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關鍵詞：街頭流浪人員；救助；制度
1社會救助制度建立的目的及意義
現代社會救助起源于歷史上的慈善事業，現代社會救助是提供立法規范并制度化的社會政策，為了幫助社會脆弱群體擺脫生存危機，從而維護社會穩定的扶助措施。與其他社會保障制度一樣，都是立足于社會公平的基礎上以保障公民基本生活權益、以促進社會和諧發展為宗旨的安排。通常情況下，社會救助是一種政府或社會行為，救助對象是容易遭受生活困難的脆弱群體，目標是滿足社會成員的最低社會需要，采取非供款制與無償救助的方式幫助社會脆弱群體。
2我國對流浪乞討人員救助制度現狀
2003年8月1日，總理簽署國務院第381號令，《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，同時宣布1982年5月12日國務院的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。以“維護社會治安”為目的的“收容遣送制”被更具人文關懷的“救助制”所取代。“救助”制度的建立更加體現了國家對于公民人身自由權利的尊重與保障。然而新辦法執行以來，以社會救助為職責的救助管理站并沒有發揮出其應有的社會效應。據了解，全國909家救助站幾乎無一例外地存在“門前冷落鞍馬稀”的現狀，同時也遇到很多救助站無法解決的社會問題。例如，很多流浪人員面對救助站提供的救助表示拒絕。因為救助站工作的根本原則是自愿救助、無償救助，也就是說要提供救助首先要征得被救助者的同意，所以這些流浪人員來與不來完全屬于他們自己的權利，他們不同意也不能夠強迫。另外，在實際生活中，有相當一部分的流浪人員屬于職業乞丐——以乞討作為謀生手段的人。
救助站提供的救助內容主要是勸說流浪者住進救助站，給其提供衣食及生活補助，在生活一段時問后將其送回家鄉或是給不肯進救助站的流浪人員一定的生活幫助。也就是說救助站對流浪乞討人員的救助只是一項臨時性的救助措施，可是僅僅提供這些并不能夠滿足流浪人員的需要。對于他們來講，長期在外流浪，家的概念已經很模糊了，就是說將他們送回家沒有太大的實際意義。再加上他們就算回到家以后，生活還是沒有著落，最后還得出外謀生，這樣的話，之前的救助就沒有發揮作用，還造成了社會資源的浪費。就目前的情況看，救助站主要能夠解決的是那些生活上臨時出現困難的人群，比如務工不著、錢財被盜等，這些人和家里取得聯系后一般很快就會寄錢過來，絕大部分都會選擇回家。但是那些只把救助站當作臨時性遮風擋雨的場所，以流浪乞討維生、無家可歸的老弱病殘的問題如何解決，需要政府和社會的深入思考。這也是制度設計時需重新考量之處。另外，主動求助的流浪乞討人員并不多，公共場所的流浪乞討人員反倒增多。不屬于救助對象的錢物花光、丟失、被偷、被搶、被騙等造成的生活無著的人員占被救助人數的大多數。出現了重復救助現象。受助人員的真實情況難以核實，受助人員中未成年人、精神病人，老年人、殘疾人等缺乏完善的監護設施，由于其他機關沒有切實履行職責導致這部分人長期滯留在救助站。救助站，尤其是貧困地區的救助站經費缺乏。救助站工作人員培訓教育工作有待進一步展開。
3我國社會救助制度存在的問題
3.1政府對于社會救助問題認識不夠全面
沒有對真正需要救助的人員進行詳細的調查分析，根據具體人員劃分及救助手法做出具體要求。譬如說，有些人是真正需要幫助的但又不好意思尋求救助組織的幫助。另外有些人專門靠騙取社會救助金來進行奢侈消費。有的人僅僅需要的是現金幫助能夠幫其返鄉，還有兒童不僅需要現金救助還需要教育救助，等等。總而言之，在現實生活中根據不同地區不同人群會有各自不同的救助需求。在政府還沒有對這些情況做到充分認識的條件下制度的設計必然是不完善的。
3.2救助體系建設不夠健全
主要體現在三個層面：(1)立法層面。(2)財政保障層面，(3)制度執行層面。沒有健全的體系保障，具體的救助行為就無法開展。沒有相關的法律保障，救助行為就沒有可依據的范圍，可以做什么，應該做什么，什么能做，什么不能做，應該怎么做以及遇到問題相關部門之間應該怎么協調等問題都不能得到解決。
3.3組織體系不夠完善
主要體現：(1)職能界定不清晰。救助管理部門分割，力量和資金的分散，缺乏統一的歸口管理，對救助工作不能進行有效統籌，加大了社會救助工作的協調難度，一定程度上造成了教助工作的無序現象，在實踐中常常出現重復救助或救助不到位的情況。(2)救助系統人力資源配置結構不合理，形成倒金字塔現象，社會救助工作最繁重的基層從事救助管理的人員最少，救助工作力量嚴重不足。(3)社會救助工作人員專業化程度低，各項救助工作難以科學化，社會救助的整體效果不夠理想。
4制度改革建議
(1)相關領導加強對社會救助工作的認識，增強責任感和緊迫感，與專業研究人員緊密聯系，制訂更加具體且適合的制度。針對現今存在的比較突出的問題，仔細研究分析。拿出相對的改革措施，完善相關制度。建立合理高效的管理模式，更新管理方法，將有限的資金運用到適當的領域中，將社會資源最大化。
(2)提高專業隊伍人員素質及推廣救助制度在公眾的影響，讓更多高水平高素質的人才加入到社會救助的工作中來。在政府社會救助隊伍以及制度建設中需要加大救助管理干部和相關人員的培訓力度，提高其基本素質和運用新知識、新理論與新技術的能力。推廣社會救助的普及面，讓更多的人員加入到社會救助的范圍內以促進社會和諧。
