時間：2022-10-16 08:03:35
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一、目標任務
全鎮實施綠色養老工程的總體目標是，幫助全鎮農村二女戶家庭栽種一定數量的速生林或經濟林，并形成經濟效益，增強其養老保障能力。
二、實施步驟
1、確認對象。雙方均為農業戶口或界定為農業戶口，生育了兩個女兒（含合法收養的），夫婦雙方其中一方落實了絕育措施的家庭。
2、申請申報。符合條件的對象每年6月底前向村委會提出申請并填寫《綠色養老工程申請書》，村委會審核其資格，再上報鄉（鎮）計劃生育部門；鄉（鎮）計劃生育部門完成審核并報鄉（鎮）政府確認，填寫《計劃生育綠色養老登記表》（一式兩份），同時報縣（市、區）人口計生委。
3、張榜公示。對符合條件的對象由所在村委會審核其資格并在村務公開欄進行公示。同時，在本地電視臺進行公示，并公布舉報電話，接受群眾監督。
三、保障措施
1、落實土地。各地要為綠色養老工程對象無償提供宜林土地。屬“四旁”、灘涂等空閑地的，每戶落實不少于栽種200株果木的土地；屬坡耕地、旱地或其它宜林地的，為每戶落實不少于栽種100株果木的土地。
2、落實資金。綠色養老工程所需資金由各級共同分擔。今年省財政對每戶補助500元，縣、鄉財政對每戶分別補助100元和50元。扶貧部門每年從下撥貧困村的扶貧資金中，拿出10%，用于發展農業，并優先安排二女戶家庭種植林果。農辦每年從農業產業化油茶專項資金中拿出一定比例的資金，即每畝補助90元用于此項扶助。林業部門從實施“一大四小”工程的資金中，新農村建設部門從新農村建設資金中分別擠出一定的資金用于綠色養老工程。婦聯幫助二女戶家庭實施小額貸款。
3、落實產權。采取以下五種形式對綠色養老基地產權進行明晰。一是允許并動員二女戶家庭自主開發屬于集體所有的荒山荒坡，誰開誰有，誰種誰有，明晰產權，合同管理。二是對現有的股份制管理的果林進行改制，允許二女戶家庭參股，參股股金從各個方面扶助二女戶家庭實施綠色養老工程的資金中列出；也可以采取送股份的方式吸納二女戶家庭入股。三是鼓勵和支持二女戶家庭養老基地改造，有條件的允許擴大面積并重新進行產權明晰。四是鼓勵二女戶家庭在自家房前屋后種植果木，誰種誰有。五是大力扶持二女戶家庭在自己的自留山上栽種果木。
四、工作要求
1、加強組織領導。為實施綠色養老工程，成立鎮實施綠色養老工程領導小組，對綠色養老工程的實施進行指導。各地要相應成立綠色養老工程實施領導小組，明確有關部門職責，并根據實際制定具體的實施方案。全鎮實施綠色養老工程要做到“四納入”，即：納入政府的全局工作統籌考慮，納入政府公共財政體系統一規劃，納入政府的“民生工程”統一實施，納入政府的綜合目標統一考評。
2、加強指導明確責任。各村委要切實加強對試點工作的指導，制定方案，明確責任。村里要安排領導分工負責，確保試點任務落到實處。做到簽訂一份合同：即村委會與試點家庭簽訂一份“綠色養老”試點合同。落實“兩個責任”：鄉鎮與村委會負責人簽訂一份責任狀；村干部與試點家庭“綠色養老”責任聯系人。實行“五個統一”：統一規劃無償提供宜林土地；統一無償提供苗木；統一技術質量標準；統一組織人員栽種交試點家庭管理；統一向縣林業部門申辦林權證。樹立一塊計劃生育“綠色養老”標示牌。
3、加強協調與服務。人口計生部分負責好綠色養老工程的協調工作，及時解決或向相關部門反映綠色養老工程扶助對象的困難與問題。林業部門提供相關種植技術服務，如病蟲害預測與防治等，加強林政管理，確保誰造誰有，自主采伐，自由流通，憑證運輸。
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強化組織領導，建立健全防治艾滋病工作機構
防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康，關系到社會的可持續發展。對此，我鎮充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作實施方案和工作計劃，成立了由政府主要領導擔任組長，分管衛生工作的副鎮長任副組長，衛生院副院長張梅琴為副組長，衛生院、計劃生育服務所、婦聯、團委、派出所、綜治辦、司法、民政、學校、村委會等相關站所為成員的××鎮防治艾滋病宣傳教育工作領導小組，并在各村委會各設置了一名艾滋病防治宣傳員，進一步明確各單位的工作職責，協調各方面力量，狠抓落實，做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
(二)多形式加強宣傳教育，提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率
為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識，我鎮積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、學校、計劃生育宣傳陣地建設，有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育，印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子，利用禁毒防艾日上街、進家庭進行宣傳，使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是積極邀請有關部門到鎮上舉辦艾滋病防治知識講座，對全鎮干部職工、村委會、機關干部進行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃，通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識，增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以6.26國際禁毒日為契機組織防保、計生、團鎮委、婦聯等部門上街宣傳，通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料900余份,大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。五是在衛生院實行周六、周日輪流值班，公布咨詢電話，全天候接受群眾的咨詢。半年來，我鎮共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動3次，舉辦專題講座1場次，參會人員45人，發放各種宣傳資料近1000余份，懸掛宣傳布標4條，接受群眾咨詢20人次，受教育群眾達3000多人次。
