時(shí)間：2022-04-14 01:43:46
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[摘要]隨著互聯(lián)網(wǎng)的全面普及,基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生,近年來(lái)獲得了巨大的發(fā)展。作為一種全新的商務(wù)模式,它對(duì)企業(yè)管理水平、信息傳遞技術(shù)都提出了更高要求,其中電子商務(wù)網(wǎng)站的安全控制顯得尤為重要。本文從電子商務(wù)網(wǎng)站的建立開(kāi)始,對(duì)安全問(wèn)題作一個(gè)基本的探討,重點(diǎn)闡述了電子商務(wù)系統(tǒng)中的系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的安全。只有安全、可靠的交易網(wǎng)絡(luò),才能保證交易信息安全、迅速地傳遞,才能保證數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的正常運(yùn)行。
[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng);電子商務(wù);系統(tǒng)安全;數(shù)據(jù)安全;網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
一、前言
近年來(lái),隨著因特網(wǎng)的普及日漸迅速,電子交易開(kāi)始融入人們的日常生活中,網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上繳費(fèi)等眾多電子交易方式為人們創(chuàng)造了便利高效的生活方式,越來(lái)越多的人開(kāi)始使用電子商務(wù)網(wǎng)站來(lái)傳遞各種信息,并進(jìn)行各種交易。電子商務(wù)網(wǎng)站傳遞各種商務(wù)信息依靠的是互聯(lián)網(wǎng),而互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)完全開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò),任何一臺(tái)計(jì)算機(jī)、任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)都可以與之相連。它又是無(wú)國(guó)界的,沒(méi)有管理權(quán)威,“是世界唯一的無(wú)政府領(lǐng)地”,因此,網(wǎng)上的安全風(fēng)險(xiǎn)就構(gòu)成了對(duì)電子商務(wù)的安全威脅。
從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,電子商務(wù)正在形成全球性的發(fā)展潮流。電子商務(wù)的存在和發(fā)展,是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新為前提。電子商務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建、運(yùn)行及維護(hù),都離不開(kāi)技術(shù)的支持。同時(shí),因?yàn)殡娮由虅?wù)適合于各種大、小型企業(yè),所以應(yīng)充分考慮如何保證電子商務(wù)網(wǎng)站的安全。
二、電子商務(wù)網(wǎng)站的安全控制
電子商務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng),電子商務(wù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題就是交易的安全性。由于Internet本身的開(kāi)放性,使網(wǎng)上交易面臨了種種危險(xiǎn),也由此提出了相應(yīng)的安全控制要求。
下面從技術(shù)手段的角度,從系統(tǒng)安全與數(shù)據(jù)安全的不同層面來(lái)探討電子商務(wù)中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。
(一)系統(tǒng)安全
在電子商務(wù)中,網(wǎng)絡(luò)安全一般包括以下兩個(gè)方面:
1.信息保密的安全
交易中的商務(wù)信息均有保密的要求。如信用卡的帳號(hào)和用戶名被人知悉,就可能被盜用,訂貨和付款的信息被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲悉,就可能喪失商機(jī)。因此在電子商務(wù)的信息傳播中一般均有加密的要求。
2.交易者身份的安全
網(wǎng)上交易的雙方很可能素昧平生,相隔千里。要使交易成功,首先要能確認(rèn)對(duì)方的身份,對(duì)商家要考慮客戶端不能是騙子,而客戶也會(huì)考慮網(wǎng)上的商店是否是黑店。因此能方便而可靠地確認(rèn)對(duì)方身份是交易的前提。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),信息的安全尤為重要,這種安全首先取決于系統(tǒng)的安全。系統(tǒng)安全主要包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)三個(gè)層次。系統(tǒng)安全采用的技術(shù)和手段有冗余技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、身份鑒別技術(shù)、加密技術(shù)、監(jiān)控審計(jì)技術(shù)、安全評(píng)估技術(shù)等。
(1)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全是網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、無(wú)邊界性、自由性造成,安全解決的關(guān)鍵是把被保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)從開(kāi)放、無(wú)邊界、自由的環(huán)境中獨(dú)立出來(lái),使網(wǎng)絡(luò)成為可控制、管理的內(nèi)部系統(tǒng),由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)安全便成為首要問(wèn)題。解決網(wǎng)絡(luò)安全主要方式有:
網(wǎng)絡(luò)冗余——它是解決網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)單點(diǎn)故障的重要措施。對(duì)關(guān)鍵性的網(wǎng)絡(luò)線路、設(shè)備,通常采用雙備份或多備份的方式。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行時(shí)雙方對(duì)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)相互實(shí)時(shí)監(jiān)控并自動(dòng)調(diào)整,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)的一段或一點(diǎn)發(fā)生故障或網(wǎng)絡(luò)信息流量突變時(shí)能在有效時(shí)間內(nèi)進(jìn)行切換分配,保證網(wǎng)絡(luò)正常的運(yùn)行。
系統(tǒng)隔離——分為物理隔離和邏輯隔離,主要從網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)考慮劃分合理的網(wǎng)絡(luò)安全邊界,使不同安全級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)或信息媒介不能相互訪問(wèn),從而達(dá)到安全目的。對(duì)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)或辦公網(wǎng)絡(luò)采用VLAN技術(shù)和通信協(xié)議實(shí)行邏輯隔離劃分不同的應(yīng)用子網(wǎng)。
訪問(wèn)控制——對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不同信任域?qū)崿F(xiàn)雙向控制或有限訪問(wèn)原則,使受控的子網(wǎng)或主機(jī)訪問(wèn)權(quán)限和信息流向能得到有效控制。具體相對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)象而言需要解決網(wǎng)絡(luò)的邊界的控制和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的控制,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)說(shuō)保持有限訪問(wèn)的原則,信息流向則可根據(jù)安全需求實(shí)現(xiàn)單向或雙向控制。訪問(wèn)控制最重要的設(shè)備就是防火墻,它一般安置在不同安全域出入口處,對(duì)進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的IP信息包進(jìn)行過(guò)濾并按企業(yè)安全政策進(jìn)行信息流控制,同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換、實(shí)時(shí)信息審計(jì)警告等功能,高級(jí)防火墻還可實(shí)現(xiàn)基于用戶的細(xì)粒度的訪問(wèn)控制。
身份鑒別——是對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)者權(quán)限的識(shí)別,一般通過(guò)三種方式驗(yàn)證主體身份,一是主體了解的秘密,如用戶名、口令、密鑰;二是主體攜帶的物品,如磁卡、IC卡、動(dòng)態(tài)口令卡和令牌卡等;三是主體特征或能力,如指紋、聲音、視網(wǎng)膜、簽名等。加密是為了防止網(wǎng)絡(luò)上的竊聽(tīng)、泄漏、篡改和破壞,保證信息傳輸安全,對(duì)網(wǎng)上數(shù)據(jù)使用加密手段是最為有效的方式。目前加密可以在三個(gè)層次來(lái)實(shí)現(xiàn),即鏈路層加密、網(wǎng)絡(luò)層加密和應(yīng)用層加密。鏈路加密側(cè)重通信鏈路而不考慮信源和信宿,它對(duì)網(wǎng)絡(luò)高層主體是透明的。網(wǎng)絡(luò)層加密采用IPSEC核心協(xié)議,具有加密、認(rèn)證雙重功能,是在IP層實(shí)現(xiàn)的安全標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加密可以構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部的虛擬專網(wǎng)(VPN),使企業(yè)在較少投資下得到安全較大的回報(bào),并保證用戶的應(yīng)用安全。
安全監(jiān)測(cè)——采取信息偵聽(tīng)的方式尋找未授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)嘗試和違規(guī)行為,包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的掃描、預(yù)警、阻斷、記錄、跟蹤等,從而發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)遭受的攻擊傷害。網(wǎng)絡(luò)掃描監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作為對(duì)付電腦黑客最有效的技術(shù)手段,具有實(shí)時(shí)、自適應(yīng)、主動(dòng)識(shí)別和響應(yīng)等特征,廣泛用于各行各業(yè)。網(wǎng)絡(luò)掃描是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全漏洞進(jìn)行檢測(cè)和分析,包括網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)、路由器、防火墻、郵件、WEB服務(wù)器等,從而識(shí)別能被入侵者利用非法進(jìn)入的網(wǎng)絡(luò)漏洞。網(wǎng)絡(luò)掃描系統(tǒng)對(duì)檢測(cè)到的漏洞信息形成詳細(xì)報(bào)告,包括位置、詳細(xì)描述和建議的改進(jìn)方案,使網(wǎng)管能檢測(cè)和管理安全風(fēng)險(xiǎn)信息。