在關于教育的研究中，研究學生無疑是其中的重中之重，在學習中，學生是學習的主體，學生的主動性和自主能力的培養是學習培養的關鍵，這就要求教師在學生學習培養時更多的關注學生主觀能動性的培養。在學生主觀能動性的培養中，老師尤其是班主任一定要注重細心觀察，盡量發掘學生的特長和興趣。在很多時候，學生的特長和興趣是處于一種隱蔽和休眠的狀態的，甚至學生自己也可能沒有意識到，這就需要老師的細心觀察才能及時發現。只有及時發現，才能把學生的潛在的能力開發出來，這種開發需要老師更多的發揮他們自身的主觀能動性，而不能通過固化的教育條款或者教育方法來使學生自主提升，采用偏激的強迫的方式更是不可取的。因此，在一定程度上甚至可以說，“‘慧眼識金’是挖掘學生潛能助其自主成長的前提與基礎，挖掘學生潛能助其自主成長是‘慧眼識金’的根本目標。”差異心理學研究表明，學生的智力水平、機構、發展以及學生人格類型、特質和成熟的早晚等都是存在一定的差異的，美國著名教育家加德納基于此提出了著名的“多重智力理論”，多重智力理論的核心即是承認個體有多種彼此相對獨立存在的智力，這些相對獨立的智力不同組合就會形成不同的智力，這就會構成個體彼此間的智力差異。所以說，聰明是相對的，只能說是某個人在某方面智力水平相對較高而已，其他方面就需要重新測評了。在加德納看來，智力不但是多樣性的、廣泛性的，而且是動態變化性的。因此，在教育過程中，教育者要采取盡可能多的手段，搜集盡可能多的信息，才能使不同智力組合及智力優勢的學生的潛能盡量的得以發揮。有效的學習不僅與智力有關，也與學習態度、學習動機、學習方法及學習遷移等非智力因素有關，在學習中，老師也應該加強對學生的這些非智力因素的培養。
在提升式的教育鼓勵中，榜樣的力量也是不可忽視的，正如美國著名教育家塞內加所說：“教誨是條漫長的道路，榜樣是條捷徑。”初高中學生處于一種身體和智力發展的階段，在成長的過程中，他們都會有意無意的向周邊的人和環境尋找參照，而說服教育對處于青春躁動期的這些學生來說，很多時候只能激起他們的叛逆和反抗。但榜樣離他們的生活是如此之近，更容易在不知不覺中和他們的思想形成共鳴，激起他們青春的沖勁，不斷模仿和趕超。所以，在班主任工作中，合理利用榜樣的力量是必不可少的。在最近幾年，班主任工作在提升式鼓勵教育中，還創新出了一系列行之有效的方法，如物質獎勵、目標教育等。物資獎勵具體操作就是在平時月考、期中考試、期末考試時，拿出班費或者老師自己出錢購買一些小物品如鋼筆、筆記本等對成績優異或者提升速度快的學生進行獎勵，東西雖然不值錢，但對于青春的學生來說，這種榮譽的自豪感是非常有價值和意義的，學習積極性也會因此得到很大的提升，沒有得獎的同學也會深受影響，調整自己的學習期望值；目標教育就是班主任在班級管理和學生教育中，要適當的用目標來激勵學生，使他們有一定的憧憬，不斷奮發進取。在目標的設定中，一定要指導學生制定相應的中期、短期計劃并定時檢查計劃的實施情況，及時合理實現和調整，如果條件允許的話，可以和榜樣教育及實地教育等結合，增加目標的現實性意義。
二、懲罰與寬容相結合
在現在的教育研究中，尤其是討論構建新型師生關系的研究中，很多人強調要尊重學生，主張學生的管理及教育要采取正向教育方式，反對采用反向教育的方式，當然，傳統的反向教育方式確實有他不合理的一面，但如果完全采用“無批評教育”也是不可行的。正是在這種社會壓力下，很多學校及教師瞻前顧后、患得患失，害怕成為輿論的焦點及其他處罰的對象，不敢認真踐行相關規定，采取一種消極的管理方式，危害甚大。其實，懲罰是在學校教育中是十分必要的，它是一種負“強化”，能使犯錯者產生自責、羞愧等情緒，形成對自己的一種鞭策，吸取教訓，不斷改善自身。因此，懲罰是教育不可或缺的一部分，班主任必須合理的加以利用。正如前蘇聯著名教育家馬卡連柯所說“合理的懲罰制度，不僅是合法的，而且是必要的。這種合理的懲罰制度有助于形成學生的堅強性格，能培養學生的責任感，能鍛煉學生的意志和人格，能培養學生抵抗引誘和戰勝引誘的能力。”
在學生的教育中，懲罰是十分必要的，但懲罰又不能僅僅是一種單純的懲罰，它需要與鼓勵密切結合，要本著“以生為本”的態度，尊重學生的個體差異性，合理的掌握好懲罰的不同方法及力度；其次，不能當眾揭學生的丑，以免傷害學生的自尊心，在可以的情況下，應該多一兩次的警告，使學生有所警醒，能夠改正，懲罰是最后不得已才采取的手段。鼓勵和懲罰是教育的兩個必要手段，缺一不可，兩者并存，合理利用，才能稱之為教育。《論語•子路篇》曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”班主任首先是一名老師，韓愈《師說》曰：“師者，所以傳道受業解惑也！”班主任不僅要傳授學生以知識，更要教育學生如何做人，所以，班主任擁有一顆寬容、博愛之心是十分必要的。人的心理處于沖動時，是很缺乏理智的，這個時候，很容易做出錯誤的決定和舉動，持一顆平和和寬容之心，給自己和學生一個自省的時間和空間，使學生能心態平和地評價自己的言行，從而達到更好的教育效果。《孟子》《梁惠王上》曰：“仁者無敵！”在班主任教育工作中，何嘗不是如此，寬恕包容是一種修養、一種智慧、一種胸懷、一種高貴品質、一種人格魅力，這些對于學生來說，就是一種無言的教育，一種深刻的吸引，更不用說在教育中會更有信服力了。當然，寬容不是無限的，很多時候，班主任會遇到學生對自己尊嚴冒犯的情況，甚至會遇到故意冒犯的情況，這個時候，就必須掌握好一個度的問題，維護自己的尊嚴，又能使學生在盡可能傷害小的情況下受到一定的教育。“新時期班主任對待自己的職業要樹立‘以人為本’的素質教育理念，注重人文關懷、精神扶持，成為學生健康成長的指導者和引路人。”
