時間:2023-07-02 09:22:10
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2、強調經濟調度,高度重視運行分析,努力提高電網經濟運行水平。對于經濟調度重點落實電網監控和經濟運行理論計算分析,加強對電網的實時監控,堅持開展負荷預測,總結負荷變化規律特點,結合潮流分布,以及經濟運行理論計算數值,及時調整運行方式;并且要建立相應的運行管理現場規程、制度,強調目標責任的落實,努力提高電網經濟運行水平。
3、加強對繼電保護定值的校驗工作,要根據規程規定結合電網結構及電網運行方式的改變,及時對系統進行短路電流計算,保護定值校核;突出抓好繼電保護和安全自動裝置的基礎管理,進一步完善電網安全自動裝置,杜絕繼電保護“三誤”現象的發生,切實落實繼電保護“反措”,以滿足電網運行的安全性需求。
4、以年度運行方式為指導,認真分析研究電網存在的薄弱環節,加強設備預防性試驗和設備缺陷管理,推行以狀態檢修為基礎的動態檢修,提高設備健康水平。要認真準備,做好“春、秋季檢修”及“迎峰度夏”準備工作,及時消除電網、設備隱患。
5、加強檢修的組織管理。定檢必須依據修必修好的原則按計劃嚴格落實,嚴格控制臨檢,推行以停電工作的必要性和緊迫性為客觀依據對停電計劃進行測算考核,實行“先測算后停電”,合理制定檢修停電計劃,嚴格控制停電范圍。在開展“零點工程”的同時,加強各檢修單位的配合和聯系,統一管理,統一安排,嚴格控制停電時間;檢修單位要有工作計劃,優化施工方案,落實工作措施,減少工作時間;停送電管理實行預報告制度,積極推行對檢修、調度、運行操作部門停送電時間分級考核制度,減少設備在非檢修狀態的停電時間,杜絕設備停電等人現象,努力提高電網健康水平和供電可靠性。
6、加快農網建設改造及各變電站設備的技改步伐,積極推行技術進步。完善和優化電網結構,按照電網規劃,優先安排增加電網傳輸容量提高電網安全和供電質量的項目,改善電網供電設備狀況,增強供電設備供電能力。
7、高度重視無功管理,按照無功平衡的原則和有關導則規定,作好無功補償的規劃工作,同時加強無功管理措施的落實。按照總體平衡與局部平衡相結合,以局部為主;電力部門補償與用戶補償相結合;分散補償與集中補償相結合,以分散為主;降損與調壓相結合,以降損為主等幾項原則,加大管理和宣傳力度,提高各級管理人員和用戶對無功的重視程度,使無功管理工作納入規范化軌道。
為了全面貫徹落實省、巿有關道路交通安全管理工作的決策部署,主動適應全區道路交通安全管理形勢發展變化﹐著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問題,不斷提升道路交通科學管理水平﹐切實保障人民群眾生命財產安全﹐結合我鎮道路交通安全管理工作﹐根據上級有關部門文件﹐經研究制定本工作實施方案。
一、充分認識加強道路交通安全管理工作的重要意義
加強道路交通安全工作是經濟社會發展的客觀要求﹐是廣大群眾的熱切期盼﹐事關群眾切實利益,事關社會和諧穩定。近年來﹐隨著機動車和駕駛人數量、道路交通運量的持續增長,道路交通安全基礎薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質不高等問題日益突出﹐鄉鎮路網結構不合理、功能設置不科學﹐行車難成為群眾反映強烈的突出問題。同時,一些行業和單位存在安全意識淡薄、監督管理不到位、安全責任不落實﹐致使道路交通事故多發,已經成為安全生產領域最大的“殺手”,給廣大人民群眾帶來巨大人身財產損失。中隊要進一步加強道路交通安全管理對于改革發展穩定極端重要性的認識﹐始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓,進一步增強工作責任感、緊迫感和使命感﹐切實把道路交通安全管理工作抓緊抓實抓到到位。
二、建立健全道路交通安全管理工作責任體系
要加強對道路交通安全管理工作的領導,全面落實“黨政領導、部門參與、上下聯動、齊抓共管“的道路交通安全管理工作責任體系。
(一)建立農村道路交通安全管理責任體系。
加強農村道路交通安全管理組織體系建設,鎮黨委和人民政府主要負責人為第一責任人﹐分管領導為主要責任人﹐相關職能部門為直接責任人。進一步加強農村道路交通安全勸導站建設﹐勸導站數量不少于行政村60%的要求,全面完成標準化建設任務。
(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責任體系。
全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導責任,積極開展道路交通安全系統治理、源頭治理、綜合治理﹐切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理“的協調聯動機制,嚴格執行各項安全管理制度、規范和技術標準,強化安全教育培訓﹐確保源頭管理取得實效。