(2)操作系統(tǒng)
操作系統(tǒng)是管理計(jì)算機(jī)資源的核心系統(tǒng),負(fù)責(zé)信息發(fā)送、管理設(shè)備存儲(chǔ)空間和各種系統(tǒng)資源的調(diào)度,它作為應(yīng)用系統(tǒng)的軟件平臺(tái)具有通用性和易用性,操作系統(tǒng)安全性直接關(guān)系到應(yīng)用系統(tǒng)的安全,操作系統(tǒng)安全分為應(yīng)用安全和安全漏洞掃描。
應(yīng)用安全——面向應(yīng)用選擇可靠的操作系統(tǒng),可以杜絕使用來(lái)歷不明的軟件。用戶可安裝操作系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)軟件,并作相應(yīng)的備份。
系統(tǒng)掃描——基于主機(jī)的安全評(píng)估系統(tǒng)是對(duì)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行劃分,并提供完整的安全漏洞檢查列表,通過(guò)不同版本的操作系統(tǒng)進(jìn)行掃描分析,對(duì)掃描漏洞自動(dòng)修補(bǔ)形成報(bào)告,保護(hù)應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)免受盜用、破壞。
(3)應(yīng)用系統(tǒng)
辦公系統(tǒng)文件(郵件)的安全存儲(chǔ):利用加密手段,配合相應(yīng)的身份鑒別和密鑰保護(hù)機(jī)制(IC卡、PCMCIA安全PC卡等),使得存儲(chǔ)于本機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的個(gè)人和單位重要文件處于安全存儲(chǔ)的狀態(tài),使得他人即使通過(guò)各種手段非法獲取相關(guān)文件或存儲(chǔ)介質(zhì)(硬盤(pán)等),也無(wú)法獲得相關(guān)文件的內(nèi)容。
文件(郵件)的安全傳送:對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)(遠(yuǎn)程或近程)傳送給他人的文件進(jìn)行安全處理(加密、簽名、完整性鑒別等),使得被傳送的文件只有指定的收件者通過(guò)相應(yīng)的安全鑒別機(jī)制(IC卡、PCMCIAPC卡)才能解密并閱讀,杜絕了文件在傳送或到達(dá)對(duì)方的存儲(chǔ)過(guò)程中被截獲、篡改等,主要用于信息網(wǎng)中的報(bào)表傳送、公文下發(fā)等。
業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全:主要面向業(yè)務(wù)管理和信息服務(wù)的安全需求。對(duì)通用信息服務(wù)系統(tǒng)(電子郵件系統(tǒng)、WEB信息服務(wù)系統(tǒng)、FTP服務(wù)系統(tǒng)等)采用基于應(yīng)用開(kāi)發(fā)安全軟件,如安全郵件系統(tǒng)、WEB頁(yè)面保護(hù)等;對(duì)業(yè)務(wù)信息可以配合管理系統(tǒng)采取對(duì)信息內(nèi)容的審計(jì)稽查,防止外部非法信息侵入和內(nèi)部敏感信息泄漏。
(二)數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)安全牽涉到數(shù)據(jù)庫(kù)的安全和數(shù)據(jù)本身安全,針對(duì)兩者應(yīng)有相應(yīng)的安全措施。
數(shù)據(jù)庫(kù)安全——大中型企業(yè)一般采用具有一定安全級(jí)別的SYBASE或ORACLE大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù),基于數(shù)據(jù)庫(kù)的重要性,應(yīng)在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)一些安全措施,增加相應(yīng)控件,對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)分級(jí)管理并提供可靠的故障恢復(fù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)、存取、加密控制。具體實(shí)現(xiàn)方法有安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)保密系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)掃描系統(tǒng)等。
數(shù)據(jù)安全——指存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)本身的安全,相應(yīng)的保護(hù)措施有安裝反病毒軟件,建立可靠的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)系統(tǒng),某些重要數(shù)據(jù)甚至可以采取加密保護(hù)。
(三)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的安全
網(wǎng)上交易安全位于系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)之上,在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)之下。只有提供一定的安全保證,在線交易的網(wǎng)民才會(huì)具有安全感,電子商務(wù)網(wǎng)站才會(huì)具有發(fā)展的空間。
交易安全標(biāo)準(zhǔn)——目前在電子商務(wù)中主要的安全標(biāo)準(zhǔn)有兩種:應(yīng)用層的SET(安全電子交易)和會(huì)話層SSL(安全套層)協(xié)議。前者由信用卡機(jī)構(gòu)VISA及MasterCard提出的針對(duì)電子錢包/商場(chǎng)/認(rèn)證中心的安全標(biāo)準(zhǔn),主要用于銀行等金融機(jī)構(gòu);后者由NETSCAPE公司提出針對(duì)數(shù)據(jù)的機(jī)密性/完整性/身份確認(rèn)/開(kāi)放性的安全協(xié)議,事實(shí)上已成為WWW應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)。
交易安全基礎(chǔ)體系——交易安全基礎(chǔ)是現(xiàn)代密碼技術(shù),依賴于加密方法和強(qiáng)度。加密分為單密鑰的對(duì)稱加密體系和雙密鑰的非對(duì)稱加密體系。兩者各有所長(zhǎng),對(duì)稱密鑰具有加密效率高,但存在密鑰分發(fā)困難、管理不便的弱點(diǎn);非對(duì)稱密鑰加密速度慢,但便于密鑰分發(fā)管理。通常把兩者結(jié)合使用,以達(dá)到高效安全的目的。
交易安全的實(shí)現(xiàn)——交易安全的實(shí)現(xiàn)主要有交易雙方身份確認(rèn)、交易指令及數(shù)據(jù)加密傳輸、數(shù)據(jù)的完整性、防止雙方對(duì)交易結(jié)果的抵賴等等。具體實(shí)現(xiàn)的途徑是交易各方具有相關(guān)身份證明,同時(shí)在SSL協(xié)議體系下完成交易過(guò)程中電子證書(shū)驗(yàn)證、數(shù)字簽名、指令數(shù)據(jù)的加密傳輸、交易結(jié)果確認(rèn)審計(jì)等。
隨著電子商務(wù)的發(fā)展,網(wǎng)上交易越來(lái)越頻繁,調(diào)用每項(xiàng)服務(wù)時(shí)需要用戶證明身份,也需要這些服務(wù)器向客戶證明他們自己的身份。而保障身份安全的最有效的技術(shù)就是PKI技術(shù)。
PKI的應(yīng)用在我國(guó)還處于起步階段,目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)只是在應(yīng)用它的CA認(rèn)證技術(shù)。CA(CertificationAuthorty)是一個(gè)確保信任度的權(quán)威實(shí)體,主要職責(zé)是頒發(fā)證書(shū)、驗(yàn)證用戶身份的真實(shí)性。由CA簽發(fā)的網(wǎng)絡(luò)用戶電子身份證明—證書(shū),任何相信該CA的人,按照第三方信任原則,都應(yīng)當(dāng)相信持有證明的該用戶。CA也要采取一系列相應(yīng)的措施來(lái)防止電子證書(shū)被偽造或篡改。構(gòu)建一個(gè)具有較強(qiáng)安全性的CA是至關(guān)重要的,這不僅與密碼學(xué)有關(guān)系,而且與整個(gè)PKI系統(tǒng)的構(gòu)架和模型有關(guān)。此外,靈活也是CA能否得到市場(chǎng)認(rèn)同的一個(gè)關(guān)鍵,它不需支持各種通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并能很好地和其他廠家的CA產(chǎn)品兼容。在不久的將來(lái),PKI技術(shù)會(huì)在電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全中得到更廣泛的應(yīng)用,從而真正保障用戶和商家的身份安全。
三、目前信息安全的研究方向
從歷史角度看,我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全研究歷經(jīng)了通信保密、數(shù)據(jù)保護(hù)兩個(gè)階段,正在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息安全研究階段,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)研制出防火墻、安全路由器、安全網(wǎng)關(guān)、黑客入侵檢測(cè)、系統(tǒng)脆弱性掃描軟件等。但因信息網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域是一個(gè)綜合、交叉的學(xué)科領(lǐng)域,它綜合利用了數(shù)學(xué)、物理、生化信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的諸多學(xué)科的長(zhǎng)期積累和最新發(fā)展成果,提出系統(tǒng)的、完整的和協(xié)同的解決信息網(wǎng)絡(luò)安全的方案,從安全體系結(jié)構(gòu)、安全協(xié)議、現(xiàn)代密碼理論、信息分析和監(jiān)控以及信息安全系統(tǒng)五個(gè)方面開(kāi)展研究,各部分相互協(xié)同形成有機(jī)整體。
安全協(xié)議作為信息安全的重要內(nèi)容,其形式化方法分析始于80年代初,目前有基于狀態(tài)機(jī)、模態(tài)邏輯和代數(shù)工具的三種分析方法,但仍有局限性和漏洞,處于發(fā)展的提高階段。作為信息安全關(guān)鍵技術(shù)密碼學(xué),近年來(lái)空前活躍,美、歐、亞各洲舉行的密碼學(xué)和信息安全學(xué)術(shù)會(huì)議頻繁。1976年美國(guó)學(xué)者提出的公開(kāi)密鑰密碼體制,克服了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)密鑰管理的困難,同時(shí)解決了數(shù)字簽名問(wèn)題,它是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。
目前電子商務(wù)的安全性已是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn),它正處于研究和發(fā)展階段,并帶動(dòng)了論證理論、密鑰管理等研究。由于計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度的不斷提高,各種密碼算法面臨著新的密碼體制,如量子密碼、DNA密碼、混沌理論等密碼新技術(shù)出處于探索之中。在我國(guó),信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)雖處于起步階段,有大量的工作需要我們?nèi)パ芯俊㈤_(kāi)發(fā)和探索,但我們相信在不久的將來(lái),會(huì)走出一條有中國(guó)特色的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展之路,趕上或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,以此保證我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的安全,推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
