時間：2022-07-24 06:34:29
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縣人民政府常務副縣長XXX
（20__年9月23日）尊敬的省檢查組的各位領導：
為切實加強對農村“六小”工程建設的監督和管理工作，確保國家有關農村“六小”工程建設方針和政策的貫徹執行。今天，省檢查組的各位領導不辭辛勞、專程到我縣對農村“六小”工程實施情況進行檢查和指導，這充分體現了省級領導對我縣農村“六小”工程實施工作的高度重視。在此，我謹代表XX縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予XX縣經濟社會發展的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣農村“六小”工程實施情況向各位領導作簡要匯報。
一、農村“六小”工程項目就位情況
農村“六小”工程是國家四部委加強農業和農村基礎設施建設，改善貧困地區生產生活條件，促進貧困地區經濟發展的一項德政工程。目前，我縣僅爭取到農村沼氣（國債）和農村人畜飲水兩個項目的實施。
（一）農村沼氣（國債）項目就位情況
為進一步加快我縣農村沼氣建設步伐，促進農村社會穩定和經濟發展。20__年5月初，我縣積極向上級有關部門申報了《XX縣農村沼氣（國債）項目》，并于20__年10月21日獲得批準（紅農聯〔20__〕386號）。項目建設規模為3000戶“一池三改”(建設沼氣、改圈、改廁、改廚)，其中XX鎮300戶、XX鄉900戶、XX鄉300戶、XX鄉800戶、XX鄉200戶、XX鄉200戶、XX鄉300戶。項目總投資750萬元，其中：中央國債資金300萬元，地方配套資金75萬元，農戶自籌資金375萬元。
（二）農村人畜飲水項目就位情況
我縣于20__年爭取到國家農村人畜飲水項目，總投資217.05萬元，其中國家預算內專項資金131.53萬元，省級配套資金43萬元，州級配套資金30萬元，縣級資金12.52萬元。項目共涉及5個鄉鎮49個自然村。20__年共有國債項目49件，總投資217.05萬元，其中XX14件，總投資51.53萬元；XX17件，總投資95.53萬元；XX6件，總投資20.75萬元；XX4件，總投資12.75萬元；XX8件，總投資36.49萬元。
二、農村“六小”工程項目實施情況
為切實抓好農村“六小”工程建設，我縣始終將農村“六小”工程擺在重要議事日程，加強工程監督和管理，嚴把資金和質量關，有組織、有重點、有步驟地開展工程建設，確保了工程建設按標準、按要求進行，并取得了明顯成效。
（一）農村沼氣（國債）項目實施情況
我縣農村沼氣（國債）項目于20__年2月啟動。在工程建設過程中，我縣嚴格執行農業部、國家發改委印發的《農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農業部基本建設財務管理辦法》和《XX省農村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規定，結合實際，嚴格工程物資采購招標，嚴把資金和質量關，加強督促檢查，穩步推進了農村沼氣（國債）項目建設。
1.工程進度情況。目前，我縣已完成“一池三改”沼氣1742戶，完成任務數的58.07。其中：XX鎮完成165戶，占任務數的55；XX鄉完成575戶，占任務數的63.89；XX鄉完成162戶，占任務數的54；XX鄉完成296戶，占任務數的37；XX鄉完成144戶，占任務數的72；XX鄉完成110戶，占任務數的55；XX鄉完成290戶，占任務數的96.67。
2.資金管理和使用情況。資金由縣農科局負責管理，設立專賬管理，專款專用，杜絕了截留、挪用的現象發生。目前，國債資金就位300萬元，已撥付物資款170.67萬元，其中：水泥款74.06萬元（含運費10.21萬元），灶具42.6萬元，鋼筋16.37萬元，PVC管3.88萬元，瓷磚2.38萬元，永久性鋁牌1.26萬元，技工工資14.75萬元；農戶自籌資金15.55萬元,已支付沼氣鋼模款14.29萬元,蓋板模款0.55萬元,鋼模運費0.52萬元。
3.工程物資管理和使用情況。工程物資由縣農科局和縣能源站共同負責定購、管理和分配，各鄉鎮視項目實施進度情況自行安排調運和使用。經過多方篩選和洽談，水泥定點使用中標廠家(古山水泥廠)提供的產品，灶具及其配件統一使用農業部評定的中標廠家(北京合百意生態能源科技開發有限公司)提供的產品，鋼筋、瓷磚、PVC管等其他物資由縣能源站和縣農環站負責安排定購，每項工程物資均簽訂了訂購合同。目前，工程物資除水泥未全部就位外（已調入3523.55噸），其他物資均已到位。
4.項目公示情況。在工程建設過程中，縣人大、紀委、計劃、審計等部門對工程嚴格監督，確保了項目建設按照預定的質量標準進行施工。同時，在項目實施村寨均粘貼公布《XX縣農村沼氣（國債）項目建設資金分配方案》，自覺接受群眾和社會的監督，使整個建設過程做到公開透明、家喻戶曉。
5.用戶檔案管理情況。全縣的沼氣用戶永久性標志牌、沼氣灶具及配件已全部到位，農村沼氣（國債）項目建檔立卡809戶，占任務數的26.97。已建好沼氣池但三配套未竣工的有933戶。
6.技術人員持證上崗情況。全縣共分三批派出技術人員外出培訓，有67人取得“沼氣生產工”國家職業資格證書，其中高級工3人，中級工37人，初級工27人。
7.建成使用、管護和農戶滿意情況。目前，全縣建成的農村沼氣（國債）已有80％以上的投入使用，并有技術人員定期維護，管護較好，群眾滿意。
