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【關鍵詞】職業崗位;分類;對外貿易專業;教學改革
一、 當前高等職業院校教學存在的主要問題
事物的性質,即事物內在的本質屬性, 是一事物區別于其他事物的根本原因。高等職業教育的性質即高等職業教育內在的本質屬性,是高等職業教育有別于其他教育的根本原因。
教育類型是由社會需要的人才類型所決定的。社會對人才的需求,從大的方面來看,可以分為兩大類。一類是發現和探索客觀規律,即研究科學原理的人才——學術型、科研型人才;一類是將科學原理應用于實踐,從而轉化為工程、產品等物質形態的人才——應用型、實用型人才。前者是培養探索未知的人才,后者培養是應用已知的人才。
不同類型的人才要由不同類型的教育來造就。一般來說,學術型、科研型和工程型人才由普通高等教育來培養,而技術型、技能型人才則由職業教育來造就。其中的技術型、高級技能型人才一般由高等職業教育來培養。因此,高等職業教育在類型上屬于技術應用型教育,而不是學科型、工程型教育。但在現實中,高等職業教育刻意向普通高等教育看齊,把技術應用型教育辦成學科型、工程型教育的現象十分突出。主要表現在“三個偏離”:
1.專業定位和專業設置偏離了社會的實際需要。不是按照職業崗位或職業崗位群的需要設置專業,而是完全套用普通高等教育的專業目錄,以學科來設置專業。
2.課程設計和組織教學偏離了人才的培養目標。不是以社會需求為目標、以技術應用能力培養為主線設計教學體系和培養方案,而是走高等??茖W校的老路,辦成普通高等教育的壓縮版。
3.教師的激勵杠桿偏離了高等職業教育的方向。特別是在職稱評審方面,完全套用普通高校的做法,把教師引導到寫理論文章和出專著上去。 普通高等院校應該鼓勵教師創造學科理論去探索和預測未知,高等職業院校應該引導教師創設實踐過程去應用已知。
改革的總體思路是:設置職業化的專業,開發崗位化的課程,實施過程化的教學,推行成果化的考核。
二、 職業、崗位的關系
職業是具有一定特征的社會工作類別,它是一組相互關聯但又不能相互替代的特定工作的統稱。一個社會性的職業本身是一個系統,它是由若干個彼此聯系、相互作用的若干個崗位組成,即通常所說的崗位群。它具有集合性、關聯性、層次性和目標性等特點。在這個系統中,它是由一個核心崗位支撐起來,將眾多的崗位有機集合在一起。比如,教育是一個職業,教師就是一個核心崗位,其他的行政管理、實驗實訓、后勤服務等崗位都是直接服務于這個核心崗位而存在的。
崗位是企業根據生產的實際需要而設置的工作位置。企業根據勞動崗位的特點對上崗人員提出的綜合要求形成崗位規范,它構成企業勞動管理的基礎。
職業和崗位之間有著密切的內在聯系。對高職院校課程設置要進行分析和研究,首先要對職業進行科學的分類。職業分類客觀地反映國家經濟、社會和科技等領域的發展和變化,在某種程度上也反映了一個階段社會管理水平。
既然高等職業教育部門要設置職業化的專業,那么專業所培養的學生就應該是掌握這個專業所對應所有崗位的操作規程和實踐技能,因而,對崗位的科學分類就成為高職教學改革的基礎性工作。無論是一個崗位開發一門課程還是幾個崗位整合成一門課程,但專業崗位的科學分類是前提條件。劃分出來的職業崗位必須是全面、科學、切合實際,這樣既能突出專業崗位的工作過程和操作規程,又能針對工作過程融合崗位所需的崗位技能,為教學改革的后續工作奠定扎實的基礎。
三、專業崗位分類的依據
高職對外貿易專業課程體系的改革要以科學發展觀為指導,以就業為導向,以專業能力為本位,以崗位要求和職業標準為依據,并能滿足學生職業生涯和社會經濟的發展需要。具體目標應是:
1.以職業資格要求為藍本劃分職業崗位?!吨腥A人民共和國勞動法》規定:“國家確定職業分類,對規定的職業制定職業標準,實行職業資格證書制度”。國家職業資格是一種以能力為基礎的資格認定,是經專門機構在綜合測試和考察實際工作效果后頒發給個人的能在全國得到承認的一種憑證。它標志被授予人所具有的能力和操作水平,是提供就業的主要參考憑據。每一張“國家職業資格”都對應一個具體的崗位及所需的崗位技能,它由主要職能、能力單元,能力要素及操作上的具體要求和范圍等所構成。按照這種思路,我們可以將對外貿易專業劃分為外銷工作、報關工作、報檢工作、單證工作、船務工作等職業崗位。
2.以工作過程為主線構架職業崗位。崗位工作是指在特定的環境中通過一定的技術手段和技術方法,按照一定的操作規程和工作程序作用于具體的勞動對象并產生一定工作成果的社會活動。因此,職業崗位都是由技能、過程和勞動對象組成的有機整體。任何崗位都對應了一定的工作過程,能夠相對獨立的工作過程必然包含一定的崗位。那么在進行崗位分類時,以核心工作過程為主線,著眼于相對獨立的的工作過程,逐一進行分解,劃分不同類型的崗位工作。以工作過程為標準構架職業崗位,要對整個職業化的專業有一個比較透徹的理解和認識,要沖破學科體系的束縛,重新構建行動導向的崗位體系。例如,對外貿易專業從作業過程上劃分主要有:商流、物流、資金流、單據流等四種基本作業運動。
3.以工作任務為引領歸納職業崗位。上述兩種劃分方法主要是基于職業崗位內部的工作流程和常規的工作內容進行劃分的。但每種職業崗位總難免面臨著由于外界的沖擊而產生非常規的工作任務。外部環境的變化給職業內部系統帶來新的工作任務時,要完成這些工作,就應該有常設崗位或臨時崗位來承擔這部分工作。因此,以工作任務為引領劃分職業崗位是對以上兩種劃分方法的有效補充。例如,對外貿易專業在做好各個崗位的常規工作時,經常遇到反傾銷、反補貼、合同危機等非常規事件,而且這些非常規任務對于對外貿易職業而言,發生頻率并不少見。那么我們應該劃分出仲裁與應訴、的職業崗位,納入到職業崗位系統當中來。
4.以工作部門為線索劃分職業崗位。按涉及的部門進行劃分,海關作為代表國家政府而獨立行使對國家所有的進出動而進行監管調控的部門,它有自己一套獨有的工作程序和工作規程,在以上的分類中并沒有體現出來,但是考慮到未來學生報考公務員進入海關部門工作,作為一種專業崗位并入到對外貿易的崗位體系中是比較合適的,體現了專業設置中的可拓展性。以上四種劃分方法不是獨立使用,而是以工作過程為主線,再輔助以其他三種分類標準歸納整合成任務明晰、過程突出,相互銜接的職業崗位系統。結論:以崗位和職業資格要求為依據確定課程標準,以工作過程為主線確定課程體系,以工作任務為引領確定課程設置。那么,對外貿易專業崗位就劃分成如下八個方面的內容:外銷實務、外貿物流與保險實務、外貿商檢實務、報關實務、單證實務、外貿監管與預防、外貿仲裁與應訴實務、海關實務。自然構成了對外貿易專業的課程體系。