在現實生活和工作中，人們總會對領導者形成固定的印象和看法。根據社會認知理論，人們會以主觀整合過的客觀事實而非事實本身作為判斷標準去解讀領導行為，由于整合中涉及到包括知覺、記憶在內的多種元素，因此過去形成的經驗和看法是價值標準的重要組成部分。據此，可以推斷內隱領導理論正是人們評判自己領導的參照標準，因為它反映了作為理想領導的范例以及領導的標準，表明了人們對領導者的要求和期望。在工作中，員工運用內隱領導理論作為參照標準，會不由自主地將現實中的領導行為與理想中設定的領導特質進行比較，結果有些員工會認為領導的做法符合他對領導的認識而積極響應，而有些人又可能會認為領導的做法不符合自己心目中的領導標準，進而產生抵觸情緒，從而產生不同的員工對同一個領導做出的行為有不同反應的現象。因此，了解員工內心的領導者期望與認知到的現實領導行為之間是否一致，有多大差距對提高領導的有效性非常重要。然而，在以往的研究中，關于領導認知的研究偏向于領導者的自我認知和對人們心目中的領導者形象的定性歸納；對內隱領導的研究僅限于內隱領導理論在員工對領導的評價中的影響程度和影響方式，并沒有進一步探究測量認知結果和計算認知差異的具體方法。為此，本文的研究目的就是要以企業員工個體為研究對象，探討在內隱領導理論的參照下，員工認知現實領導行為的結果及其差異的計算方法，并以某代表性企業員工為樣本進行實證。
2模型的建立
借鑒前人對個人——組織契合的研究，本文將領導認知差異界定為：員工運用內隱領導理論，通過比較認識現實領導行為而得到的不一致結果。通常比較認知的結果存在三種可能：一是內隱領導理論中的期望與現實領導行為的水平基本一致；二是期望超過現實水平；三是現實水平超過期望。實際上后兩種情況都可以看作是不一致。基于以上情況，可以將不一致的結果理解為產生了領導認知差異，建立領導認知差異理論模型（見圖1）。
在理論模型的基礎上，對領導認知差異的形成過程變量進行擴展。根據凌文輇、方俐洛等人的研究成果可知，中國人的內隱領導理論包括目標有效性、才能多面性、個人品德和人際能力。而對領導行為的測量是模型的難點。在以往這方面的研究中，學者們在不同的階段根據不同的標準提出了不同類型的領導行為理論，尤其以交易型領導行為和變革型領導行為為近年來的研究熱點。通過進一步的文獻研究發現，在這些領導行為理論中，變革型領導各變量與選用的內隱領導理論各維度變量最接近，因此為了方便比較與測量差異，筆者將選用變革型領導行為的相關變量測量現實領導行為。根據李超平、時勘的變革型領導行為的結構模型，采用愿景激勵、領導魅力、德行垂范、個別關懷對現實領導行為進行測量。據此將研究框架進一步細化，得到領導認知差異的測量模型（見圖2）。
3方法與工具的選取
3．1研究方法和研究工具
在有關認知差異的實證研究中，常使用的方法是訪談和問卷調查，由于地理條件所限，本文采用問卷調查的方法收集前期數據。根據圖2所示模型，問卷可分為三個部分：①個人基本資料調查問卷，包括性別、年齡、學歷、工作年限和工作種類。②內隱領導理論量表，選用林瓊編制的中國人內隱領導理論量表。該量表采用5點計分，要求員工根據自己的實際水平與題項描述的符合程度從“很不符合”到“非常符合”分別給予1~5分。四個分量表的α系數均超過0．77，總量表的α系數為0．8997，信度頗佳。③領導行為量表參照李超平與時勘編制的變革型領導行為量表。該量表各維度內部一致性處于0．84～0．92之間，信度較高。此外，考慮到管理中的層級關系，為了使員工更清楚地評價領導行為，問卷要求員工以自己的直接領導為對象，進行領導行為問卷的填寫。
3．2數據分析方法
在以往對認知差異的測量與分析中，數據的收集常用兩種方法：一種是使用配對樣本，通過不同身份人的雙重角度獲取原始數據；另一種是每位調查對象根據現實和期望兩種情況，對同一項目做兩次判斷來獲取原始數據。對認知差異的統計分析也有兩種方法：一種是使用差距指標，常以所含項目得分差值的絕對值（｜D｜）總和來計算每個方面的差異；另一種是將兩次作答的分值采用T檢驗方法進行差異分析，T值高低說明差異大小，P值則表示顯著性程度。而本文的研究對象僅有員工一方，并且在建模時從期望和現實兩個角度選用了既有相似性又不相同的兩份問卷，因此以上兩種方法都不適用。
通過比較分析，筆者認為可以借鑒契合度的計算方法，將差異分析轉化成一致度分析，選用主成分分析法對一致度進行測量。該方法具有以下三個方面的優點：一是這種方法不要求選擇完全獨立的指標，從而降低了指標選擇的難度；二是主成分是從各指標的差異程度和相互關系出發得到的，其結果不僅考慮了各指標的變異程度，還考慮了各指標之間的相互關系，因此其綜合原始指標值的信息能力強；三是該方法沒有直接對指標采用權重，所得權數是伴隨數學變換自動生成，以每個主成分各自的貢獻率為權數，最大程度地反映了客觀實際，減少了主觀性。
4實證分析
4．1數據的收集與樣本特征分析