三、全面落實道路交通安全管理工作措施
(一)提高道路交通安全保障水平
1.加強道路交通安全設施建設。嚴格執行國家公路工程和交通安全設施技術規范及行業標準﹐完善各類交通標志、標線﹐科學確定道路限速值﹐全路段設置限速及解除限速標志。2.加強公路安全生命防護工程建設。按照《國務院辦公廳于實施公路安全生命防護工程的意見》(〔2014)55號),全面排查現有公路安全隱患﹐對未實施生命安全防護工程的隱患路段﹐一律采取臨時防護措施﹐保障運行安全。
(二)開展道路交通安全宣傳教育
1.建立交通安全宣傳教育長效機制。深入推進“文明交通行動計劃”,建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息平臺﹐落實交通違法教育培訓工作﹐加大宣傳投入﹐實現宣傳全覆蓋。
2加強道路交通安全文化建設。完善交通安全宣傳教育資料,建立交通安全宣傳農村大喇叭﹐培養現代交通安全理念。
3.建立道路交通安全誠信管理體系。各村設立交通安全協管員。農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監督管理工作。
三、工作職責
鎮政府加大宣傳力度,建立健全工作機制﹐明確目標任務﹐制定工作措施﹐抓好工作落實,認真分析各村農村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環節﹐提出整改措施﹐并認真組織整改,建立交通事故預防的長效機制﹐盡力減少農村交通安全的“盲區“認真開展交通秩序整治工作。各村設立交通安全協管員。農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監督管理工作。
道路交通管理辦公室要充分發揮其重要作用,認真分析農村交通安全形勢﹐積極提出切實可行的加強農村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協管員具體負責該村所轄路段的交通管理,各村要認真做好相關配套服務工作﹐加大對轄區內公路施工路段﹐危險路段及時養護﹐維修的隱患排查力度﹐發現問題及時上報并提出整改措施﹐同時做好所轄路段的清障工作﹐堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農作物等有障礙道路交通安全的行為﹐各村的交通安全協管員要高度負責確保道路交通安全,因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮道路交通安全工作造成不良后果﹐鎮要逐級追究責任。
鎮農村道路交通安全管理辦公室要切實重視農村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規﹐方針政策和交通安全知識﹐對道路交通安全實施監督﹐對學校的學生進行交通安全教育﹐特別是接送學生的車輛及駕駛員資質的監督。
四、實施步驟
(一)調查摸底階段。
工作任務∶鎮成立組織、分解任務目標、明確工作責任;對各村進行摸底,了解當地的經濟、道路、車輛、駕駛員等基礎情況,要求各村報數據給交通安全協管員。
(二)宣傳教育階段。
采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式,宣傳農村道路交通管理建設的重要性。
一、統一思想。切實增強保障人民群眾飲食用藥安全的責任感和緊迫感
縣食品藥品安全監管工作在縣委、縣政府的正確領導下,各級各有關部門堅持以科學發展觀為指導,按照“以監督為中心,監、幫、促相結合”工作方針,以食品藥品市場整治為中心,把握機遇,深化改革,創新思路,狠抓落實,食品藥品監管工作保障體系、責任體系和領導體系不斷健全,食品藥品放心工程和“兩網”建設取得初步成效,食品藥品市場秩序明顯好轉,有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,近年來。推動了全縣經濟和社會各項事業的快速發展。
縣食品藥品安全形勢是好的基本上是安全的也是放心的但我必須清醒的看到縣食品藥品監管工作仍然存在著一些困難和問題,總體來看。面臨著嚴峻的形勢和挑戰。從全國形勢看,剛剛閉幕的兩會上,食品藥品安全是人大代表、政協委員反映最強烈、提案最集中的問題之一;全國質量萬里行去年統計的一萬多件消費者投訴中,食品藥品投訴占1277件,排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”遼寧“海城豆奶”河北“紅心鴨蛋”黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國,教訓十分深刻。