四、 知識技能的重組——課程開發
通過以上劃分,以工作過程為主線構建的課程體系框架已顯山露水。讓學生可以清晰地看到畢業之后要做哪些事情,怎樣做這些事情。就好比學生置身于大河彼岸,清晰地看到對面的風景,可惜的是面前橫臥著一條大河,只能遠觀而不可近賞。要能近賞,技能不可或缺。怎樣將知識和技能融合到以工作過程為主線的課程體系中去呢?用一句話概括為:因崗定能,構建職業通用技能、專業核心技能和專業方向技能的課程體系,形成金字塔式的技能和能力體系,職業通用能力是金字塔的最底端,中間則是專業核心技能,而金字塔的塔頂則是專業方向能力。
例如,對外貿易專業的通用技能是外貿英語能力,具體包括外貿領域的口語會話能力、外貿函電的閱讀能力、外貿函電的寫作能力等。這種能力是以上所有崗位工作共同所需要的技能。專業核心技能是以上七種核心崗位各自所需要的技能。專業方向技能是基于社會變遷產生新崗位后的適應性技能或發展性技能。這種技能可以通過以上兩種技能的培養之后著手打造的技能。
外貿英語應該作為一門獨立的通用技能的課程先行講授。但不能按照現有的教材開展教學。而是緊扣專業核心技能,以工作過程為依據,將對外貿易活動中各個環節所使用到的專業詞匯、常用句型和固定表達方法有機結合在一起,編寫成聽、說、讀、寫于一體的實用教材。我們打破以往按語言學的結構以章節的方式編寫教材,要以工作業務流程為線索,開發模塊化學習單元,將那些外貿過程中必須用、反復用的詞匯和習慣表達方法作為教學的重點,學生記住了常用詞匯,能套用有關的句型,能完成日常的外貿溝通工作,學生就算達標了。
以外貿仲裁與應訴實務這個崗位為例,我們在學科體系中開設的《WTO規則》、《國際商法》、《國際經濟法》等有關辦事規則的課程,要依據仲裁與應訴的崗位需要,精選必須的知識和技能,融合到崗位工作過程中去。在過程中講授法律知識,在動手中領會辦事規則。將那么學術探討性的漫無邊際的理論知識統統刪減。
只有過程化或程序化的知識和技能,任何知識只有形成一定的結構,知識才能內化為自身的知識,高職對外貿易專業課程設置必須從崗位需求出發,要以工作任務為引領,通過課程實現以就業為導向的培養目標。專業課程內容能滿足本行業崗位或多崗位轉換工作所需的知識和技能。要體現“理論為實踐服務”的理念,并能有助于培養學生具有知識內化、遷移和繼續學習的基本能力。在注重課程設置現實性的同時,也不能忽略其動態性和前瞻性,要不斷適應我國對外貿易業務發展的趨勢,這是當今時代賦予職業教育的使命。
參考文獻
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[4]馬建富,沙啟仁.中高等職業教育銜接的理論建構與技術設計[J].職業技術教育,2003,(3).
關鍵詞:金磚國家 聚類分析 對外貿易 競爭力
高盛公司在2001年的《The World Needs Better Economic Bricks》報告中表示,中國、巴西、印度、俄羅斯將會在未來成為世界經濟的領頭者,到2050年世界經濟將會重新洗牌,這四個國家也被稱為金磚四國。2010年南非加入了金磚四國,并更名為“金磚國家”(BRICS)。
截止到目前來看,五國的經濟確實顯示出強勁的發展勢頭,跟當初報告的預測基本吻合。這也吸引了許多學者對金磚國家的對外貿易的現狀及其成因進行了不懈的研究,并提出了許多積極的建議和對策。比如:丁振輝等[1]對金磚四國服務貿易競爭力的研究,施佳燁等[2]對金磚國家對外貿易競爭力進行了比較分析,都提出,盡管金磚國家在最近幾年獲得了一定的發展,但在高新技術研究與開發上還與西方發達國家存在相當大的距離。武敬云[3]對金磚國家的貿易互補性和競爭性進行了分析,發現金磚國家的貿易關系并不緊密。但是這些研究都是使用相關經濟學指數進行比較,沒有進一步探討金磚國家內部關系以及與其他發達國家的差距。
本文受聚類模型的思想啟發,根據2001年到2010年金磚國家的世界市場占有率(MS)、顯示性比較優勢指數(RCA)、貿易競爭指數(TC)這三項指標[4],采用聚類分析模型對金磚國家內部和外部貿易環境分別作了分析。
1、聚類分析
聚類分析是一個將研究對象分為相對同質的群組統計分析技術。聚類的方法有很多,本文中我們采用歐氏距離的平方作為距離度量來描述樣本之間的親疏程度,然后在計算中本文選用了系統聚類分析中的離差平方和法(Ward法)和平均聯結法分別對樣本進行了聚類。通過對比兩種方法的分類結果,發現結果差異不大。所以本文在這個問題中只探討選用離差平方和法的聚類,其步驟如下:
(1)聚類前先對數據進行變換處理,一般是用標準化變換。這樣做的主要原因是本文中選取的三個指標有不同的度量單位。
(2)根據研究對象,作具體分析以選擇合適的距離。本文選用歐氏距離的平方,公式如下:
(1)
(3)求離差平方和(Ward法)。該法是根據方差分析的原理得到的,如果分類比較合理,則同類樣品之間的離差平方和較小,類與類之間的離差平方和較大。假設類Gp與類Gq合并成新類Gr,則Gr與任一類Gi的距離遞推公式為:
(2)
經實踐證明,利用離差平方和分類的效果比較好。
(4)確定譜系分類。本文聚類分析的指標依據是三個指數:市場占有率指數(MS)、貿易競爭優勢指數(TC),以及顯示性競爭優勢指數(RCA)。
2、金磚國家內部聚類
本文選取了2010年金磚國家的數據,并計算出五個國家3個指標(TC、MS、RC)的值(見表1,其中RCA1代表貨物貿易RCA指數,RCA2代表服務貿易RCA指數,TC1為貨物貿易TC指數,TC2為服務貿易TC指數)。
對數據進行標準化,并用SPSS軟件對五國進行聚類分析,并生成聚類樹狀譜系(圖1):
從以上聚類可以看出,如果分成3類,則巴西和俄羅斯屬于一類,印度和南非為一類,中國獨自為一類。所以金磚國家之間的優勢不同(見表2)。
具體分析其差異時,我們可以從表2看出,中國的市場占有率(MS指數)是最大的,是導致中國是第一類的主要原因。南非和印度在貿易競爭(TC指數)上最弱,所以把它們分為了一類。巴西和俄羅斯在三個指標(TC、MS、RC)上面屬于中等值,并且它們之間數值相差并不大。并把它們聚成一類。 以從總體上看,這個優勢差異可以看成:中國>俄羅斯和巴西>印度和南非。