（二）農村人畜飲水項目實施情況
我縣農村人畜飲水項目于20__年1月啟動。在工程建設中，我縣認真執行國家發改委、 水利部印發的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，足額安排農戶補助資金，嚴抓工程質量，確保工程建成后在較短時間內即投入使用，充分發揮國債資金項目的投資效益。通過一年多的工程實施，在5個鄉共完成蓄水池68個，安裝水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解決了5個鄉49個自然村6541人2614頭大牲畜的飲水困難，提高了項目區人民群眾的生活質量，促進了農村經濟的健康發展。
三、主要做法和成效
（一）加強領導，落實責任
農村“六小”工程是一項利國利民為民辦實事的“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想和執政為民、依法行政的具體體現。為確保農村“六小”工程抓出成效，縣人民政府高度重視，針對實施的農村沼氣（國債）和農村人畜飲水兩個項目，分別成立了由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鄉鎮、計劃、水利、財政、審計、監察等有關部門負責人為成員的項目實施領導小組，具體負責農村“六小”工程建設的組織和實施工作。同時，為確保工作落到實處，制定了工作方案，并與各鄉鎮和各有關部門簽訂《工程建設目標管理責任狀》，對工程的建設任務、標準、物資供應、責任等作了具體要求，形成了責任層層承擔、各鄉鎮和各單位各負其職，任務落實到人的責任機制。如在農村沼氣（國債）項目建設中，各鄉鎮負責做好群眾的組織、發動與實施工作，縣農科局負責做好項目資金和工程物資管理工作，縣林業局能源站負責做好技術服務、監督和管理工作，為工程建設提供了堅實的組織保障。
（二）堅持政府主導，積極發動群眾參與項目建設
遵循扶貧工作由政府主導、群眾參與的原則，正確處理好國家支持與貧困地區自力更生的關系，切實加大宣傳力度，充分調動項目地區廣大干部群眾的積極性，號召全社會關心、支持和參與到農村“六小”工程建設中來，共同改變貧困山區落后面貌。通過動員，農民群眾參與工程的建設積極性高漲，自愿籌資或參與投工投勞、自備沙石料等，緩解了建設資金不足的狀況。如在XX鄉底咪村，360多戶群眾建設沼氣池的積極性很高，公路不通，建池戶就人背馬馱運送工程物資，沒有沼氣池建設地點，就拆除座家房來建設。共有11戶建池戶拆除座家房來建沼氣，其中有1戶建池戶拆除結婚新房來建沼氣。農戶自籌資金投入最多的高達4000余元，少則1000余元。
（三）嚴格資金管理，確保專款專用
嚴格按照國家四部委有關項目資金管理的要求，嚴格實行“專款專用、專戶儲存、專項列帳、封閉運行”管理，認真執行工程項目終身制和工程進度報表撥款制度，做到項目計劃與資金撥付同步進行。財政、計劃、監察、審計等部門定期或不定期對農村“六小”工程資金進行檢查，強化資金監督檢查。如在人畜飲水項目建設中，上級下撥的資金到位后，由縣級財政實行專戶儲存，縣水利行政主管部門根據建設計劃和工程進度開具撥款通知單，報請縣長批準后由財政將資金直接撥到業務主管部門及工程指揮部（工程啟動撥付30，施工中期撥付50，工程竣工驗收后再撥付20％）。由于管理科學，有效防止了對國債資金的擠占和挪用，切實把有限的資金用在了刀刃上，極大地發揮了投資效益。
（四）加強項目管理，確保工程質量
項目實行合同制、法人制、招投標制和工程監理制。項目下達后，嚴格按照招投標有關程序確定施工隊伍，并層層簽訂責任書，自上而下建立健全質量管理機構和規章制度，實行按項目管理、按設計施工、按效益考核。同時，領導小組經常深入施工現場督促檢查，發現問題及時糾正和處理，確保了項目工程質量，使項目當年投資當年見效。
（五）加強督促檢查
為切實加強對農村“六小”工程的監督和管理，保證項目建設質量和資金安全，切實提高項目管理水平，確保項目順利實施，各項目實施領導小組多次組織成員單位，深入全縣各項目實施村寨督促檢查，掌握項目進度，分析查找存在的困難和問題，對取得的經驗及時推廣，對項目實施進度緩慢的鄉鎮進行通報批評和督促整改。其中，僅在農村沼氣（國債）項目中，全縣共督查22次90人次，有效促進了項目的順利進行。
四、存在的困難和問題
（一）工程建設資金緊缺。XX縣屬國家扶貧開發工作重點縣，縣鄉財力匱乏，20__年，全縣完成財政收入3176萬元，財政支出14224萬元，財政自給率僅14.4，無法解決項目配套資金和工作經費，給項目的實施帶來了一定的困難。
（二）國債資金工程的稅收問題。國債資金項目申報和批準過程中，未核算稅收和工程管理費用，但在實施過程中，稅務部門將工程建設列為 建筑工程照章納稅，加大了施工隊伍的中標價格和工程的投資成本。
（三）工程施工點偏僻、增加了建設費用。我縣農村“六小”工程大多分布在邊遠、偏僻、交通不便的貧困山區，一方面增加了工程的物資運輸費用，另一方面群眾的經濟基礎薄弱，無力投入自籌資金，影響了工程的建設進度。
（四）農村沼氣（國債）項目“建池戶”難以完全按投資計劃落實。由于我縣上報農村沼氣（國債）項目的時間十分倉促（接到傳真時，已僅有一天時間準備材料），因此，我縣在編寫項目可研“建池戶”名單時，使用了各鄉鎮派出所的花名冊，未按實際住戶認真核查落實，結果導致“建池戶”名單中有部分農戶已建設沼氣池,有部分農戶無建設沼氣池的條件（如無地點建沼氣或無資金投入）。我們在項目的實施過程中，需要對一部分的“建池戶”進行修編，修編請示和修編后的“建池戶”名冊已于20__年3月10日由縣農科局和縣發展計劃局聯合逐級上報到省農業廳。