從我縣情況看,種植養殖農產品濫用農藥獸藥、不當使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍,食品生產加工源頭污染還未得到根本治理;無證照生產經營食品、非法行醫經營藥品、餐飲衛生不達標及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決;不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新,屢禁不止、屢查不絕;一些鄉鎮和部門思想認識不高,重視程度不夠,工作落實不到位,進展不平衡;部分食品藥品生產經營者依法誠信經營意識淡薄,廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護的意識和能力欠缺,食品藥品安全監管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等,都對我縣食品藥品安全形勢構成了嚴重的威脅,需要下大力氣解決。各級各有關部門務必要從踐行“三個代表”重要思想的高度,從維護人民群眾根本利益的高度出發,充分認識問題的嚴重性和危險性,充分認識監管工作的長期性和艱巨性,攻堅破難,奮發有為,不斷創新工作思路,完善監管機制,采取得力措施,全面加強食品藥品監督管理,切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,樹立黨和政府的良好形象。
二、突出重點。全面提高食品藥品安全監管工作水平
全縣食品藥品監管工作要按照“保安全、強監管、促發展”總體思路,年。堅持“疏堵結合、打防并舉,標本兼治、重在治本”原則,以實施食品藥品放心工程為重點,以推進食品藥品市場專項整治工作為主線,以創新體制機制為動力,以信用體系建設為保障,著力建立食品藥品安全監管長效機制,努力開創食品藥品監管工作的新局面。具體工作中,要抓好以下四個方面:
加大專項整治力度,1突出源頭治理。深入整頓和規范食品藥品市場秩序。一要堅決打擊無證非法生產(加工)經營食品藥品行為。要依法取締無衛生許可證、無營業執照的食品藥品生產(加工)經營小作坊、流動食品攤點,嚴厲查處非法批發、超范圍經營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。二要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規行為。深入開展種植養殖環節農藥、獸藥殘留超標、違禁藥物濫用的整治,不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質等行為的監管,有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業食品衛生和餐具消毒的監管,嚴格落實餐具消毒管理制度,有效改善食品衛生狀況,嚴防食物中毒事件的發生。三要著力解決食品藥品虛假廣告問題。近年來,縣內外有關媒體上的食品藥品廣告過多過濫,群眾和社會輿論反映強烈。工商、廣電等部門要切實加強執法檢查力度,從嚴、從快查處一批違法刊播未經審批、篡改審批內容和形式的廣告的行為。
深入推進農村“食品藥品兩網”建設,2抓住重點環節。切實加強農村食品藥品監管。農村群眾飲食用藥安全是食品藥品監管工作的重點和難點。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照《縣人民政府關于深入推進農村食品藥品監管網絡和供應網絡建設的意見》要求,以消除農村食品藥品監管盲區和死角為目標,深入開展“農村食品市場整頓年”和創建“無假劣食品藥品鄉鎮”活動,積極探索食品藥品監管工作融入新農村建設的有效途徑,加快建立以食品藥品社會監督員、協管員、信息員為主的三級藥品監管網絡。同時,要圍繞“一縱一橫”兩條主線,構建規范的農村食品藥品供應網絡。縱線抓創建,著重發展零售連鎖和配送中心的經營模式,暢通農村食品藥品供應渠道;橫線抓規范,著重對鄉村小賣部、餐館、診所進行整頓規范,有效凈化農村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查,各鄉鎮、各有關部門要迅速行動,切實把農村“食品藥品兩網”建設抓在手上,確保取得實實在效果。