3、金磚國家和其他國家的外部聚類
內部聚類只是分析了金磚國家內部的差異,但不能看出金磚國家與發達國家的差異大小。為了更好地分析金磚國家與發達國家的差異,我們抽取了21個國家和地區2010年的數據,用TC、MS、RC三個指標進行聚類分析,并生成聚類樹狀譜系圖(圖2)。在聚類分析Cluster Membership 方框中,考慮到既保證各類差異明顯類數,又不至于過多,所以本文選擇分三類,再分為三類時各個方案所對應的類(見表3)。
從以上聚類圖可以看出,將21個國家分成三類。第一類為英國、美國、加拿大、法國、意大利和日本。第一類共有6個國家和地區,其對外貿易競爭力水平較強,這類國家和地區TC指數皆大于0,RCA指數大于0,MS指數較高。這也說明這G7中6個發達國家在對外貿易上對金磚國家有著明顯的優勢。
第二類為中國和德國,第二類對外貿易處于中等水平,說明中國在對外貿易在金磚國家中處于領先地位,并且有著比較大的優勢。這也和我們內部聚類得到的結果相同,同時驗證了我們結果的正確性。
第三類為巴西、印度、俄羅斯、南非、新加坡、西班牙、奧地利、澳大利亞、墨西哥、韓國、泰國、荷蘭和愛爾蘭。它們對外貿易水平相對較弱,并且可以看出金磚國家:巴西、印度、俄羅斯、南非這四國在進行外部聚類時被分為一類,說明四國在對外貿易優勢上差異較小。
4、結果分析
通過以上分析,可以得到以下幾個論斷:
(1)綜合考慮內部和外部聚類,在對外貿易優勢上我們可以得到以下結論:中國>俄羅斯、巴西>印度、南非。
(2)通過內部聚類分析,可以發現金磚國家內部在對外貿易上差距較小。
(3)雖然金磚國家近幾年對外貿易取得了長足的增長,但是與世界發達國家相比,還是存在很明顯的差距。
(4)從MS,RCA和TC比較來看,五國都有各自的優勢:貨物貿易中,中國優勢主要是在資本和勞動密集型產品上;巴西和南非主要在資源密集型產品上;俄羅斯則在資源密集性產品上;印度在勞動密集型的產品上。
5、結語
盡管金磚國家對外貿易總量迅速增長,但是占世界貿易和世界GDP的份額普遍偏低,與其在世界經濟中的地位極其不相稱。無論從世界市場占有率指數、顯示性比較優勢指數以及貿易競爭指數上來看,其數據與發達國家還是存在一定的差距。所以,五國都應對各自在對外貿易上的劣勢采取一定的措施,可以通過提高服務及產品在國內三大產業中的比重,為貿易競爭力的提升打下基礎。同時,均衡貨物及服務業結構,增強在電子信息、保險、計算機、金融等方面的貿易水平,從而全方位提升對外貿易規模和質量。
參考文獻
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[2]施佳燁,王佩,趙萍萍,周亞騏.金磚國家對外貿易競爭力比較分析[J].江蘇商論,2011,7:69-71.
[3]武敬云.“金磚國家"的貿易互補性和競爭性分析[J].國際商務——對外經濟貿易大學學報,2012,2:21-30.
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[6]周蕾,鄭吉昌.服務業國際競爭力的聚類分析[J].科技進步與對策,2005(12):84-86.
關鍵詞:技術性貿易壁壘;國際貿易;國際合作
中圖分類號:F741.1文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0099-02
1 什么是技術性貿易壁壘
在國際貿易中,貿易壁壘分為兩個大類:有形壁壘和無形壁壘。有形壁壘包括關稅和數量限制,而技術性貿易壁壘則屬于無形壁壘。技術性貿易壁壘,是指進口國通過制定技術法規、協議、標準和認證體系等苛刻標準以此來限制進口,這些苛刻標準涉及衛生、檢疫、環保、安全、產品質量等諸多領域和環節。技術性壁壘由于其“技術性”而披上了合法外衣,使其具有隱蔽性和難對付等特點。技術性指標本身在設計之初可能并非有意設置的貿易壁壘,可能是出于對消費者健康和安全、環境保護等考慮,然而在現實的對外貿易中,一些發達國家往往利用其技術上的優勢,通過技術法規、技術標準的制定與實施,通過商品檢驗及認證工作,限制其對商品的進口。WTO《技術性貿易壁壘協議》將技術性貿易壁壘分為技術法規、技術標準和合格評定程序。技術壁壘的主要特點:
(1)范圍上的廣泛性。 從產成品到生產的全過程,技術壁壘無處不在。從初級產品到制成品,進口國有嚴格的限制。而且這種限制還在逐步的擴大; 從生產過程看,它含概了原料采購,生產加工,包裝,運輸,銷售,消費全過程。隨著技術的進步,技術壁壘將會涉及到貿易的各個領域和環節。
(2)形式上的合法性。技術壁壘由于其“技術性”大多是通過國內外公開立法的形式而存在,而使其存在表現為合法性。由于國際上還沒有關于技術壁壘的統一立法,對進口商品的技術要求大多由國內立法規定。這些法規是要求進口商強制遵守,這樣外國廠商被合法的排除在外。
(3)保護方式的隱蔽性。發達國家由于科技發展水平高,往往設置高于世界平均水平的技術標準,使科技發展水平相對落后的發展中國家難以適應。這種方式看似具有公平性,而不直接體現歧視性,但發展中國家廠商為了達到發達國家設置的高標準,只好加大投入,由此而增加了生產成本,降低了產品的競爭力。
(4)法規上的嚴格性。為阻礙外國商品的進入本國市場,保護本國市場,各國不斷在標準和法規上下功夫,通過立法等形式使標準具有強制性,使產品標準日趨嚴格。
(5)標準上的爭議性。WTO原則允許各國因地制宜,可以根據本國具體特性,制定與別國不同的技術標準。因此,各國可以根據本國自身特點選擇對自己有利的標準。但由于標準的不統一性,導致不同國家之間相互協調的難度加大,特別是許多發達國家利用這一原則,制定苛刻標準,增加了其他國家的準入難度。
2 技術壁壘產生的原因分析
隨著全球貿易自由化,市場一體化程度的不斷加深,國際貿易壁壘的種類和形式在不斷地變化,傳統的非關稅壁壘數量限制以及高關稅對國際貿易的限制作用正在淡化,但是更具隱蔽性、靈活性的非傳統貿易壁壘――技術性貿易壁壘卻不斷發展。我國已經加入世界貿易組織,在國際貿易中,我們必須按照WTO規則和國際慣例行事。面對國際貿易中出現的新情況、新變化,我們怎樣才能在世界貿易中保護我國的對外貿易利益呢?我想有必要對技術性貿易壁壘愈演愈烈的原因進行分析。
