時間：2023-06-18 10:36:04
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近年來，科學和信息技術以日新月異的速度飛快發展，在這種情況下，世界各國經濟都取得了巨大的進步。然而部分西方國家在積極進行經濟建設的過程中，逐漸產生了一種不和諧的社會狀態以及不科學的經濟發展形勢，這種情況是不利于各國經濟實現長期可持續發展的。為了構建和諧社會并實現科學的經濟發展，西方國家開始進行公共經濟管理的創新。
關鍵詞：
西方公共治理；公共經濟管理；創新
近年來，世界經濟一體化進程加快，西方發達國家經濟飛速發展的過程中，公共經濟危機現象越來越嚴重，典型的西方國家有英、美等國。正因為如此，英、美等國不得不采取有效措施進行公共治理。在長期的實踐當中，公共經濟管理創新作為一項全新的公共治理理念得到了廣泛應用，并產生了良好的效果。在這種情況下，積極加強西方公共治理與公共經濟管理新創新的研究具有重要意義。
一、公共經濟管理創新的根源
公共治理指的是，政府運行過程中必須持有高度的創新精神，在構建全新的制度基礎上，促使社會、人和政府之間形成更加和諧的關系，并充分運用私人和公共部門，在二者有效配合的基礎上，提升國家的綜合競爭力，并逐漸構建公共經濟管理新機制和公共經濟范圍，促使科學的發展在公共經濟以及私人經濟中得以形成，更能夠在這一基礎上，構建和諧社會，將“人本主義”進行充分的體現。公共治理產生的背景。20世紀70年代以來，西方國家運行過程中，越來越發現傳統的體制效率過低，較大的嚴厲產生于公共經濟當中等，在這種情況下，要想實現可持續發展，必須加大公共治理力度。公共治理實施的主要原因：首先，非科學發展產生于公共經濟以及私人經濟二者之間。20世紀70年代以來，經濟萎靡以及石油危機不斷產生于西方國家當中，國家發展中面對的資金赤字現象嚴重，隨之而來的是更多的政治以及社會問題；其次，以信息革命為代表的新技術革命的到來，促使政府各項信息更容易被公民所了解，他們在面對公共經濟管理的過程中，參與程度提升，有助于政府組建向透明、靈活以及高效的方向發展；最后，經濟全球化。世界經濟一體化進程加快，政府在運行過程中，必須能夠高效的處理各種國際環境問題，促使資源實現優化配置，為自身綜合國力的提升奠定來哪個好的基礎，并促使國內運行中逐漸形成一個穩定而和諧的社會環境。
二、公共經濟管理實現創新的基礎
新時期，公共經濟管理實現創新的一個重要基礎就是“公司化”的公共部門管理。它指的是有效分解集權官僚組織，應用多個獨立機構以及小型部門共同組成原有的集權組織，并應用公司化的治理方案對其職能以及權力等進行治理和配置，這種形勢下，公共部門運行過程中以“分級”的方式展開公共經濟管理工作中，其最大的特點就是各項工作開展過程中各家便捷、資源調配更加合理等。在對這些小型的公共部門服務以及提供的產品進行檢驗的過程中，可以將效能、效率以及經濟三個指標作為重要的依據。這一過程中，政府對市場經濟的掌握空能下降，二者之間的關系以合作為主，公共部門運行過程中，需要承擔的責任是在績效責任機制下建立起來的。在進行公共經濟管理創新的過程中，需要應用市場競爭法則以及商業利益原則。政府職能的優化。在實施“公司化”的過程中，政府日常運行過程中不再受各種社會事務的束縛，而其主要的工作是監督各個部門的運行，并制定和落實相關法律法規，提升各個職能部門的工作效率。在對政府職能進行優化調整的過程中，必須保證政府的相關職能同和諧社會的建設以及經濟的科學發展相一致，在這種情況下，政府擁有以下職能：對公共的服務以及物品進行提供；在開展經濟宏觀調控的過程中，將公共經濟管理作為重要的措施；對市場經濟運行中的合理競爭進行保護，并對團體沖突等進行解決和協調；在促進經濟科學發展的過程中，應加大環境和生態保護力度等。“公司化”的政府管理在實施過程中，各個部門運行中處理經濟事物的效率提升，在績效責任制下，各個部門的責任感增強，創新精神也能夠得到有效的激發。
三、公共經濟管理創新的核心
在公共治理內部，市場化的公共物品指的是政府在履行社會責任以及加快公共經濟發展的過程中，需要對私人部門進行利用。這一過程中，最長應用的手段就是市場化的公共經濟及管理，而這一切都是建立在西方國家發展中所持有的公共價值觀。他們認為同政府相比，私人企業運行過程中，能夠更加高效的完成各項工作并履行各項責任。基金管理創新。這是公共經濟管理創新的一個重要組成部分，國有資產的運營是這一管理所針對的事項。實際的方法為全面估計國有資產價格，并將其作為初始運營資金較高基金運營部門工作，該部門運行中需要保證這一基金逐漸得以增值或保值。這一過程中，自負盈虧是基金部門最主要的特點，而所創造的收入，或繼續充當基金進行應用，或轉換成公共經濟收入開始使用，其運行中的創新，可以將更大的競爭壓力施加給國有資本部門，為其發展增添活力。“政府公司”管理創新。在日常運行過程中，作為公營部門負責社會公益服務責任工作的部門就是政府公司。市場化背景下，這些部門運行過程中，需要同私人企業之間展開激烈的競爭，并同樣需要面對優勝劣汰的危機感，從而極大自身的創新能力以及發展潛力，對于實現科學發展具有重要意義。政府“合同”管理的創新。管理創新在市場化當中，最主要的體現就是政府合同外包，這主要體現在，中央政府在運行過程中，可以對“合同”制進行利用，以“外包”的方式將相關公共物品轉交給私人部門或者區域政府，促使其履行相關責任和服務。政府采購市場化管理創新。在市場化創新當中，政府采購被視為擁有最好的發展前景，這一創新中最主要的措施包括“專業化”的政府采購，典型的代表有“國防采購大學”，這是由美國成立的；還有信息技術的采購等，這一措施能夠對采購的程序進行簡化，并將采購的時間進行縮短。
四、公共經濟管理的創新目標