提高監管效率和水平,3嚴格履行職責。著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉鎮、各職能部門要充分履行執法主體職責,實行經常性、主動性、動態性的日常監管和現場監管,切實做到對本轄區、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數。屬職責范圍的該取締的要堅決取締,該查處的要依法查處,該規范的要徹底規范,確保每一個監管環節的工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是列入“一票否決項”工作,更要高度重視,嚴防死守,確保不出現任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后,影響全縣整體工作的鄉鎮或單位,以及對食品藥品監管不力、造成惡劣影響或引發食品藥品安全事故的鄉(鎮)政府和職能部門,要在全縣范圍內予以通報批評,并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監、質監、工商等職能部門要堅持“實際、實用”原則,充分利用現有資源和基礎,積極拓寬渠道,不斷加大對食品藥品管理執法人員隊伍的培訓力度,加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度,改進檢驗檢測設備和手段,全面提高執法人員的整體素質。同時,要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做法,從創新體制、完善制度入手,積極探索建立長效監管機制,提高監管效率,降低管理成本,實現監督關口前移,最大程度地發揮監管執法效能,推動全縣食品藥品監管工作規范化、制度化運行。
加強信用體系建設,4積極引導幫促。努力促進食品藥品產業健康發展。各級各有關部門要在規范管理的前提下,進一步轉變觀念、改善服務、提高效率,切實把工作重點轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產業發展相結合,積極落實各項扶持措施,完成“大黃”核桃”品牌認證,加快核桃、藥材規范化種植基地建設步伐,建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優質蔬菜示范園,啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產線及中藥材深加工等項目,不斷延伸特色產業鏈條,提高農業品的附加值,大力推進全縣農產品、食品藥品生產加工等優勢產業的發展。要積極保護合法經營,有效落實各項規范化管理措施,嚴格按標準篩選質量有保證、誠實守信、服務良好、經營規模較大的食品、藥品生產經營企業或市場作為“食品藥品安全規范示范點”樹立典型,以點帶面,影響帶動其他經營者提升經營層次和管理水平,推動食品安全監管工作有實質性進展,真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強化措施。確保食品藥品安全監管工作取得實效
行業領域廣,食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程。經營范圍寬,工作任務重。各級各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感,加強領導,強化措施,確保各項工作任務落到實處。
營造氛圍。要采取多種形式,一要強化宣傳。廣泛開展食品藥品安全法規和科學合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區、進農村、進工地“四進”活動,大力普及科學飲食用藥習慣,不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權的自我保護能力。要切實加強正面引導,曝光各種違法犯罪行為的同時,大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型,增強群眾消費信心,努力營造人人關注、廣泛參與的良好社會氛圍。
精心組織。各級各有關部門務必要從立黨為公,二要加強領導。執政為民的高度,進一步統一思想,提高認識,把食品藥品監管工作作為當前工作重點,列入重要議事日程,結合各自工作性質,制定可行方案,切實做到機構到位、責任到位、措施到位、保障到位,力求工作取得實效。要堅決杜絕走過場、搞形式、不負責任、應付差使的現象發生。
形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想,三要密切協作。按照部門分類監管的原則,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式,明確各有關部門的職責,嚴格依法辦事。特別是縣食品藥品監督管理局要敢于擔當重任,充分發揮牽頭抓總職能,各鄉鎮、各部門要積極主動,全力以赴,按照各自的職責范圍和權限,整合監管資源,提高監管效率,齊心協力凈化全縣食品藥品市場秩序。
關鍵詞:企業網絡規劃;網絡安全;安全管理
隨著互聯網技術的發展,企業網絡規模不斷擴大,企業網的運行安全性更加重要。但是企業網運行中安全時間頻繁出現,嚴重影響企業業務的發展,保障網絡安全已經成為企業迫切需要解決的問題。