(三)優化服務環境，為育齡群眾提供優質生殖健康服務
我鎮加大了對服務網絡建設的力度，改善服務環境，全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求，定期組織生殖健康檢查，為所有已婚育齡婦女建立生殖保健 檔案，定期組織專業技術人員下鄉義診，為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務，共免費為孕婦進行hiv檢測65人，產婦54人，均為陰性。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇，宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用，積極推廣安全套的使用，免費發放安全套1000只。
(四)重點關注特殊人群艾滋病預防，實行分類管理
為進一步控制艾滋病的傳播途徑，我鎮大力創新工作機制，一是組織人員深入賓館、招待所等旅館業和歌舞廳、發廊、美容等娛樂場所進行艾滋病防治宣傳教育，對娛樂場所推廣使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置，并認真落實業主負責制，確保旅館業和娛樂服務場所擺放安全套工作落到實處。半年來，全鎮安全套擺放場所已達200，累計發放安全套20__只;二是積極組織旅館業和娛樂服務場所從本文來源：文秘站業人員進行艾滋病篩查，半年共篩查42人。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鎮防治艾滋病工作中，主要還存在以下問題和不足：
(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄，總認為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關。
(二)工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力，而鄉鎮工作本身任務重，工作量大，經費緊，為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質不高。機關、站、所、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員，村一級的婦聯、計生宣傳員工作繁重，多數人缺乏必要的醫學專業知識，影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
在下一步的工作/，！/中，我們將重點抓好以下幾個方面：
(一)高度重視，加強與相關部門的協作
認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感，加強有關部門的聯動與協作，動員全社會，齊抓共管，同心協力，共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
(二)發揮基層宣傳網的作用，加大宣傳力度
進一步明確宣傳教育的重點，對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識;對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。充分發揮農村基層團組織和農村團員青年的作用，利用有線廣播等貼近農民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮、農村發放宣傳材料等形式，進行艾滋病防治及其相關知識的宣傳。
傍晚，走在大河頭村的街道上，不斷有人跟夏竹風打著招呼，年輕些的，“夏姐夏姐”叫得蜜甜，上了年歲的，則親熱地喊她“閨女”。她一邊答應著，一邊快步往家趕。到做飯的點了，家里還有十幾張嘴等著吃呢。
在大河頭村，像夏竹風家一樣，許多家庭都租住著在村里打工的人，但像她家一樣在一口鍋里攪勺子的并不多見。
大河頭村是個“工業村”，最多時村里有500多名外來女工。有些工廠不包吃住，止初來乍到的工人們沒少犯難。王海珠是第一批到大河頭村打工的女性，起初只能住在旅店里。她向家在當地的女同事求助，一連問了3個人，大家部推薦她去找村婦代會主任夏竹風。
自從1995年當選村婦代會主任，夏竹風就多了一個“毛病”――串門。大河頭村近700戶人家，她一個月能串一個遍。誰家的黑豬下了白崽，誰家的母雞把蛋下在了墻外邊，她明鏡似的。多雞毛蒜皮啊，可是她常說：“雞毛蒜皮沒人管，星星之火就燎原。”
正好有兩間閑屋，夏竹風二話沒說，收拾收抬就讓王海珠住了下來。之后，又陸陸續續“收留”了七八個人。
家里的人口越來越多，夏竹風的丈夫坐不住了：“家里住這么多女同志不方便，咱家就只有一個廁所，又沒門，平時我部不敢去啦
夏竹風也在發愁，村里的外來工那么多，自己家能住幾個啊?思來想去，還是得動員鄉親們出租房子。村里沒有幾處空宅子，但四合院間數不少，夏竹風就建議他們將現住的宅子騰出一間半間來。鄉親們不干，家里猛然住進一個生人來，準能卜算好歹。夏竹風拿著擬好的合同：“我擔保行不行?”