（五）工程物資緊缺，運輸十分困難。20__年4月，全州因電力缺乏、導致水泥緊缺；5月，國家治理車輛超限超載，運輸成本增加，導致無駕駛員運輸工程物資（如XX大沖村委會在原來的基礎上每噸增加了30元的運費）；6月至9月進入雨季，全縣鄉村公路塌方嚴重，交通阻斷，致使運輸困難，農村沼氣（國債）項目建設進度緩慢。
五、下一步的工作打算，
（一）嚴格按照《農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農業部基本建設財務管理辦法》和《XX省農村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規定，進一步加強領導，強化措施，落實責任，嚴格資金、物資、質量管理，全力以赴加快農村沼氣（國債）項目的工程建設進度，力爭盡快完成3000戶建設任務，確保工程達到“一池三改”的總體要求和標準。
（二）嚴格執行《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，加強對農村人畜飲水工程的管理。
（三）切實加大對工程質量的跟蹤、督促和檢查力度，做好工程的后期管護工作，延長工程使用年限。
六、農村“六小”工程項目實施的建議
（一）加大農村“六小”工程的項目安排和資金投入力度。我縣農業和農村基礎設施還十分薄弱，農田水利化程度低、鄉村道路等級低、通行條件差，嚴重制約了全縣農業和農村經濟的發展。目前，省級安排我縣實施的農村“六小”工程項目僅有農村沼氣（國債）、農村人畜飲水兩個項目，未安排農村節水灌溉、鄉村道路、農村水電、草場圍欄等項目。建議加大對我縣農村“六小”工程的項目安排力度，并配套一定資金和工作經費，緩解我縣工程建設資金不足的現狀。
（二）適當延長我縣農村沼氣（國債）項目的建設工期。我縣農村沼氣（國債）項目建設由于前期工程啟動時間較晚，加之受一些主客觀因素的影響，工程進度緩慢，已難以按時完成建設任務，建議適當延長項目建設工期。
為改善農村衛生條件，轉變農村居民生產生活方式，建設環境優美的社會主義新農村，自縣上召開農村清潔工程會議以來，鄉黨委、政府高度重視，積極安排部署，成立了組織機構并落實了專人負責抓好此項工作，在市縣相關部門的大力支持下，鄉村干部齊抓共管，共同努力，清潔工程進展順利，現將工作開展情況匯報如下：
一、基本概況
平安鄉位于縣境東北部，距縣城65公里，東接**縣高川鎮五里壩鎮，西連楊家河鄉，北依**縣馬家灣鄉，總面積116.46平方公里，耕地面積10802畝，轄7個村36個村民小組，常住居民2843戶10296人，農民人均純收入3200元。根據本鄉實際情況，鄉政府決定2011年在老莊坪村進行農村清潔工程試點。
二、主要做法
1、成立組織，制定實施方案
鄉黨委、政府高度重視，成立了農村清潔試點工程工作領導小組，由鄉長任組長，分**建工作的副鄉長和包片領導任副組長，相關站所負責人為成員。領導小組下設辦公室，由分管副鄉長任辦公室主任。堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，村支書、村主任親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，同時為了把此項利民工程落到實處，先后制定《老莊坪村環境衛生整治村規民約》和《2011-2012年度平**農村清潔試點工程實施方案》等。
2、科學規劃、因地制宜
按照有利生產、方便生活的原則搞好老莊坪村整體規劃，堅持以人為本，環境優先的原則，充分利用現有村莊條件，把整治與改造結合起來，滿足群眾需求，維護農民利益。盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，不推山、不砍樹、不填塘、不隨意拆房開路或取直道路，充分利用自然地形地貌，就地取材，以改善農村最急需、最直接、最基本的生產生活條件為主要內容。
3、強化整治、狠抓落實
積極開展農村污水治理工作，加強農村道路、巷道、溝渠水塘，清潔污泥積水，按照“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求，狠抓農村環境衛生整治，將農村垃圾處理、污水治理與改廁、改廚、改圈、改水、改路等工作結合起來，提高農村生活污水處理率，切實改變農村臟、亂、差現狀。
4、典型引導、逐步推進，
以老莊坪村農村清潔工程實施為契機，通過示范引導作用，從2012年開始將在全鄉其余的6各村大力推廣，力爭在2012年底前全面完成農村環境綜合整治，真正起到“重點突出、全面開花”的成效。
三、清潔工程完成情況
按照“八項建設”要求，主要做了以下工作：一是實施 “三改”（改廚、改廁、改圈）53戶；二是栽行道樹60棵，砌花壇30個，實施了村莊綠化工程；三是硬化院場2600平方米；四是整修入戶路和戶間路1200米，硬化中心村莊主要**300米。五是新建沼氣池12口；六是新建了中心村莊飲水工程1處；七是爭取市聯扶單位支持路燈10盞，將實現中心村莊亮化目標。
三、下一步工作安排
1、加大宣傳、營造氛圍
通過各種會議、座談會，編寫宣傳材料、制作宣傳欄等形式結合新農村建設，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍，教育群眾樹立良好的衛生習慣。
一、農村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助工作