電子商務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)為活動(dòng)平臺(tái)的電子交易,它是繼電子貿(mào)易(EDI)之后的新一代電子數(shù)據(jù)交換形式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與普及,直接帶動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。因此計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的要求更高,涉及面更廣,不但要求防治病毒,還要提高系統(tǒng)抵抗外來(lái)非法黑客入侵的能力,還要提高對(duì)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄?避免在傳輸途中遭受非法竊取,以保證系統(tǒng)本身安全性,如服務(wù)器自身穩(wěn)定性,增強(qiáng)自身抵抗能力,杜絕一切可能讓黑客入侵的渠道等等。對(duì)重要商業(yè)應(yīng)用,還必須加上防火墻和數(shù)據(jù)加密技術(shù)加以保護(hù)。在數(shù)據(jù)加密方面,更重要的是不斷提高和改進(jìn)數(shù)據(jù)加密技術(shù),使不法分子難有可乘之機(jī)。
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1．1監(jiān)督機(jī)構(gòu)不明以南京為例，已建成的南京地鐵1、2號(hào)線工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，是在江蘇省建設(shè)廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省質(zhì)監(jiān)總站牽頭負(fù)責(zé)，南京市建筑工程質(zhì)監(jiān)站、南京市市政質(zhì)監(jiān)站、江蘇省鐵路質(zhì)監(jiān)站、江蘇省通信質(zhì)監(jiān)站、江蘇省電力質(zhì)監(jiān)站等5家專業(yè)質(zhì)監(jiān)站按專業(yè)分工成立的監(jiān)督辦公室具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作，安全監(jiān)督工作由南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站和南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)。通過(guò)近年對(duì)上海、廣州、西安、太原、無(wú)錫、蘇州、武漢、寧波等城市的調(diào)研和學(xué)習(xí)交流發(fā)現(xiàn)，對(duì)于地鐵質(zhì)量的安全監(jiān)督，每個(gè)城市都不盡相同，有的放在房屋建筑工程監(jiān)督站，有的放在市政工程監(jiān)督站，還有的把土建和鋪軌專業(yè)放在市級(jí)監(jiān)督站、裝飾裝修等放在區(qū)縣監(jiān)督站，等等。
1．2監(jiān)督模式混亂由于地鐵工程劃屬的監(jiān)督站不同，其監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)和尺度把握也不同，監(jiān)督模式存在較大的差異。這種差異不僅存在于不同城市之間，也存在于一個(gè)城市不同的監(jiān)督站之間:有的城市地鐵工程全部交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管，有的則由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管，還有的城市把一條線的站房工程交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管，將區(qū)間工程交由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管。一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，無(wú)論是房屋建筑還是市政工程，其在施工工藝、安全風(fēng)險(xiǎn)、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收等方面都與地鐵工程有著顯著的不同，故地鐵工程不能簡(jiǎn)單地套用房建工程模式或者是市政工程模式。此外，各個(gè)地市的專業(yè)監(jiān)督站有的質(zhì)量安全合為一體，有的分開(kāi)設(shè)立，且不同的監(jiān)督站在工程報(bào)監(jiān)、行政事項(xiàng)辦事流程、監(jiān)督檢查模式、驗(yàn)收程序、創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)機(jī)制等引用的制度辦法和規(guī)章有很大不同，造成一個(gè)工程標(biāo)段甚至要接受多個(gè)監(jiān)督站的管理，令項(xiàng)目參建各方疲于應(yīng)付各類檢查又苦不堪言。
1．3質(zhì)量安全分割我國(guó)大多數(shù)城市的地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督是分散在不同的專業(yè)監(jiān)督站的，即便在一個(gè)監(jiān)督站，也分設(shè)了專門的質(zhì)量監(jiān)督科室和安全監(jiān)督科室，質(zhì)量、安全監(jiān)督工作相對(duì)獨(dú)立，相互之間缺少支撐和互動(dòng)。當(dāng)前，質(zhì)量監(jiān)督管理多側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的永久結(jié)構(gòu)和實(shí)體，對(duì)臨時(shí)輔助結(jié)構(gòu)和設(shè)備安全對(duì)質(zhì)量的影響有所忽視;安全監(jiān)督管理則側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)人的行為和安全防護(hù)，對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量對(duì)安全的影響有所忽視。
1．4監(jiān)督人員匱乏地鐵工程涉及專業(yè)多、技術(shù)含量高、施工風(fēng)險(xiǎn)大，各類新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等不斷涌現(xiàn)，且?guī)缀鹾w了房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道工程、電氣化安裝工程等大多數(shù)專業(yè)，但多數(shù)城市存在地鐵監(jiān)督專業(yè)人員相對(duì)缺乏、專業(yè)素質(zhì)相對(duì)薄弱、監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足等實(shí)際情況，有的監(jiān)督站將某一個(gè)監(jiān)督科室確定為負(fù)責(zé)地鐵監(jiān)督的責(zé)任科室，定編僅4～5人，有的監(jiān)督站直接將地鐵工程劃分到負(fù)責(zé)監(jiān)管重點(diǎn)工程的科室，落到具體監(jiān)督的人，數(shù)量更少。相對(duì)于地鐵工程繁多的專業(yè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅配備的人員有限，且配備的專業(yè)人才遠(yuǎn)不及工程實(shí)際需要(按照一個(gè)專業(yè)配備一個(gè)專業(yè)人才，至少需要幾十個(gè)，但實(shí)際很難達(dá)到)，這直接影響了工程監(jiān)督的實(shí)效。
1．5報(bào)監(jiān)手續(xù)滯后工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般把保證安全施工的措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等作為安全報(bào)監(jiān)的必要條件，把巖土工程勘察文件審查報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)作為質(zhì)量報(bào)監(jiān)的必要條件。不同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置的報(bào)監(jiān)條件不盡相同，一般安全報(bào)監(jiān)手續(xù)比較容易，報(bào)監(jiān)要件大多能夠及時(shí)提交，但由于對(duì)勘察、施工圖審查文件沒(méi)有要求，監(jiān)督過(guò)程中對(duì)白圖施工有所忽視;而質(zhì)量報(bào)監(jiān)相對(duì)繁瑣，對(duì)勘察、施工圖審查文件要求嚴(yán)格。由于地鐵工程受限于征地拆線和管線遷移，勘察、設(shè)計(jì)單位會(huì)根據(jù)實(shí)地情況分階段出勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙，工程現(xiàn)場(chǎng)存在分段、分點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)的客觀情況，故施工前提供完整的勘察文件和施工圖審查文件在不少城市很難做到，有的工程甚至到竣工驗(yàn)收時(shí)才辦理了正式的報(bào)監(jiān)手續(xù)。因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些工程辦理了齊全的安全監(jiān)督手續(xù)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)已介入了正常的監(jiān)督，而質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)因勘察、施工圖審查意見(jiàn)書(shū)不完整而未辦理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未介入監(jiān)督或以下發(fā)停工通知代替監(jiān)督的現(xiàn)象。這既不符合質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)重點(diǎn)工程建設(shè)的客觀需要，又影響了建設(shè)行政主管部門的公信力。
2地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督模式分析
2．1整合監(jiān)督資源對(duì)參與地鐵工程監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行優(yōu)化整合，合理配置專業(yè)，抽調(diào)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員組建地鐵專業(yè)監(jiān)督站。南京市于2012年12月1日成立了國(guó)內(nèi)首家軌道交通工程專業(yè)監(jiān)督站，全面負(fù)責(zé)南京市地鐵建設(shè)的安全和質(zhì)量監(jiān)督工作。成立專業(yè)監(jiān)督站的目的，不僅要著手解決目前地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、法律法規(guī)不夠完善的問(wèn)題，形成系統(tǒng)的軌道交通工程監(jiān)督管理制度，也將通過(guò)建立完善的建設(shè)工程監(jiān)督模式，對(duì)重要部位與環(huán)節(jié)、工程竣工驗(yàn)收、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、重大風(fēng)險(xiǎn)源，以及管理不規(guī)范的責(zé)任主體實(shí)施監(jiān)督。隨后合肥、溫州等城市也相繼成立了地鐵專業(yè)監(jiān)督站。國(guó)內(nèi)尚有其他多個(gè)城市在著手籌備地鐵專業(yè)監(jiān)督站。
