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第一條為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）和有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事成品油批發、零售、倉儲經營活動，應當遵守有關法律法規和本辦法。
第三條國家對成品油經營實行許可制度。
商務部負責起草成品油市場管理的法律法規，擬定部門規章并組織實施，依法對全國成品油市場進行監督管理。
省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務主管部門（以下簡稱省級人民政府商務主管部門）負責制定本轄區內加油站和倉儲行業發展規劃，組織協調本轄區內成品油經營活動的監督管理。
第四條本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第二章成品油經營許可的申請與受理
第五條申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請，省級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。
第六條申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級(設區的市,下同)人民政府商務主管部門提出申請。地市級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務主管部門。由省級人民政府商務主管部門決定是否給予成品油零售經營許可。
第七條申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：
（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道：
1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業，或者
2.具有成品油進口經營資格的進口企業，或者
3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議，或者
4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；
（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；
（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；
（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；
（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。
第八條申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：
（一）符合當地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；
（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；
（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；
（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；
（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定；
（六）面向農村、只銷售柴油的加油點，省級人民政府商務主管部門可根據本辦法規定具體的設立條件。
第九條申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：
（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；
（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；
（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;
（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。
第十條設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。
同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。
第十一條申請成品油經營資格的企業，應當提交下列文件：
（一）申請文件；
（二）油庫、加油站（點）及其配套設施的產權證明文件；國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫、加油站（點）及其他設施的批準證書及驗收合格文件；
（三）工商部門核發的《企業法人營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；
（四）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；
（五）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》；
（六）審核機關要求的其他文件。
第十二條申請成品油批發經營資格的企業，除提交本辦法第十一條規定的文件外，還應當提供具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及相關材料。
第十三條申請從事成品油零售經營資格的企業，除提交本辦法第十一條規定的文件外，還應當提交具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及相關材料以及省級人民政府商務主管部門核發的加油站(點)規劃確認文件。
通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油站（點）土地使用權的，還應提供省級人民政府商務主管部門同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。
水上加油站（船）還需提供水域監管部門簽署的《加油船經營條件審核意見書》。
第十四條申請從事成品油倉儲經營資格的企業，除提交本辦法第十一條規定的文件外，還應當提交省級人民政府商務主管部門核發的油庫規劃確認文件。
通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省級人民政府商務主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。
第十五條商務主管部門應當在辦公場所公示成品油經營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規范文本。
第十六條接受申請的商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當在收到申請之日起5個工作日內一次告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十七條商務主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。
商務主管部門受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
不受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十八條受理申請的商務主管部門應當對申請人提交的材料認真審核，提出處理意見。需報上級商務主管部門審核的，將初步審查意見及申請材料報上級商務主管部門。
第三章成品油經營許可審查的程序與期限
第十九條省級人民政府商務主管部門收到成品油批發、倉儲經營資格申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。
商務部自收到省級人民政府商務主管部門上報的材料之日起，20個工作日內完成審核。對符合本辦法第七條規定條件的，應當給予成品油批發經營許可，并頒發《成品油批發經營批準證書》；對符合本辦法第九條規定條件的，應當給予成品油倉儲經營許可，并頒發《成品油倉儲經營批準證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。
第二十條地市級人民政府商務主管部門收到成品油零售經營資格申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省級人民政府商務主管部門。
省級人民政府商務主管部門自收到地市級人民政府商務主管部門上報的材料之日起，20個工作日內完成審核。對符合本辦法第八條規定條件的，應當給予成品油零售經營許可，并頒發《成品油零售經營批準證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。
第二十一條成品油批發、倉儲經營企業進行新建、遷建、擴建油庫等倉儲設施，須符合城鄉規劃、油庫布局規劃，在取得省級人民政府商務主管部門核發的油庫規劃確認文件，并辦理相關部門驗收手續后，報商務部備案。
成品油零售經營企業遷建、擴建加油站（點）等設施，須符合城鄉規劃、加油站行業發展規劃，在取得省級人民政府商務主管部門核發的加油站（點）規劃確認文件，并辦理相關部門驗收手續后，報省級人民政府商務主管部門備案。