早在上世紀90年代，只有20多歲的夏竹風就和丈夫一起辦起了木器廠，憑著良好的信譽，很快在十里八鄉成了致富能人。大伙兒都知道，她說出的話，就像砸下的釘。她肯擔保，鄉親們也就吃了定心丸。
不長時間，村里就住了二三百打工的人。夏竹風成了名副其實的“房屋中介”，不過，是個“傻中介”――1毛錢的利不收。
有一天，來自臨沂的小趙半夜突然愎痛起來，聲驚醒了同屋的李雪，李雪開燈一看，小趙的臉上豆大的汗珠往下落。李雪穿鞋就往夏竹風家跑。“咚咚”的敲門聲如午夜驚魂，止夏竹風打了一個激靈。她來不及安撫被驚醒的孩子，便匆匆地出了門，先去叫醒衛生室的醫生，又到鄰居家找車，等把小趙送到醫院急診室，才發現自己衣襟的扣子竟然扣錯了。醫生說，小趙得了急性闌尾炎，幸虧送來得早。
有道是，“月是故鄉明”，夏竹風知道，對于外來工講，最難熬的莫過于過年過節了。有時候，工廠任務緊，或者工人們路遠，回不了家，夏竹風就招呼大伙兒到她家去吃飯。端午有粽子，中秋有月餅，大年三十就團團圓圓地吃餃子，最熱鬧的時候，夏竹風家擺了三桌，忙得男主人不得不到回下靜忙燒火。
外來女工二三百人，加上本村的七八百人，這一來就有一千多婦女了。夏竹風尋思著，姐妹們文化水平都不高，從田里到工廠，不知會不會受“欺負”?與其“水來土掩”不如之前就修建“大壩”。于是，她向村委會申請，開辦婦女法律培培訓班。
5天后的夜晚，婦女同志們圍坐在廣場上，搖著蒲扇，聽夏竹風講那《勞動法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等等的故事……在村里常住的一千多名婦女心里，夏竹風就是她們的“及時雨”……
給力機遇
七點半，上班的、上學的，紛紛走出大門。夏竹風邊洗著盆里的十幾個碗，邊思忖“巾幗調解協會”未來的工作重點、到養老院開展志愿服務的方案等。忽然想到一個點子，趕緊在圍裙上抹下子手，拿筆記下來。
幾天前，她接到李權莊鎮婦聯轉發的萊西市婦聯的通知：萊西作為山東省的三個試點縣之一，要在2010年春節前完成“兩委”換屆。這次換屆，至少要有一名女性進入班子。鎮婦聯主席鼓勵她積極參加競選。夏竹風將通知仔細地瞧了三遍，心中波濤洶涌。隨通知而來的，還有三個版本的競選演講稿。
大河頭村有兩千余口人，男人大多在家種地，女人則在工廠上班，是典型的“女主外男主內”的村莊。可是，村里沒有一個女村官。這一次法律給力，她感覺機會來了。
晚上，夏竹風把白天列的工作方案拿給丈夫看。丈夫盯了她足足10秒鐘。十幾年了，妻子從來都是遇到難處了才會找自己商量，像這么鄭重其事地拿工作方案和自己討論，還是第一次。
夏竹風故意賣關子：“你先說說我的方案是否行得通，我再告訴你為什么。”丈夫看了看：文化教育、社會治安、計劃生育、農村養老……說：“這不都是村委會的工作嗎?”夏竹風認真地點著頭：“不錯，我準備競選進村委。”當了十幾年村婦代會主任，丈夫知道妻子的能力，他一下舉起雙手：“支持!”