近年來，西方國家積極實施了公共經濟管理創新，這一措施最主要的目標就是在構建和諧社會的基礎上，促進經濟的科學發展。“市場化”的公共物品以及“公司化”的政府是實現西方公共治理的核心以及基礎，二者共同努力的過程中，能夠為公共經濟管理創新目標的實現奠定良好的基礎。將和諧社會的構建以及經濟的科學發展作為公共經濟管理創新的目標，可以從以下幾方面展開分析：首先，人本主義目標。公共治理主義指出，新時期在積極實施管理的過程中，必須將傳統的只注重對人的“治理”的關注，而忽視人類發展的重要性。在傳統的治理活動中，通常情況下，為了實現這一目標，會剝奪人類參與社會的要求并禁錮人的自然欲望。新時期，必須將這一思想進行摒棄，并從尊重人的角度出發，給予其自主化以及能動化的機會，促使公共治理過程中充分體現出以人為本的思想，同時，這也作為最高目標體現在公共經濟管理創新當中。其次，公共價值目標的實現。在傳統的社會治理當中，注重對人類思想道德以及社會風氣的治理，而現代公共治理主義同這一傳統理念相反，強調公共價值觀在人與社會的發展中應受到尊重。促使社會道德不斷得到超越是構建和諧社會以及經濟科學發展的最高境界，在對公共價值觀念進行構建的過程中，應建立在理性道德的基礎之上。再次，法制化目標的實現。在傳統的理念下，政治控制是穩定社會秩序的關鍵，因此政府運行中，將制度以及宗法的建設視為工作重心。而針對現代社會來講，精細化成為社會分工最主要的特點，這一特點下，人的行為必須擁有明確的規范，在促使自身權利得以實現的過程中，需要一定穩定的法律環境。因此，現階段，在積極構建和諧社會以及實現經濟科學發展的過程中，積極構建良好的法治環境至關重要。
五、結語
一、何為公共經濟管理與民生關系
就國際社會來看，公共經濟管理是把人民生活緊密結合國家發展，為達到民富國強的目的，把二者有針對性地結合在一起進行分析，理論學者的大量研究認為，公共經濟管理是為人民謀福利，因此應當本著公平、公正的原則來進行分配，這其中的關鍵是其公正性。具體而言，作為各級政府，應當對全部的社會成員承擔責任，通過制定具體的實施方案，合理地運用公共權力，合理地分配公共資源。隨著民生概念的提出，普通民眾的維權意識越來越強，也從反面進一步推動了公共經濟管理理論的發展。隨著社會的不斷進步及改革開放的縱深發展，國家高度重視民生問題，通過各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門要合理分配公共權力和公共資源，對所有社會成員要承擔責任，制定詳細明確的實行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統思想觀念，越來越多的人開始認識到自己利益的重要性，從而推動了公共經濟管理理論的發展。
(一)公共經濟管理的內涵。公共經濟管理對民生關系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經濟管理。廣義的公共經濟管理包括社會人文學、金融學、經濟學和管理學等，狹義的公共經濟管理是一門學科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關系具有重要的影響，共同作用于經濟管理。公共經濟管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。狹義經濟管理和廣義經濟管理具有不同點，對民生關系也具有不同的作用。
(二)民生關系的內涵。民生關系和公共經濟管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說的民生關系和民生問題。由于人的生理需求是社會生存與發展的前提，因此人的衣食住行是民生關系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關和間接相關的事情，是同民生有關的事情。在創造經濟的時候，群眾會遇到需要解決的問題，即民生關系關乎每個人的生存利益和現實發展，是國家需要重視的問題。
二、公共經濟管理與民生之間的關系
民生是國本，公共經濟是國家經濟的重要組成部分，加強公共經濟管理是改善民生的重要手段，可以說公共經濟管理與民生的關系非常緊密。我們對公共經濟管理與民生之間存在的關系做如下分析：
(一)公共經濟管理促進對民生關系的改善
1、加強公共經濟管理有利于為百姓提供更多的公共產品。百姓生活離不開國家的維護，民生發展需要政府提供更多的公共經濟支持，通過在公共產品上的投入，使百姓得到更多的實惠。隨著我國最低保障制度的實施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個方面，但目前這個制度還存在不完善的地方，如城鄉存在差距等，但隨著政府對農村社保工作的重視，更多的公共產品開始走進農村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。
2、公共經濟管理有利于促進經濟發展、社會公平，協調民生關系。隨著全球一體化的深化，國家經濟發展速度提升，與此同時對民生問題更加關注，公共經濟對于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、增加對民生需求的財政投入等方面，且在此過程中，通過公共經濟管理進一步實現社會公平，這樣有效地規避了在經濟建設中出現的速度與效果的矛盾，將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協調民生。
3、公共經濟管理能夠通過協調政府財政支出填補市場空缺。市場經濟體制在促進經濟飛速發展的同時在公共財政支出上也出現了一些問題，隨著公共經濟管理的不斷深化，在社保、醫療、教育等方面加強財政補助，解決問題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調節有利于促進公共產品的產出，但在這個過程中，公共經濟管理不僅僅是參與進來，更多的是作為決策，將財政預算用于刺激經濟發展，鼓勵百姓使用公共產品，實現高效市場配置。
4、公共經濟管理體制的不斷完善有利于改善民生關系。公共經濟管理對民生關系的改善主要通過政策指導和資金調配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關公共經濟管理制度，對相關改善政策與改善資金進行監督，從根本上確保百姓得到實惠。
(二)改善民生對公共經濟管理存在要求。公共經濟管理對于民生關系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產品的產出增加，財政支出被優化，國計民生的各個方面都因此得到改善，再加上對公共經濟管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實惠得到進一步保障。
1、政府管理職能需要進一步轉變。隨著經濟發展國民生活水平提高，對公共產品有更高的要求，而政府實施經濟管理生產公共產品，滿足民眾需求的同時，促進民生改善。可見政府在促進經濟、監管市場的同時，提供了更多的公共服務，因此我們要更加確立政府的公共服務責任，使之承擔起相關責任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強維護社會穩定，從根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對公共事業的協調，這也是公共經濟管理的重要作用。在公共經濟管理過程中，需要制定相關的公共政策，以確保社會分配公平進行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關制度對該政策的貫徹實施進行監督。
