的內部工作
要有秩序的進行工作，多提倡安全生產的文化教育，加強員工的煤礦技術，管理者要有好的管理水平。企業內部一定要有詳細的規劃，實施起來也要井然有序，對一些可能發生的危險事項要做好預防工作，要有很強的防范意識，企業內部各方面工作都要認真執行，對要發生的一些問題，提前想好對策，盡量做到工作順利進行，不出現差錯，內部制度的管理要嚴格，做好充分的準備，工作中要以嚴謹的態度對待。
3.對各層的管理都要順利實施
煤礦的工作也需要一層一層的來的，逐步進行，所以要做好每一層的管理工作，對每層都要有安全生產的強烈意識，要有很大的責任感，只有基層做好后，以后的工作才能順利進行，對每層的責任問題也要明確，樹立一定的責任制度，每項工作都要做好。
4.煤礦的發展要與時俱進
煤礦的發展要與時俱進，不能停留在一種水平就不前進了，要時刻保持著發展的狀態，只有煤礦行業能更好的發展，一些安全生產方面的問題才能得到重視，采取好的措施和政策，要研究一些新科技，才能更好的做好安全生產的工作，企業發展了，得到了一定的收益，才有資本去對安全生產投入資本，進行管理，才能有一定的提升空間。
5.加強煤礦安全生產的治理工作
只有不斷的加強煤礦安全生產的工作，才能起到一定的效果，所以不只是企業要做好內部監督，企業外部也要對企業內部進行監督，尤其是政府方面一定要加大監督的力度。運用一定的專業知識做好這一項工作，煤礦的安全生產要有法律保障，形成一定的安全體制，要使企業產生一種自律的效果。
6.做好“一通三防”的技術
這一技術主要是要有好的測風制度，要有好的通風系統，先要制定好方案，作一定的示意圖，放置一些故障的發生，然后用瓦斯進行檢驗，檢查合格后進行監控，不能發生不正常的工作行為，還要做好防火防爆的工作。
四、總結
經過對古交市煤炭企業的研究，發現了很多的問題，針對這些問題采取了一系列的措施，加強了安全生產的制度管理，對于兼并重組煤礦的高風險問題也采取了相應的對策，對企業采取了學歷的制度，授予了一定的專業知識，有能力的工作人員才能提高工作效率，使企業能正常發展下去，安全生產工作也得到了一定的保障，對煤礦安全管理要對員工授予一定的技術，員工有了優秀的技術，工作水平也會提高，工作起來不容易產生失誤，領導要做好帶頭作用，做一個好榜樣。生產系統也要有可實施性，要有完善的系統管理。經過有效的措施，重組后的煤礦安全生產問題得到了一定的解決，企業要時刻做好安全生產的工作。
參考文獻：