(1)維護并實現本國利益最大化。雖然為了推動全球經濟貿易合作的發展,各國在烏拉圭回合談判中承諾進一步降低關稅和在保持現狀下逐步消除各種非關稅壁壘。伴隨著日益激烈的國際競爭,各國出于對本國利益的保護,在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統的非關稅壁壘的同時又不斷推出更為隱蔽的技術性貿易壁壘。由于發達國家技術水平高,其技術設置往往高于國際平均標準,而發展中國家制定的技術標準往往低于發達國家所制定的標準,所以技術性貿易壁壘對發展中國家影響更大。
(2)世界各國環保意識不斷提高。隨著人們環境保護意識的提高和國際性和地區性環保組織的地位不斷地提升,各國政府在實行有關政策措施時,不得不把他們的聲音納入到政策措施之列,在有關方面給與讓步,增加貿易壁壘。由于近年來地球環境在不斷地惡化,引起了國際社會的關注,自從上世紀七十年代以來,世界性的環保組織紛紛成立。他們在許多國家都設有分機構,擁有眾多的會員,進行廣泛的環境保護宣傳,并極力反對各國政府各種破壞環境的行為,強烈要求各國政府實施可持續發展的經濟和社會政策。歐盟就曾在環保組織的壓力下,多次提高環保標準要求,以減少生產過程中對環境的污染及增加對人類健康和生命的保障。
(3)可持續發展觀念的深入人心。各國人民及政府為了可持續發展,也為了是本國在國際貿易中處于有利的位置,在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關稅壁壘的同時,豎起了可持續發展大旗,越來越多地轉向了衛生檢疫標準和環境保護標準等與人民的健康和可持續發展相關的非關稅壁壘。由于這些措施在很大程度上符合廣大民眾的意愿(尤其在發達國家)。因此,各國實施起來是有恃無恐,而且標準越來越苛刻,種類越來越多。這是技術性貿易壁壘愈演愈烈的主要原因。
3 技術壁壘對我國出口貿易的影響
3.1 技術壁壘的消極影響
(1)技術壁壘提高了市場準入的門檻,增加了出口產品的成本。隨著國際貿易的發展,各國在逐漸淡化傳統貿易壁壘的作用的同時,許多國家特別是一些發達國家通過采取制定高于國際平均水平的技術標準等手段,例如質量標準,使技術性壁壘門檻逐漸提高,而我國出口商為了使產品達到他們所規定的高標準不得不增加投入,這就進一步加大了我國出口產品的成本,使我國商品在國際貿易中處于不利地位,從而降低了我國出口產品在國際市場上的競爭能力。
(2)技術壁壘造成各國貿易摩擦增多。貿易各國為了維護本國利益,而制定各種各樣的技術壁壘,隨著各種技術壁壘的不斷增加,這必然會引起越來越多的國際貿易摩擦。伴隨著越來越激烈的國際貿易競爭,各個國家為了限制對本國貿易產生不利影響的進口,各種技術壁壘也在不斷被各進口國逐漸細化,從而進一步引發各種國際貿易爭端,這有悖于WTO的基本原則精神。
3.2 國際技術壁壘的積極影響
貿易技術壁壘促進了技術貿易標準化。技術貿易標準化是各國政府在對外貿易中出于公平性而做出的對產品質量和性能要求的統一標準。由于這一標準的存在,使得各國為了獲得在貿易中的競爭力,必須按照這一標準生產產品,這有利于采用被各國廣泛接受的技術方法進行標準化的生產,有利于形成規模效應。另外技術貿易標準化,必然導致國際貿易中的質量管理標準、環境管理標準體系的認證的標準化,這樣有利于我國質量、環境管理水平向國際水平靠攏,以獲得良好國際市場信譽,增強產品的市場競爭力。從原則上講,標準措施的制定、采納和實施有利于市場交易與維護國際貿易的正常秩序。
我國應對技術壁壘不利影響所應采取的對策:
(1)加大科技投入,積極采用國際標準,努力提高產品的檔次。
鼓勵和支持我國企業加大科技投入,生產符合或者超過國際標準的產品,提高產品質量,沖破各國設置的技術障礙,自主開發研制含有高品質專利技術在內的產品。應盡快完善我國的技術法規體系,積極采用國際標準,建立有效的國內技術貿易壁壘體系。一方面加強我國國內企業的教育,使其深層次認識技術貿易壁壘,以此來應用國際標準改進產品質量,主動攻破國際貿易中的“技術壁壘”;另一方面應通過借鑒其他國家在貿易中應對技術壁壘的成功經驗,建立健全我國的技術法規與標準體系,構筑我國國內技術貿易壁壘體系。
(2)鼓勵企業對外直接投資。
對外直接投資是企業國際化的高級形式,一般而言,企業實施對外直接投資,開展國際化經營是一個國家加入WTO后經濟發展的必然趨勢,從事跨國經營將是中國企業在全球化的世界經濟中生存和發展的必然選擇。對于一國和一個國際化的企業來說,對外直接投資的一個重要功能之一,在于其可以繞過國際貿易中的關稅或非關稅壁壘。當然.我國應對技術性貿易壁壘也應該發揮對外直接投資的作用,鼓勵國內企業開展對外直接投資,實現跨國經營,這是對付新興國際貿易保護主義最有效的途徑。
(3)熟悉國際市場游戲規則和目標市場國的有關規則和標準。
欲從新的國際分工格局中獲益,就要熟悉WTO的游戲規則,以減少產品進入國際市場的盲目性。對于我國企業來說,目前最迫切的任務就是要加深對國際規則的了解和認識。同時,要學會充分利用WTO的規則合法保護自身利益。面對技術標準壁壘,企業應盡快了解相關的技術性貿易壁壘協議、實施衛生與植物衛生措施協議等具體游戲規則,研究如何充分應用WTO協議中對發展中國家成員的特殊和區別對待條款,關于磋商和爭端解決條款的內容。盡早采取措施,最大限度地減少或消除貿易中的標準壁壘形成的障礙。企業還應著重了解研究目標市場國的標準體系和規定,了解國外市場消費者對產品的各種偏好,并及時有針對性地調整出口產品策略。只有知己知彼,才能百戰不殆。
關鍵詞:技術性貿易壁壘;技術標準化;出口貿易;國際合作
中圖分類號:F746.17文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2008)05-0035-03
一、技術性貿易壁壘(TBT)簡介
技術性貿易壁壘(Technical Barriers to Trade,以下簡稱TBT),是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全,保護動植物的生命和健康,保護生態環境,或防止欺詐行為,保證產品質量為由,采取一些強制性或非強制性的技術性措施,這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。
技術壁壘主要有以下3個特征:
(1) 廣泛性。從初級產品到制成品,從勞動密集型產品到資本密集型產品,整個生產過程,技術壁壘無不存在,進口國都有嚴格的限制,而且這種限制正在逐步擴大。從生產過程看,它涵蓋了原料采購、加工、包裝、運輸、銷售、消費全過程。隨著技術的進步,技術壁壘即將擴展到國際貿易的各個領域。
(2) 形式上的合法性。貿易壁壘大多以國內國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關于技術壁壘的統一立法,對進口商品的技術要求大多由國內立法規定。這些法規要求進口商強制遵守,外國廠商被合法的排除在外。
(3) 保護方式的隱蔽性。發達國家設置高于世界平均水平,并以高科技手段進行檢驗,使科技發展水平相對落后的發展中國家難以適應。這種方式表面 上是對所有國家一視同仁,不直接體現歧視性,但發展中國家廠商為了獲得市場準入資格,不得不改進生產技術,調整原材料,增加了生產成本,降低了產品的競爭力。
TBT形式繁多,大致可歸為5大類,即技術標準與法規合格評定程序;商品檢疫檢驗措施;包裝標志和標簽要求;信息技術壁壘;綠色壁壘。
二、TBT對我國出口貿易的影響及其原因
(一)TBT對我國出口貿易的影響
調查表明,技術性貿易壁壘已成為阻礙我國出口產品進入發達國家市場的首要的非關稅壁壘。隨著國際環境壓力的增加以及一些國際公約的實施,技術性貿易壁壘廣泛地沖擊著我國農產品、紡織品、機電產品、玩具、醫藥等產品的出口。
據不完全統計,我國每年約有90億美元的出口機電產品受到有關《臭氧層保護國際公約》的限制而被禁止生產和銷售;還有80億美元的出口產品受到國外綠色標志制度的影響;240億美元出口產品達不到發達國家環保包裝而受到間接影響。
特別是,目前我國有近90%的食品、土畜產品出口受到國際技術性貿易壁壘的限制。食品安全問題成為影響我國農業和食品產業國際競爭力的重要因素。
(二)我國出口產品屢遭國外技術性貿易壁壘限制的主要原因
1.我國貿易方向主要集中于美、日、歐盟這3個技術性貿易壁壘的發源地。目前,美、日、歐盟是我國最大的3個貿易伙伴,據統計,包括經香港的轉口貿易在內,我國出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家或地區,而這三大經濟實體也是實施技術性貿易壁壘的積極倡導者,絕大多數技術性貿易壁壘措施發源于這三大經濟實體。產品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術性貿易壁壘的威脅。
2.我國出口產業的弱質性。我國科技水平落后于發達國家,由此導致出口產品的技術含量低以及質量落后,體現在出口商品結構上,附加值低的勞動密集型產品和資本密集型產品的出口占主導地位,而附加值高的技術資本密集型產品出口仍然占次要地位。隨著全球質量水平和檔次的不斷提高,我國出口產品的技術性門檻也隨之提高。
3.我國對技術性貿易壁壘的重視不夠。我國宏觀管理層次上存在巨大的漏洞,對國際通用的國際標準和技術管理措施知之甚少,對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解,不能對我國出口企業在宏觀上予以指導;再加上技術貿易壁壘本身的不透明性,使我國出口在缺乏宏觀層次上的指導方面面臨更大的困難。
三、我國應對TBT不利影響所應采取的對策
(一)通過技術引進跨越技術壁壘
技術壁壘本質上是國家間技術差異的具體體現,作為一個技術相對落后的發展中國家,由于我國的技術供給能力有限,要應對和跨越國外層出不窮的技術壁壘,必須十分重視對國外先進技術的引進。對我國的產業而言,技術引進的主要作用,就是獲取技術的溢出效應。通常說來,技術的溢出效應主要表現在以下幾個方面:
(1)引進新產品的同時,會帶來模仿生產的動機,而模仿生產的本質就是一種學習新技術、新工藝的過程,在這個過程中,技術溢出開始發生,輸入國的技術創新水平有所增強。
(2)輸入商品的競爭力會影響到當地廠商的市場份額,也會間接地刺激當地廠商的技術創新活動,以期達到抗衡的目的。
(3)如果輸入商品本身擁有相當的技術含量或技術訣竅,那么它往往伴隨著各種形式的技術指導,由此技術創新會在不同程度上擴散到輸入國。
(4)國際技術貿易是技術創新擴散最為直接的方式,他不僅會對技術引進國的技術存量具有積極有效的影響,同時由于引進國的市場需求狀況、人力資本、生產設備等諸方面與輸出國存在著的較大差距,因此會刺激引進國的“二次創新”或適應性創新。
通過國際貿易引進國外先進技術,不僅在靜態意義上提高了本國的技術存量水平,縮小了與發達國家的技術差距,改善了本國的技術能力,更為重要的是在動態意義上通過各種渠道和機制促使本國技術創新能力的提高以及創新機制的形成,為趕超和跨越發達國家的技術壁壘提供了某種可能性。
(二)利用FDI(國際直接投資),跨越技術性貿易壁壘
上述單純的通過國際貿易而產生的技術引進往往難以獲得較為系統的復雜技術,這是因為這些技術往往掌握在跨國公司手中,所以需要通過引進跨國公司的直接投資。事實上,國際直接投資(FDI)是國際間技術擴散和轉移的兩個重要渠道之一。
跨國公司在東道國的技術溢出主要是通過以下3個渠道:一是市場競爭和技術示范、企業間的前向和后向聯系以及人力資本的流動。因此,通過引進外商直接投資來促進技術增長從而實現跨越技術壁壘;二是對我國而言,在利用FDI的同時,也應該積極擴大我國對外的直接投資。一般而言,企業實施對外直接投資,開展國際化經營是一個國家加入WTO后經濟發展的必然趨勢。對于一國和一個國際化的企業來說,對外直接投資的一個重要功能之一,在于其可以避開或繞過國際貿易中的關稅或非關稅壁壘。當然,我國應對技術性貿易壁壘也應該發揮對外直接投資的作用,鼓勵國內企業開展對外直接投資,實現跨國經營;三是我國企業可以開辦獨資、合資生產企業的形式,利用當地人才、當地資金、原材料,節約運輸成本等多項成本。
(三)完善質量認證制度和國際標準,跨越技術性貿易壁壘
1.完善技術標準和質量認證制度,促進我國產品質量的提高。因此,一是制定切合我國國情的統一的技術標準法規,且標準的制定應以國際標準為基礎加以統一,采用國際標準打破技術壁壘。二是要由過去側重制定和修訂標準,增加標準數量轉向調整標準的構成,由側重傳統工業的標準化轉向大力發展高科技產業的標準化,由單純的技術標準化轉向技術與管理標準化并得,提供全國統一的管理標準化體系與標準規范。