1企業網絡規劃和安全管理需求分析
公司網絡系統成立初期以經營業務為主,建網時間長,部分設備陳舊,網絡不安全因素來自本身安全缺陷和認為因素。企業網絡均由單個節點構成,所有的工作站和服務器通過雙絞線聯入交換機。信息中心部署在信息部,形成星狀網絡結構。每層辦公地方設置節點。信息點分布需求方面,每層辦公樓設置節點,與信息面板連接。在網絡規劃中,需要滿足企業網的需求,一方面實現網絡隔離技術限制部門的訪問,另一方面實現防火墻技術配置策略設置規則。同時網絡信息的傳輸要求能夠實時監控。網絡上資源的訪問通過資源具有的IP地址實現,地址劃分應該滿足簡單性原則、連續性原則,地址分配劑量簡單,避免采用復雜掩碼,同一區域需要采用連續分配網絡地址方便管理。
2網絡規劃設計
網絡拓撲結構設計分為核心層、接入層和邊界層,核心層由三層交換機組成,接入層由二層交換機組成,邊界層設計中,需要使用入侵檢測系統和防火墻系統保證安全。公司與下屬公司的信息安全傳輸通過專用網連接VPN實現。IP地址分配。將企業各個部門劃分為獨立的VLAN,并配置相應的網關和網段,為方面增加日后信息點,不劃分子網,采用子網掩碼方式。行政部IP地址172.16.10.0/24,方案所IP地址172.16.11.0/24,建筑所IP地址172.16.12.0/24,結構所IP地址172.16.13.0/24,給水排水所IP地址172.16.21.0/24,暖通所IP地址172.16.16.0/24,電氣所IP地址172.16.17.0/24。核心層和接入層設備配置Vlan,創建核心交換機,制定名字,進入配置模式,制定IP地址,配置STP、ACL、DHCP,并配置聚合鏈路。企業內網都可以訪問互聯網,內網交換機設置中采用防火墻策略,路由器和防火墻建立IPSECVPN隧道,遵守最小介入原則優化和細分安全策略。先進入到防火墻端口,核心層三層交換機連接防火墻s3g,核心二層交換機連接防火墻s3g2,由于核心層承接企業核心業務,因此將接口等級設置為高安全等級,并且將連個接口設置在trust區域中。外來用戶訪問來自外網,屬于非信任區,因此將安全等級設定為低等級。設置防火墻靜態路由器,保證內網服務區能夠通過防火墻訪問外網。配置防火墻策略路由器,根據優先等級設置鏈路,鏈路切換通過探測機制實現。設置防火墻安全策略,將不同區域設定為不同的安全等級和IP地址。配置防火墻VPN,在總部防火墻和下級防火墻建立IPSeeVPN隧道。入侵檢測系統實現信息傳輸監控,并能夠終端隔離有害信息。在建設初期將檢測系統設定為透明橋模式。終端和服務器安全管理系統設置中,設置補丁管理、終端桌面管理、文件審計管理等,防治ATP攻擊,過濾惡意URL,加速補丁修復,管理資產、單點維護,實現移動存儲管理等。
3安全管理分析
利用網絡安全性技術保護網絡系統安全。網絡系統安全管理設計中分析系統安全技術,從硬件設計、非法用戶入侵、網絡安全等角度進行分析。硬件設備安全是保證系統安全可靠的基礎,系統硬件設備組成部門包括工作組交換機、服務器、工作站等,硬件設備的安全性還取決于設備本身的性能。數據中心機房安全設計中,要求根據實際情況進行裝修,設置接地和防雷裝置,并配備UPS。總配線設置中應充分考慮電磁干擾因素,機房溫度適宜,濕度維持在30~50%。在機房設置獨立接地系統,安裝合適接地端子,要求天花板高度在2.5米以上。安全管理做好病毒防護工作。利用全范圍企業防毒產品,集中保護網絡電腦,采用病毒防護技術、程度內核安全技術保護數據。病毒防護方案中實施統一監控和分布式的部署方式,公司根據實際情況制定防病毒策略和計劃,總公司負責全網病毒定義碼、將升級文件分配到相應的服務器。提交被隔離的文件,并進行掃描引擎。通過廣域網集中控制和管理病毒管理服務器,在必要時,直接管理下級公司病毒服務器。針對公司線以后的管理體制和系統架構,設計二級管理中心來復雜病毒防護系統的實施。公司復雜局域網防病毒軟件安裝,制定防病毒策略,監控局域網防病毒狀態,下屬負責自己局域網監控,并作出響應。建立統一分級管理病毒管理體系,用來存儲網絡病毒事件,了解病毒發生地方、過程、事件、危害以及處理等。同時在管理中心成立響應中心和安全事件管理中心,根據網絡可能需求部署安全產品,如入冊檢測系統、防火墻、掃描系統等。同時建立垃圾郵件過濾系統方案,外部發來郵件先經過DNS解析后發送至IMSS,有效查殺郵件傳播病毒。對設計系統進行測試和維護,測試結果顯示網絡規劃能夠確保挽留過安全。在后期維護中主要負責網絡正常運轉。
4結語
綜上所述,文章在分析企業網絡需求基礎上進行網絡規劃,滿足企業網安全需求,實現交互數據交換。企業網絡規劃安全管理中,安全管理最為企業重要組成部分,同樣需要建立管理制度,促使員工遵循使用規則,避免病毒入網。
引用:
[1]關天柱.中小型企業網絡規劃及安全管理的研究[J].電腦知識與技術,2010,06(9X):7197-7198.