從2004年開始，對1933年1月1日以后出生，終生只生育一個孩子或兩個女孩，沒有違反過各個時期計劃生育政策的農村人口，納入獎勵扶助，每人每月發80元，即每人每年960元。2014年共有獎勵扶助對象6689人，發放資金6421440.00元，已全部落實到位，并通過財政直接發放到對象戶手中。
從2010年開始，對女性年滿49周歲，只生育或收養一個小孩，并且小孩子是三級以上殘疾或小孩死亡后不再生育、不再收養的夫婦，納入特別扶助對象。從2013年開始，小孩是三級以上殘疾的夫婦，每人每月280元，即一人一年3360元，失獨家庭每人每月350元，即一人一年4200元。同時，從2012年開始，將手術并發癥患者納入特扶對象，每人每月100元，即一人一年1200元。2014年度，全縣特扶對象共計312人，發放特扶資金903360.00元（其中小孩三級殘疾家庭41人，發放資金137760.00元；失獨家庭146人，發放資金613200.00元；手術并發癥患者125人，發放資金152400.00元）。
全縣獎特扶對象共發放資金7324800.00元，做到了資金到位、發放到位，誤差為零。
二、獨生子女父母獎勵金的發放
從2005年起，夫婦雙方都是農村人口和城鎮人口中的低保戶中，家中只有一個未滿18周歲的夫婦，每對夫婦落實發放獨生子女父母獎勵金，從2013年起，每對夫婦每年執行120元發放標準，2014年1781對夫婦已申報獨生子女父母獎勵金，需資金213720.00元，已發放落實到位。
三、免費技術服務
1、對已婚育齡群眾開展的孕情環情監測，放置、取出宮內節育器，男、女結扎，人流、引產等項目，實行免費服務，2014年有31764例育齡群體接受免費服務，共投入80多萬元。
2、免費發放避孕藥具。人口計生系統對常用的節育環、避孕藥、進行免費發放，2014年度發出節育環16789例、避孕藥8700盒，72萬只，購買藥具、建立發放網點和培訓工作人員，2014年共投入資金64萬多元。
3、免費“三查”。人口計生系統對廣大農村育齡婦女開展“三查”工作，即查環、查孕、查病，2014年開展三查143176例，投入資金165.78萬元。
四、國家免費孕前優生健康檢查工作
2012年，我縣被列為全國免費孕前優生健康檢查試點縣。從2012起，縣開始對農村人口中準備懷孕生育小孩的夫婦，進行免費健康檢查，每例240元，2014年有1388對夫婦接受了全面檢查，投入資金47.7萬元。
五、計劃生育“三結合”工作
人口計生部門為促進農村人口中實行計劃生育的貧困家庭在經濟得到幫助，在政治上得到實惠，整合18個涉農部門，將他們的資金、技術服務向計劃生育家庭傾斜，使他們的生產、生活、生育得到平衡發展，平均每年有1380戶家庭得到幫助，2013年協調各部門投入資金620萬元用于計生“三結合”工作。
六、一孩《生育服務證》的發放
人口計生系統免費為生育第一個孩子的夫婦發放《生育服務證》。憑《生育服務證》到任何一個計劃生育服務站接受免費服務，2014年發放3728例。
七、《流動人口婚育證明》的發放
全縣平均每年有近18.6萬人外出務工，人口計生系統免費為流動人口發放《流動人口婚育證》，憑此證到流入地接受當地的免費服務，平均每年辦15萬例,從2015年開始，全面推行網上辦證服務。
八、《計劃生育再生育證》的辦理
符合《省人口和計劃生育條例》第十四條、第十五條規定的再生育審批條件的對象，人口計生部門免費辦理《計劃生育再生育證》，2014年度辦理876例，其中單獨兩孩辦證145例。
九、關愛女孩行動
從2010年起，縣人口計生局每年在農村人口中，考上本科以上的女孩，選10名作為獎勵對象，每人2000元，2014年每人發放2200元，四年累計發放助學金86000元。
為切實加強對農村“六小”工程建設的監督和管理工作，確保國家有關農村“六小”工程建設方針和政策的貫徹執行。今天，省檢查組的各位領導不辭辛勞、專程到我縣對農村“六小”工程實施情況進行檢查和指導，這充分體現了省級領導對我縣農村“六小”工程實施工作的高度重視。在此，我謹代表XX縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予XX縣經濟社會發展的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣農村“六小”工程實施情況向各位領導作簡要匯報。
一、農村“六小”工程項目就位情況
農村“六小”工程是國家四部委加強農業和農村基礎設施建設，改善貧困地區生產生活條件，促進貧困地區經濟發展的一項德政工程。目前，我縣僅爭取到農村沼氣（國債）和農村人畜飲水兩個項目的實施。
（一）農村沼氣（國債）項目就位情況
為進一步加快我縣農村沼氣建設步伐，促進農村社會穩定和經濟發展。2003年5月初，我縣積極向上級有關部門申報了《XX縣農村沼氣（國債）項目》，并于2003年10月21日獲得批準（紅農聯〔2003〕386號）。項目建設規模為3000戶“一池三改”(建設沼氣、改圈、改廁、改廚)，其中XX鎮300戶、XX鄉900戶、XX鄉300戶、XX鄉800戶、XX鄉200戶、XX鄉200戶、XX鄉300戶。項目總投資750萬元，其中：中央國債資金300萬元，地方配套資金75萬元，農戶自籌資金375萬元。
（二）農村人畜飲水項目就位情況
我縣于2003年爭取到國家農村人畜飲水項目，總投資217.05萬元，其中國家預算內專項資金131.53萬元，省級配套資金43萬元，州級配套資金30萬元，縣級資金12.52萬元。項目共涉及5個鄉鎮49個自然村。2003年共有國債項目49件，總投資217.05萬元，其中XX14件，總投資51.53萬元；XX17件，總投資95.53萬元；XX6件，總投資20.75萬元；XX4件，總投資12.75萬元；XX8件，總投資36.49萬元。