2.開展對國際標準的分析與研究。發展中國家的出口商品受阻,更多的是由于信息系統的不健全,通訊手段的不發達,對輸入國的各種技術限制不了解,貿易中有關的標準法規難于收集或缺乏最新版本,貽誤成交機會。我們國家應吸取這方面的教訓,加強對工業發達國家和主要貿易伙伴國家技術標準政策、標準結構和內容的研究,密切注視全球技術壁壘變化的新動向,使出口商品適應和滿足國際標準或進口國的要求,避免陷入技術條例和技術標準壁壘的陷阱。
3.積極參與各種國際標準化組織活動以及國際標準的制定、修訂和協調工作。國際標準化組織產生的目的是使產品在全球有一個統一的規范并能自由流動于國際市場,如ISO和IEC等。他們制定的標準為大部分國家承認,而且也能反映出最新的技術動態。我們將目光盯住這些標準,既能有效突破技術壁壘,又可以說是一種廉價的技術引進。同時,還應積極參與國際標準的制定、修訂和協調工作。通過加強與工業發達國家和主要貿易伙伴國家的雙邊或多邊標準化項目合作,不僅可以將國際標準和國外先進標準吸收進來,更重要的是還可以將我國的標準化意圖和標準反映進去,最大限度地反映我國的利益。
(四)加強國際間合作與協調,跨越技術性貿易壁壘
通過國際間的合作與協調跨越技術性貿易壁壘可從兩個層次上進行:一是在多邊層次上。在GATT/WTO框架之內,各國在東京回合談判中達成了《標準守則》,在烏拉圭回合談判中達成了《TBT協議》,對技術條例與技術標準的制定、采納和實施,技術條例和標準的檢驗程序、信息披露、援助義務等做出了規定,旨在使標準國際化、統一化,減少和取消貿易技術壁壘。另外,WTO設立了對各成員開放的貿易技術壁壘委員會,以提供磋商機會,監督協定的執行。二是在雙邊層次上。我國可以通過國與國(地區)之間的協調克服貿易技術壁壘。如通過進一步加大多、雙邊對外協作力度,以爭取能逐步彼此承認各有關機構的檢驗、檢疫證書,也有利于簡化手續,便于出口。我國應加強國際間的交流與合作,合理運用WTO規則,通過協調方式跨越發達國家設置的技術壁壘。
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關鍵詞:粉色貿易壁壘 石油化工產品 外貿 影響
一、粉色貿易壁壘釋義
所謂粉色貿易壁壘,是1997年美國國際標準化組織經濟優先認可委員會提出的社會責任標準,即Social Accountability 8000也被稱為SA8000它是全球第一個可以用于第三方認證的社會責任管理標準并且可以適用于各個國家、各個行業和企業。其中所規定的企業或組織的社會責任是企業或者組織在生產經營活動中獲取利潤的同時還應承擔其對環境、社會及其利益相關者的社會責任。該標準的主要內容包括童工、強迫勞動、健康與安全、組織工會的自由與集體談判的權利、其實、懲戒性措施、工作時間、工資及管理體系等。該表中重點推廣使用的領域主要是零售業和跨國公司以及勞動密集型的產業。雖然SA8000還沒有轉化成為ISO國際標準但是已經得到了國際上的認可,并引發了人們的廣泛關注和熱議。就其內容而言,它只設計到公司雇傭人員的人身權利及其健康、安全、機會平等等同核心要素有關的初始審核,但隨著貿易時間的發展會對其進行不斷的修訂和完善,最終它會成為涵蓋道德、社會以及環境在內的一個標準。
SA8000對于企業的認證程序,首先申請認證的公司應該出具能夠證明公司或者其工廠的主體形式符合國家和地區的法律法規,依據標準的規定完成對公司或者工程的自測,然后提交申請,該申請評估包括評估預測和評估小組的實地考察評估確定申請者是否符合標準的規定,當評估小組認為申請者符合標準時向其頒發SA8000證書。
二、粉色貿易壁壘對我國企業的影響
自我國加入世貿組織后,在國際經濟中的地位越來越重要,已經成為跨國公司生產經營鏈條上的重要一環。而我國的優勢產業多為勞動力密集型產業,也便是SA8000重點推廣適用的領域。該種新型貿易壁壘的出現,對我國企業的影響主要體現在以下幾個方面。
首先,我國存在的勞動安全事故及工資拖欠問題嚴重損害我國企業的形象。對于一些企業中存在的員工無法按時領到工資、勞動時間過長、勞動者的權利無法得到保障等現象多發,以及生產過程中產生的安全事故等都有損我國企業在國際中的形象,從而對我國企業參與SA8000申請認證產生不利影響。
其次,這種新型的貿易壁壘會對我國的出口企業產生不利的影響。SA8000以保護人權的名義,對申請認真的企業進行謹慎的評估。一些國家認為我國企業中勞動者工作時間較長,勞動收入較低等現象普遍存在,這種認識上的偏差和國情的差異會帶來一定的貿易摩擦,從而不利于出口企業的發展。
再次,就認證而言,企業不進行SA8000的認證將面臨失去部分國際市場的危險。歐美一些國家對不符合SA8000的產品取消其市場準入資格,而這些地區又是我國出口企業的主要市場。就標準要求的環境、勞動力等方面的要求,我國的企業能夠達到其要求的數量較少,企業認證通過存在一定的問題。就我國企業的發展而言,能源消耗性企業與勞動力密集型企業為主,而這兩者與標準中規定的環境責任和勞動者權益保護方面的要求存在一定的差距,這就為出口企業市場的維護帶來了極大的威脅。
最后,帶來生產經營和管理結構的調整及與之相應的成本的增加。為了保證市場的維護和實現,企業便要依據SA8000的規定對現行的生產工藝、勞動者的工資、工時和福利等盡享相應的調整以保證認證申請和評估的通過,這個變化會在很大程度上改變企業現行的生產經營結構,降低生產量的同時增加勞動者的工資支出,而這都構成了企業生產經營的成本。
三、粉色貿易壁壘對我國石油化工產品外貿的影響
具體到粉色貿易壁壘帶給我國石油化工產品外貿的影響而言,會對其出口產生直接的影響。就石油化工產品的生產而言,其屬于能源消耗與勞動力密集的產業,在產品生產的過程中企業更多的關注自身的經濟利益而對于環境與勞動者權益的保護關注不足,而這恰恰是SA8000關注的重點。具體的影響主要表現在以下幾個方面。
首先,石油化工產品的出口符合SA8000的要求存在一定的難度。石油化工產品生產過程中會產生相應的廢氣廢水,它們的排放帶來的是環境的污染與人類健康的損害,因此其生產過程便無法滿足企業所承擔的環境和社會責任的要求。為了達到該標準的要求,企業便要采取效應的措施減少廢氣廢水的排放,自覺承擔其環境保護和所應承擔的社會責任。這種生產工藝的改進和生產結構的調整會是一個漫長的過程,在這過程中,企業的對外出口貿易必然受到一定的阻礙。