2．2統(tǒng)一監(jiān)督模式充分借鑒當(dāng)前比較成熟的房屋建筑工程和市政工程的監(jiān)督模式，并結(jié)合地鐵工程的實(shí)際情況取長(zhǎng)補(bǔ)短，探索出一套適合地鐵工程的監(jiān)督模式;規(guī)范從工程報(bào)監(jiān)、告知交底、首次行為檢查、監(jiān)督抽巡查、專項(xiàng)檢查、起重設(shè)備告知和登記備案、監(jiān)督抽測(cè)、監(jiān)督抽檢、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收等一系列的監(jiān)督業(yè)務(wù)流程，著力解決地鐵工程長(zhǎng)期分散監(jiān)管的問(wèn)題，做到以下6個(gè)結(jié)合:(1)檢查形式———隨機(jī)抽查與專題巡查相結(jié)合;(2)監(jiān)督內(nèi)容———實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)督相結(jié)合;(3)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)———一般節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相結(jié)合;(4)監(jiān)督手段———監(jiān)督抽查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合;(5)監(jiān)督反饋———問(wèn)題通報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合;(6)問(wèn)題處置———告誡談話與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。
2．3質(zhì)量安全一崗雙責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“2011年全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議”上明確要求各地在軌道交通建設(shè)中探索質(zhì)量安全監(jiān)督一體化模式。工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量和安全的實(shí)現(xiàn)均離不開(kāi)對(duì)工藝工序和實(shí)施過(guò)程的管控，質(zhì)量與安全是密不可分的，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基本要求，安全生產(chǎn)保障了質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。地鐵建設(shè)過(guò)程中，基坑開(kāi)挖、鋼支撐架設(shè)等過(guò)程中的諸多問(wèn)題很難將其簡(jiǎn)單歸為質(zhì)量或是安全范疇，且施工方面的很多技術(shù)規(guī)范是不分質(zhì)量或安全的，因此質(zhì)量與安全從本質(zhì)上講難以割裂。例如:涉及到基坑結(jié)構(gòu)安全的很多技術(shù)條款分散在質(zhì)量方面的規(guī)范中，如果不懂，也不看質(zhì)量規(guī)范，安全就很難抓到點(diǎn)子上;區(qū)間隧道施工會(huì)遇到盾構(gòu)機(jī)始發(fā)、掘進(jìn)、接收、旁通道開(kāi)挖等幾個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，安全風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制不好，就很難實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)機(jī)的平穩(wěn)推進(jìn)，更難以確保管片拼裝質(zhì)量和防水質(zhì)量，一些城市曾有因掘進(jìn)過(guò)程中的涌水涌沙處理不及時(shí)而造成整條已成洞區(qū)間廢棄的案例。因此應(yīng)對(duì)監(jiān)督員實(shí)施一崗雙責(zé)制，要求其既學(xué)習(xí)質(zhì)量規(guī)范又學(xué)習(xí)安全規(guī)范，做到融會(huì)貫通;到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，既要看質(zhì)量又要看安全，每抽查完一個(gè)單位工程后要同時(shí)簽發(fā)質(zhì)量和安全監(jiān)督文書(shū)。
2．4建立監(jiān)督檢查專家?guī)煲粋€(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難配齊地鐵工程所有專業(yè)的人才，引入專家參加工程監(jiān)督是有效解決監(jiān)督人員數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)不齊的辦法。建立地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專家?guī)欤鶕?jù)每位專家的專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分類登記管理，通過(guò)專家參與制定專項(xiàng)檢查方案和檢查表格，不僅在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題，同時(shí)將經(jīng)驗(yàn)迅速傳輸給年輕的監(jiān)督人員，培養(yǎng)壯大監(jiān)督力量。
2．5優(yōu)化工程報(bào)監(jiān)程序
(1)質(zhì)量與安全實(shí)施同步報(bào)監(jiān)。將安全和質(zhì)量報(bào)監(jiān)的要件進(jìn)行有機(jī)整合，以單位工程為監(jiān)督單元，在工程施工前同步辦理，從而大大簡(jiǎn)化了報(bào)監(jiān)流程，為監(jiān)督服務(wù)對(duì)象節(jié)約了時(shí)間和工作量。此外，質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)應(yīng)把勘察和施工圖審查文件作為前置條件，因?yàn)槲慈〉每辈旌驮O(shè)計(jì)圖紙就進(jìn)行施工在任何時(shí)候都是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，對(duì)工程的安全、質(zhì)量均構(gòu)成了極大的威脅。
(2)實(shí)施分段報(bào)監(jiān)。根據(jù)勘察、施工圖及審查文件分階段出的客觀現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以單位工程為報(bào)監(jiān)單元，根據(jù)不同的工程類型劃分為若干不同的報(bào)監(jiān)階段，在最后一個(gè)階段報(bào)監(jiān)時(shí)轉(zhuǎn)成該單位工程的完整報(bào)監(jiān)。例如，站房主體分為圍護(hù)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、附屬結(jié)構(gòu)三個(gè)階段，盾構(gòu)區(qū)間工程分為主體隧道、聯(lián)絡(luò)通道兩個(gè)階段，每個(gè)階段不能再進(jìn)行分解劃分，這樣，既方便建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)，又便于監(jiān)督機(jī)構(gòu)按出圖情況介入監(jiān)督。
(3)實(shí)施提前介入。對(duì)于勘察、施工圖審查文件齊全，但由于其他手續(xù)上的問(wèn)題尚不能辦理正式報(bào)監(jiān)的，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門打申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)批示意見(jiàn)提前介入對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督，通過(guò)先期的政策指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使參建各方事先了解當(dāng)?shù)氐男姓?guī)章和相關(guān)要求，避免因滯后報(bào)監(jiān)、滯后監(jiān)督帶來(lái)的先天性質(zhì)量安全隱患。
3結(jié)語(yǔ)
一．抓龍頭，德育工作做得實(shí)。
開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，杜絕教職工涉黑涉惡，杜絕校園欺凌。
至少間周一次全體教師會(huì)，開(kāi)展政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，研討布置學(xué)校工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提供工作效率。
每周堅(jiān)持星期一的國(guó)旗下演講，每天大課間經(jīng)典誦讀、體育鍛煉活動(dòng)正常。升國(guó)旗視頻、大課間視頻已經(jīng)拍攝參加上級(jí)評(píng)選。
堅(jiān)持家校聯(lián)動(dòng)，每學(xué)年初的幼兒園新生、一年級(jí)班級(jí)家長(zhǎng)會(huì)，學(xué)年末的幼兒園大班、小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)班家長(zhǎng)會(huì)，效果都很好。
特別是《新時(shí)代中小學(xué)幼兒園教師執(zhí)業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代幼兒園教師執(zhí)業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，我校組織教師積極學(xué)習(xí)，開(kāi)展自評(píng)互評(píng)，大大提高了教師愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)！
二．有重點(diǎn)，安全工作做得細(xì)。
安全第一，安全為天。每學(xué)期的安全第一課，每月的安全一月一主題，每周的國(guó)旗下講話、安全主題班會(huì)。季節(jié)性的重點(diǎn)工作，如交通安全，法制安全，防溺水安全。安全警鐘長(zhǎng)鳴，提高師生安全意識(shí)。11.9消防安全疏散演練、5.12防震疏散演練，又進(jìn)一步提高了師生的自救自護(hù)能力。
三．繞中心，教學(xué)工作抓得牢。
做好教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。教師全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)正常進(jìn)行，全部合格。教師全員參加繼續(xù)教育，正在進(jìn)行。2019.5.8語(yǔ)文教研組教師赴桐城觀摩優(yōu)質(zhì)課大賽。校內(nèi)培訓(xùn)也在同步，2018.9.25的教師三字兩話（畫(huà)）展評(píng)，2018.9.21的一年級(jí)教研會(huì)，每學(xué)期一次的校內(nèi)公開(kāi)課教研，效果很好。學(xué)校教師積極撰寫(xiě)論文，2019.6月公布的縣市教研論文評(píng)選結(jié)果，我校教師論文送市6篇，獲縣級(jí)獎(jiǎng)8篇。教師積極承擔(dān)縣鎮(zhèn)公開(kāi)課，在縣首屆督學(xué)沙龍會(huì)議期間，我校4為老師上了縣級(jí)公開(kāi)課，獲一致好評(píng)。還有送教下鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選，郝慧老師獲縣級(jí)一等獎(jiǎng)。