二、農村“六小”工程項目實施情況
為切實抓好農村“六小”工程建設，我縣始終將農村“六小”工程擺在重要議事日程，加強工程監督和管理，嚴把資金和質量關，有組織、有重點、有步驟地開展工程建設，確保了工程建設按標準、按要求進行，并取得了明顯成效。
（一）農村沼氣（國債）項目實施情況
我縣農村沼氣（國債）項目于2004年2月啟動。在工程建設過程中，我縣嚴格執行農業部、國家發改委印發的《農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農業部基本建設財務管理辦法》和《XX省農村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規定，結合實際，嚴格工程物資采購招標，嚴把資金和質量關，加強督促檢查，穩步推進了農村沼氣（國債）項目建設。
1.工程進度情況。目前，我縣已完成“一池三改”沼氣1742戶，完成任務數的58.07%。其中：XX鎮完成165戶，占任務數的55%；XX鄉完成575戶，占任務數的63.89%；XX鄉完成162戶，占任務數的54%；XX鄉完成296戶，占任務數的37%；XX鄉完成144戶，占任務數的72%；XX鄉完成110戶，占任務數的55%；XX鄉完成290戶，占任務數的96.67%。
2.資金管理和使用情況。資金由縣農科局負責管理，設立專賬管理，專款專用，杜絕了截留、挪用的現象發生。目前，國債資金就位300萬元，已撥付物資款170.67萬元，其中：水泥款74.06萬元（含運費10.21萬元），灶具42.6萬元，鋼筋16.37萬元，PVC管3.88萬元，瓷磚2.38萬元，永久性鋁牌1.26萬元，技工工資14.75萬元；農戶自籌資金15.55萬元,已支付沼氣鋼模款14.29萬元,蓋板模款0.55萬元,鋼模運費0.52萬元。
3.工程物資管理和使用情況。工程物資由縣農科局和縣能源站共同負責定購、管理和分配，各鄉鎮視項目實施進度情況自行安排調運和使用。經過多方篩選和洽談，水泥定點使用中標廠家(古山水泥廠)提供的產品，灶具及其配件統一使用農業部評定的中標廠家(北京合百意生態能源科技開發有限公司)提供的產品，鋼筋、瓷磚、PVC管等其他物資由縣能源站和縣農環站負責安排定購，每項工程物資均簽訂了訂購合同。目前，工程物資除水泥未全部就位外（已調入3523.55噸），其他物資均已到位。
4.項目公示情況。在工程建設過程中，縣人大、紀委、計劃、審計等部門對工程嚴格監督，確保了項目建設按照預定的質量標準進行施工。同時，在項目實施村寨均粘貼公布《XX縣農村沼氣（國債）項目建設資金分配方案》，自覺接受群眾和社會的監督，使整個建設過程做到公開透明、家喻戶曉。
5.用戶檔案管理情況。全縣的沼氣用戶永久性標志牌、沼氣灶具及配件已全部到位，農村沼氣（國債）項目建檔立卡809戶，占任務數的26.97%。已建好沼氣池但三配套未竣工的有933戶。
6.技術人員持證上崗情況。全縣共分三批派出技術人員外出培訓，有67人取得“沼氣生產工”國家職業資格證書，其中高級工3人，中級工37人，初級工27人。
7.建成使用、管護和農戶滿意情況。目前，全縣建成的農村沼氣（國債）已有80％以上的投入使用，并有技術人員定期維護，管護較好，群眾滿意。
（二）農村人畜飲水項目實施情況
我縣農村人畜飲水項目于2003年1月啟動。在工程建設中，我縣認真執行國家發改委、水利部印發的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，足額安排農戶補助資金，嚴抓工程質量，確保工程建成后在較短時間內即投入使用，充分發揮國債資金項目的投資效益。通過一年多的工程實施，在5個鄉共完成蓄水池68個，安裝水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解決了5個鄉49個自然村6541人2614頭大牲畜的飲水困難，提高了項目區人民群眾的生活質量，促進了農村經濟的健康發展。
三、主要做法和成效
（一）加強領導，落實責任
農村“六小”工程是一項利國利民為民辦實事的“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想和執政為民、依法行政的具體體現。為確保農村“六小”工程抓出成效，縣人民政府高度重視，針對實施的農村沼氣（國債）和農村人畜飲水兩個項目，分別成立了由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鄉鎮、計劃、水利、財政、審計、監察等有關部門負責人為成員的項目實施領導小組，具體負責農村“六小”工程建設的組織和實施工作。同時，為確保工作落到實處，制定了工作方案，并與各鄉鎮和各有關部門簽訂《工程建設目標管理責任狀》，對工程的建設任務、標準、物資供應、責任等作了具體要求，形成了責任層層承擔、各鄉鎮和各單位各負其職，任務落實到人的責任機制。如在農村沼氣（國債）項目建設中，各鄉鎮負責做好群眾的組織、發動與實施工作，縣農科局負責做好項目資金和工程物資管理工作，縣林業局能源站負責做好技術服務、監督和管理工作，為工程建設提供了堅實的組織保障。
（二）堅持政府主導，積極發動群眾參與項目建設