根據市婦聯提供的競選演講稿，夏竹風把自己的工作計劃寫進去，重擬了一份新的演講稿。“尊敬的父老鄉親們，你們好!今天我有勇氣站在這里，就是想和大家說幾句掏心窩子的話……我已做了15年村婦代會主任，在這期間，我調解矛盾糾紛無數，為維護婦女權益盡職盡責……如果我能入選村委會，一定全力以赴，搞好‘巾幗調解協會’，抓好文化教育……”站在臥室的梳妝鏡前，夏竹風一遍一遍地練習，直到背得滾瓜爛熟。
20年來，大河頭村之所以一直沒有女村官，不僅是因為法律“松弛”，還因為鄉親們沒有這種意識。在11月份的婦女法律培訓班上，夏竹風著重講了《村委會組織法》和《村委會選舉法》，并告訴眾姐妹，自己準備參加競選。
山雨欲來
與此同時，大河頭村黨支部書記耿式資也接到了李權莊鎮轉發的有關“兩委”換屆的文件。耿式資愁腸百結。
1992年以前，大河頭村是遠近聞名的“光腚村”。雖然它一腳踏三縣”――偏居萊西，南靠即墨、東臨萊陽，可是地理位置十分偏僻，也沒有資源優勢。有一年雨季，一家造紙廠到大河頭村收麥秸草，車陷在村子里，用兩臺拖拉機都沒拽出來。送化肥的大汽車，走到村口就得停下，卸車后，大伙兒再用牛車、手推車一袋一袋往家搬。
以耿式資為“班長”的“兩委”班子就是在這樣的條件下被推選出來的。
“兩委”班子一合計，“要致富，先修路”。于是，在大河頭村外的丘陵上，飄起了lO面小紅旗。那是全村干部群眾在挖井呢。丘陵地的好年景，部是井水“喂”出來的。挖出來的風化石和土方，被運到村莊墊街。村里的牲口、柴禾和土肥也被專門規劃到了村外的牲畜拴養場、草場和糞場。
路通了，村美了，“兩委”班子又開始招商引資。1999年，終于說服韓國客商金長壽在大河頭村投資金大皮革有限公司。緊接著，又有12家企業相繼落戶大河頭村。集體收入年增加50多萬元，群眾收入增加400多萬元。
村“兩委”成員經過十幾年的磨合，也空前默契，被鄉親們親切地稱之為
“金三角”。這次換屆，法律讓他們把長期“占用”的女性的職位還回去，這意味著，
“金三角”至少要下去一個。
村里彌漫著“山雨欲來風滿樓”的氣息。
美麗轉折
2011年1月，滴水成冰。一大早，馬洪偉特意請了假來到大河頭村的廣場上，那里，已經人頭攢動。她是來支持夏竹風的。
馬洪偉2006年從棗莊市一個偏遠山村來到大河頭村打工。剛開始，人生地不熟，語言也不通，沒少哭鼻子。夏竹風知道后，把她接到自己家里，兩年里同吃同住。后來漸漸適應了，夏竹風還給她介紹了一個當地的對象，如今她已經是一個3歲孩子的媽媽了。
王海珠來了，是和丈夫、妹妹一起來的。自從夏竹風“收留”了她，她就把夏家當成了“娘家”。后來她的丈夫、妹妹也來到大河頭村打工，房子也是夏竹風幫忙找的。有一次因為水電問題和房東結了疙瘩，也是夏竹風靜忙解的。
小趙和李雪也來了，還分別拉來了幾十個同事。她們雖然戶口都不在大河頭村，但根據《村委會選舉法》的規定，在這里居住了一年以上，本人愿意，可以登記為選民，參加選舉。
敬老院里的十幾位孤寡老人也來了。平常他們不太愛出門，天太冷了，都是夏竹風去看他們，給他們帶些吃的、用的，或者陪他們說上半天的話。今天，他們說，自己的“閨女”參加競選，哪有不來的理?