三、公共經濟管理對民生關系的重要作用
(一)公共經濟管理促進民生需求的快速實現。傳統的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時代的發展，民生的意義逐漸擴大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫療等方面，這也導致一些問題隨之而來。我黨的宗旨是“為人民服務”，因此隨著經濟不斷發展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進行經濟建設，通過公共經濟管理手段滿足百姓的各種需求，即實現民生需求，進而從根本上實現社會保障，保證百姓利益，實現社會穩定發展。
(二)公共經濟管理促進公平的社會分配。改善民生是進行公共經濟管理的出發點，最終目的是提高人們生活水平、實現社會平衡分配。隨著國家經濟發展，財富總值越來越高，社會分配有偏差是難免的，為了避免問題擴大化，更好地平衡社會分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標，提升公共經濟管理工作。如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實現從政府支配向公共支配轉型，做到平衡社會分配，改善百姓生活。
(三)公共經濟管理平衡貧富差距。在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡狀態，這種心理反應會阻礙民生工程的實施，會產生一些社會問題。在經濟發展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來，因此一些人產生了不健康的心理，社會上出現了仇富的現象。由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。城市和農村之間的貧富差距造成了農村人口的銳減，城市人口不斷增長，使民生關系受到不良影響。只有通過公共經濟管理的適度干預，才能平衡貧富差距，減少社會矛盾。
(四)公共經濟管理促進就業。就業是一個國家公民的權利保障，也是民生之根本，而權利的行使和義務的履行則是民生的一個重要內容，人們有權利要求勞動，也有義務進行勞動，因此就業證實了民生關系。公共經濟管理要提供更多的就業崗位，目前我國每年大學生畢業人數處于上升狀態，在公共經濟管理中，一些城市并沒有做好減少失業、增加就業這項民生工作。大學生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學的知識發揮在工作中，不能好好地就業，那么就會對國家造成很大的損失。在公共經濟管理中，如何安頓失業人群是亟待解決的問題。就業包括失業再就業、初次就業等問題，在現代社會中，迫于生活問題，一個人在失業一段時間之后，有可能會走上違法犯罪的道路，這對于民生關系來說是一種挑戰，威脅到了社會和不特定人群的生命財產安全，還嚴重損害了自己的價值。因此，公共經濟管理在增強就業方面起到了關鍵性的作用。
(五)公共經濟管理在醫療、住房保障方面的作用。新時期，在醫療保障方面，我國民生關系沒有得到很好地處理，公共經濟管理還不夠好，大病、重病醫療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫療保障問題是一個歷史性問題，醫患關系的緊張與不健全的醫療保障脫離不了關系，如果想在公共經濟管理中一次性地發展好，就要加強醫療保障民生關系的建設。而民生關系中容易爆發問題的另一個點就是住房保障。新時期中隨著我國人口的增多，城市住房的需求越來越大，同時隨著城鎮化的不斷發展，很多城市都存在住房保障民生關系問題，由于城市房價太高，租金太貴，一部分到城市務工的農民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經濟能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒有住房保障，一些白領工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經濟管理造成了民生關系的進一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。
四、改善民生關系的建議
(一)縮小貧富差距，加強公共經濟管理。為了改善民生關系，第一步就要加強公共經濟管理，國家和政府要實行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農民而言，政府對糧食的收購價格要具有嚴格的標準和執行程序，給予農民合理的補貼，從而使農民逐漸富起來。同時，國家還可以利用財政支出大力加強公共經濟管理，根據城市經濟發展的不同情況，縮小城鄉、地域之間的貧富差距，對所得工資進行稅收調整，盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。
(二)采取多種方法鼓勵就業，改善民生關系。為了進一步改善民生關系，就要采取多種方法解決就業問題，鼓勵大學生自主創業。針對失業問題，公共經濟管理要進行一定的財政支持，政府要對失業人群進行知識和技能的培訓，并且要給予一定的撥款，聯系工作單位，幫助他們再就業。為了使居民的個人收入增加，公共經濟管理就要做好就業工作，從而改善民生關系，提高人民的生活質量。
(三)加強醫療、住房保障，改善民生關系。在醫療保障基本制度框架內，要想加強公共經濟管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴大醫療保險覆蓋面，如養老保險等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時，為了規范強化醫療保險管理，要建立健全管理規范和運行規則，改革醫療保險和醫藥衛生體制的配套。另外，國家要加大財政投入，針對住房保障問題，加強公共經濟管理，對房價的調控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權益，改善民生關系。