學(xué)生的教學(xué)比賽，學(xué)校開(kāi)展了學(xué)生語(yǔ)文數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力測(cè)試，學(xué)生作文現(xiàn)場(chǎng)比賽，漢字聽(tīng)寫(xiě)大賽。學(xué)生參加縣征文演講，家訓(xùn)家風(fēng)征文獲縣級(jí)一等獎(jiǎng)二人、二等獎(jiǎng)三人，三等獎(jiǎng)二人。縣等單位組織的愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)征文，征文獲縣級(jí)一等獎(jiǎng)二人，二三等獎(jiǎng)二人。演講獲縣級(jí)三等獎(jiǎng)二人。在2018—2019 學(xué)年年段驗(yàn)收考試中，我校獲第一6人，第二8人，第三4人。
四．做活動(dòng)，師生文化生活豐富。
我校積極組織開(kāi)展各類活動(dòng)，給師生提供舞臺(tái)，豐富師生文化生活。
這兩個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)，學(xué)校都分別舉行了第六、第七屆富盈獎(jiǎng)學(xué)金頒獎(jiǎng)暨開(kāi)學(xué)典禮，鼓舞了師生士氣。學(xué)校每天的大課間經(jīng)典誦讀、體育活動(dòng)正常有效。戲曲進(jìn)校園讓同學(xué)們長(zhǎng)了知識(shí)，不少學(xué)生學(xué)唱黃梅戲，學(xué)校的黃梅戲表演獲縣獎(jiǎng)，將參加市賽。校運(yùn)動(dòng)健兒參加鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)第一，遙遙領(lǐng)先。參加縣賽，獲得了全縣第四，校運(yùn)動(dòng)會(huì)更是如火朝天。學(xué)校啦啦操表演隊(duì)，參加縣賽，獲得了全縣第五，是二等獎(jiǎng)第一名。
學(xué)校還組織高年級(jí)學(xué)生附徽州黃山研學(xué)旅行，圓滿成功。一年級(jí)文博園研學(xué)，留守兒童參加開(kāi)發(fā)區(qū)、文博園等單位組織的文博園研學(xué)，都取得圓滿成功。
學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、元旦聯(lián)歡、六一文藝匯演的圓滿成功，使學(xué)校進(jìn)一步獲好評(píng)。
五．謀進(jìn)步，變化發(fā)展再繼續(xù)。
騎龍學(xué)校日新月異變化大。2018.11塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)竣工，2019.5學(xué)校再一棟綜合樓動(dòng)工。
關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題，《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué):東南亞的反叛與生存》
“三農(nóng)問(wèn)題”[1]是我國(guó)當(dāng)前建設(shè)中面臨的最大問(wèn)題和挑戰(zhàn)，它與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，西部大開(kāi)發(fā)問(wèn)題緊密相連。這一問(wèn)題不解決，我國(guó)的現(xiàn)代化就難以真正實(shí)現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也就不能真正的實(shí)現(xiàn)。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報(bào)告中作了特別強(qiáng)調(diào)。學(xué)界對(duì)這一中國(guó)當(dāng)前最大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也極為關(guān)注，研究成果不勝枚舉，研究?jī)?nèi)容更為廣泛，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。在眾家研究成果的基礎(chǔ)上，筆者有幸逢閱了美國(guó)耶魯大學(xué)政治學(xué)和人類學(xué)家的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書(shū)，受益匪淺，感觸頗深，誠(chéng)然此作之說(shuō)可為我國(guó)農(nóng)民問(wèn)題的研究注入新的活力。
一、《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》簡(jiǎn)介
詹姆斯????C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國(guó)發(fā)行的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書(shū)，以其獨(dú)特的研究視角和學(xué)術(shù)魅力，在我國(guó)學(xué)界引起了強(qiáng)烈的反響[2]。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個(gè)案分析相結(jié)合的實(shí)證主義研究特色，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來(lái)考察東南亞農(nóng)民生存?zhèn)惱砗头磁堰壿嫛Ｍㄗx此作，我們很容易發(fā)現(xiàn)作者深厚的人文關(guān)懷主義情操，他是真正站在農(nóng)民的立場(chǎng)，深入農(nóng)民的心理行政管理畢業(yè)論文，為社會(huì)的弱勢(shì)群體說(shuō)話的學(xué)者。書(shū)中大膽采用了經(jīng)濟(jì)學(xué)和人類學(xué)的研究成果，從理論上構(gòu)建了“生存?zhèn)惱?rdquo;對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要意義，肯定了其規(guī)范性和道義，并實(shí)證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書(shū)是一部真正從農(nóng)民的角度出發(fā)，更為現(xiàn)實(shí)的考察農(nóng)民生存和反叛問(wèn)題的力作。它對(duì)研究亞洲乃至世界其它國(guó)家的農(nóng)民問(wèn)題，都有著極為現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。
二、啟示――“三農(nóng)問(wèn)題”
透過(guò)此書(shū)看當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的“三農(nóng)問(wèn)題”，啟示重重。筆者認(rèn)為 “三農(nóng)問(wèn)題”要根本的解決，也要深入農(nóng)民的心理，站在農(nóng)民的立場(chǎng)解決問(wèn)題，而不是紙上談兵。雖目前國(guó)家已投入人力、物力來(lái)改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，然大量問(wèn)題尚未解決，大部分農(nóng)民的貧困問(wèn)題依然存在，這將很大程度上影響我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯????C?斯科特思想與理論的基礎(chǔ)上，綜合國(guó)內(nèi)對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的研究成果以及部分個(gè)人調(diào)查結(jié)果，依據(jù)現(xiàn)象學(xué)的部分理論，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”提出以下三點(diǎn)建議：
（一）切實(shí)發(fā)揮政府的援助機(jī)制
《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書(shū)指出：“在家庭之外有一整套網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，在農(nóng)民生活陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)常常起到減震器的作用。一個(gè)男性親屬、朋友、村莊、有力的保護(hù)人，甚至包括政府（雖然較為罕見(jiàn)），都會(huì)幫助度過(guò)疾病或莊稼歉收的難關(guān)。”這就是斯科特所說(shuō)的援助機(jī)制。但顯而易見(jiàn)的是，作者對(duì)政府援助行為的可靠性難以置信，認(rèn)為“傳統(tǒng)的國(guó)家和現(xiàn)代國(guó)家都能幫助農(nóng)民生存下去。然而國(guó)家的援助，如果說(shuō)總會(huì)有的話，也是很難靠得住的”。當(dāng)然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)而言，政府對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”極為重視和關(guān)心，但重視關(guān)心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認(rèn)為政府應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮其最基本的援助職能。然當(dāng)下中國(guó)農(nóng)民的基本生存已不是問(wèn)題，政府的資助已漸趨落實(shí)并明朗化，如農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村交通建設(shè)及農(nóng)稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導(dǎo)的建設(shè)新型農(nóng)村并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)（只有小部分），農(nóng)民只是暫時(shí)滿足了基本生活，而在廣大農(nóng)村，子女上學(xué)及醫(yī)療問(wèn)題依然很嚴(yán)重，貧困依舊是農(nóng)民的心病。總之，農(nóng)民脫貧的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，治富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中行政管理畢業(yè)論文，切實(shí)發(fā)揮其援助機(jī)制，盡可能地縮減貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同脫貧，共同富裕。
那么，政府如何更好的發(fā)揮其援助機(jī)制呢？《農(nóng)民》[3]在對(duì)“剝削”進(jìn)行了現(xiàn)象學(xué)分析時(shí)指出，“為了達(dá)到剝削農(nóng)民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農(nóng)民對(duì)任何此類索要都會(huì)感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴(yán)重的是那種最經(jīng)常的威脅其生存要素的、最經(jīng)常的使其面臨生存危機(jī)的索要。在農(nóng)民詢問(wèn)被拿走多少之前，他先要問(wèn)的是還剩下多少，他要問(wèn)涉及農(nóng)民利益的制度是否尊重其作為消費(fèi)者的基本需要。”從這段闡釋我們可了解到，農(nóng)民真正需要的是維持基本生存的安全感。回歸到政府的援助問(wèn)題上來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要的其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是“安全第一”的生存。簡(jiǎn)言之，政府保證了農(nóng)民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經(jīng)常宣揚(yáng)，現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)民要治富，就要發(fā)展副業(yè)，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。然而，斯科特給我們揭示了一個(gè)重要的農(nóng)民行為――規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)行為。并引用了生存農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)著作的話作為解釋，即“對(duì)于勉強(qiáng)生存的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，可惡的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相當(dāng)厲害，因?yàn)楦哂谄谕档睦麧?rùn)也許抵消不了低于期望值的回報(bào)所造成的嚴(yán)重?fù)p失”，如此就需要政府來(lái)解決農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾挖掘地方特色資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，并首先由政府在本地創(chuàng)辦企業(yè)，作為示范點(diǎn)。這一方面可以給農(nóng)民提供就業(yè)崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術(shù)人才，尤其是大學(xué)生，也就相應(yīng)解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。在政府的引導(dǎo)之下，一些有思想有能力的農(nóng)民看到創(chuàng)辦企業(yè)的益處，也就必然加入到創(chuàng)業(yè)的行列中來(lái)。長(zhǎng)此以往，毋庸置疑，整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)就會(huì)慢慢發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民的基本保障和治富問(wèn)題也就相應(yīng)的解決。