選舉開始。馬洪偉最先拿到了選票，只看了一眼，就愣住了，只見上面赫然印著四欄，這表示，此次村委會換屆，可以有四位候選人當選。馬洪偉糊涂了：以前村委會只有三人啊，怎么增加了一人?
原來，根據《村委會組織法》的規定，村委會由三至七人組成。各地在執行時，三千人以下的村一般由三到五人組成。萊西市婦聯主席劉莉從村民選舉委員會那里得知了大河頭村的情況，積極與組織部門溝通，組織部門批準大河頭村增加一人。
下午，計票結束，大河頭村“兩委”換屆選舉一次成功，夏竹風高票當選村委委員。“金三角”從此成為“金剛鉆”，“大河頭”這輛列車駛入嶄新的一年……
后記
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強化組織領導，建立健全防治艾滋病工作機構
防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康，關系到社會的可持續發展。對此，我鄉充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃，成立了由政府主要領導擔任組長，分管衛生工作的副鄉長任副組長，公安、司法、婦聯、民政、衛生、中心學校等相關站所為成員的防治艾滋病宣傳教育工作領導小組，并在各村委會、社區各設置了一名艾滋病防治宣傳員，進一步明確各單位的工作職責，協調各方面力量，狠抓落實，做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
(二)多形式加強宣傳教育，提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率
為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識，我鄉積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區婚育學校、計劃生育宣傳及婦女陣地建設，有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育，印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子，送到社區、進家庭，使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是8月11日積極邀請有關部門到鄉上舉辦艾滋病防治知識講座，對全鄉91名干部職工、村委會、社區干部進行艾滋病防治宣傳教育培訓，8月24日鄉婦聯還對77名村委會婦女主任和婦代小組長進行了集中培訓，發放了宣傳冊，并作了相關要求。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃，通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識，增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日、《獻血法》紀念日等活動為契機，組織婦聯、團委、計生等部門上街宣傳，通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等方式，大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。一年來，我鄉共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動5次，舉辦專題講座2場次，發放各種宣傳資料近1000多份，懸掛宣傳布標4條，接受群眾咨詢20人次，受教育群眾達3624多人次。
(三)優化服務環境，為育齡群眾提供優質生殖健康服務
我鄉加大了對服務網絡建設的力度，改善服務環境，全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求，定期組織生殖健康檢查，為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案，定期組織專業技術人員下鄉義診，為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務，確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇，宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用，積極推廣安全套的使用，免費發放避孕藥具。
(四)重點關注特殊人群艾滋病預防，實行分類管理
為進一步控制艾滋病的傳播途徑，我鄉大力創新工作機制，對特殊人群進行分類管理。一是組織人員深入本地區招待所等旅館業和發廊、美容等場所進行艾滋病防治宣傳教育，對這些場所推廣和發放使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置，并認真落實業主負責制，確保旅館業和娛樂服務場所擺放安全套工作落到實處。一年來，累計發放安全套XX多只;二是積極組織旅館業和娛樂服務場所從業人員進行艾滋病篩查，全年共篩查 11人次;三是加強對戒毒人員的幫教工作。關心戒毒人員的生產生活，切實為其解決實際困難，做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作，切實提高戒毒提高效果，降低復吸率。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鄉防治艾滋病工作中，主要還存在以下問題和不足：
(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄，總認為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關。
(二) 工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力，而鄉鎮工作本身任務重，工作量大，經費緊，為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質不高。社區、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員，村一級的計生宣傳員人員少，工作繁重，多數人缺乏必要的醫學專業知識，影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