公共經濟管理作用主要指公共經濟管理在改善民生中所發揮的作用。具體如下：首先，公共經濟管理對維護社會利益的平衡分配有著重要作用。簡單來說，政府加強公共經濟管理可對社會利益、責任、義務等因素進行平衡分配，保證社會分配的公平、公正性。公共經濟管理的出發點是為了提高國民生活水平，提高百姓福利，實現社會的平衡分配。但隨著我國經濟社會的不斷發展，國家總財富數值增加越多，社會分配的平衡性就越是存在偏差，這一現象現已受到了我國廣泛民眾的關注。為了能更好的完成社會平衡分配任務，近年來我國出臺了各種堅持“全民共享”“改善民生”原則的惠民政策，將提供公共產品設定為政府主要任務，以實現公共服務均等化目標來指導工作，更快更好的實現了政府公共經濟管理。財政方面，政府逐漸拉低了建設財政的支出比例，增加了社會財政的支出比例，基本上實現了政府財政向公共財政的轉型。這一系列措施，都在很大程度上改善了人民生活，為人們提供了更多更好的公共服務。其次，公共經濟管理能為民生需求的實現提供幫助。“民生”這一詞語的內涵伴隨著經濟社會的發展而不斷拓展，過去人們對“民生”的解釋無非是公民的衣食住行，而在今天，“民生”的涵義除了衣食住行之外，還包括了教育、醫療、衛生等多個方面。這一變化意味著公民需求在不斷擴大，政府如果要管理民眾、維持社會穩定就必須先滿足民生需求。從政府、民眾、民眾需求這三者之間的關系來看，如果要在真正意義上保持三者之間關系的穩定，還要引進另外一個因素，也就是我們此處探討的公共經濟管理。政府通過管理公共經濟來對社會進行公平分配，從而滿足民眾的需求，而民眾的需求一旦滿足，民眾便能在社會中保持安分。所以我們說，公共經濟管理有利于是民生需求的實現，能為實現民生需求提供輔助力量。
二、公共經濟管理與改善民生之間的關系
公共經濟是國民經濟中的重要組成部分，關乎著基層民眾的基本生活。所以對于基層民眾來說，加強公共經濟管理對改善民生非常有利。下面對加強公共經濟管理和改善民生之間存在的關系進行分析。
2.1政府提供公共產品可滿足民眾對公共品的需求，達到改善民生的目的。政府的社會職能是組織社會力量對公共生活進行有效管理，包括公共事務管理、社會保障實施、公共產品提供、環境保護工作開展以及人口控制等等。在政府的社會職能中，公共產品提供是一項基本能力，但這一項基本能力對于民眾來說，卻是改善其生活環境，提高生活品質的重要手段。以社會保障實施為例，我國近兩年的農村社會保障已經得到了一定的發展，雖然暫時還無法與城市社會保障的內容相比，但在以前的基礎上已經算是有所完善。且隨著國家政府對農村社會保障工作的愈加重視，農村社會保障體系已在正式建立，為農村居民提供了更多的公共產品服務，對改善民生起到了一定的作用。
2.2政府的公共經濟職能是協調公共事業發展，促進社會公平，改善民生的必要條件。民生的改善，不是小部分人的生活改善，而是大多數、全部人民群眾生活的改善。這是公共事業。也就是說公共資源的配置體現公平性要靠政府。因為市場經濟的資源配置是強調效率，而不注重公平。因此，只有政府在公共事業的發展中承擔責任。強化其對公共資源的協詞配置作用。才能夠解決市場失靈問題。才能在保證社會公平的基礎上。提高公共資源配置效率，滿足人民群眾對公共產品需求，實現真正意義上的民生的改善。
2.3調整政府公共支出彌補市場調節帶來的一些問題，是民生改善的保證。目前對教育、醫療衛生及社保這類關乎民生的公共產品的提供，主要是政府采取補助的方式，如提供補助津貼、減免稅收、優惠貸款及直接投資等。這就牽涉到政府在公共管理中的生產公共品的財政支出問題。從效率與公平的關系看，比較合適的是，政府對公共產品的生產和提供采取間接生產，不能把自己當作“劃槳人”，而應該成為“掌舵者”，通過規范市場秩序、充分利用其支出預算安排形成經濟刺激，從而創造一個有效率的公共品供給市場，鼓勵私人部門參與公共產品提供的活動中來，但這也并不是說，對于與民生命脈有密切聯系的公共產品的提供只有通過市場經濟的刺激，才能得到高效配置。
2.4政府公共財政體制的建立健全，是保障和改善民生的要求。目前的一些民生問題盡管也有公共產品供應結構的問題，但主要來說還是供給不足的問題。這就需要政府在財政支出結構進行調整，壓縮非公共品的支出，將“服務投資性財政”轉變成為“公共服務性財政”。將政府投入的重點放在公共民生領域，支持公共產品的供應，使國家財政支出以改善人民生活為宗旨，真正體現以人為本的原則。一個現代國家在公共經濟管理中，如果存在較多的民生問題，就應該反思公共財政體制的問題，研究如何保證財政結構更為合理，保證公共產品供給更有效率，怎樣改善民生。如果公共財政體制不完善，政府系統內部未理順各級的財政分割問題，那么各部門、各級機構就可能產生自利傾向，對民生改善拖拉、互相推諉。因此，政府的公共經濟管理中，健全公共財政體制，使公共產品供給有資金保障，落實公共產品實際供給效果是改善民生的必然要求。
三、總結
近幾年來，在公共經濟發展過程中，人們越來越重視“改善民生”、“全民共享”等原則的落實，從公共政策角度而言，頒布了一系列的政策制度，盡可能反映整個社會的利益，進而有效避免出現政策落后以及缺少人文關懷等問題;從公共財政角度而言，建設支出的比例正在逐漸下降，社會性的支出比例正在逐漸上升，政府財政正在向公共財政方面轉型，在一定程度上促進了公共財政的全面發展，加強了民生的改善。
二、公共經濟管理和改善民生之間的關系
公共經濟涉及了國民經濟發展的基礎，改善民生涉及了國民生活的基礎，通過加強公共經濟管理可以促進改善民生的發展，兩者之間存在著非常密切的關系，這里就對公共經濟管理和改善民生之間的密切關系進行以下分析。
(一)公共產品的供應滿足人們生活的基本需求是改善民生的基礎
自改革開放以來，社會經濟得到了飛速、穩定的發展，人民群眾的基礎生存條件得到了一定的滿足，同時，人民群眾對于醫療衛生、教育等方面的需求正在逐漸增加，但是這些公共產品因為管理與體制等原因，難以得到長期、快速的供應，使得公共產品需求與供應之間出現了一定的脫節情況。因為醫療衛生、教育、社會福利服務與產品以及社會保障等均具備一定的公共產品性質，盡管部分產品可以由私人經濟承擔，但是對于我國而言，最有效的供給主體還是政府。只有政府直接或者間接地向社會提供一些公共產品，才可以確保人民群眾得到相應的公共產品種類與質量，進而達到人民群眾的實際需求，進一步為改善民生提供可靠的基礎保障。但是，針對目前的狀況而言，還需要做大量和民生有關的公共產品供給工作。這里以社會保障工作為例，盡管隨著城市化建設進程的不斷加快，農村經濟的快速發展，農村社會保障得到了相應的發展，但是和城市相較而言，其公共產品的供給方面還存在著很大的不足，雖然在農村建立了相應的社會保障體系，但其發展速度并不快，農民的醫療衛生、養老等問題一直沒有得到很好地解決。要想增強農民以及城市貧困居民的社會保障與福利問題，就需要加強政府的公共經濟管理工作，采取有效措施，盡可能實現公共產品的全面供應，進而為改善民生奠定堅實的基礎。