為了避免企業文化和組織氛圍對研究對象的影響，筆者將調查對象固定為具有國有企業代表性的某油田公司。通過網絡調查與發放問卷兩種方式，共發放員工問卷160份，實際回收158份，剔除回答不完整、一題多選等問卷，剩余有效問卷為113份，有效問卷回收率為70．625％。樣本基本特征見表1。
就樣本的性別特征而言，在男女比例上體現了石油行業的特點；就樣本的學歷來看，大專及以上學歷的人數占大多數，可以保證被測量者更容易理解問卷的題意表達，增加了問卷的有效性和可靠性；就所從事的工作種類來看，基本上符合單位的崗位人員配比。總的來說，樣本特征與總體基本保持一致，抽樣結果較好。由于指標值分布在1～5之間，沒有單位和量級的差別，所以不用進行無量綱化處理。
4．2主成分分析
在上述分析的基礎上，考慮到所選量表的成熟性，本文不再對量表的信度和效度進行驗證，而是首先運用主成分分析對員工內隱領導理論中的領導特質與其在現實中認知到的領導行為的一致度進行測量，然后根據一致度的高低判斷認知差異。一致度越高，差異越小；反之，一致度越低，差異越大。
4．2．1步驟
首先按下列步驟分別對8個影響因素進行主成分分析：①對數據進行KMO及巴利特球形檢驗，根據Kaiser給出的標準，KMO>0．5才可以進行因子分析；②計算得到相關系數矩陣和方差貢獻表，并根據累計方差貢獻率大于85％的標準決定主成分的個數；③求得因子載荷矩陣，并利用方差最大法對因子載荷矩陣進行旋轉，得到因子得分矩陣，由此建立因子得分函數；④對提取的主成分進行加權求和得到最終評價值，權數為每個主成分的方差貢獻率。再按同樣步驟對以上得到的8個評價值進行綜合分析。
4．2．2分析結果
目標有效性指標的KMO及巴利特球形檢驗值為0．858，達到標準；由前三項的累計方差貢獻率90．106％得知，可以用前三個主成分作為目標有效性的綜合評價指標，其評價可信度為90．106％。根據因子得分函數的系數矩陣，得到下面的因子得分函數：
而目標有效性的最終評價值為：
用同樣的方法與步驟，可以得到其余7個因素的最終評價值：
將上述8個影響因素的評價值作為評價指標再次使用主成分分析法，可得到113個樣本的領導認知一致度的綜合評價值，其中最高值為0．74，最低值為－1．67。為了方便觀察結果，我們將測量結果按降序排列，并以0為分界點，將樣本分為兩組：評價值≥0的組成高一致度組，共62個樣本的評價值達到高一致度；其余51個樣本的評價值＜0，進入低一致度組，表示一致度較低。根據之前的界定，一致度低，則認知到的現實領導行為與理想領導間的差異大。所以前一組的62個樣本的認知差異小，而后一組51個樣本的認知差異大。
1．1中標價低于成本價以嘉興市為例，近期中標價一般要在標底價基礎上下降8%～10%，中標價格相當于按定額計算的直接費部分，甚至是少于直接費部分，中標價已經低于“成本價”。
1．2農民工工資現狀調查日前，作者對海寧實際做工的近100位工人的打工工資收入進行了調查，調查情況總結如下:一個人工作一天工資情況在180元～220元之間，平均按每天工資200元。一個月平均工作20d，一年平均工作10個月，年總收入是40000元。實際上每個月工資在3333元左右。這個工資要扣除吃住等開銷，吃飯600元，住宿150元，交通300元，其他開銷300元，實際剩余工資1983元，也就是一個務工的農民工每個月凈剩工資約2000元，年剩余工資2萬元～3萬元之間。所以說日工資200元，是現在生活條件下一個工人支付的比較低的水平。本文基本上按一個工人每天200元工資標準做全文論述(這里的200元/d，區別于定額中的日工概念。定額中的日工概念8h做工，而本文中的用工為1d，即夏季按11h，冬季按10h計算)。
1．3企業維持營運的費用小型企業中標后，項目的施工任務是由其下屬項目部負責具體施工任務。項目部除了應該按照合同約定的工程質量標準完成所有合同規定施工任務外，中標價的1%～3%(不含稅)是企業正常生存的費用，無疑也加重了項目成本控制的負擔。
1．4人工費的“貼錢”情況為了說明人工費的虧欠情況，本文例舉泥工砌筑、泥工粉刷、鋼筋制安和木工支模四個項目進行對比分析。實際工人工作1d完成定額人工費與實際工人需要支付工資進行對比。經過對三個項目近50位不同工種的工人實地調查，得出現在工人1d基本完成工作量通過以上分析可以看出，這樣中標的項目，人工一項是不賺錢甚至需要賠錢完成的。這時我們不禁有個問題，既然是虧錢做，有哪一個項目承包人愿意干，實際情況出現了兩種:一種情況是輕則偷工減料，重則項目經理跑路，把項目直接甩給了公司，由公司來為虧本買單;另一種情況是，經過項目經理自己的努力，項目基本上得到了完成。不講失敗的那些項目，單講那些能夠完成的項目。究其原因，這些項目經理管理確實要有高明之處，通過對這些項目的調查分析，得出以下的寶貴經驗。
2人工費控制成功的經驗總結
2．1制定人工費成本管理計劃中標價格是成本管理的一個總限度，制定計劃時盡量不要超過這個限度。從上面的分析我們看出，在當今的市場條件下，不超出定額所限定的人工費總額已經成為不可能。那么就是控制超出的幅度。通過對十幾個項目的計算，這個限度就是材料費和機械費綜合的3%～5%。對人工費的補貼只能從這里出，而且不能全部用于補貼人工費。這部分還要含上交的管理費和項目部自己的管理費和利潤。所以中標后，項目部接受任務施工實施前，需要重新仔細核算，根據具體勞務市場價格制定出本項目的人工費控制標準，這就是人工費控制的大綱。目的就是以盡量低的價格水平控制分包的人工費。