在下一步的工作中，我們將重點抓好以下幾個方面：
(一)高度重視，加強與相關部門的協作
認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感，加強有關部門的聯動與協作，動員全社會，齊抓共管，同心協力，共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
(二)發揮基層宣傳網的作用，加大宣傳力度
進一步明確宣傳教育的重點，對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識;對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。充分發揮農村基層團組織和農村團員青年及婦女的作用，利用有線廣播等貼近農民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入社區、農村發放宣傳材料等形式，進行艾滋病防治及其相關知識的宣傳。
一、主要工作
《中華人民共和國村民委員會組織法》于1998年11月頒布，2010年10月修訂。2011年，我市第十屆村委會換屆選舉，嚴格按照新的《村民委員會組織法》和省《村民委員會選舉辦法》的規定，精心組織，周密安排，積極穩妥地推進換屆工作依法有序進行。目前，全市870個行政村，換屆率達到99.5%，村“兩委”成員交叉任職比例達到61%。
（一）加強組織領導，搞好指導包靠。市政府把村委會換屆選舉工作擺上重要議事日程，多次召開專題會議進行研究部署，加強組織領導，確保換屆選舉工作順利推進。一是成立領導機構。市里成立了由市委副書記任組長，常務副市長、組織部長和市人大分管副主任等市級領導任副組長，組織、民政、紀委、、婦聯等部門負責同志為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，組建專門辦公室，充實工作力量，安排專人抓好換屆工作。二是制定工作方案。按照上級工作部署，結合我市實際，制定了《村“兩委”換屆選舉實施意見》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》等有關文件，明確村委會換屆選舉的目的意義、方法步驟和選舉程序，有力的指導了全市換屆選舉工作。三是加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、政務公開欄等載體，深入宣傳新的《村民委員會組織法》，形成正確輿論導向和良好氛圍。舉辦換屆選舉骨干培訓班2期，使他們熟悉掌握換屆選舉的組織程序和方法步驟，適應換屆選舉的工作要求。四是落實包靠責任。建立市級領導包片、換屆領導小組成員包鎮（街道）、鎮（街道）機關干部包村責任制，建立市鎮領導干部聯系點150多個，對所有村實行專人包靠、專門指導。
（二）深入調查摸底，爭取工作主動。堅持把摸清村情民意、排查矛盾糾紛、解決突出問題作為抓好村委會換屆選舉的基礎和前提。深入開展了“村情民意大調研”、“包村聯戶，促和諧、謀發展”和“三村”治理活動，采取座談了解、個別走訪、發放調查問卷等方式，深入調查社情民意，排查矛盾糾紛，做到干部在一線服務、問題在一線解決、政策在一線落實。通過開展大調研，重點摸清了村級領導班子軟弱渙散、駕馭局勢能力差的村，遺留問題多、歷史包袱重的村，干群關系緊張、矛盾突出的村，宗族派性嚴重、派系斗爭激烈的村，村風民風差、歪風邪氣重的村這“五類村”的底子，并逐一建立臺帳，深入剖析存在問題的原因，研究制定解決問題的措施和應對預案，做到早治理、早防控，牢牢把握工作主動權。
（三）積極穩妥推進，務求工作實效。一是搞好換屆試點。堅持“先行試點、逐步推開”的思路，在輝渠鎮開展了村委會換屆選舉試點工作。市政府及民政部門積極協調整合組織、婦聯等部門的力量，成立了換屆選舉試點工作指導組，加強調度、靠前指導，及時研究解決實際問題，認真總結提煉工作經驗，為全市的換屆選舉工作提供了有益借鑒。二是穩妥推進面上工作。在總結試點成功經驗的基礎上，全面啟動換屆選舉工作。嚴格落實市級領導包靠鎮（街道）、聯系重點難點村制度，并從市直機關抽調30名基層工作經驗豐富的干部，成立4個指導組，指導各鎮（街道）嚴格程序、依法操作，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。三是深化管理體制改革。本著有利于加強基層組織建設、有利于鎮域經濟發展、有利于深化管理和公共服務的原則，結合我市第十屆村委會換屆選舉，扎實開展合村并點，將我市原1231個行政村（居）精簡調整為870個，實現了干群思想、資產資源的有機融合。
（四）嚴肅換屆紀律，維護社會穩定。為引導農村黨員群眾正確行使民利，確保換屆選舉工作有序開展，專門印發了《關于在村“兩委”換屆選舉工作中組織開展“換屆我承諾”活動的通知》，要求鎮（街道）干部、現任村“兩委”成員、參與競選人員和黨員群眾，圍繞加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事等方面作出公開承諾，逐一簽訂承諾書，并進行張貼公示和登記備案，推動了換屆選舉工作平穩有序進行。建立了舉報信息傳遞快捷通道和日報告制度，市鎮兩級設立專門舉報電話，實行24小時專人值守，做到當即受理、及時反饋。市級領導干部帶頭公開接訪，鎮、街道黨（工）委書記落實“第一責任人”職責，認真受理群眾舉報和來信來訪，就地受理和解決群眾反映的問題，確保了換屆選舉期間全市社會和諧穩定。
二、存在的主要問題
一是基層宗族宗派觀念一定程度上影響了村級班子結構。個別村受家族意識和血緣關系等傳統觀念的影響，存在宗族派性等問題，一定程度上干擾了民主選舉的公平公正。村莊合并后，村干部職數減少，職位競爭激烈，這加大了換屆選舉的組織難度。
二是村委成員學習培訓有待加強。村級干部在上任之初都接受相關培訓，但常態化、制度化的學習機會不多，這方面工作有待加強。
三是村務日常管理有待加強。近年來，我市在村務公開民主管理等方面做了大量富有成效的工作，但工作不平衡的問題比較突出，群眾的民益有些沒有真正落到實處。
三、幾點建議