（二） 加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)教育
《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出：“安全第一原則并不意味著農(nóng)民屈從于習(xí)慣：即使是可以避免的風(fēng)險(xiǎn)也不敢承擔(dān)。當(dāng)旱季作物、新種子、新種植技術(shù)以及市場(chǎng)生產(chǎn)等新事物提供了明確的、實(shí)質(zhì)上的收益并且對(duì)生存安全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)不大時(shí)，人們會(huì)看到農(nóng)民們是沖到前面的。”如此說(shuō)來(lái)，農(nóng)民需要進(jìn)行一定的革新[4]，只要不是高風(fēng)險(xiǎn)的革新，但是“大量農(nóng)民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農(nóng)民不得不為未知事物而拼搏一番的經(jīng)濟(jì)背景同其常見(jiàn)的懷疑主義謹(jǐn)慎態(tài)度”行政管理畢業(yè)論文，因此，農(nóng)民要通過(guò)革新改善自己的境遇，就要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而這種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)只要不是很大，農(nóng)民就可以堅(jiān)持下去，不幸的是風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)預(yù)期目標(biāo)就必然中途放棄甚至破產(chǎn)。在安全第一原則的限制下，農(nóng)民不會(huì)去冒險(xiǎn)，只會(huì)選擇投資少而風(fēng)險(xiǎn)也小的革新，慢慢改善。
鑒于上述一系列農(nóng)民自身的主觀和客觀原因，要設(shè)法改變農(nóng)民的生活境遇，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在保證安全第一原則的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維，達(dá)到投資少風(fēng)險(xiǎn)小的經(jīng)濟(jì)目的，同樣需要政府這一強(qiáng)大支柱。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，解決本質(zhì)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)教育，把新的技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)理念、新的作物品種、新的行業(yè)選擇等定期傳授給他們（當(dāng)然初期是針對(duì)農(nóng)民中的精英階層，因?yàn)樗麄冇袑?duì)新事物的優(yōu)先和樂(lè)于接受能力），使農(nóng)民掌握更多的專業(yè)技術(shù)（如防蟲(chóng)、播種、育苗等技術(shù)）。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風(fēng)險(xiǎn)，以增加利潤(rùn)。當(dāng)農(nóng)民真正看到教育帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益時(shí)，必然會(huì)全身心地投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如此不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最主要的是農(nóng)民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發(fā)揮出來(lái)了，其形象也相應(yīng)的提高了。并且，通過(guò)接受教育，農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)也相應(yīng)提高，并更能深刻體會(huì)到知識(shí)的作用，這就對(duì)教育在農(nóng)村的普及起到催化作用，。如此良性循環(huán)，相信我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題就會(huì)穩(wěn)步、良好的解決。
當(dāng)然筆者的觀點(diǎn)有一定的空想成分，這一政策要真正實(shí)行是不容易的。由于廣大農(nóng)民同胞知識(shí)水平非常有限，認(rèn)為教育只是年輕一代的任務(wù)，他們多年的經(jīng)驗(yàn)積累是不需要進(jìn)行教育的，而且可能對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)教育有排斥心理（不懂其中的摘要農(nóng)民中的精英階層的支持，然后再將其經(jīng)驗(yàn)傳授給其他的農(nóng)民。等農(nóng)民看到了新技術(shù)的成果時(shí)，自然就投身于學(xué)習(xí)及實(shí)踐中去。
（三）整合土地，提高土地利用率
斯科特在《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中引用了S?愛(ài)潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂(lè)于接受這種給予這種固定報(bào)酬的制度，是因?yàn)榧词褂龅綖?zāi)年它也給予安全保障”。對(duì)農(nóng)民而言，穩(wěn)定的安全保障比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等重要，而土地就是農(nóng)民最穩(wěn)定的保障。因此行政管理畢業(yè)論文，對(duì)土地的優(yōu)化分配和合理利用是關(guān)鍵。當(dāng)然，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的取得了可喜的成績(jī)。然而現(xiàn)代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應(yīng)現(xiàn)代科技社會(huì)發(fā)展的要求。在調(diào)查中我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)小塊土地的效率低下問(wèn)題。由于整塊的地被分成若干個(gè)小塊頭，尤其是在平原地區(qū)，本來(lái)大型的機(jī)器可以在很短的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，但是由于地形問(wèn)題或是面積問(wèn)題，導(dǎo)致大型先進(jìn)的機(jī)器作業(yè)很難實(shí)施，只能進(jìn)行小機(jī)器作業(yè)，效率相對(duì)底下，而且耗時(shí)耗力。再者其農(nóng)產(chǎn)品（如小麥）在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售時(shí)，必然會(huì)因?yàn)榱可偾屹|(zhì)不高而廉價(jià)出售，如此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入就明顯降低，若遇上災(zāi)年后果不堪設(shè)想。因此，很多農(nóng)民覺(jué)得發(fā)展本業(yè)不能維持正常的生活，不得不背井離鄉(xiāng)，外出打工，農(nóng)民作為一種特殊的群體進(jìn)入城市，搖身變?yōu)檗r(nóng)民工，并成為現(xiàn)代城市一道新的風(fēng)景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。可見(jiàn)土地對(duì)現(xiàn)代的中國(guó)農(nóng)民而言已經(jīng)不是最穩(wěn)定的收入了（當(dāng)然是最基本的生存保障），要提高和改善農(nóng)民的收入及生活水平，就要從根本上解決問(wèn)題，從農(nóng)民的本業(yè)――土地出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化管理及合理利用。
那么怎樣施行此項(xiàng)任務(wù)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)重新整合土地，即全部沒(méi)收農(nóng)民的土地，并將土地轉(zhuǎn)讓給承包商，再由政府發(fā)給農(nóng)民固定的生活補(bǔ)助（當(dāng)然是要滿足農(nóng)民的生存），這樣農(nóng)民的生活得到保障，有穩(wěn)定的收入，可以像產(chǎn)業(yè)工人或公務(wù)人員一樣，每月有固定的工資。如此農(nóng)民為了生活的更好，外出務(wù)工，就可得雙份的工資，社會(huì)上存在的看不起農(nóng)民的思想也就慢慢的消失，農(nóng)民的待遇提高了，整個(gè)社會(huì)也就和諧了。再回到土地上來(lái)，承包商可以利用大片土地進(jìn)行大機(jī)器作業(yè)，不僅效率高，省時(shí)、省力，而且經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)（承包商有條件雇傭農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)），農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農(nóng)問(wèn)題之道。
綜上所述行政管理畢業(yè)論文，要真正解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，需要政府的財(cái)政支持和政策轉(zhuǎn)變，在保證農(nóng)民“安全第一”的生存原則之下，通過(guò)一定的援助機(jī)制及智力支持幫助農(nóng)民脫貧治富，協(xié)助農(nóng)村發(fā)展事業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化軌跡。
三、結(jié)語(yǔ)