第二十二條采取國有土地使用權招標、拍賣、掛牌等方式確定經營單位的新建加油站項目，招標方、拍賣委托人等單位應取得所在地省級人民政府商務主管部門關于招標、拍賣標的物的規劃確認文件，方可組織招標、拍賣活動；投標申請人和競買人應當經省級人民政府商務主管部門同意并取得預核準文件后，方可參加投標、競買。
第二十三條外商投資企業設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應當向省級人民政府商務主管部門提出申請，省級人民政府商務主管部門應當自收到全部申請文件之日起1個月內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，商務部在收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。
外商投資企業經商務部核準設立、并購或增加經營范圍后，按本辦法有關規定申請成品油經營資格。
第二十四條省級人民政府商務主管部門應當將成品油零售經營企業的批復文件，于10個工作日內報商務部備案，同時將成品油零售經營企業基本情況納入成品油市場管理信息系統企業數據庫。
第二十五條對申請人提出的成品油經營許可申請，接受申請的商務主管部門認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。
第二十六條成品油經營企業設立經營成品油的分支機構，應按照本辦法規定，另行辦理申請手續。
第四章成品油經營批準證書的頒發與變更
第二十七條成品油經營批準證書由商務部統一印制?！冻善酚团l經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發；《成品油零售經營批準證書》由省級人民政府商務主管部門頒發。
第二十八條成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，向省級人民政府商務主管部門提出申請。省級人民政府商務主管部門初審合格后，報請商務部審核。對具備繼續從事成品油批發或倉儲經營條件的，由商務部換發變更的《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》。
成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，向地市級人民政府商務主管部門提出申請，經地市級人民政府商務主管部門初審合格后，報省級人民政府商務主管部門審核。對具備繼續從事成品油零售經營條件的，由省級人民政府商務主管部門換發變更的《成品油零售經營批準證書》。
第二十九條成品油經營企業要求變更成品油經營批準證書有關事項的，應向申請部門提交下列文件：
經營單位投資主體未發生變化的，屬企業名稱變更的，應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應附任職證明和新的法定代表人身份證明；不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明。
經營單位投資主體發生變化的，原經營單位應辦理相應經營資格的注銷手續，新經營單位應重新申辦成品油經營資格。
第五章監督管理
第三十條各級人民政府商務主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。
第三十一條省級人民政府商務主管部門應當依據本辦法，每年組織有關部門對從事成品油經營的企業進行成品油經營資格年度檢查，并將檢查結果報商務部。
年度檢查中不合格的成品油經營企業，商務部及省級人民政府商務主管部門應當責令其限期整改；經整改仍不合格的企業，由發證機關撤銷其成品油經營資格。
第三十二條成品油經營企業年度檢查的主要內容是：
（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；
（二）上年度企業成品油經營狀況；
（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本辦法及有關技術規范要求；
（四）質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。
第三十三條成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫停或注銷手續。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并通知有關部門。
對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經企業所在地省級人民政府商務主管部門同意，可適當延長歇業時間。