其次,粉色貿易壁壘限制了石油化工產品的某些出口方向。歐美國家對于SA8000的嚴格執行對于不符合標準的產品的禁止入市的規定使我國石油化工對外出口企業面臨著一定的發展風險,可能會造成產品的大量積壓和庫存成本的增加。為了獲得市場準入資格企業便要經過申請認證程序,為了認證的需要進行相應的調整,這樣一調整導致企業多種成本的提升,對于一些小企業而言無法實現該種轉變則會面臨倒閉的危險。
再次,從勞動者的角度出發。石油化工產品由于其生產原材料及生產制作工藝的特點,在生產過程不可避免的存在一些安全生產的隱患和對勞動者的健康和生命安全的威脅,另外,企業生產過程中安全防護措施的缺失等都使得企業在認證申請中受挫。商品輸入國從本國勞動力價格視角出發來衡量我國的勞動者工資工時標準時,便會存在不準確等現象。
最后,從企業發展的角度而言,該種貿易壁壘促使企業在壓力中探尋新的發展機會。石油化工企業為了保證其出口貿易的順利實現便會依據SA8000的標準進行自身的整改,在這過程中必然會推動企業不斷完善生產過程中污染的治理、勞動者權益的保護以及產品結構的調整和高附加值產品的開發與研究,以及新的國際市場的開發等。當該種標準過于嚴苛致使我國石油化工類企業無法通過其認證申請時或者產品的生產符合標準要求時,便要充分利用世貿組織規則,積極維護自己的合法權益。
四、結論
粉色貿易壁壘的出現對我國石油化工企業產品的外貿活動帶來了極大的不利影響。從SA8000制定的初衷而言,對于環境的保護、勞動者權益的維護等方面講都是有利于社會的長遠發展的。這一標準在我國使用能夠使企業深刻認識到自身所應承擔的環境責任和社會責任,從而在很大程度上減輕環境污染,推動社會的全面發展,而勞動者權益的維護則有效的減少勞動者工資拖欠等現象的發生,形成一種健康有序的勞動用工關系,實現社會的和諧發展。但是,我們也應該立足于發展中國家的現狀來審視我國出口企業及石油化工企業的發展和在該標準執行時外貿活動的競爭力。
勞動力、資源是我國石油化工產品在國際市場上具有競爭力的重要原因,當粉色貿易壁壘出現時,企業便要支付更多的勞動力成本,在一定程度上削弱了其產品的競爭力。在這種情況下,企業只有通過勞動生產率的提高及環境、社會責任的自覺履行來實現資格認真,并且在國際出口貿易中獲得一定的收益。
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關鍵詞:綠色壁壘;對外貿易;影響;對策
一、綠色壁壘及其產生的原因
國際市場上的綠色壁壘常以綠色技術標準、綠色環境標準、綠色包裝制度、綠色衛生檢疫制度、綠色補貼等多種形式表現出來,其本質是發達國家對發展中國家采取的一種新的貿易保護措施。作為一種新的貿易保護措施,綠色壁壘的形成主要有兩方面的原因。一是環境與對外貿易關系的日趨緊密,使得用經濟手段限制乃至禁止對環境有害產品的貿易,已經成為保護環境的發展趨向和必然措施。二是采用綠色壁壘,限制外國產品進入本國市場,可以在一定程度上保護本國的產業和企業發展,因此,采用綠色壁壘成為很多國家的自然之舉。
二、綠色壁壘的特征
一是名義上的合理性,綠色壁壘名義上是為了保護環境和人類健康,為貿易保護主義披上了一件合理合法的外衣。二是形式上的合法性,綠色壁壘通過公開立法加以規定和實施,以一系列國際國內公開立法為依據和基礎,因此在形式上是有法可依的。三是保護內容的廣泛性,綠色壁壘保護的對象十分廣泛,不僅關系到一系列初級產品的生產和貿易,而且對那些需要達到一定安全標準、衛生標準的工業品的生產也制定了十分嚴格的標準。四是靈活性和針對性強,由于產品質量和要求沒有一個嚴格的標準,各個國家可以根據自身經濟和國內產業發展的需要,針對特定的產品訂立符合自身利益的綠色壁壘,具有很強的針對性和靈活性。五是具有隱蔽性,綠色壁壘以一系列立法為依據,具有較強的隱蔽性,人們很難找到充足的理由來反對這類措施,從而增加了反對貿易保護主義的復雜性和艱巨性。
三、綠色壁壘對我國對外貿易的影響
第一,對出口市場的限制。美國、日本、歐盟等發達國家以及東盟、韓國等新興工業化國家和地區一直是我國主要的出口市場。我國是發展中國家,環境保護的立法還不完善,環境保護標準較低,而我國主要的出口市場大多是發達國家,它們具有更高的環境標準,通過制定一系列的環境保護法律,制定綠色壁壘,限制我國產品的出口,從而限制了我國對外貿易的市場。
第二,對國際貿易總量的影響。綠色壁壘具有保護內容廣泛的特點,其涉及農產品、食品、機電產品、紡織品等眾多產品門類以及產品從生產到包裝等眾多環節,而我國的產品質量標準發展較遲緩,很難達到發達國家的高質量要求,這樣會喪失大量的出口份額,使我國的國際貿易總量大大減少。
第三,對我國產品競爭力的影響。我國的出口產品主要是勞動密集型產品,且一般以低價格取勝。我國的環境標準和技術遠遠落后于發達國家,綠色壁壘的建立,使得國內的廠商不得不增加有關環境的檢驗、測試、認證和簽證等于續,對產品的外觀、出口標簽和商品廣告進行大幅度的調整,以適應進口國的環境標準,而由此產生的大筆費用將增加我國出口產品的成本,從而大大降低了我國產品的價格優勢,削弱了其國際競爭力。
第四,影響對外貿易,增加貿易摩擦。由于綠色壁壘在本質上具有貿易保護主義的色彩,一國設置較高的環境標準限制國外產品的進入,會不可避免地與其他國家或區域性經濟組織因為環境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦,影響雙邊或多邊貿易關系,不利于一國對外貿易的健康發展,對我國也是如此。
四、我國對外貿易應對綠色壁壘的對策
綠色思潮席卷全球,對世界經濟發展越來越大。我國作為發展中國家,要想在對外貿易中獲得更大的利益。就不能逃避綠色壁壘,應堅持合理合法的綠色壁壘,走可持續發展的道路,逐步提升自身產品的競爭力,同時也要善于利用綠色壁壘來保護自己,采取正當的途徑來解決貿易中的爭端和摩擦。可以從以下幾個方面來應對綠色壁壘。
第一,加快完善環保立法,嚴格環境執法。我國應加快完善環保法律法規,并早日與發達國家和國際接軌;加大環保執法力度,加大破壞環境的代價,從而減少污染環境行為的發生。
第二,加強環保教育,提高環保意識,倡導綠色消費。綠色消費是一種以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨,有益于人類健康和社會環境保護的一種消費方式,是對高品質生活的追求,對我國發展綠色經濟有著積極作用。