[2]甘麗,胡昊.中小企業內網安全管理的研究與實現[J].計算機技術與發展,2013(8):122-124.
一、 2012年安全管理總體目標:
1、在訓練和救援中杜絕輕傷以上人身事故,實現全年救援工作零死亡。
2、本質安全管理動態和定期考核雙達標。
3、中隊本質安全管理達到一級水平。
二、安全工作重點
1、進一步端正指戰員安全理念,提升中隊人員安全素養。
1)學習公司工傷管理制度、及安全相關管理制度,首先從思想統一概念:公司對于安全生產管理的態度、決心和辦法,使大家明白當前企業管理中“安全”是放在第一位的,認識到“安全”在我們人生職業規劃中是占據極其重要的地位的。
2)有計劃的組織本質安全管理知識培訓,并且邀請戰訓科、本安辦的同志來中隊傳經送寶,以提高中隊人員本安理論水平,為更好的進行本質安全管理扎實基礎。
2、加強業務技能訓練,提升指戰員個人專業水平。我們救護隊是處理礦井各類事故的專業化隊伍,在處理事故中要想保證自身的安全,精湛的個人業務素質是首要的條件,因此業務技能訓練仍是我們搞好安全工作的根本,2012年中隊會繼續按照規劃認真組織訓練,扎實業務基礎,繼而再加深專業,從而使我們指戰員練就一身硬功夫,從自身強硬自己,保全自己、他人和遇險人員的安全。
3、加強現場監控,積極進行隱患排查和危險源辨識工作。
1)加強現場安全監督管理,堅持有任務即排查,從人、機、環、管的角度分析到位,堅決杜絕由于個人主觀故意造成的不安全行為的事故發生。
2)緊跟現場,重視小隊現場管理。在中隊日常事務中,小隊是親臨第一現場的,因此小隊級的管理是關系中隊安全管理的重中之重。2012年一方面中隊要嚴格定期和不定期的現場抽查,加大監督管理力度;另一方面小隊要自行進行作業前危險源辨識和隱患排查工作,并要求記錄到工作日志中去,如果小隊辦公條件具備考慮是否要求小隊也進行隱患和員工不安全行為的錄入工作。
3)2012年,戰訓科關于本安管理的制式表格、記錄下發后,中隊一定嚴格按照考核標準做好各項安全檢查,并記錄在案。
三、保障措施:
一、指導思想
通過開展道路交通安全社會化管理工作,建立健全道路交通安全工作領導責任制,將道路交通安全社會化管理和安全生產管理有機結合,做到同部署、同考核、同獎懲,完善規章制度,加強車輛管理,教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規,不斷提高全系統道路交通安全管理工作水平和質量,預防和減少道路交通事故的發生。
二、工作目標
總體目標:建立責任明晰的道路交通安全管理機制;做好道路交通安全基礎和源頭管控工作;廣泛宣傳交通安全知識,不斷提高各類駕駛人員的道路交通安全守法意識,在城市道路規劃中將交通安全設施建設作為重要內容,形成齊抓共管、規范有序、安全和諧的良好局面。
具體目標:
1、會同有關部門,制定全市道路交通安全中、長期規劃。
2、在城市道路規劃中將交通安全設施建設作為重要內容,與道路主體工程同步規劃、同步設計。
3、不發生一次死亡3人(含3人)以上、負事故同等以上責任特大道路交通事故。
三、組織機構
成立市規劃局系統“道路交通安全社會化管理領導小組”。
領導小組下設辦公室。辦公室設在局交通處,汪路兼辦公室主任,常文軍、袁亞東任副主任。
四、工作措施
(一)各直屬單位,各區規劃分局,機關各處室要在領導小組的領導下,按照職責分工,建立分工明確、協調配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。
(二)積極開展道路交通安全宣傳教育工作,經常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規教育,每年不少于4次。
(三)加快推進編制全市道路交通安全中、長期規劃。
(四)在城市道路規劃中將交通安全設施建設作為重要內容,與道路主體工程同步規劃、同步設計。
(五)積極配合交警支隊做好智能交通系統總體規劃,以及各類智能交通設施的布點規劃。
(六)積極出臺建設項目交通影響評價管理辦法,爭取在規劃階段就能預見未來的交通影響,從而就能有效地避免建設項目帶來的負面影響,正面的引導城市建設和發展,構建和諧的交通環境。促進城市與交通協調發展。。
五、工作制度
(一)聯系會議制度
1、全體成員單位每季度召開一次例會,研究、部署本系統道路交通安全社會化管理工作。
2、定期通報各單位的排查和整治情況,預防和減少交通事故的發生。
3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。
(二)重大事項報告制度
1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。
2、各單位要及時報告本單位發生的重大交通事故及人員傷亡和財產損失情況。