(二)強化公共經濟職能是促進公共事業協調發展、改善民生的首要條件
對于改善民生而言，不是針對小部分人民群眾生活水平的改善，而是大部分甚至全部人民群眾的生活水平提高，這是一項公共事業，需要達到公共資源的公平分配，進而也就要求政府實現相關的職能。由于市場經濟資源在進行配置的時候，主要強調的是效率，而非公平，所以，只有政府在公共事業中發揮相關的作用，加強對公共資源協調配置，才可以有效解決市場失靈的情況，才可以進一步在確保社會公平的情況下，增強公共資源配置的效率，達到人民群眾對于公共產品的實際需求，真正實現改善民生的目標。隨著社會經濟的全面發展，人們生活水平的不斷提高，在民生方面依然存在著很多的問題。隨著這些問題的出現，不僅涉及了社會轉型與市場經濟體制改革方面的內容，還和政府公共管理職能的轉換與失靈有著一定的關系。在部分關鍵公共事業領域的不斷發展與改革的過程中，普遍存在著加強市場化發展的現象，比如，在醫療衛生體制改革方面，就太過市場化發展，沒有將處理衛生服務問題的公平性當成是首要工作，一味注重全體人民群眾共同擔當健康的責任，嘗試著利用市場發展處理醫療衛生問題，這樣盡管可以降低政府的負擔，但是也致使了醫療費用的不斷增漲，導致人民群眾在就醫方面出現了很大的難度，并且因為公共經濟管理職能轉換不當的原因，經常致使醫療衛生的資源配置與布局得不到合理的分配，出現醫療服務效率相對較低、醫療資源的公平分配得不到保障等問題。由此可以看出，在對公共事業與公共資源分配的時候，市場作用是無法代替政府作用的，凡是涉及到民生方面的公共事業時，一定要加強政府的指導與協調，促進改善民生的進一步發展。
(三)加強政府公共支出的調整、彌補市場調節問題是改善民生的保證
現階段，對于醫療衛生、教育、社會保障等與民生有著密切關系的公共產品的供應，均是由政府通過補助的方式實現的，比如，減免稅收、津貼補助、優惠貸款等，這些問題都與政府的公共支出有著一定的關系。從效率和公平之間的關系而言，相對適合的方式就是，政府可以對公共產品的產出與供應進行間接的管理，不要將自己當成是“劃槳者”，而是應當扮演“掌舵者”的角色，加強對市場秩序的規范，充分利用預算支出形成一定的經濟刺激，進而營造一個高效的產品供應市場，加強私人部門的參與，但是這也不表示，針對和民生命脈有著緊密關系的公共產品供應只可以利用市場經濟體制進行刺激，才可以得到相對高效的配置。反之，市場在進行資源配置的時候，經常帶有一定的盲目性與功利性，因此，太過重視市場私人部門對民生公共產品的供應，非常容易在實際工作中出現“馬太效應”的產品分配問題，進而導致民生情況得不到相應的改善，比如，在對醫療保障體制進行改革的過程中，政府對相關部門的財政投入較少或者相應的管理不當，就會導致醫療機構缺乏相應的公共資金、社會公平性與公正性，進而出現醫療產品分配不當等相關問題。所以，一定要加強政府的財政支出力度，這樣不僅可以確保公共產品的順利生產與供應，還可以在最大程度上彌補市場中存在的盲目性與功利性，進而確保公共產品需求的可及性與公平性，進一步確保改善民生工作的順利進行。
(四)建立并完善公共財政體制是保證與改善民生的需求
現階段存在的一些民生問題雖然也包括了公共產品的供應結構問題，但是其主要問題還是公共產品供應不足。此時就需要政府對財政支出的結構進行相應地調整，減少非公共產品的支出，將“服務投資性財政”轉變成“公共服務性財政”，將支出的重點轉向社會保障、醫療衛生、教育等方面，將政府投入重點放置在公共民生方面，加強公共產品的供給，確保在進行改善民生工作的時候，可以承擔相應的財政支出，真正遵循以人為本的原則。在開展公共經濟管理工作的時候，假如存在著一些民生問題，就一定要加強對公共財政體制的思考，確保財政結構更加合理，進而確保公共產品供應的高效，加強民生的改善。假如公共財政體制還不夠健全，政府系統的內部也沒有對各級財政分割問題進行相應的理順，那么，各級部門與機構就非常容易出現自利傾向，進而阻礙改善民生工作的順利進行。所以，在開展公共經濟管理工作的時候，政府一定要加強對公共財政體制的完善，確保公共產品的供應具備相應的資金保障，加強公共產品供應的成效已經成為改善民生的必備需求。
(五)加強法制化、規范化的公共經濟管理是改善民生的制度保障
要想有效擴展公共事務的管理范圍，加強對日益復雜公共問題的處理，政府一定要不斷提高公共經濟管理的效率，除了需要采取一些行政手段之外，一定要加強對法律手段的應用，加強公共經濟管理的法制化。在開展公共經濟管理工作的時候，通過制定相關的法律法規，不僅可以將工作內容納入到法律當中，還可以加強規范公共經濟管理機構的權限與工作過程，使得整個管理工作都可以做到有法可依，形成一定的良性循環，進而在制度上確保人民群眾的合法利益。比如，社會保障就是利用國民收入的再分配，由政府對一些因為傷殘、年老或者疾病等原因導致喪失勞動力或者失業的人員，提供相應的公共服務與物資幫助，這樣就可以為人民群眾的基礎生活提供相應的保障。如果沒有一些針對社會保障與勞動的各項法律法規，大多數企業與管理人員均不會自覺自愿地維護人民群眾的合法利益。通過這些明確的社會保障條款，就可以加強社會保障的達成，進而為改善民生提供相應的制度保障。
三、從兩者之間的密切關系出發，提出加強公共經濟管理的措施
在改善民生工作中，公共經濟管理工作發揮著至關重要的作用，兩者之間的關系非常密切，具體而言，在開展公共經濟管理工作的時候，政府主要是為人民群眾提供一些公共產品，并且對公共財政支出結構進行一定的優化，加強民生領域中的公共財政支出，為有關民生的各項工作提供可靠的財政支出，進而努力實現公共經濟管理的法制化。通過對公共經濟管理體制與方式的改革，可以在根本上達到民生的改善。并且也正是因為公共經濟管理和改善民生之間的關系，才需要針對改善民生的具體要求，加強對公共經濟管理的調整，進而促進改善民生工作的全面發展。為了更好地完善相應的民生改善工作，政府一定要加強對公共經濟管理工作的重視，進而提出有效的措施，加強相關工作的全面開展。
(一)加強政府管理職能的轉變