第三,扶持環保產業,發展綠色經濟。綠色環保時代對于中國這樣一個貿易大國來說,是機遇也是挑戰,我國應積極推進環保產業的發展,并將其納入新世紀中國經濟發展的新的經濟增長點和支柱產業之一。
第四,借鑒先進經驗,積極與發達國家合作。政府和企業應加大在環保方面的投資力度,引進國外先進的綠色技術和設備,積極尋求與發達國家的合作,解決共同面臨的環境保護問題。
第五,嚴禁其他國家的污染密集型企業和商品進入我國。嚴禁國外不符合環境標準的污染密集型企業和商品進入我國,我國對此應提高警惕,提高其進入我國國內的環境標準,對進口企業和商品進行嚴格的檢測和審查,堅決杜絕不符合要求的企業和商品對我國居民的身體健康和生態環境造成破壞。
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【關鍵詞】綠色壁壘 貿易壁壘 對外貿易
一、概念界定
綠色壁壘是指以保護生物(人類和動植物)的生命、健康或安全,保護生態或環境為理由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿易的法律、法規、政策與措施。
二、綠色壁壘的主要形式
(一)綠色關稅與市場準入。這是發達國家為保護環境對一些污染環境、影響生態的進口商品征收高額的進口附加稅,或者限制、禁止產品的進口,甚至對其進行貿易制裁的做法。比如美國就對石油銷售征收環境進口附加稅, 使進口石油比國內同類產品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護國內環境能夠起到一定的作用, 它使生產商在控制成本的驅使下盡可能地少用進口產品。
(二)綠色包裝和標簽規定。一些國家對在市場上銷售的商品的包裝進行規定,包括包裝材質、包裝方式、包裝上的名詞文字說明,另外還有綠色標簽條例。這些規定無疑增加了進口商品的成本,削弱其競爭力。而綠色標簽規定就像是進口商品的“綠色通行證”,它是一種在商品或其包裝上印刷的圖形或標志,是由進口國的有關管理部門按嚴格環境標準審批并發給制造商的,如果進口商品上無此標志則不予進口。
(三)綠色技術標準。發達資本主義國家在科學技術方面水平較高,所以有時會利用自己的優勢制定一些苛刻的技術標準,貿易商品的生產過程沒有達到標準就會被限制進口或是禁止進口。而對于發展中國家而言,達到這些技術標準比較難,有時會增加生產成本, 這就給發展中國家出口商品帶來一定的困難。
(四)綠色衛生檢驗制度。近些年來,隨著一些全球性疾病的蔓延和貿易戰的加劇,許多國家對商品的衛生檢驗越來越重視, 一些國家以衛生檢驗為借口來限制商品的進口。且要求進行檢驗的商品越來越多,標準也越來越嚴,這不僅增加了進口商品的檢驗成本,而且限制了某些國家的商品進入。
(五)環境成本和綠色補貼。一些發達國家以保護資源和環境為借口, 認為有必要將環境和資源費用計在成本之內,這就是環境成本內在化。這對于發展中國家的企業而言是不利的, 因為一些中小企業自身沒有承擔環境治理費用的能力, 進而形成高環境標準產品生產企業的不公平競爭。而一旦發展中國家的政府給予這些企業環境補貼或優惠貸款的話,發達國家又會以此為名征收反補貼稅。
三、綠色壁壘對我國對外貿易的影響
(一)產品出口的市場和銷路。我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、歐盟、東南亞、韓國等國家,這些國家和地區多數是環保主義倡導者和擁護者,公眾環保意識強,環保技術位居世界前列,同時也是綠色貿易壁壘的發源地。我國出口商品的市場銷路易受綠色貿易壁壘的影響。由于我國的出口市場相對單一、固定,一旦目前的市場銷路受到影響,出口的增長速度必然有所下降,嚴重時甚至會影響到整個產業的發展。
(二)企業的出口成本和出口效益。由于綠色貿易壁壘多數是以環境標準和標志的形式出現,要達到其環境標準、獲取環境標志,就要投入大量的人力物力進行技術改造,會使企業出口產品的成本上升,價格優勢削弱,喪失了在國際市場上的競爭力。如歐盟就提出進口的一次性打火機必須安裝安全閥來避免兒童不慎使用的時候的危險,這就給國內的廠家帶來了難題,涉及到了技術和成本的問題。
(三)對我國產品出口增長速度的影響。我國作為一個發展中國家,擴大對外貿易,是我國躋身世界貿易強國之列的必然選擇和重要依托。如果某些國家在新的自由貿易體制中肆意實行綠色壁壘,以保護本國市場為目的而提高產品的環境標準,對我國實現加快出口的戰略目標將產生影響,我國產品出口增長速度必將減緩。
(四)從我國的對外貿易關系。由于遭遇的綠色貿易壁壘越來越多,我國與主要貿易伙伴國之間的貿易摩擦不斷,稍有處理不當,就會影響到雙邊或多邊貿易關系,因此,必須恰當處理綠色貿易壁壘對我國對外貿易產生的沖擊。
四、我國應對綠色壁壘的措施
(一)制定完善的環保法律、法規。制定環境保護的法律法規, 是減少污染的有效手段,也是應對綠色壁壘的有力武器。我國關于環保的法律雖然對治污有一定的作用,但應對綠色壁壘還遠遠不夠,我國應完善有關環保的法律法規,使企業節約資源,采用先進技術和工藝,推行清潔生產、綠色消費,使之與國際接軌,更好地推動我國貿易的發展。
(二)靈活運用WTO爭端解決機制,積極應對綠色壁壘。作為WTO成員國, 在面對綠色壁壘損害我國貿易利益的事件時,我國要依據WTO規則與有關方面進行磋商,向相關組織提出抗辯。我們要善于靈活運用WTO爭端解決機制解決綠色壁壘糾紛案,在磋商、調停無效的情況下,我國也要根據WTO有關規定實施貿易報復措施,以維護自己的合法權益。
(三)建立和完善環境標志制度。環境標志已成為商品“走出去”的通行證,我國也應切實考察建立環境標志制度的可行性,盡快出臺適合我國國情的環境標志制度和具體實施細則,并逐步完善。使國內符合環境標準的產品能得到相關認證,同時對進口商品實施該制度又可以進一步保證進口商品的品質。
總之,隨著環境問題越來越突出,自由貿易與環境保護的矛盾也越來越突出,并集中表現在國際貿易的綠色壁壘中,我國作為發展中國家, 必然會受到一些國家的貿易限制。面對不利局面,我國要積極面對,努力提高自己的經濟水平和技術水平, 合理設置自己的綠色保護屏障,以保護和促進我國的貿易發展。
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