詹姆斯????C?斯科特的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》這部力作對(duì)農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行的深刻剖析對(duì)于我們解決“三農(nóng)問(wèn)題”有很大的啟示，無(wú)論是理論闡述還是個(gè)案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農(nóng)民的切實(shí)感受和切身利益，這種替弱者說(shuō)話的個(gè)人主義情操實(shí)為可貴。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，處理好農(nóng)民問(wèn)題是重中之重，而解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵就是要理解農(nóng)民，滿足農(nóng)民的心理需求，從農(nóng)民的切實(shí)感受和切身利益出發(fā)，真正站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，而《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實(shí)踐教材，從中汲取營(yíng)養(yǎng)，才是治“三農(nóng)問(wèn)題”之本。然該力作是以東南亞農(nóng)民為例進(jìn)行的考察研究，是否符合中國(guó)農(nóng)民的實(shí)際尚存爭(zhēng)論，但筆者認(rèn)為其理論（如生存?zhèn)惱恚踩谝辉瓌t）是完全可以解釋中國(guó)乃至亞洲所有農(nóng)民的實(shí)際狀況的。基于此，筆者在粗淺理解該作的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”提出一點(diǎn)看法，意在對(duì)此問(wèn)題的解決提供參考。
參考文獻(xiàn)：
[1][美]詹姆斯????C?斯科：農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存 ，譯林出版社，2004. 5
[2]馬遂：中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題研究，中國(guó)時(shí)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003.3
關(guān)鍵詞：110KV，輸電線路，狀態(tài)檢修
一、推行輸電線路狀態(tài)檢修的思路
制定狀態(tài)檢修“三步走”的發(fā)展目標(biāo)。為確定狀態(tài)檢修的發(fā)展方向，加強(qiáng)工作的整體規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，我提出了狀態(tài)檢修“三步走”的發(fā)展目標(biāo)。第一步建立健全狀態(tài)檢修組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以計(jì)劃?rùn)z修為主、狀態(tài)檢修為的檢修管理模式，重點(diǎn)放在線路狀態(tài)檢測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析上；第二步持續(xù)推進(jìn)狀態(tài)檢修模式，提高監(jiān)測(cè)手段，合理調(diào)整試驗(yàn)和檢修周期。在充分利用現(xiàn)有的技術(shù)條件和裝備資源、搞好常規(guī)測(cè)試和測(cè)試數(shù)據(jù)的綜合分析工作的基礎(chǔ)上，不斷采用相對(duì)成熟的檢測(cè)新技術(shù)，提高對(duì)線路狀態(tài)診斷的水平，逐步改變到期必修的傳統(tǒng)檢修方式，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)檢修與計(jì)劃?rùn)z修相結(jié)合的模式。第三步逐步完善各種監(jiān)測(cè)手段，完善知識(shí)庫(kù)，完善狀態(tài)檢修智能診斷系統(tǒng)，狀態(tài)檢修檢修方式進(jìn)一步優(yōu)化，充分發(fā)揮狀態(tài)檢修的作用，實(shí)現(xiàn)以狀態(tài)檢修為主的檢修模式；形成精煉、高效的檢修管理模式。
建立健全狀態(tài)檢修組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)設(shè)備狀態(tài)檢修工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立狀態(tài)檢修領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和監(jiān)測(cè)診斷小組，實(shí)現(xiàn)決策層、管理層、操作層的分離。狀態(tài)檢修領(lǐng)導(dǎo)小組由公司生產(chǎn)副經(jīng)理任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)狀態(tài)檢修工作的組織、決策和指導(dǎo)。線路狀態(tài)檢修工作小組由線路工區(qū)主任為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)根據(jù)技術(shù)監(jiān)督數(shù)據(jù)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和設(shè)備性能檢驗(yàn)報(bào)告，決定設(shè)備檢修時(shí)間、周期以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。狀態(tài)檢修監(jiān)測(cè)診斷小組成員由線路專職、技術(shù)員、班長(zhǎng)、組成，負(fù)責(zé)提出狀態(tài)檢修建議，制定檢修方案，編制檢修計(jì)劃，審查檢修工藝，對(duì)檢修項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。
制訂完善狀態(tài)檢修管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與傳統(tǒng)計(jì)劃?rùn)z修管理模式相比，設(shè)備狀態(tài)檢修是一項(xiàng)更為科學(xué)、更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，需要有健全、完善的制度作保障。為此，要制定設(shè)備狀態(tài)檢修管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修實(shí)施細(xì)則、狀態(tài)診斷管理制度等管理制度。編制設(shè)備狀態(tài)診斷標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備狀態(tài)評(píng)定分級(jí)與檢修策略等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)對(duì)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，為推行設(shè)備狀態(tài)檢修提供可靠的制度保證。
二、輸電線路狀態(tài)檢修流程
（一）輸電線路狀態(tài)檢修流程
輸電線路狀態(tài)檢修是在對(duì)輸電線路各種狀態(tài)單元通過(guò)完善、先進(jìn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及其他途徑獲得各種狀態(tài)信息后，進(jìn)行狀態(tài)診斷，依靠各種可靠性評(píng)估方法確定檢修決策。（二）線路檢修過(guò)程控制程序
制定科學(xué)的線路檢修過(guò)程控制程序，形成具有自身管理特色的狀態(tài)檢修管理模式，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和自身管理特點(diǎn)，按照狀態(tài)檢修對(duì)企業(yè)管理過(guò)程控制程序的要求，對(duì)原線路檢修過(guò)程控制程序進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。形成以計(jì)劃?rùn)z修、狀態(tài)檢修、事故檢修、改進(jìn)檢修相結(jié)合的線路檢修管理模式。線路檢修過(guò)程控制程序主要經(jīng)過(guò)以下四個(gè)子程序形成閉環(huán)管理。論文大全。
1．對(duì)線路進(jìn)行綜合診斷分析，編制檢修建議書(shū)。線路診斷組根據(jù)線路巡檢、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、技術(shù)監(jiān)督等工作情況對(duì)線路進(jìn)行綜合診斷分析，根據(jù)分析結(jié)果和季度檢修評(píng)估結(jié)論，編制上報(bào)年度線路檢修建議書(shū)，明確線路定期養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃、線路檢修建議及相關(guān)檢修費(fèi)用估算等事項(xiàng)。
2．制定科學(xué)合理的檢修策略。按照“安全第一，效益至上”的方針，根據(jù)線路在可靠性、安全、費(fèi)用及效率等四個(gè)方面的綜合評(píng)估，將線路分為若干等級(jí)。對(duì)應(yīng)線路等級(jí)不同而采取不同的檢修策略。通過(guò)對(duì)線路分級(jí)，制定檢修方式，不僅能減少檢修的盲目性，提高工作效率，而且能節(jié)省大量人力物力，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3．嚴(yán)格執(zhí)行線路季度檢修計(jì)劃。線路檢修部門根據(jù)線路檢修管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收管理標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展檢修工作，并接受生產(chǎn)技術(shù)部相關(guān)專業(yè)的全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保線路得到及時(shí)、到位的檢修和養(yǎng)護(hù)。
4．進(jìn)行季度線路檢修評(píng)估。定期召開(kāi)專業(yè)會(huì)，對(duì)照年度檢修計(jì)劃，對(duì)修前與修后線路運(yùn)行性能參數(shù)的變化及狀態(tài)，維護(hù)建議的執(zhí)行情況、效果以及費(fèi)用等進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，為制定新的線路檢修策略提供有價(jià)值的參考，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)檢修的閉環(huán)管理。
三、輸電線路狀態(tài)檢修實(shí)施細(xì)則
1．輸電線路狀態(tài)檢修必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“應(yīng)修必修，修必修好，應(yīng)試必試，試必試全”的原則，積極穩(wěn)妥，慎重對(duì)待，杜絕漏試和失修，保證線路安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。
2．根據(jù)目前線路現(xiàn)狀，輸電線路檢修實(shí)行定期檢修和狀態(tài)檢修相結(jié)合。線路“狀態(tài)”評(píng)估和確定的依據(jù)，以日常運(yùn)行維護(hù)巡視、檢修情況、設(shè)備正常壽命周期等為主，以在線監(jiān)測(cè)技術(shù)為輔。
3．執(zhí)行本細(xì)則的前提是建立在線路定期進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)及運(yùn)行質(zhì)量分析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常運(yùn)行、檢測(cè)、維護(hù)和技術(shù)管理工作，并及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)反事故措施，在檢測(cè)和運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)視情況及時(shí)進(jìn)行檢修。并強(qiáng)調(diào)：對(duì)于帶電測(cè)試工作（紅外測(cè)溫等）只能加強(qiáng)，不能放松，并嚴(yán)格按照規(guī)定周期進(jìn)行。