第三十四條各級人民政府商務主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。
第三十五條商務部和省級人民政府商務主管部門應當將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。
第三十六條成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。
已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。
第三十七條成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統外銷售。
第三十八條成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：
（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；
（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；
（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；
（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；
（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；
（六）經營走私或非法煉制的成品油；
（七）違反國家價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；
（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。
第三十九條成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。
成品油零售企業不得為不具有成品油批發經營資格的企業代銷成品油。
成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。
成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。
第四十條有下列情況之一的，作出成品油經營許可決定的商務主管部門或者上一級商務主管部門，根據利害關系人的請求或依據職權，應當撤銷成品油經營許可決定：
（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）成品油經營企業不再具備本辦法第七條、第八條、第九條相應規定條件的；
（四）未參加或未通過年檢的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；
（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；
（七）依法應當撤銷行政許可的其他情形。
第六章法律責任
第四十一條商務主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：
（一）對符合法定條件的申請不予受理的；
（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；
（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的；
（四）對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的；
（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。
第四十二條商務主管部門在實施成品油經營許可過程中，擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。
第四十三條成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；
（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；
（三）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；
（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；
（五）銷售走私成品油的；
（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；
（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；
（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；
（九）超越經營范圍進行經營活動的；
（十）違反有關技術規范要求的；
（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第四十四條企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，商務主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。
（一）隱瞞真實情況的；
（二）提供虛假材料的；
招收智殘員工進廠，堂堂經理成了“幼兒園阿姨”
易勤和丈夫劉宏濤都是武漢人，易勤原是武漢市拖拉機廠下崗工人，劉宏濤是退伍軍人。1997年，易勤和丈夫接手了東方紅食品廠，生產糕點和飲料，當時員工有20人左右。2002年，易勤在武漢市民政局辦理了福利企業證書，安置了3名智殘工人，這樣，國家每年可以免除一定的稅費。易勤承認，當初她接納智殘員工，只是想借國家政策撈點實惠。沒想到，她這家民營小廠的命運卻從此和智殘員工牢牢綁到了一起。
智殘員工工作效率無法與健全員工相比，工資卻和健全員工相差無幾，引起了健全員工的不滿。健全員工認為是他們養著那幾個殘疾人，心理不平衡，鬧起了情緒，有的還離開了工廠。后來，市殘聯又介紹了一些智殘工人進食品廠工作，那些健全員工更不愿意了，陸續辭了職。這樣一來，易勤廠里的員工都成了智殘人士。
當時易勤的丈夫對全部使用智殘工人有些擔心，易勤卻說：“智殘工人雖然干活慢，但他們工作認真，能遵守規章制度，我樂意帶他們做事。只要做出的食品是安全的，咱們就無愧于良心！”
不過，要教會這些智商相當于三五歲孩子的員工做糕點談何容易！他們大多連左右都分不清，在樓道里走路都會撞到一起。于是，易勤從訓練他們排隊向左或向右走開始，并提醒他們平時拿筷子的手就是右手。即便提醒得如此清楚，幾個員工還是舉錯了手。僅僅是排隊左右走，易勤就訓練了他們3天。
為了強化食品安全制度，易勤每天早上讓10名員工排好隊，集體跺著腳進入工廠。跺腳是為了不把身上的灰塵帶進車間。每個工人在工作前，易勤都會仔細檢查他們的衣物，細致到連衣服上一點點的纖維都要用透明膠粘掉。智殘員工記憶力差，易勤要把每一個動作灌輸到他們的大腦中，往往需要重復上百遍。每天工作時，易勤手把手教員工做一遍，從第一個教到最后一個，往往等第10個學會了，第一個又忘了，還得從頭再教。就這樣，從早上7點到晚上6點，易勤一直忙，一天的說話量是常人的10倍。時間一長，她的嗓子吃不消，她索性背上了擴音器。
員工阮仕杰進廠時才19歲，因患了腦癱智力低下。易勤教他糊食品盒，他不懂什么叫對稱，易勤掰著手教他捏住兩條邊對折，然后居中再對折一次，再用膠水把紙盒糊得方方正正。即便這樣簡單的動作，阮仕杰也很難掌握，急得他直掉淚?；氐郊遥麑寢屨f：“我太笨了，糊壞了不少紙盒，這樣下去易經理的廠子都要被我弄垮了！”說著說著，他難過得連飯都吃不下了。
聽了阮媽媽反饋過來的信息，易勤很感動，她安慰阮仕杰：“孩子，你就大膽地糊吧，易媽媽的廠子不會垮！”
給智殘員工安排工作時，易勤懂得揚長避短。徐豐力氣大，易勤讓他搬米袋、提水;周雷比較心細，易勤安排他打掃衛生;馬霖責任心強，易勤就讓他檢查產品是否合格。畢竟員工都是智殘人士，盡管易勤再三強調，他們還是難免出現各種意外。一次，徐豐去接水，水桶裝滿水往上提的時候，由于用力過猛，一下子撞斷了水龍頭。犯了錯的他在易勤面前顯得手足無措。黃偉去拿大米時，下臺階沒踩穩，大米撒了一地，嚇得他哭著向易勤認錯。易勤一邊安慰他，一邊發動其他人幫著撿米。
東方紅食品廠原本廠規很嚴，諸如違反考勤一次口頭警告，兩次書面警告，三次辭退。這些規定是廠子成立時就定下來的。但易勤覺得用理性的規定對待智殘員工顯得不人性，就不再用了。有時候智殘員工不聽話，就算被氣得哭，她也不忍心用處理健全員工的手段去處罰他們。
一次，在大家都工作的時候，徐豐突然自言自語起來，還和旁邊的工友開起了玩笑。聽到玩笑有些過頭，易勤忙上前制止。誰知徐豐兩眼瞪著易勤，表示不服。易勤批評他，徐豐頭一扭，放下手中的活，既不聽勸，也不理易勤。接下來，不論易勤如何講道理，徐豐就是不聽，還不斷地頂撞她?！八懔?，算了，我也不理你了！”易勤紅著眼圈，一個人躲到墻角抹眼淚。這樣的情況易勤經歷了很多次，但她從來沒對犯錯的員工使用懲罰手段，生怕傷了他們的自尊。
很多時候，易勤都覺得自己不是工廠負責人，而像是幼兒園的阿姨。讓她欣慰的是，生活中，10名智殘工人是智力上的小學生，但干起活來，卻是生產線上的優秀工人。他們學會的工作程序，就像植入了他們的大腦中，絲毫不打折扣。
虧損8年也不放棄一個員工，賣房發工資堅守良心
不過擺在易勤面前的事實是，智殘工人勞動效率只有健全工人的五分之一。有時廠里接了訂單，對方催得很急，這些智殘工人卻無法緊張起來，易勤感到很無奈。