政府提供的公共產品是改善民生的基礎，此時就需要政府加強對經濟的調節與市場監管，進而重視公共服務與社會管理工作的全面展開，加強政府管理職能的轉變，促進政府公共服務能力的增強。在對政府管理職能進行轉變的時候，一定要加強公共服務型政府的建立，并且明確政府向人民群眾提供公共服務是一種義不容辭的職責，政府一定要擔當起向全社會提供公共服務的責任，將公共資源更加傾向于公共服務與社會管理，進而加強社會事業的發展以及民生的改善。
(二)加強公共政策公平性的建設
政府加強對公共事業的協調，促進社會的公平分配，已經成為了改善民生的首要條件，其中公共經濟管理就是促進社會公平分配的主要組成內容之一，而在政府公共經濟管理工作中，最為直接和主要的方式就是建立相應的公共政策。所以，為了確保民生達到預期的改善成果，一定要加強公共政策的公平性。在加強以及保證公共政策公平性的時候，一定要加強公共政策制定的民主化與科學化，建立并且完善相關政策決策和監督機制，利用相關制度政策監督保證民生政策的落實。事實上，主要就是盡量使政府在制定政策的調研、執行、決策以及監督這四個環節進行有效地區分，進而利用相關政策促進社會的公平分配。
(三)加強各級政府對公共經濟事務管理責權的合理劃分
在現行的分稅制度下，財政權力太過集中，事務權力太過下放地方，使醫療衛生、社會保障、教育等方面的公共產品大部分均是由基層政府擔當，因為財政能力有限，基層政府還沒有建立正規的融資渠道，導致相關的公共事務無法得到有效解決，對公共產品的供應質量與穩定性產生了相應的影響。所以，為了確保民生工作的順利發展，一定要加強各級政府對公共經濟事務管理責權的合理劃分，明確中央以及地方的經濟調節、公共服務以及社會管理等方面的能力。
(四)重視公共經濟管理過程的開放性
【關鍵詞】公共經濟 財務管理 民生
我國工作的出發點一直就是可以為了有效的將人民的生活進行改善，當今世界經濟增長形勢逐漸放緩，國際貿易的增長速度也逐漸開始出現回落的情況，國際金融市場呈現動蕩的情況，增多了各類風險的產生，使我國的經濟金融領域出現風險，尤其當市場需求不斷減少，就業等各個方面的需求也逐漸減少，就產生了一系列的矛盾和問題。這就需要以改善民生為目標，對財政資金進行有效的分配，使財務管理制度進行有效的完善。
一、加強公共經濟財務管理對于改善民生的意義
我國的公共經濟的管理的主要目的就是使我國的人民福利和分配得到基本的公平、公正的保證，需要利用公共經濟管理作為有效的保證。在公共經濟的管理過程當中，要將市場的作用充分的發揮出來，針對公共經濟管理部門，對于社會成員要負責，將公共資源和公共權力進行充分的掌握，使公共事務得到有效的管理，可以為人民提供更好的服務，促進具體的財務活動順利的開展下去。我國各種的經濟政治政策實行的目的都是為了改善人民的生活，隨著經濟全球化放緩了速度，對于國際貿易也產生不利影響，產生各種風險，一些企業面對有關生產經營的困境，我國的經濟金融也面臨著很大的風險。經濟發展的速度減慢，各種各樣的市場需求也得到降低，就業需求也隨之減少，凸顯出各種各樣的社會矛盾。
針對上述的這些情況，我國政府需要將財政投入進行加大，為我國的民生改善做出貢獻。在具體的政治和經濟會議當中，對于我國民生的改善提出了具體的工作指示。為了使民生得到更好的改善，對于財政資金，要進行有效的分配，針對公共經濟的發展，制定出具體的財務管理制度，從此看來，加強公共經濟財務管理與改善民生具有十分密切的關系。
二、加強公共經濟財務管理與改善民生的關系
（一）公共經濟財務管理直接影響到民生的改善
我國經濟不斷的發展，人民的生活水平也不斷得到提高，人們的生存方面的需求得到充分的滿足，有關社會福利方面的需求不斷提高。公眾對于自身經濟權利產生過度形成公共經濟資源，為人們提供公共服務和產品，使人們的生活質量得到進一步的提高，公共服務部門的財務效率和公共財政效率和管理效率具有直接的影響。對于公眾的付出和公共產品不對稱，這樣一來，就會對公眾的具體滿意度產生不利的影響，使公共部門的公信力受到質疑。因此針對我國的政府部門，要重視經濟的財務管理，財務科學的措施，為公眾提供具體的公共產品和服務，促進民生的改善。
（二）利用公共經濟財務管理可以促進市場資源配置
公共職能部門主要負責的是公共經濟財務管理工作，經濟財務活動在開展的過程中，需要明確的財務效率的責任主體，具體的財務人員在在日常工作當中，會出現職權濫用的情況，會降低部門機構的財務效率，無法合理的配置公共經濟資源。管理公共經濟資源，要將市場的因素進行充分的利用，將市場的運行機制進行引入，合理配置經濟資源，以市場的理念為基礎，將財務效率進行有效的衡量，將損失盡量減小到最小。
（三）公共經濟財務管理促進服務市場的調節
針對當前與公共產品和服務相關的方面，主要是通過政府補助的主要方式，在公共經濟財務管理的過程中，對于工農產品和服務生產等各個方面都有所涉及，近些年，人們對于公共品的需求得到市場的不但刺激，市場資源自身具有一定的盲目性和功利性，利用市場進行資源的配置，有時候會使公共品分配的不夠均勻，對于人們的生活改善具有不利的影響。公共經濟財務管理要不斷得到加強，特別是公共產品方面的財政力度要不斷得到加強，對于市場盲足調節進行有效的彌補，使公共產品的公平性得到有效的保證，使民生得到有利的改善。
（四）民生改善需要法制化的公共經濟財務管理制度
從受托管理的角度出發，具體的公共人就是公共部門當中財務管理的工作人員，而具體的權，主要是民眾自身的權力讓與為主要的基礎。所以公共部門財務管理的具體工作人員應該以公眾的需求為出發點，以此展開與此對應的工作事物，要對公眾負責，使打造出來的環境氛圍具有高度的誠信。在這個過程當中，公共經濟財務管理要做到法制化，通過法治化建設，對于大眾的利益在法制的角度上進行保護，解決民生問題的時候，要以法律標準為具體的規范，使具體的民生工作得到有效的制度方面的支持。
（五）民生需求不斷擴大，使公共經濟財務管理遇到新的挑戰
在民生改善的過程中，公共經濟財務管理占據非常重要的作用，政府要提供更加充分的公共產品服務，既要健全和完善，完善財政支出結構，民生的財務支出要不斷得到加強，更新具體的財務管理模式。與此同時，具體的管理人員的道德意識和責任意識要得到有效的提高，使財務管理手段得到有效的改進，提高財務管理的水平。
結束語
綜上所述，公共經濟財務管理與改善民生之間具有十分密切的關系，要改善民生，就要在公共經濟財務管理各個方面進行著手，采取各種科學合理的措施促進民生的改善。
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[關鍵詞]公共經濟財務管理 改善民生 相互關系
一、在民生改善方面加強公共經濟財務管理具有重要的意義和作用