4．輸電線路狀態(tài)檢修以線路運(yùn)行質(zhì)量和檢測(cè)為基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)常規(guī)測(cè)試工作，堅(jiān)持長(zhǎng)期積累狀態(tài)參數(shù)，建立相應(yīng)的臺(tái)帳和狀態(tài)評(píng)估卡，定期進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估。要充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)診斷技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)狀態(tài)監(jiān)測(cè)手段和新的故障診斷技術(shù)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)狀態(tài)檢修工作。
5．加強(qiáng)檢修的規(guī)范化管理，不斷積累線路狀態(tài)參數(shù)，建立相應(yīng)臺(tái)帳和狀態(tài)評(píng)估卡，充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)診斷技術(shù)，并積極開(kāi)發(fā)新的狀態(tài)監(jiān)測(cè)手段和故障診斷技術(shù)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)狀態(tài)檢修工作。定期進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，線路每季度應(yīng)進(jìn)行一次狀態(tài)評(píng)估。論文大全。
6．加強(qiáng)線路管理，嚴(yán)把施工、驗(yàn)收、投運(yùn)關(guān)，使線路有一個(gè)良好的初始狀態(tài)。35-110kV 線路每2 年應(yīng)進(jìn)行一次檢修，視線路狀況確定大修或小修。110kV 新投線路，一年內(nèi)應(yīng)測(cè)零一次。外絕緣水平未達(dá)到經(jīng)審定的污區(qū)圖配置要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)爬，并列入年度大修計(jì)劃。已運(yùn)行15 年以上的老舊線路，可視狀況有計(jì)劃地安排恢復(fù)性大修，并列入年度大修計(jì)劃。已運(yùn)行10 年以上的接地引下線和接地極，應(yīng)計(jì)劃有選擇性開(kāi)挖檢查，以后每隔5年進(jìn)行一次，并視開(kāi)挖檢查情況安排大修或小修。論文大全。線路外絕緣已達(dá)到經(jīng)審定的污區(qū)圖配置要求，定期測(cè)量鹽密已有3年以上的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)積累，經(jīng)部分線路試點(diǎn)后能提出指導(dǎo)清掃的控制鹽密值，可按照鹽密監(jiān)測(cè)值合理安排清掃。否則，對(duì)污穢嚴(yán)重線路或區(qū)段，應(yīng)在每年霧季前清掃一次，必要時(shí)安排落地清掃。
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1、遵守交通規(guī)則，注意交通安全。春節(jié)是走親訪友的高峰期，也是各類交通安全事故多發(fā)期，希望同學(xué)們?cè)诤倨陂g遵守交通法規(guī)，外出要遵守交通規(guī)則，紅燈停，綠燈行，騎車要在人行道靠右邊行使，嚴(yán)禁在路上騎車追逐打鬧。注意乘車安全，不要乘無(wú)牌無(wú)照的車，不要乘擁擠的車。若發(fā)生交通事故，要想法及時(shí)通知家長(zhǎng)，并撥打120及時(shí)實(shí)施搶救。
2、老師和家長(zhǎng)每天最惦記的就是你們的安全。據(jù)了解，每年因各種事故，數(shù)以萬(wàn)計(jì)天真無(wú)邪的兒童死于非命，給家庭帶來(lái)了不幸，給父母造成無(wú)法愈合的創(chuàng)傷。因此，同學(xué)們要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，懂得安全的重要意義，做到：安全第一，從我做起；安全第一，從小事做起。關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命。我要安全，我懂安全。時(shí)時(shí)講安全，事事講安全，人人講安全，保證人人都安全。
3、正確燃放煙花爆竹。接近年關(guān)，煙花爆竹大量上市，一些“三無(wú)”劣質(zhì)產(chǎn)品偷偷上市，同學(xué)們?cè)谫?gòu)買時(shí)一定要注意，最好能在家長(zhǎng)的陪同下，在正規(guī)的經(jīng)銷處購(gòu)買。在燃燒鞭炮、焰火時(shí)，要由家長(zhǎng)陪同，要在寬敞地方放，不要對(duì)準(zhǔn)人放，避免造成人員傷亡，嚴(yán)防傷害事故發(fā)生。
4、防火、防氣、防電。我們每天都可能會(huì)與火、與電、與煤氣打交道，同學(xué)們要了解有關(guān)知識(shí)，在生活中要注意消除水、火、氣、電等存在的隱患，做到不玩火，注意防火，若遇到火警時(shí)要知道及時(shí)撥打119報(bào)警。不玩電，不私自拆裝電器防電注意用氣安全，防煤氣中毒等。去冬今春，降水極小，近期氣溫回升，加之我鎮(zhèn)山上路況進(jìn)一步改善，上山游玩人員明顯增多，春節(jié)將至，上墳燒紙現(xiàn)象也將驟增，野外用火概率增加，風(fēng)干物燥，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此高度重視，層層落論文實(shí)森林防火責(zé)任制，要求學(xué)校加大森森防火宣傳及安全教育的力度，進(jìn)行森林防火安全教育。為此，我校已經(jīng)下發(fā)了《給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，要求同學(xué)們假期不要在地里玩火，嚴(yán)禁在柴禾堆旁燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燒荒燎堰、杜絕帶火種外出現(xiàn)象。
5、監(jiān)控文化生活，嚴(yán)防精神污染。網(wǎng)絡(luò)世界對(duì)青少年具有強(qiáng)烈的誘惑力，長(zhǎng)時(shí)間沉溺會(huì)導(dǎo)致人際交往、簡(jiǎn)歷適應(yīng)能力的下降，會(huì)情緒低落、思維遲緩、孤獨(dú)焦慮、食欲不振、植物神經(jīng)功能紊亂、睡眠障礙，甚至犯罪或消極自殺。所以希望同學(xué)們要遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，不登錄不健康的網(wǎng)站。也不要涉足營(yíng)業(yè)性電子游戲室、臺(tái)球廳、錄像廳、卡啦ok廳、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。不參加不健康的娛樂(lè)活動(dòng)，不聽(tīng)、不信、不傳、不參與封建迷信活動(dòng)，堅(jiān)決抵制活動(dòng)。不購(gòu)買、不借閱內(nèi)容不健康的書(shū)刊、報(bào)紙、光碟、錄像帶不看低級(jí)趣味的電影、電視。多讀健康的書(shū)刊，多看樂(lè)觀的節(jié)目。要培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，促進(jìn)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡簡(jiǎn)歷風(fēng)氣的形成、鞏固和發(fā)展。
6、不到池塘、河灣、水庫(kù)，若發(fā)生事故，要大聲呼救。
7、出門必須和家長(zhǎng)打招呼，并按時(shí)回家。不準(zhǔn)夜間9點(diǎn)以后在外玩耍，夜晚不得單獨(dú)出門，更不能在外過(guò)夜，徹夜不歸。
8、與陌生人打交道時(shí)，要提高鑒定警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。遇有緊急情況，要見(jiàn)義勇為，智慧取勝，避免力敵不過(guò)反而危害自身現(xiàn)象的發(fā)生。
9、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注意飲食衛(wèi)生，不暴飲、暴食，要合理飲食，不吃腐爛變質(zhì)的食物，不買“三無(wú)”食品，每個(gè)同學(xué)在假期中要做到不抽煙、不喝酒、不賭博。生活要有規(guī)律，按時(shí)起居，多鍛煉，預(yù)防疾病侵染，提高身體素質(zhì)。
10、同學(xué)們?cè)诩乙獛椭改缸黾覄?wù)和參加有益的簡(jiǎn)歷實(shí)踐報(bào)告活動(dòng)，制定好寒暑假學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真完成寒暑假作業(yè)，開(kāi)展好“五個(gè)一”活動(dòng)，即讀一本好書(shū)，并寫(xiě)出讀后感，看一部好電影，學(xué)唱一首好歌，做一件好事，當(dāng)一天家長(zhǎng)，體驗(yàn)一下做父母的辛苦，并做好記錄或日記。
論文關(guān)鍵詞：發(fā)電,打造,金字塔,安全,文化
安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)工作是一切工作的基石。截至2010年12月10日，河北興泰發(fā)電有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)安生生產(chǎn)10周年。安全管理的長(zhǎng)期實(shí)踐使興泰人深刻地體會(huì)到：安全管理必須像建造金字塔一樣致力于安全文化體系建設(shè)。
眾所周知，埃及金字塔塔身的石塊之間，沒(méi)有任何水泥之類的粘著物，而是一塊石頭疊在另一塊石頭上面，數(shù)千年巋然屹立。構(gòu)筑金字塔企業(yè)安全文化體系，就要“人人重視安全、事事落實(shí)安全、處處遵守安全”，提高全體員工的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，鍛造安全文化“金字塔”的每一塊“基石”。
興泰發(fā)電公司“金字塔”安全文化體系全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，突出公司“安全為天、幸福相伴”的安全觀，以“理念為目標(biāo)、教育為主線、科技為支撐、環(huán)境為保障、管理為基礎(chǔ)”的互相作用、協(xié)調(diào)融合、共同發(fā)展的金字塔模型為管理框架，形成了一套制度化建設(shè)、規(guī)范化管理的科學(xué)安全管理體系。
“安全為天，幸福相伴”是該公司核心安全價(jià)值觀，是公司在企業(yè)安全文化建設(shè)中的核心。具體講，金字塔安全理念體系，居于“塔頂”的是安全觀，即“安全為天、幸福相伴”，并由此安全觀衍生5個(gè)安全理念為“塔身”：一個(gè)安全責(zé)任觀――安全無(wú)小事、聽(tīng)風(fēng)就是雨；一個(gè)安全執(zhí)行觀――制度不打折、安全無(wú)借口；一個(gè)安全管理準(zhǔn)則――寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲；一個(gè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)則――生命第一，安全第一，健康第一；一個(gè)安全管理作風(fēng)――安全就要“小題大做”，就要“眾親叛離”，就要“雞蛋里挑骨頭”。位于“塔基”的是6項(xiàng)安全行為：一是開(kāi)展經(jīng)常性安全教育，提高員工安全意識(shí)；二是開(kāi)發(fā)與應(yīng)用安全培訓(xùn)資源，提高員工安全技能；三是大力開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)施改造和設(shè)備更新，提高環(huán)境和設(shè)備的安全性和可靠性；四是持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)綜合治理，排查并消除一切安全隱患；五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織與指揮，提高安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；六是加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，提高制度的針對(duì)性、適宜性和有效性。