一次，員工們正有條不紊地干著活，一個員工突然同伴，兩人隨即打鬧起來，其他員工也停下了手里的活湊熱鬧。易勤急得直跺腳，嚴厲地向他們喊道：“如果你們再不聽話，大家都要餓肚子，你們還要不要吃飯？”這句話十分奏效，智殘工人立即停止了嬉鬧并投入到工作中。
其實易勤比誰都清楚，智殘員工生產效率低，已成了制約企業發展的瓶頸。每月她除了給工人發放1100元的工資外，還需要給他們繳納600元左右的保險。雖然國家對福利企業有退稅政策，但廠里每年仍需填補10多萬元的缺口。一些親友勸易勤：“5個智殘工人的活兒，1個正常人就能干完，而你付出的工資養5個健全人都綽綽有余，放著掙錢的路子不走，非得招這些智殘人，能掙錢嗎？”這樣的勸告易勤聽到過不少，她卻舍不得放棄這些智殘員工。親友們說她太犟了！
2005年下半年，易勤的工廠資金緊張，連工人工資正常發放都成了問題。一道選擇題擺在了易勤面前：是追逐利潤減少智殘工人數量，還是帶領大家一起共渡難關？
一天，易勤試探著問一個叫黃偉的員工：“如果廠子解散了，讓你自己找工作，你覺得怎么樣？”黃偉一聽，急了：“易經理，我哪兒也不去，就跟著你干，你就像我的媽媽，不，比我媽還好！我不想離開這兒?！闭f著，黃偉眼淚都出來了。易勤試探著問其他員工，大家都是同樣的反應，央求不要讓他們走，說離開了工廠，他們不知道該怎么辦。
面對一雙雙信任的眼睛，易勤和丈夫商量，如果不貼錢，廠子就難以為繼，這些孩子該怎么辦呢？夫妻倆狠狠心，將一套30平方米的老房子賣掉，用賣房款補貼廠里，這才緩解了資金緊張的局面。
然而，更大的虧損在2007年再次到來。雖然廠里當年銷售收入近95萬元，虧損額仍有5.5萬元，原料購買和工資發放又成了問題。恰好當年國家對福利企業政策進行調整，有人向易勤建議，干脆徹底摘下“福利企業”的牌子，甩掉智殘工人這個包袱。可是易勤卻不愿這樣做，她覺得這些智殘工人在廠里待了這么久，她和他們已經有了感情，不忍心把他們攆走?？粗鴱S子運轉實在艱難，劉宏濤向易勤提議：“不如先用正常的工人保證生產，等有了錢再去做慈善?！笨梢浊跊]多想就否決了這個建議，理由是她不能拋棄這些孩子。
為了工廠的生存問題，那些天易勤夜不能寐，腰痛的毛病也犯了。員工阮仕杰心疼易勤，讓家人到郊縣買了箱土雞蛋，又買了條甲魚，送給易勤補身子。員工的關心讓易勤非常感動，她覺得自己為這些智殘孩子所做的一切都是值得的。
為了緩解資金壓力，易勤又打起了第二套房子的主意。她說服丈夫將位于復興村的第二套房子抵押貸款20萬元，用于購買原料和發放工人工資。房子抵押出去后，他們一家三口住進了僅10多平方米的房子里。在連年往廠里貼錢，每天起早貪黑帶著工人干活，8年累計虧損80萬元的情況下，易勤仍堅持留下10名智殘工人，這不是犟又是什么？于是，親友們給她起了個綽號：“犟媽”！
2012年下半年，易勤的工廠資金再次吃緊，她第一次找工人家屬借錢。職工家長胡民借給她1萬元，沒過幾個月，工廠不但將本金還給胡民，還按照銀行的貸款利息多還了900元。
雖然易勤的工廠連年虧損，但工廠生產出來的酸梅膏、糕點等食品仍被市場看好。武漢本土頗具實力的兩家企業曾上門談合作，開出的條件之一是：希望智殘工人離開，由他們重新招人。“只要我還有一口氣，就不會讓這些工人沒飯吃，以這樣為代價的合作，我辦不到！”一聽對方要她把智殘工人攆走，易勤的“犟”勁兒上來了，果斷地拒絕了對方的要求。
外人不知道的是，即便易勤的廠子經營形勢如此吃緊，每月20日前后，職工們仍能按時領到工資。工人們除了每周雙休，還享有兩個長假。休息期間，工人工資分文不少。如果生產太忙，工人在周末加了班，廠里也會安排他們在適當的時候補休。更讓員工滿意的是，每逢節日，廠里還有福利發放。從員工們滿足的笑臉上，外人絲毫看不出廠里面臨的困境。
讓員工像健全人一樣活得出彩，“犟媽”大愛感動中國
易勤廠里的10名智殘員工，每個人背后都有一段辛酸的故事，而他們在廠里都得到了應有的尊重。易勤的最大愿望就是讓這些孩子像健全人一樣活得出彩。
員工黃偉很要強，以前他在親戚家做衛生掙些零花錢，但他覺得有靠人救濟之嫌。2008年，武漢一家工廠招收殘疾工人，黃偉前去應聘，但招聘方一句“智力殘疾人不在招收范圍內”就將他拒之門外。“同樣是殘疾人，為什么不要我？”這個問題壓在黃偉心頭，弄得他很難受。在家里，他整天站在陽臺上發呆，甚至對家人發脾氣。他覺得自己有手有腳，只是反應慢些而已，不該被歧視。
經市殘聯的推薦，易勤收留了黃偉。在東方紅食品廠，黃偉活出了全新的自己。工資加上保險，他一個月能拿一千七八百塊錢，比家里一些親友的收入還高?，F在他每月都能存點錢，他心里有個愿望，就是為家里換一套大點的房子，這樣他就能有自己單獨的臥室了。
2012年6月，在東方紅食品廠工作兩年的馬霖，辭職后到武昌一家超市應聘時落選。馬霖的父親懷疑店方有意刁難，與店長理論時一時沖動拿刀傷了人，賠償10萬元后，又被判了緩刑。得知這件事后，易勤擔心馬霖因為父親的事想不通，會惹出麻煩，再次接納了他。從那以后，馬霖再也不想離開東方紅食品廠了。