2．2規范簽訂勞務分包合同很多項目實際承包人受制于自身水平問題，所簽訂的分包合同比較粗泛。細節決定成敗，一份詳細全備的合同是項目高效管理的基本條件，是實現控制人工費成本的基礎。首先合同應該明確工程項目的內容，應分界明確而銜接為有機整體。工程的質量標準工期應明確到位，當然還要責權利明確。人工費控制成功的一定都簽訂了規范而責權利清晰的用工合同。
2．3找到好的勞務分包隊伍好的分包隊伍，也許比普通分包隊伍貴，但是一分錢一分貨，這樣的隊伍施工在質量上有保證，管理也規范。質量好，省了整改其實也是節約了成本。勞務分包隊不僅僅是人力勞動數量問題，還是一個質量問題。好的勞務分包隊，技術水平就比普通隊伍要高。如果能夠和好的勞務分包隊形成長期合作關系，可以得到相應大的優惠幅度，對節約成本就更好。所以人工費控制比較好的項目部，它所實施的勞務分包隊一定有相對技術力量好且和項目有長久穩定關系的特點。
2．4大力提倡和鼓勵節約首先避免和節約項目部點工的用量是控制人工費成本的又一個主要因素。這條和上述的分包合同簽訂就有很大關系，如果合同簽訂清晰而且操作性強，涵蓋的所有分項工程能夠保證工程全部完成，那么就可以沒有點工的發生。幾乎所有的項目都會有一些點工的存在，如現場的安保保潔。這樣的用工，長期聘用以月工資的形式就是很好的節約成本辦法。其次，節約材料。對材料采購、堆放、入庫保管、發配料等環節的精心管理，避免非實體性材料消耗。布置科學合理的施工現場，合理布置施工現場平面，選用適宜的工具和裝卸方法運輸材料，防止損壞和遺灑。就近堆放，避免和減少二次搬運。這些成功的項目對人工費分包人進行了結合材料損耗的績效考核獎罰，緩解了人工費總額的壓力。
2．5嚴格施工全過程全方位控制人工費成本控制和工程項目部的管理密不可分。工程控制的質量、工程的工期進度、工程的安全和文明施工都和成本是相互影響相互制約的關系。質量有保證工期又快的項目肯定是成本控制也好的項目。正確處理三者之間矛盾統一的關系。要達到人工成本控制的好，必須是施工質量和工程進度都能滿足要求的項目。沒有好的工程總體控制，人工費成本控制就是空談。
2．6按時監控勞務分包隊作業情況這是強調工程控制的動態性原則。人工費的市場變化是動態的，項目上的工作內容也是動態的，也許我們在施工前的分包合同上大多已經把人工費成本包干了出去，但是對于項目分包方的生產動態要適時介入時時監控。分包方的成本控制和總包方的控制其實是一致的。分包方控制的好總包才能好，千萬不能有既然是分包出去的就不用管的思想。如果分包方人工成本控制失敗，導致分包人跑路，項目部處理這種爛尾項目不僅費時費力而且還更費錢。項目中只要存在一個不和諧的因素，都會成為順利完成合同標的危險因素。監控就是能夠早發現早解決。只有通過有效監控管理，才能使目標實現，最終實現了項目成本控制，當然包括人工費成本控制。在控制好的項目中有一個共同特點，就是項目部關于勞務用工的考勤制度執行的特別到位。這些成功項目對人工進行了全過程考勤，將工資直接發放到工人手中，減少中間環節的剝利，不僅有利于勞動力成本控制，而且減少了人工費中許多糾紛。
3結語
論文摘要：探討了基于嵌入式GIS的城市規劃紅線管理信息系統(eURLIS)總體結構模型。在PDA上設計實現了系統紅線的查詢、生成、量算、統計、指標分析和草圖繪制等功能模塊。介紹了系統開發平臺與技術路線。給出了紅線管理決策支持解決方案、各類紅線輔助生成算法和嵌入式MapXActiveX與S309PictureBOXActiveX集成等關鍵技術。
城市規劃是城市發展的龍頭，而在城市規劃中，規劃紅線至關重要，因為城市的規劃紅線是城市規劃目的在有限的城市地域空間上的具體落實，由于城市空間的有限性、差異性等，城市復雜的自然、經濟和人口等諸多因素隨著城市化發展相互影響制約，直接影響到城市的可持續發展。規劃紅線成為城市管理部門依法行政管理的法津依據。
規劃紅線是按城市規劃的要求，以圖形、文字、數據〔紅線點坐標、距離、方位等〕表示規劃項目的地理位置和規劃區域。它是實施城市空間準入和空間管制的依據，具有法律效力，長期以來傳統的規劃紅線資料均以圖紙的形式保存，有許多缺點。隨著信息時代的來臨，城市正在鋪設信息高速公路、構筑數字城市。傳統的規劃紅線管理已不能滿足現代化城市規劃建設需要，城市規劃紅線管理與決策支持已成為新的課題。探索全新的信息化管理模式勢在必行。
地理信息系統是融計算機圖形和多種數據庫于一體。存儲和處理空間信息的高新技術，它可以把規劃紅線等具有空間特征的管理對象的地理位置和相關屬性有機結合起來，具有空間數據的查詢與顯示、屬性管理、統計分析、制圖和連接多媒體等功能。可借助其特有的空間分析功能和可視化表達，進行各種輔助決策分析。地理信息系統的上述特點使之被公認為城市數字化建設最為理想的技術之一。
本文研究開發基于嵌入式GIS的城市規劃紅線管理信息系統，可為政府城市規劃等部門決策提供多要素、多層次、多時態的城市規劃紅線以及自然、人文、社會與經濟信息，使其能更好、更有效地實現城市空間管治目標。
一、嵌入式GIS城市規劃紅線管理系統設計
1.1系統目標