（一）切實強化法制宣傳。要以基層群眾喜聞樂見的形式宣傳《村民委員會組織法》和省《村民委員會選舉辦法》等法律法規，讓群眾知曉民主選舉是法律賦予自己的權利，從而正確行使民利。教育群眾摒棄狹隘的利己心理和宗族派性觀念，逐步樹立大局觀念和集體意識，堅持按照標準和要求，公平公正地行使選舉權，選好自己的當家人，推動基層民主選舉工作持續健康發展。
一、艾滋病防治工作開展情況
（一）強化組織領導，建立健全防治艾滋病工作機構
防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康，關系到社會的可持續發展。對此，我鎮充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃，成立了由政府主要領導擔任組長，分管衛生工作的副鎮長任副組長，公安、司法、民政、中心學校等相關站所為成員的*鎮防治艾滋病宣傳教育工作領導小組，并在各村委會、社區各設置了一名艾滋病防治宣傳員，進一步明確各單位的工作職責，協調各方面力量，狠抓落實，做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
（二）多形式加強宣傳教育，提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率
為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識，我鎮積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區婚育學校、計劃生育宣傳陣地建設，有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育，印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子，送到社區、進家庭，使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是積極邀請有關部門到鎮上舉辦艾滋病防治知識講座，對全鎮干部職工、村委會、社區干部進行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃，通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識，增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日、《獻血法》紀念日等活動為契機，組織防保、計生、團鎮委、婦聯等部門上街宣傳，通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等方式，大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。五是在*防保所實行周六、周日輪流值班，公布咨詢電話，全天候接受群眾的咨詢。一年來，我鎮共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動4次，舉辦專題講座2場次，發放各種宣傳資料近10000余份，懸掛宣傳布標4條，接受群眾咨詢200余人次，受教育群眾達8萬多人次。
（三）優化服務環境，為育齡群眾提供優質生殖健康服務
我鎮加大了對服務網絡建設的力度，改善服務環境，全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求，定期組織生殖健康檢查，為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案，定期組織專業技術人員下鄉義診，為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務，共免費為孕產婦進行HIV檢測450人次，確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇，宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用，積極推廣安全套的使用，免費發放避孕藥具。
（四）重點關注特殊人群艾滋病預防，實行分類管理
為進一步控制艾滋病的傳播途徑，我鎮大力創新工作機制，對特殊人群進行分類管理。一是組織人員深入城區賓館、招待所等旅館業和歌舞廳、桑拿、洗浴、發廊、美容等娛樂場所進行艾滋病防治宣傳教育，對娛樂場所推廣使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置，并認真落實業主負責制，確保旅館業和娛樂服務場所擺放安全套工作落到實處。一年來，全鎮安全套擺放場所已達98個，累計發放安全套20000余只；二是積極組織旅館業和娛樂服務場所從業人員進行艾滋病篩查，全年共篩查160人；三是加強對戒毒人員的幫教工作。關心戒毒人員的生產生活，切實為其解決實際困難，做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作，切實提高戒毒提高效果，降低復吸率。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鎮防治艾滋病工作中，主要還存在以下問題和不足：
（一）部分群眾防治艾滋病意識淡薄，總認為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關。
（二）工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力，而鄉鎮工作本身任務重，工作量大，經費緊，為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
（三）工作人員整體素質不高。社區、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員，村一級的計生宣傳員人員少，工作繁重，多數人缺乏必要的醫學專業知識，影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
在下一步的工作中，我們將重點抓好以下幾個方面：
（一）高度重視，加強與相關部門的協作