國民整體福利的有效提高，確保分配的公平、公正性是當前公共經濟管理的宗旨和根本出發點。要想實現公共經濟管理目標，那么公共經濟財務管理是經濟保障和必要前提。在公共經濟財務管理的過程中，應確保市場基礎性作用在公共經濟資源的配置中得到充分發揮。公共經濟財務管理部門應對社會成員承擔責任，其對公共資源加以掌握、運用，對公共權力加以行使、對公共事務進行管理、并提供相關的公共服務，以進行資源的分配、籌集、管理和使用等財務活動。
民主社會中人們具有較強的責任意識和民生改善觀念，這在很大程度上是推動公共經濟財務管理獲得健康發展的動力。因為其承擔著公共服務、公共產品提供、公共政策制定等職能。在民生的改善過程中，公共經濟財務管理就具有重要的地位和作用。伴隨著經濟的不斷發展和人民生活水平的日益提高，民生在領域和內涵方面進行了拓展，除包括基本生存以外，還包括衛生、教育、社會保障等公共產品和服務以及確保資源得到公平公正的分配，從而使得改善民生真正成為人民利益實現、社會穩定維持的比需和根本。
但是民生的需求應有公共部門進行科學合理預算的編制，確保收入的依法組織，并切實提高資金的使用效率，同時對財務監督制度進行建立和完善，以處理好財政和本部門之間的相互關系。總而言之，要想實現民生的改善，就應確保公共經濟財務管理水平得到有效提升，從而保證財政管理措施以及相關決策得到有效執行，真正實現民生的改善，真正做到惠及民生。
二、公共經濟財務管理和民生改善之間的相互關系
改善民生主要涉及到國民的基本生活，而國民經濟的基礎為公共經濟。因為民生建設的覆蓋面廣、資金投入大，資金能否得到規范應用直接影響著人們的切身利益。所以公共服務部門應進行有效的監督和服務，加強對民生資金的監管，使其效益得到最大發揮。但是在公共經濟財務管理過程中，其只是一個方面，要想對其在改善民生方面的積極性進行探討，就應對兩者之間的關系進行理清。
1.公共經濟財務管理的效率對民生改善具有直接影響
改善人民生活的基礎就是其對當前的公共產品是否滿意。隨著經濟的不斷發展和人民生活水平的顯著提高，人民群眾在基本生存方面的需要得到了充分滿足。但是，國民在醫療衛生、教育等社會福利方面的需求日益增長。因為公共經濟資源主要是由公眾對自身經濟權利的讓渡所形成的，所以應提供能夠滿足人們需求以及其本身認為有價值的公共服務和產品，以進一步改善人民的生活質量和水平。如果公共服務部門的財務效率十分低下，就會對公共管理效率和公共財政效率產生消極影響，導致公共管理經濟效率無法滿足市場經濟的基本效率。而公眾的付出和公共產品、服務提供所得的不對稱，會對公眾滿意度產生消極影響，從而動搖公共部門公信力。所以，政府部門應對公共經濟的財務管理加以重視，確保相應措施的科學采取，提供公眾所需要的公共產品和服務，為民生改善奠定堅實基礎。
2.公共經濟財務管理對于社會公平的實現、市場資源配置的協調具有重要作用
在當前公共部門的經濟財務活動過程中，如果缺乏明確的財務效率責任主體，公共經濟財務管理人員就會，從而導致公共部門出現財務效率下降，不能對公共經濟資源進行合理配置的情況。因此，在公共經濟財務的管理過程中，應充分發揮市場的基礎性作用，以實現公共經濟資源的科學配置，采用市場有效機制來實現經濟資源的有效運行，通過市場理念的運用來對當前公共部門的財務效率加以衡量，防止出現公共部門效率的損失問題。此外，當前的法治框架為部門履行約定、項目決策、結算付款、核實業務等財務事項創造了擇優選擇、充分競爭、規范運行、內在驅動的良好環境，結合等價交換、競爭擇優、公開透明等市場原則和機制進行相關交易，在提高社會公平性的前提下，使得公共資源配置合理性得到有效提高，以在真正意義上實現民生的改善。
3.公共經濟財務管理能夠對市場調節中出現的問題加以彌補，從而為民生改善提供保障
當前，在社保、醫療衛生、教育等民生相關的公共產品、服務提供方面，主要是采用政府補助方式，比如補助津貼的提供、貸款優惠、減免稅收以及直接投資等，這會對涉及到公共管理過程中在公共產品、服務的生產和提供方面的財政支出。從公平和效率之間的相互關系進行分析，公共部門應不斷進行市場秩序的規范，以通過支出預算安排的充分利用來形成相關刺激，并積極引導私人部門參與到公共產品、公共服務的生產和提供過程中，滿足人們對公共品的基本需求。但是這并不意味著，僅通過市場刺激，就可以實現高效配置，市場在資源配置方面具有一定的功利性和盲目性，這會在一定程度上導致公共品分配出現問題，從而不利于民生的改善。這就要求對公共經濟財務管理進行加強，尤其是公共產品在財政支出方面的力度。這不但可以確保公共產品得到充足的供給，而且還可以對市場盲目調節帶來的問題加以有效彌補，確保公共產品需求的可及性和公平性，為民生的改善提供保障。
4.建立健全公共經濟財務管理的制度規范，這是實現民生改善的基本要求。
當前需要解決的醫療體制問題、安居工程問題以及教育就業問題等從本質上來說就是缺乏充足公共產品供給所帶來的問題。所以，政府應對公共經濟財務管理規范制度加以建立和完善，實現財務管理體系的不斷優化，財政支出結構的科學調整，對于非公共品支出進行壓縮，將支出重點放在醫療衛生、公共教育和社會保障等關乎民生改善的方面，并將政府投入重點定位于公共民生的領域，確保公共產品在供給上有足夠的資金保障，確保公共產品供給的效率和質量，真是實現民生的改善。
5.建立法制化的公共經濟財務管理，以為民生改善提供制度保障。
從受托管理上進行分析，公共部門中的財務管理人員實際上是公共人，這種權的形成是因為人們對自身權利的讓與實現的，所以，公共經濟財務管理人應為公眾辦事，并對公眾負責，只有將公眾的事情處理好，才不辜負公眾的委托。在對公眾負責的誠信氛圍建設中，應積極倡導信用文化。在對誠實信用理念進行確定的過程中，應實現公共經濟財務管理的規范化和法制化，積極進行法律法規的制定，從而進行公共經濟財務管理活動的有效開展。確保公共經濟財務管理整個活動都能夠實現有法可依，引導人們形成良性預期，在制度上對人民利益加以保護和尊重。在實際的運行過程中，應堅持法治思想，對公眾生活條件進行公平、公正的改善，制定科學的法律標準，來對相應民生問題加以解決，為民生的改善提供制度保障。
6.不斷擴大的民生需求對公共經濟財務的管理提出了新的挑戰
公共經濟財務管理在民生改善方面具有重要的地位和作用，而民生所關心的問題會隨著社會的不斷發展而變化。在公共經濟財務的管理過程中，政府要想為公眾提供充分的公共產品和公務服務，就應確保公共經濟財務管理規范的健全和完善，實現財政支出結構的不斷完善，加大對民生領域的財政支出；并及時對財務管理模式進行更新。同時，還應提高財務管理人員的道德意識和責任意識，實現財務管理手段的不斷改進和財務管理水平的日益提升；注重建立開放性的財務管理過程，確保財政預決算的法制化、規范化、透明化；對預算資金效率和效果進行科學的評價，提高預算資金的效益，真正實現民生改善、真正惠及民生。