平時，易勤處處呵護智殘員工的自尊，在廠里她禁止說“苕”這個字（武漢方言：死腦筋），更不會說工人“不清白”。即便趕訂單不出活兒，易勤急得流淚，也不會說一個臟字。這些智殘工人此前曾在其他地方干過不同的工作，被欺負、毆打者不在少數。在東方紅食品廠，他們得到了應有的尊重，找到了別的地方找不到的歸屬感。
易勤的艱辛付出沒有白費，這些智殘員工用最純凈的心確保了食品質量。目前，東方紅食品廠生產的酸梅膏和糕點，已經進入北、上、廣一線城市和武漢中百超市等一流賣場。湖北省600個銷售網點中的400個網點都銷售著易勤的產品，不少回頭客都是沖著東方紅食品廠的品質和信譽來的。多年來，廠里獲得的一份份質檢合格報告書，一塊塊“食品安全示范企業”牌匾，讓易勤和員工們感到很自豪。
為了工廠的生存和發展，易勤事必躬親。因為長期勞累，易勤的頸椎和腰椎嚴重變形。因為每天在車間走路太多，易勤的左腳小趾生出厚厚的老繭，繼而發展成硬塊增生，鞋子一上腳就疼。易勤想出一個土辦法，在每雙新買的布鞋左邊剪開一個長條窟窿，以減輕疼痛。如今，這樣的鞋子易勤已有近10雙。
受苦受累易勤倒不覺得有什么，她覺得最對不起的是自己的女兒。她的女兒畢業于武漢一所高校，本來女兒有自己的選擇，卻被她“拉”進工廠幫忙。在食品廠，女兒從不提自己的身份，上班時喊易勤“易經理”，女兒希望自己能給那些智殘員工做出表率，也便于企業管理。直到現在，員工都不知道她們是母女關系。
一個農村的高中畢業生，從老家陳庫村祖傳秘制的腐乳開始，風雨兼程，艱難創業，直至今天其生產的腐乳行銷全國，躍居行業的領頭軍。從當初陳月平創辦的名不經傳的鄉間小作坊，一步步發展到現今擁有近 20萬平方米的五大廠區的北京老才臣食品公司，其生產的腐乳、醬油、食醋、料酒、雞精、香油、榨菜、醬類、水果罐頭和烤蛋制品等調味品、食品，年銷售量達 6億多元，躋身為全國調味品行業數一數二的龍頭企業，不能不讓人對陳月平刮目相看。與此同時陳月平也成為在全國調味品行業叱咤風云，獨立潮頭的民營企業家。
艱難創業 拼殺天下
陳月平，福建福清市陳庫村一個農家的孩子，小時家境貧寒，生存環境艱難。 1963年生， 3年后 “”的腥風血雨由城市刮到農村，其父母挨斗，母親更被逼跪在碎玻璃上 ……這讓幼小的陳月平心靈蒙上濃重的陰影。
陳月平，小時頑皮聰明，上初中得過不少獎狀，包括數學第一名。但強烈的求知欲并沒帶到高中，結果17歲那年高考落榜。此后三年，他邊回鄉教書和幫父親推銷腐乳，邊準備高考復習，但遺憾的是連考四年，都因考分相差幾分而與大學失之交臂。大學夢破滅，并沒有改變陳月平追夢的志向，而是為他的追夢提供了另一選擇的機會。同時，他并沒有放棄對知識的渴望和追求，利用業余時間進修夜大。
人生總是不斷面臨放棄與選擇，求學不成，改做生意。陳月平從倒騰進口布料、手表到山東、河南，再從山東夾帶黃金回家鄉；還跟隨老板到閩北南平做木材生意。東奔西闖，但只能賺點辛苦費。陳月平思慮這非長遠之計，于是在 20歲那年，決意靠陳庫村祖傳的腐乳秘制技術獨闖山東，在淄博從承包國營食品廠的車間開始，再自己辦廠。不僅開局良好，而且在當地遇上了現在的太太，兩人喜結良緣，從此由單打獨斗，轉為夫妻聯手共創家業。
但好景不長，由于他為同在當地掛靠國營廠辦廠的朋友作擔保，朋友騙錢跑路，連累他跟著倒霉，不得不離開山東，回到福清老家炒地皮，開酒樓。據說當年福清第一家有空調裝修的 “太白酒樓 ”，就是陳月平開的。
在1990年陳月平到北京平谷重新創業之前，從 21歲到 27歲的 6年間，他走南闖北，在商海艱難拼搏，雖歷經磨難，備受艱辛，但不僅磨練了才干，而且還賺了一百來萬，完成了原始積累，為他日后進軍北京，大展宏圖，創造了良好的條件。
進軍北京 涉險闖關
1990年，亞運會期間，陳月平同他太太到北京旅游，慕名前往平谷拜訪平谷食品廠的王世文廠長，試探有無合作機會。沒成想兩人相見恨晚，一拍即合。
陳月平告訴筆者，當時正值國營企業改制時期，他雖帶去了資金和技術，但國營廠的許多積習，特別是原有員工的思維定勢和工作習性，一時難以改變。因此，從一開始，他就面臨一系列的棘手問題。為此，他先是穩住國營廠的管理干部和骨干員工，工作出色給予額外獎勵，年終發大米、發油，讓那些人主動配合、支持他。其次，他帶去 30多人，其中過半是他家族的人。他對他們說： “我給自己事業的定位是做良心的事業，我們辦企業首要的是做良心的企業，要從質量抓起。只要質量過關，給我兩年時間，我保證咱們的調味品會逐步行銷北京各處。 ”
陳月平在平谷創業的頭幾年，走過了一條荊棘叢生、困難重重的創業路。但他以大無畏的氣概，涉險闖關，屢屢化險