認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感，加強有關部門的聯動與協作，動員全社會，齊抓共管，同心協力，共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
（二）發揮基層宣傳網的作用，加大宣傳力度
進一步明確宣傳教育的重點，對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識；對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。充分發揮農村基層團組織和農村團員青年的作用，利用有線廣播等貼近農民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮、社區、農村發放宣傳材料等形式，進行艾滋病防治及其相關知識的宣傳。
（一）強化組織領導，建立健全防治艾滋病工作機構。防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康，關系到社會的可持續發展。對此，我鎮充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃，成立了由政府主要領導擔任組長，分管衛生工作的副鎮長任副組長，公安、司法、民政、中心學校等相關站所為成員的__鎮防治艾滋病宣傳教育工作領導小組，并在各村委會、社區各設置了一名艾滋病防治宣傳員，進一步明確各單位的工作職責，協調各方面力量，狠抓落實，做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
（二）多形式加強宣傳教育，提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率。為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識，我鎮積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區婚育學校、計劃生育宣傳陣地建設，有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育，印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子，送到社區、進家庭，使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是積極邀請有關部門到鎮上舉辦艾滋病防治知識講座，對全鎮干部職工、村委會、社區干部進行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃，通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識，增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日、《獻血法》紀念日等活動為契機，組織計生、團鎮委、婦聯等部門上街宣傳，通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等方式，大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。一年來，我鎮共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動4次，舉辦專題講座2場次，發放各種宣傳資料2000份，懸掛宣傳布標4條，接受群眾咨詢200余人次。
（三）優化服務環境，為育齡群眾提供優質生殖健康服務。我鎮加大了對服務網絡建設的力度，改善服務環境，全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求，定期組織生殖健康檢查，為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案，定期組織專業技術人員下鄉義診，為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢[，！]和婦女常見病普查普治服務，共免費為孕產婦進行hiv檢測21次，確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇，宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用，積極推廣安全套的使用，免費發放避孕藥具。
（四）重點關注特殊人群艾滋病預防，實行分類管理。為進一步控制艾滋病的傳播途徑，我鎮大力創新工作機制，對特殊人群進行分類管理。組織人員深入轄區賓館、招待所等旅館業進行艾滋病防治宣傳教育，并對娛樂場所推廣使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置，認真落實業主負責制，確保旅館業和娛樂服務場所
擺放安全套工作落到實處。（一）部分群眾防治艾滋病意識淡薄，總認為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關。
（二） 工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力，而鄉鎮工作本身任務重，工作量大，經費緊，為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
（三）工作人員整體素質不高。社區、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員，村一級的計生宣傳員人員少，工作繁重，多數人缺乏必要的醫學專業知識，影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
（一）高度重視，加強與相關部門的協作。認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感，加強有關部門的聯動與協作，動員全社會，齊抓共管，同心協力，共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