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關鍵詞：公共經濟管理;改善民生;關系
我黨在開展工作的過程中，非常重要的一個出發點就是對人民生活有效改善，在黨的相關會議中，也明確指出需要對民生進行保障和改善，促使社會得到和諧發展。在改善民生方面，政府的公共經濟管理不容忽視，因為其主要職能就在于將公共產品公共服務等提供給人民，并且對公共政策進行制定，這些方面與人們的生活都密切相關。
1 公共經濟管理在改善民生中的作用
如今，我國公共經濟管理工作開展的目的，就在于對民眾的基本權利進行維護，并且更加公平的配置社會資源。只有做好了公共經濟管理工作，方可以實現這些目標。因此，在具體實踐中，就需要將市場對資源配置的優化作用給充分展現出來。此外，還需要對資源全面掌握和科學利用，以便促使民眾的權益得到維護。
通過公共經濟管理，可以更加均衡的分配社會利益，政府通過科學管理公共經濟，可以均衡分配社會責任義務和利益，這樣社會分配的公平公正性方可以得到提升。一般來講，公共經濟管理主要是為了促使民眾的生活水平得到提高，對社會不公平現象進行遏制，但是在如今的社會中，卻打破了分配的平衡性，全社會都日趨重視這個現象。為了促使社會平衡分配的任務得到更好實現，提出了一些改善民生的政策，將公共服務均等化作為目標，這樣可以更好的管理公共經濟，改善民生的目的也可以得到實現。
2 加強公共經濟管理和改善民生之間的關系
在社會經濟發展過程中，公共經濟管理發揮著十分重要的作用，并且會直接影響到民眾的基本生活，而在改善民生工作中，重點內容就是對民眾的基本生活進行改善。因此，有關部門就需要對公共經濟管理和改善民生之間的關系科學處理。
首先，從協調性的角度進行考慮，要想順利的開展公共經濟管理工作，就需要對責任主體進行明確，否則責任人的職權就無法得到有效制約，無法公平分配公共經濟資源。因此，在公共經濟管理過程中，就需要將市場調節的功能給全面利用起來，對分配方案科學制定，以便更加合理的配置市場中的公共資源。此外，為了促使公共經濟資源的應用效率得到提升，還需要對市場機制進行構建，在衡量過程中，將經濟管理部門的財務給利用起來，這樣資金的利用效率就可以得到提高，民生也得到了改善，有效協調公共經濟管理和民生之間的關系。
其次，從保障性的角度進行考慮，目前，我國都是由政府出資補助與民生相關的政策，如醫療保障、社會保障等，公共管理中的資金支出會直接關系到民生問題。因此，對于公共經濟管理部門來講，就需要對內部機制不斷的完善，結合具體情況，采取相關的方法來刺激市場，在公共服務中，鼓勵企業積極參與進來，以便有效滿足民眾需求。在這個方面，有一點需要特別注意的，要想更加科學的配置公共產品，不能夠僅僅采取刺激市場的方法，因為在資源配置方面，市場具備一定的盲目性，需要進行改變，促使商品的供給量得到保證，真正落實改善民生工作，將二者的保障關系給充分發揮出來，這樣分配的公平性也可以得到強化和提高。
最后，從影響性的角度進行考慮，社會經濟的發展，人們生活質量越來越高，在較大程度上滿足了人們的基本生活需求，那么就會有更高層次的需求產生，如醫療、衛生、教育等;在這種形勢下，緊缺問題很容易出現于公共經濟資源中，如果管理人員沒有較高的工作效率，就會降低公共財政效率，公共經濟管理的信譽度也遭到影響，對民生改善工作的順利開展起到了較大程度的制約作用。因此，有關部門就需要對公共經濟管理和改善民生之間的互相影響關系進行科學處理，充分重視公共管理工作，嚴格落實，以便順利開展改善民生工作。
3 加強公共經濟管理和改善民生的方法措施
上文已經提到，公共經濟管理工作主要是將公共產品和服務提供給民眾，民生工作的基本要素就是這些產品服務，因此，就需要結合實際情況，將一系列針對性措施應用過來，以便對兩者之間的關系正確處理，將其作用給發揮出來。通常情況下，可以從這些方面來努力：
首先，對公共經濟管理標準進行全面構建，政府要想更加科學的管理公共經濟，就需要構建科學的標準，以便從制度上規范公共經濟管理工作，為了促使這個目的得到實現，在創建新規范時，需要優化升級目前的管理制度體系，對財政支出方法措施科學調整，這樣非公共經濟支出就可以得到降低，從而在改善民生工作中投入更多的資金。同時，相關部門要將民生工作作為重點內容，對民生領域充分關注，將民生工作各項制度和措施給嚴格貫徹落實下去。
其次，從法制層面構建公共經濟管理制度，保障改善民生工作的順利開展。要想將公共經濟管理的作用給充分發揮出來，就需要依據相應的法律規范，擁有了完善的法律體系，國家社會的穩定方可以得到保證。因此，公共經濟管理的法制化是非常重要的一個目標。在具體實踐中，各項工作的開展都不能夠超出法律規定的范圍，要切實的考慮民眾利益，為民眾做事。同時，誠信觀念也需要強化，有效連接誠信和法制，將公共經濟管理的作用給最大程度的發揮出來，依據法制化標準，來全面順利的開展各項工作，這樣民眾需求可以得到滿足，民生得到改善。
最后，社會公平也是不容忽視的一個方面，在公共經濟管理中，非常重要的一項任務就是對公共事業的發展進行協調，將社會公平給逐步推行下去。改善民生也具有較強的公共性，那么就需要在公平環境中開展工作，將經濟管理的作用發揮出來，更加科學的配置公共資源，這樣社會公平方可以得到更好實現，以便順利開展民生工作。在這個過程中，就需要將市場和政府的作用給充分發揮出來，因為市場和政府的作用都是不可替代的，那么就需要進行雙向調節，有效改善民生。
公共經濟管理過程的開放性也需要重視，因為民生的改善與普通百姓緊密相關，那么在開展政府管理工作中，就需要有效表達群眾利益，將政府政務公開給積極推進下去，對公眾意見積極聆聽，讓公眾積極參與到民生決策中，以便切實改善和提高人民的生活水平和質量。
4 結語
綜上所述，有緊密的聯系存在于加強公共經濟管理和改善民生之間，通過順利開展公共經濟管理工作，對于民生工作的實施，也可以產生較大的推動作用;如今，全社會已經十分關注改善民生工作，并且民生觀念涵蓋了更大的范圍，那么就需要將公共經濟管理的作用給充分發揮出來，有效開展改善民生工作，對二者之間的關系進行協調和強化，以便順利開展各項工作。
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