城市規劃管理人員主要根據以文字及表格的形式提供規劃紅線的信息資料作出決策。如用地單位名稱、項目名稱、地點、面積、國土文號、城規文號、調查情況及建議等，這些抽象的文字資料，難以全面地反映紅線情況，如紅線形狀、附近街道、鄰近大型機構、現場拆遷狀況等，缺乏直觀性和可視化。隨著城市建設的高速發展，規劃管理迫切需要一種能夠隨時隨地將紅線信息以電子地圖、幻燈、照片、錄像等多種媒體方式清晰地表現出來的決策支持系統，使決策者有一種身臨其境的感受，提高現場辦公速度和決策的準確性，本系統為此而研發。
城市規劃紅線管理信息系統(eURIS)是利用嵌入式GIS開發的一套輔助城市規劃管理決策的信息子系統。利用它可以實現城市規劃紅線規劃設計與管理的現代化;真正提高紅線規劃決策的科學性;更好地建立與完善城市規劃管理信息系統，提高城市規劃與管理的技術手段，以適應現代城市社會、經濟和文化的發展。
系統目標是能夠方便查詢紅線的圖形和屬性信息，充分利用GIS技術對規劃紅線的空間信息、屬性進行管理，在PDA等移動計算機平臺上實現方便、快捷的紅線圖形、屬性互動查詢及規劃紅線相關的量測統計工作;能夠對紅線數據作修正和添加;提供方便的輔助設計工具，用來繪制規劃紅線、標注規劃紅線、分割及合并用地紅線，能夠對紅線范圍內的建筑設施、道路與交叉口的特征指標作統計與分析;方便、準確地查詢與記錄紅線和放驗線圖歷史檔案，提供用地紅線圖輸出功能;要充分利用Internet技術，進行無線遠程多媒體規劃紅線信息交換與收發，針對規劃紅線管治進行實時網上及網上辦公，這對提高政府規劃辦公效率及辦公透明度具有重要的意義。
1.2系統結構棋童
手持式PC等嵌入式移動設備設計系統面向掌上型PDA,采用辦公自動化系統(OA)親切友好的人機交互式界面設計思想，以功能模塊化形式組織信息，有效地集成系統管理模塊、規劃紅線管理模塊、網絡信息交換模塊。系統呈樹狀結構，層次數據模型。各種類信息以事件工作簿的形式分類裝入電子文件庫，海量信息關系清晰，層次分明，易于檢索，有利于系統的動態信息管理，隨時增加和變更信息，擴充信息層，實現系統功能需求。嵌入式城市規劃紅線管理系統總體結構。
二、嵌入式規趔紅線管理系統的功能實現與關健技術
2．1系統開發平臺與技術路線
城市化進程強化了城市空間管治，多元化的嵌入式規劃紅線管理系統需求將擴大，用戶將增多，這一領域需求一種價格低廉、功能齊全、性能良好、功耗低、體積小的規劃紅線管理信息系統。隨著IT技術的發展，設計這種廉價的嵌入式規劃紅線管理模塊成為可能。城市空間管治規劃紅線管理信息系統開發以智能終端PDA(PersonalDigitalAssistant),GPS接收機或其它專用智能設備為硬件載體；建立規劃紅線智能輔助設計與分析模型庫；在WindowsCE3。0環境下采用MicrosoftWindowsCETooltikforVisualBasic(eVB)開發工具和嵌入式GIS控件MaplnofMapXActiveX開發實用的、適合移動城市空間管治規劃紅線管理現場辦工的實用軟件平臺。通過綜合運用PDA、PC、通信、網絡等多方面技術，使整體工作更高效，更具實時性。
2．2紅線查詢功能開發與實現
設計了靈活地從屬性查圖形、文本和多媒體信息及從圖形中直接查屬性的功能。從屬性查圖形：系統提供了用地規劃和建設工程審批辦案過程中的道路紅線、征地紅線、拆遷紅線、用地紅線、建筑紅線及放驗線圖歷史檔案等。根據用戶輸入的屬性條件，如記錄用地紅線審批表“案卷編號”、“申請單位”等信息，系統自動檢索符合條件的紅線圖在屏幕上閃爍反色區別于其它紅線點顯示。從圖形查屬性：根據選擇的一宗規劃紅線可以查詢該紅線的審批表的信息及相關附件。用光筆在圖形上點取所需查詢紅線點層的空間位置，如路段或交叉路口，則很快將其屬性顯示在屏幕上。圖形選擇方式有直接鼠標點取、窗口范圍選擇和多邊形范圍選擇。紅線屬性查詢子模塊在WinCE環境下采用高級編程工具WindowsCETololtikofrVisualBasic6．0實現，空間信息查詢子模塊，采用MapXMobile控件管理規劃紅線管理模塊，創建或插入記入當前工作薄數據庫中的shapeifle文件(Tab表)，實現對數據庫中所有shapeifle文件的放大、縮小、漫游等嵌入式GIS的圖形操作功能以及空間屬性信息互查。圖形中的每一個基本元素對應著數據文件(Tab表)的中一個記錄。二者之間通過用戶標識符建立起內在聯系。在Maplnfo中主要通過Tab表實現圖形數據和屬性數據之間的相互連接，這樣通過圖形可以檢索、調用屬性數據。同樣，由屬性數據也可以顯示檢索圖形。
空間信息查詢需要選擇查詢信息所在圖層，例如點查詢根據carsearch—layer的值判斷筆點查看的是哪一圖層實體信息。區域查詢需要首先在主圖形窗口中畫出多邊形區域，再判斷carsearch—layer值落入多邊形區域內的實體信息。清除選擇即釋放被選中的實體。WinCE環境仿真模擬器下空間信息查詢測試結果與源代碼。
2.3紅線生成功能開發與實現
規劃紅線生成子模塊開發直接在高級編程工具eVB環境中編程實現。生成規劃紅線模型有:條件紅線生成和無條件紅線生成兩類。
(1)無條件紅線生成
坐標紅線生成、圖形紅線生成都屬于無條件紅線生成。坐標紅線生成是根據用地紅線圖坐標的文本文件生成用地紅線圖，通過PDA屏幕窗口直接箱入紅線點解析坐標的精確紅線生成方法;圖形紅線生成是在PDA屏幕上用光筆拾取紅線點坐標，記入紅線圖層數據庫，加入紅線屬性信息直接生成紅線Tab(MapInfo)表，將選中的點編輯連成多邊形，生成一宗用地紅線圖;并使紅線點互相連線顯示如圖30