遵循扶貧工作由政府主導、群眾參與的原則，正確處理好國家支持與貧困地區自力更生的關系，切實加大宣傳力度，充分調動項目地區廣大干部群眾的積極性，號召全社會關心、支持和參與到農村“六小”工程建設中來，共同改變貧困山區落后面貌。通過動員，農民群眾參與工程的建設積極性高漲，自愿籌資或參與投工投勞、自備沙石料等，緩解了建設資金不足的狀況。如在XX鄉底咪村，360多戶群眾建設沼氣池的積極性很高，公路不通，建池戶就人背馬馱運送工程物資，沒有沼氣池建設地點，就拆除座家房來建設。共有11戶建池戶拆除座家房來建沼氣，其中有1戶建池戶拆除結婚新房來建沼氣。農戶自籌資金投入最多的高達4000余元，少則1000余元。
（三）嚴格資金管理，確保專款專用
嚴格按照國家四部委有關項目資金管理的要求，嚴格實行“專款專用、專戶儲存、專項列帳、封閉運行”管理，認真執行工程項目終身制和工程進度報表撥款制度，做到項目計劃與資金撥付同步進行。財政、計劃、監察、審計等部門定期或不定期對農村“六小”工程資金進行檢查，強化資金監督檢查。如在人畜飲水項目建設中，上級下撥的資金到位后，由縣級財政實行專戶儲存，縣水利行政主管部門根據建設計劃和工程進度開具撥款通知單，報請縣長批準后由財政將資金直接撥到業務主管部門及工程指揮部（工程啟動撥付30%，施工中期撥付50%，工程竣工驗收后再撥付20％）。由于管理科學，有效防止了對國債資金的擠占和挪用，切實把有限的資金用在了刀刃上，極大地發揮了投資效益。
（四）加強項目管理，確保工程質量
項目實行合同制、法人制、招投標制和工程監理制。項目下達后，嚴格按照招投標有關程序確定施工隊伍，并層層簽訂責任書，自上而下建立健全質量管理機構和規章制度，實行按項目管理、按設計施工、按效益考核。同時，領導小組經常深入施工現場督促檢查，發現問題及時糾正和處理，確保了項目工程質量，使項目當年投資當年見效。
（五）加強督促檢查
為切實加強對農村“六小”工程的監督和管理，保證項目建設質量和資金安全，切實提高項目管理水平，確保項目順利實施，各項目實施領導小組多次組織成員單位，深入全縣各項目實施村寨督促檢查，掌握項目進度，分析查找存在的困難和問題，對取得的經驗及時推廣，對項目實施進度緩慢的鄉鎮進行通報批評和督促整改。其中，僅在農村沼氣（國債）項目中，全縣共督查22次90人次，有效促進了項目的順利進行。
四、存在的困難和問題
（一）工程建設資金緊缺。XX縣屬國家扶貧開發工作重點縣，縣鄉財力匱乏，2003年，全縣完成財政收入3176萬元，財政支出14224萬元，財政自給率僅14.4%，無法解決項目配套資金和工作經費，給項目的實施帶來了一定的困難。
（二）國債資金工程的稅收問題。國債資金項目申報和批準過程中，未核算稅收和工程管理費用，但在實施過程中，稅務部門將工程建設列為建筑工程照章納稅，加大了施工隊伍的中標價格和工程的投資成本。
（三）工程施工點偏僻、增加了建設費用。我縣農村“六小”工程大多分布在邊遠、偏僻、交通不便的貧困山區，一方面增加了工程的物資運輸費用，另一方面群眾的經濟基礎薄弱，無力投入自籌資金，影響了工程的建設進度。
（四）農村沼氣（國債）項目“建池戶”難以完全按投資計劃落實。由于我縣上報農村沼氣（國債）項目的時間十分倉促（接到傳真時，已僅有一天時間準備材料），因此，我縣在編寫項目可研“建池戶”名單時，使用了各鄉鎮派出所的花名冊，未按實際住戶認真核查落實，結果導致“建池戶”名單中有部分農戶已建設沼氣池,有部分農戶無建設沼氣池的條件（如無地點建沼氣或無資金投入）。我們在項目的實施過程中，需要對一部分的“建池戶”進行修編，修編請示和修編后的“建池戶”名冊已于2004年3月10日由縣農科局和縣發展計劃局聯合逐級上報到省農業廳。
（五）工程物資緊缺，運輸十分困難。2004年4月，全州因電力缺乏、導致水泥緊缺；5月，國家治理車輛超限超載，運輸成本增加，導致無駕駛員運輸工程物資（如XX大沖村委會在原來的基礎上每噸增加了30元的運費）；6月至9月進入雨季，全縣鄉村公路塌方嚴重，交通阻斷，致使運輸困難，農村沼氣（國債）項目建設進度緩慢。
五、下一步的工作打算，
（一）嚴格按照《農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農業部基本建設財務管理辦法》和《XX省農村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規定，進一步加強領導，強化措施，落實責任，嚴格資金、物資、質量管理，全力以赴加快農村沼氣（國債）項目的工程建設進度，力爭盡快完成3000戶建設任務，確保工程達到“一池三改”的總體要求和標準。
（二）嚴格執行《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，加強對農村人畜飲水工程的管理。
（三）切實加大對工程質量的跟蹤、督促和檢查力度，做好工程的后期管護工作，延長工程使用年限。
六、農村“六小”工程項目實施的建議
（一）加大農村“六小”工程的項目安排和資金投入力度。我縣農業和農村基礎設施還十分薄弱，農田水利化程度低、鄉村道路等級低、通行條件差，嚴重制約了全縣農業和農村經濟的發展。目前，省級安排我縣實施的農村“六小”工程項目僅有農村沼氣（國債）、農村人畜飲水兩個項目，未安排農村節水灌溉、鄉村道路、農村水電、草場圍欄等項目。建議加大對我縣農村“六小”工程的項目安排力度，并配套一定資金和工作經費，緩解我縣工程建設資金不足的現狀。
（二）適當延長我縣農村沼氣（國債）項目的建設工期。我縣農村沼氣（國債）項目建設由于前期工程啟動時間較晚，加之受一些主客觀因素的影響，工程進度緩慢，已難以按時完成建設任務，建議適當延長項目建設工期。
一、經濟工作.