為夷。陳月平告訴筆者：他們剛到平谷，人生地不熟，況且當地人欺生，再加上地痞、流氓時常找茬到工廠搗亂，試圖給他們來個下馬威。他說： “先是我們做了 3個月的腐乳放在倉庫里，一次次被偷。緊接著員工走在街上又莫名其妙被打，有的員工甚至被按倒在地痛打一番。最厲害的一次，我正在秦皇島開會，十幾個地痞、流氓到工廠車間調戲女員工，我哥他們奮起抗擊，雙方棍棒揮舞，打得不可開交，見勢不妙，地痞也只得逃之夭夭。一波未平，一波又起。面對社會惡勢力的一再挑釁、搗亂，陳月平并沒有畏懼、退縮，而是直面險惡，大義凜然，為自己鐘愛的事業而置生死于度外。據陳月平介紹，一次，他同司機和兩個裝卸工一道乘東風卡車去密云調運大米，車走在半路上，司機突然停車，兩個裝卸工把他拖下車，一人把刀架在他脖子上。生死之際，他只能曉之以理，動之以情，告知以利害，足足說了一個多小時，并答應不去報警，他們才放他一馬。陳月平說，如果他不敢硬碰硬，并懂得巧妙周旋，平衡各種利益關系，恐怕也難以在平谷長呆下去。自然，他認為今天的平谷已完全改觀，投資環境良好，足以吸引八方商人來平谷投資興業。
獨立建廠 異軍突起
鑒于原廠內部關系錯綜復雜，連自己的人生安全也受到威脅。陳月平的一位朋友勸告他 “此地不可久留，必須另謀出路”。于是在同國營平谷食品廠合作 12年之后，陳月平決意離開，獨立門戶。那年是1999年，他 37歲。
經朋友介紹，他找到當時平谷開發區主任，表示將把工廠留在平谷，并立志做強做大。主任答應劃撥 65畝地給他。他怕難以立足，就找港商合作，然后用先前積累的 3000多萬元自有資金，在 2002年平地蓋起了 5萬平方米的第一個廠區。在建廠期間，他一邊仍同國營廠繼續保持合作關系，一邊借港商名義，避開眾人耳目，悄 無聲息地辦手續，搞策劃，蓋廠房。因此當龐大廠區建成開業。著實讓當地各方大吃一驚。
2002年，也是陳月平在平谷的投資環境和生存處境，以及他的命運徹底改變的一年。那年時任北京市市委書記的賈慶林到他新廠視察，勉勵他做強做大，為北京市的食品業的發展做出貢獻。緊接著北京電視臺免費為老才臣做了一個月的宣傳，引起轟動的社會效應。此后各有關政府部門開始給予大力支持，當地的地痞流氓再也不敢前去搗亂，緊接著銀行也主動向他發放貸款。從此，陳月平的事業發展步入了快車道，由 2003年的年營業額 4000多萬，猛增至今天的年營業額 6億元。
變革企業 創新管理
鑒于企業規模迅速擴大，員工人數急速增加和生產環節科技參與度的提高，陳月平發現諸如經濟利益的糾葛，親人對企業的干預影響決策的時效性，規章制度執行難度的增加，企業對員工的吸附力和組合力有所減弱，以及現代企業管理制度難以推行等家族企業的弊端日益顯現。因此要想讓企業生產取得突破性的發展和保證老才臣基業長青，必須對企業實行變革，創新管理，變家族企業為現代企業。
2004年，陳月平進清華大學攻讀 MBA，接著又頻繁參加中外培訓機構的培訓。他認為首先要更新自己的經商理念和管理思路，掌握現代企業運作的相關知識，才有可能帶領全體員工轉變觀念，統一思想，并對老才臣實行全面的變革。
經過長時間的深思熟慮和精心謀劃，陳月平認定要想保持企業長盛不衰，必須提升企業的核心競爭力。這包括規范化的管理、決策科學化、人力資源管理、資產重組、技術創新、質量管理、營銷變革，以及推行精誠團結的企業文化等。為排除企業變革的障礙，他第一步從整頓家族人員入手。凡缺少文化、技術，又不服從管理的家族人員，均辭退回家。凡適合留下并愿意留下的約法三章，規定必須服從他的領導，遵守公司規定；吃苦在前，起模范帶頭作用；善待員工，視員工為兄弟姐妹。第二步，高薪引進專業的管理團隊，推行現代企業管理。他尊重權威，充分授權，努力做到人盡其才，才盡其用。但為控制經營風險，加強了內審和工作檢查。第三步，在全公司實行公開、公平的目標管理和績效管理。公司制定月度、年度的工作指標和營銷計劃，并分解到各個車間、各個營銷團隊，超額完成給予高獎勵。陳月平年年獎勵數十位業績最為突出的員工一人一輛小汽車，甚至為他們披紅戴花，讓他們乘車載譽回家。第四步，狠抓食品質量，陳月平說 “我的食品廠必須絕對保證食品安全，讓消費者放心。 ”為此，老才臣不僅制定食品生產的嚴格標準，而且實行規范的生產流程，對出廠的調味品、食品層層把關。
在采訪過程中，陳月平強調他的管理特色，可以用三句話概括：一個軍隊、一個學校、一個家庭。他要求老才臣要像軍隊，有組織、有紀律，敢于攻堅，能打硬仗；像學校，全員培訓，學習成風，人人成才 ，人才輩出；像家庭，和睦相處，互愛互助，共同營造和諧溫馨的氛圍。
陳月平始終強調管理要 “以人為本 ”，要懂得 “經營人心 ”。老才臣對每位進廠員工進行嚴格培訓，考試合格才能持證上崗。老才臣有自己的商學院，沒上高中，可以按照商學院的課程設置補上高中；有條件的再上大學。在公司內部，員工可以公開、平等競爭，憑業績說話，以成敗論英雄。對員工的辛勞付出和對公司所做的貢獻，則給予充分肯定，并設有目標激勵、營銷激勵、成長激勵、榜樣激勵、榮譽激勵等物質和精神的獎勵。特別值得重筆介紹的是，老才臣每年年會聚餐，陳月平夫婦都親率高管為員工端菜倒水，等員工吃完后他們才另行開席。陳月平說： “員工為我們服務一年，我們為員工服務一天，完全應該。 ”樸素的內心直白，道出了老才臣全體員工精誠團結，命運與共，竭誠奮斗，從而推動企業快速發展的奧秘。
雄心不已 志當老大