(2)條件紅線生成
條件紅線生成是在PDA屏幕窗口上用光筆采集集中紅線區域邊界點坐標，先暫存WinCEAccess動態數據庫。根據箱入的紅線生成條件，利用區域邊界點坐標，按條件生成多邊形紅線的數學模型計算各點坐標。在該區域內生成多塊條件紅線圖形，并將新生成紅線圖形輪廊坐標依次記入紅線圖層數據庫，再分別加入紅線屬性信息生成紅線Tab(MapInfo)表。
例如，面積條件紅線生成之一:三邊形地塊按面積條件生成3個多邊形紅線的程序與數學模型，采集待分紅線點地塊區域邊界點坐標A(X,,,Y,,)、B(XB,YB)、
2.4紅線管理決策支持功能開發與實現
(1)地圖量算功能:分為長度量算和面積量算，分別采用MapXMobile控件支持實現量算結果的顯示。
(2)規劃紅線統計功能:實現背景數據圖層與當前工作薄新建圖層的信息疊加空間信息比較分析功能，獲取城市空間結構變化的量化指標。空間分析子模塊開發直接利用嵌入GIS控件MapXMobile，對Tab表中所需信息查詢顯示即可。如統計道路紅線范圍內拆遷的房屋情況，包括房屋全部包含在紅線范圍內，與紅線相交，距離紅線多少米范圍等，執行GIS緩沖區分析操作后、在圖上用黃色顯示要拆遷的房子。
(3)規劃紅線指標分析功能:子模塊在高級編程工具eVB環境中編程實現。程序流程是依據紅線點“點名”關鍵字段計算該點當前采集坐標與歷史圖層(插入工作圖層)對應紅線點坐標之差，并在狀態欄顯示差值大小。“點名”信息存于工作薄數據庫Tab表中和插入工作圖層數據庫中。兩次搜索獲取坐標數據。并設紅線閉值，當兩坐標差值超過閉值時，加紅色圓圈，閃爍顯示警告信息。規劃紅線指標分析子模塊。
(4)工作草圖繪制功能:在WinCE環境中開發工作草圖輔助決策工具直接利用Microsoft第三方支持提供的一個優秀的PDA繪圖ActiveX組件，即提供的S309PictureBOXActiveXControlModule控件。子模塊在高級編程工具eVB環境中編程實現，開發的工作草圖繪制子模塊在WinCE環境仿真模擬器下測試結果。部分模塊程序源代碼及ActiveX組件參數聲明如下:
(1)先聲明幾個城市區域中會使用到的變量。字符串變量strFileNane是用來儲存圖形文件的名稱的。變量PenColor是用來記錄畫筆的顏色的。變量intOldX,intOldY是用來儲存舊的坐標點位置(在畫圖的時候會用到)的。
(2)在MenMBarl對象當中加入[Open]以及[Save]按鈕。接著再加入[PenSize]menu，在[PenSize]menu中，加入5個項目，分別代表5種大小的畫筆。之后再加入[[Color]按鈕，用來顯示調色盤。
(3)當觸控筆一碰到S309PictureBox對象時，就會引發此MouseDown事件。使用DrawPoint方法在S309PictureBox對象上畫一個點。把所畫的初始坐標儲存在intOldX與intOldY中。因為這兩個值在MouseMove事件中的DrawMouseMoveUnesEx方法會使用。用觸控筆在S309nctureBox對象上移動時，當使用OrawMouseMoveUnesEx方法畫線事件。也把現在的坐標儲存在intOldX與intOldY當中，以便下次使用這個方法的時候可以用到。
關鍵詞：高職院校；人文教育；課程體系；構建與研究
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）10-0247-02
梁啟超曾告誡留學美國學習建筑的梁思成：“分出點光陰多學些常識，尤其是文學，或人文科學中某些部分。”作為近代偉大的思想家、史學家和政治家，梁啟超要求孩子們做學問不僅要專精，還要廣博，這對今天的高職教育同樣具有借鑒意義。
首先從終身教育的理念看，高職教育既要著眼于學生當下的就業，也要著眼于學生未來的發展，人文素養的提升在一定程度上能糾正工科專業所偏重的邏輯思維和實驗理性思維帶來的負作用。相關素養的提升，有利于個體完善知識結構，對于將來從事技術開發也有重要的輔助作用。高職院校需要根據自身情況，以專業為依托，探索并構建符合自身發展的人文課程體系。
一、國內外研究現狀及趨勢，構建人文課程體系的意義和價值
（一）本課題研究現狀及趨勢
世界各國都注意到專才教育的缺陷，在課程設置上出現了人文教育的復歸，我國也借鑒國外的經驗增加人文教育，同時制定了一系列的方針政策，推動高等教育改革，加強人文素質教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》（以下簡稱《綱要》）提倡高等教育促進文理融合；國家“十二五”規劃則明確提出要“弘揚科學精神，加強人文關懷”、“推進學科體系、學術觀點、科研方法創新”、“大力推進哲學社會科學創新體系建設”。
發展人文教育，促進文理交融，已成為國家高校素質教育的長期方針。但從高職院校總體課程體系布局看，專業技能教育體系比較完善，而作為高職院校課程建設的重要組成部分，人文類課程的設置卻相對單一、陳舊，未成體系。構建人文課程體系，有助于高職院校在注重實用性、技術性為代表的專業教育的同時，關注學生的全面發展，著力于學生素質的全面提高，有利于學生今后的可持續發展。高職院校需要根據自身情況，參考世界各國專家學者提出的課程設置方法，構建符合自身發展的人文類課程體系，促進專業建設。