(一)主要經濟指標完成情況。1—4月份，各項指標均比去年同期有較大幅度增長，經濟運行質量進一步提高，完成工業產值40.3億元，占年計劃的46.3％，同比增長96.2％；實現銷售收入39.7億元，占年計劃的47.3％，同比增長117.1％；完成工業增加值8.5億元，占全年任務的46％，同比增長117.9％；實現利稅2.1億元，占年計劃的42.4％，同比增長70.1％。
(二)企業生產經營情況。近期對現有的40家規模企業生產經營情況進行了全面的調查，除有2家企業因搬遷和資金問題而未能正常生產外，其他38家企業均正常生產。紡織行業繼續保持較強的發展勢頭，利潤空間較大。陶瓷行業正值銷售旺季，產品銷量大，價格稍有增長，原料成本稍有下降，增大了產品的利潤空間。醫藥、電池、瑪鋼、焦炭等行業運行平穩，沒有大的起落，發展前景較好。
（三）新上技改投入情況。今年，**街道繼續把新上技改投入作為拉動經濟增長的主要動力，目前已完成新上技改投入1.18億元，占年計劃的73.75％。其中新上投入3200萬元，新上項目3個，分別是：圣龍特鋼有限公司、安特爾瓷業公司、三盟實業集團；技改項目7個，計劃總投資3.45億元，目前已到位8600萬元，分別是：羅欣藥業公司原料車間已到位1300萬元；華美紡織公司計劃新增生產能力2萬紗錠，已到位1200萬元；新光公司污水處理系統已到位1600萬元；金鼎焦化有限公司續建生產線已到位2000萬元；興達公司的油改氣工程已到位2100萬元；森森建陶集團公司煤氣管道鋪設和技術改造工程已到位400萬元。
(四)招商引資和外經外貿情況。今年以來，我們加大了招商引資的力度，本著“招大商，引大資”的思路，搞好各項優惠政策的落實，最大限度地為投資者提供服務。目前已引進市外資金9500萬元，合同利用外資3380萬美元，簽定利用外資合同3個。外經外貿工作也取得了較好業績，1－4月份，全街道實現自營出口額632.39萬美元。
二、城市建設工作
1－4月份，我們的城市建設重點突出了道路改造、社區開發和城市環境綜合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了兩條路：一是文化路東段改造，去年底動工，至今年4月全面完成，總投資292.8萬元，對主路面、人行道、下水管道、路燈、綠化五個方面進行了徹底改造；二是羅三路硬化，投資150萬元，硬化路面1.1萬平方米，目前已基本完成。
（二）社區開發工程。積極探索社區開發與舊村改造有機結合的新路子，先通過舊村改造置換出土地，再進行社區開發，重點在三個社區進行了試點：一是湖南崖社區金湖小區二期工程，投資600萬元，建筑面積9000平方米；二是于泉莊社區金泰小區二期工程，投資340萬元，建筑面積4600平方米；三是朱陳東社區小康樓示范工程，投資1100萬元，建筑面積2萬平方米。
（三）城市環境集中整治工程。抓住全省科學發展現場會的機遇，深入開展了城市環境綜合整治活動，特別是對羅四路、雙月湖路和文化路進行了集中整治，清洗粉刷沿街樓4.6萬平方米，拆除不規范廣告牌匾739塊，清理占道經營35處，拆除違章建筑52處4000余平方米，較好地改變了城區的面貌。
三、下一步工作打算
（一）繼續堅定不移地實施“工業強街”戰略，把**的優勢發揮好、鞏固好。一是加快結構調整促產業升級。正確引導投資方向，通過強化技改力度，改良生產工藝和流程，提高產品科技含量和市場競爭力，形成具有區域特色的**品牌。二是培植骨干企業促規模膨脹。支持新光集團、羅欣藥業、森森建陶等優勢企業以資本為紐帶，組建大型企業集團。三是強化安全生產促穩定發展。堅持安全就是效益的原則，大力實施安全生產“135”工程，緊緊抓住基礎工作、安全責任、檢查整治、協調配合、隊伍建設五個重點，努力做好“責任下移”、“工作下移”兩篇文章，逐步實現安全生產由被動到主動、由分散到集中、由制度化管理到建立規范化長效機制的戰略性轉變，確保全年無安全生產事故的發生。
一、進展情況
農村道路建設。今年我市道路暢通行動項目計劃安排150.3公里，涉及全市20個鄉鎮（街道），受益村莊176個，受益人口208226人。其中：未通油路行政村21個26.4公里，村內未硬化大街的行政村38個28.2公里，改造農村公路75公里，“千億元”項目20.7公里。目前，計劃項目已有9個鄉鎮31個項目開工建設，其中，“千億元”項目開工4個，省項目開工27個，村內大街完成2.9公里，涉及6個村。
公共交通。加強公交行業管理，建立健全規章制度，提高駕乘人員素質，要求統一著裝，持證上崗，實行承諾服務，統一文明用語，重點解決市民反映強烈的亂鳴喇叭、亂停亂靠、野蠻駕駛、拒載等問題，打造讓市民滿意的公交形象。
客運班車。鄉鎮客運站已建成2個（刁鎮客運站、黃河客運站），其余鄉鎮客運站正按計劃建設。
客運出租。4月中旬，更新出租車50輛，目前，已有140輛新型捷達出租車投入運營。大力打擊黑出租，凈化出租市場秩序，制定《交通違法行為通知書》，規范執法程序，發放宣傳單和有獎舉報黑出租的通告8000份，鼓勵市民自覺抵制黑出租，積極檢舉、揭發黑出租經營人員和提供有關線索，號召全社會的力量對黑出租嚴厲打擊，形成高壓態勢。今年以來共查處60輛黑出租，為合法出租創造了優良的運營環境。同時，
加強出租行業管理，提高服務水平，制定《章丘市客運出租汽車服務規范》，在出租車輛前機頂蓋、兩側車門粘貼出租公司標志及監督電話，樹立企業良好形象，接受社會監督。開展“文明號”出租車評選活動，授予10輛服務質量好、車輛狀況好的出租車“文明號”稱號。通過樹立先進典型，充分調動出租車駕駛員的積極性，引導我市客運出租行業走向良性發展軌道，為乘客提供更加便捷文明的出行服務。
二、存在問題
1、農村道路建設資金籌措困難，農村公路改造項目需作適當調整。部分項目還未開工建設，建設資金籌措困難是制約道路工程建設的首要問題，特別是在一些經濟薄弱村、山區村，村集體收入很低，甚至沒有集體收入，只能依靠上級補助款，無法按時完成今年計劃。部分未列入計劃項目的所在鄉鎮、村已具備開工建設的條件，所以需適當調整我市今年農村公路改造項目，以保證順利完成計劃，將這項惠民工程落到實處。
2、公交車管理難度大。由于歷史原因，公交經營規模、檔次、服務質量不盡如人意。一是公車姓“私”，難以管理。公交事業屬國家公益事業，而我市公交產權歸個人，從業人員構成復雜且普遍素質較低，政府政策性指令難以實施，服務質量得不到根本改善。二是自上而下的管理體制未理順，濟南市城市公交車輛歸公用部門管理，縣區公交車管理缺乏上級管理部門出臺的管理依據，處于無法可依的被動局面。
3、鄉鎮客運站建設難度較大，運力與運量難于平衡，同線不同價的問題日益突出。因各鄉鎮未把鄉鎮客運站列入城鎮建設規劃，造成客運站選址比較困難，客運站位置不適宜給群眾乘車和建設投資帶來一定困難。學生放學時運力緊張，平時運力有余，主要因為章丘各中學及大學城學生放學時間比較集中，每周五、周日是高峰期，特別是長假放假，客流量的驟增給客運造成很大壓力。農村班車點多面廣，與城市道路相比路況差，車輛損耗較大，經營效益偏低，在一定程度上影響了客運經營者的積極性。近幾年城區規模進一步擴大，公交線路隨之延伸，公交車與客運班車經營線路重合日漸增多，同線不同價的問題比較突出，給不在同一起跑線的兩種客運經營帶來矛盾沖突，導致客運班車經營困難。
4、黑出租取證難、查處難。部分出租車在家門口、商店門口待租，無任何出租標志，靠電話聯系業務，實際搞出租，難于取證。由于黑出租機動性強，坐在車里待租，遇有查處行動立即行車，難于查處。
三、下步措施
1、加快農村道路建設進度，提高工程質量，確保安全。繼續加大監管力度，嚴格完善招投標制度，抓緊落實完善今年主體工程已完工項目的路面附屬設施工程。對計劃內未開工項目及時督促盡快開工，對已開工正在建設項目嚴格監管，嚴格按照技術標準進行質量監督。同時抓好安全工作，時刻繃緊安全管理這根弦，以高度的政治責任感抓好安全管理，及時消除工程施工現場、倉庫、設備集結地的事故隱患做好雨季汛期安全工作，確保萬無一失。
2、加強公交行業管理。改變目前公交體制，讓公交車姓“公”，組建政企分開的公交公司，獨立經營核算，享受財政補貼，讓利于民，服務于民，由政府出資，收購現有公交車，招聘駕駛員、乘務員，實行規范化管理。同時，提高駕乘人員素質，強化對從業人員的 教育培訓，不斷增強道德意識、法律意識和安全意識，針對車容車貌、服務質量等制定具體的考核辦法，嚴格兌現獎懲。
一、工作進展情況
廉租房工作。為確保該項工作“公開、公平、公正”，力爭“不錯一戶、不漏一人”，做到應保盡保。從4月份開始，市房管局對城區1719戶低保戶（市工會、市民政局確定的最低保障家庭,享受我市最低生活保障）進行了拉網式調查摸底，已摸清無房戶94戶，家庭總
人數236人，戶均2.5人；住房建筑面積低于65m2的低保戶、特困戶49戶，家庭總人口146人，戶均2.98人，家庭居住總建筑面積2618m2，人均居住建筑面積17.9m2并建立了動態檔案管理體系，為確保今年廉租住房工作的順利開展打下了堅實的基礎。目前，共累計補助城鎮家庭156戶。發放補貼資金23萬余元，保障了城鎮“雙困”家庭人均住房使用面積不低于12m2。農村困難家庭危房改造工作。今年市委、市政府決定對300戶農村困難家庭危房進行改造。為搞好摸底工作，市民政局召開了民政所長會，要求按照統一的危房標準，進村入戶排查。危房分為極度危房（住房主體結構強度不足，穩定性能差，隨時有倒塌的可能，通過局部加固維修仍不能保證住戶生命安全的房屋）、一般損壞房（個別結構變形、裂縫、腐蝕或老化，強度不足，存在危險隱患的茅草屋和泥磚屋），危房戶必須是住房符合危房條件而且家庭貧困、無能力解決的家庭。之后，民政部門組成專門工作組，到鄉鎮進行抽查，確保不出現虛報、瞞報。根據調查，300戶困難群眾分布在20個鄉鎮（街道）、265個村。5月初，按照改造后主體結構牢固、居住安全的標準，全市危房改造工作全面啟動，改造工作力爭在汛期前建設完畢。現部分鄉鎮、村危房改造工作已經進入尾聲。
二、存在問題
一是由于政策限制，廉租房制度惠及面小。目前全市人均居住面積25平方米。按照建設部《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》的要求，城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的60。按此標準，只有極少數符合條件的無房戶才享受了廉租住房租金補貼，惠及面較小。二是農村困難家庭危房改造工作資金到位不及時，影響了工程進度。目前我市已進入雨季，只有趕在雨季來臨之前完成工程建設任務，才能保障其發揮最大社會效益，因此必須多方籌措資金，千方百計加快施工進度。