（二）研究本課題的意義和價值
第一，科學與人文都是以人為出發點并以人為歸宿，兩者共同構成完整的價值體系，高職院校科學教育和人文教育之間存在著融合的可能性。
第二，任何一個學科都有自身的歷史、價值、規范和社會現象，在高職院校特定專業領域，如建筑設計類專業中，跨學科合作構建人文課程體系有其獨特的優勢。
第三，“科技以人為本”，須樹立綜合教育的思想。人文類課程體系的構建與推廣，有助于培養學生從整體和大局、從“人本”角度考慮問題。
第四，結合專業構建人文課程體系，有助于教師跨學科合作，提高自身素養。
第五，人文課程體系的構建，能進一步激發學習主體的學習興趣，拓展專業知識面。
第六，在構建人文課程的實踐過程中，跨學科、跨系科、跨學校、跨部門之間的合作，有助于發揮群體優勢，提高研究工作的組織程度與集成度。
二、課題的研究思路和研究方法
課題在實地調查，與多個省份高職院校相關專業交流的基礎上，主要以上海思博美術設計學院及常州工程職業技術學院建筑工程系為研究對象，比較分析上海與江蘇兩地、公辦及民辦高職院間人文類課程的開設情況，結合特定專業探索高職院校人文課程體系的構建。從課程建設、教學隊伍建設、課程資源建設及評價機制的建立等方面，發揮集群優勢，進行跨學科、跨系科、跨地區間的合作，對課程涉及面進行人文教學資源的整合及開發。
構建建筑裝飾、藝術設計類專業的人文課程體系，綜合采用以下研究方法：文獻研究法、調查研究法、行動研究法、現象學研究法。通過對實踐過程中的資料加以分析，針對實踐中的實際問題，總結帶有普適性的教育原理，提出相應的改革措施。
三、課題研究的基本內容
課題從政治理論、語言文字、文明禮儀、文學藝術、哲學和歷史修養、心理健康等方面，挖掘學科的人文內涵，從建筑裝飾、藝術設計專業的課程建設、教學隊伍建設、課程資源建設及評價機制的建立等方面，圍繞核心課程，建立與之關聯的課程群。強調顯性課程和隱性課程的完整規劃，形成多樣性教育情境，在實踐中探索建筑裝飾、藝術設計類專業人文課程體系的構建。
第一，課題組通過實地走訪、訪談、問卷調查等形式，對多個省份相關專業人文類課程的實施情況進行調研，并對調查結果進行科學論證和分析。主要以上海思博美術設計學院及常州工程職業技術學院建筑工程系為研究對象，分析論證區域間、公辦及民辦高職院間人文類課程的開設情況，在此基礎上就如何結合專業構建人文課程體系進行準確定位，從理論層面探討課題實施的可行性。
第二，結合專業特點，圍繞以下幾個方面制定人文課程體系的構建方案，處理好人文課程體系與專業課在課程建設和專業建設中的輔與主、點與面、質與量、教與學等方面的辯證關系。（1）課程建設。包括在專業技術基礎課模塊如《素描》、《色彩》、《建筑初步》，技術應用課模塊如《建筑裝飾設計》、《景觀設計》、《室內設計》等課程中滲透人文教育；結合專業特點的人文類公共必修課如思想政治理論課、《大學語文》、《公共英語》、《應用寫作》等課程的優化；針對專業的人文類公共選修課如《梁思成林徽因與中國建筑史學》、《儒道互補（職場修身法則）》、《職場心理》等系列課程的開發；以及有人文針對性的系列講座、學生社團、校企合作、行業協會合作等涉及面都是建筑裝飾、藝術設計類專業構建人文類課程體系的有效組成部分。（2）教學隊伍建設。跨系科合作，通過人文類課程體系的構建，促進建成一支結構合理、人員穩定、教學水平高、教學效果好的教學團隊。（3）課程資源建設。以構建人文課程體系為依托，重視教材建設，建設系列化、一體化、多種媒體有機結合，具有校本特點的立體化教材；積極開發網絡教學與管理資源，實現優質教學資源共享，提高人文課程體系的教學效率。（4）建立切實有效的激勵和評價機制。建立健全人文類課程的評價體系，如針對人文課程體系的學生評教、教師評學制度的建立及方法的推廣，促使人文類課程體系不斷完善。
第三，結合專業對高職院人文課程體系的構建進行實踐論證。課題實踐具有以下特色：（1）上海、江蘇地域差異及公辦、民辦高職院校辦學模式的不同，使人文課程體系在構建過程中具有更多可參照性。構建課程體系的同時更多兼顧到市場價值理念，可提升研發成果的內涵與質量。（2）課題組成員自身的專業及教科研特長有助于對課題實踐細節的具體把握。比如徐增英先生為中國美協、上海美協及中國版畫工作委員會會員，上海明圓文化藝術中心藝術顧問，有豐富的國內外個展聯展交流經驗，作品被上海魯迅紀念館、上海圖書館、浙江美術館等多家藝術機構收藏，多年來在一線系統講授《設計學》。其加盟課題組，對課程體系的構建、課程資源的開發所發揮的借鑒及指導作用。（3）課題研究組跨學科、跨系科、跨學校、跨地區間的合作，有助于發揮集群優勢，從而為專業建設服務。（4）學生自課題實踐過程中，于人文知識、人文精神、人文思想及人文方法習得的隱性價值。
正如《綱要》所提出的“職業教育是面向人人、面向全社會的教育，是實現人的尊嚴、擇業自由和全面發展的終身教育。”高職院校需要在研究中實踐，在實踐中提升，變通借鑒，以提升職業素養為核心，以專業為依托，構建具有高職教育特點及專業特色的自己的人文課程體系。
參考文獻：
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