3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。
4、各單位認為需要向局領導小組報告的其它情況應一并報告。
(三)考核獎懲制度
局交通安全社會化管理實行百分制考核,落實責任,兌現獎懲。由局道路交通安全社會化管理領導小組每年年終對各單位進行考評。對取得突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵,對年終考核不合格單位進行通報批評,對發生交通事故的,按安全生產有關規定追究責任。
六、工作要求
(一)提高思想認識。實行道路交通安全社會化管理,是"以人為本,執政為民"的重要體現,是預防和減少交通事故,創建"平安",構建和諧社會的重要舉措,是今后一個時期全市安全生產工作的一項重要任務。本系統各單位必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。
(二)開展隱患自查。各單位要結合本單位實際,進一步細化工作目標,迅速啟動本單位的道路交通安全社會化管理工作。各單位要結合“安全生產百日督查專項活動”,在7月中旬自行組織開展一次道路交通安全隱患集中排查行動,排查要組織嚴密,有責任人、有記錄、有整改措施。
近期,國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[]23號),省政府印發了《關于貫徹落實國發[]23號文件進一步加強企業安全生產工作的意見》(魯政發[]77號)。為不斷強化全區安全生產基層基礎工作,全面提高企業安全生產水平,確保安全生產形勢持續穩定,根據市人民政府《轉發省政府關于貫徹落實國發[]23號文件進一步加強企業安全生產工的意見的通知》(濟政發[]22號)要求,結合我區實際,特提出以下實施意見:
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,牢固樹立安全發展理念,切實轉變經濟發展方式,調整產業結構,提高經濟發展的質量和效益,把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上;繼續深入貫徹區委、區政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》(濟天發〔〕3號),完善黨委領導、政府監管下的安全生產工作格局,促進企業主體責任落實;堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面加強企業安全管理,健全規章制度,完善安全標準,提高企業技術水平,夯實安全生產基礎;堅持依法依規生產經營,切實加強安全監管,強化企業安全生產主體責任落實和責任追究,保障企業安全發展。
2.主要任務。以危險化學品、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機械、輕工、紡織、商貿市場等行業(領域)為重點,全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法違法生產行為,堅決遏制重特大事故發生;在高危行業強制推行安全適用的技術裝備和防護設施,進一步完善安全生產應急救援體系,最大程度減少事故造成的損失;要建立更加完善的技術標準體系,促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準;要進一步調整產業結構,積極推進重點行業的企業重組和整合,徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能;以更加有力的政策引導,形成安全生產長效機制。
3.工作目標。企業安全生產水平明顯提升,生產安全事故起數和死亡人數持續下降,遏制較大事故,堅決防止重特大事故,實現全區安全生產形勢持續好轉。
二、嚴格企業管理,強化企業安全生產主體責任
4.嚴格執行企業安全生產風險分析和預警制度。堅持預防為主,企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系,每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即預警信息,落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。
5.嚴格執行各項安全生產規章制度。企業要健全完善并嚴格執行各項安全生產規章制度,規范生產經營行為,堅持不安全不生產。要加強勞動組織管理和現場安全管理,嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的,要責令停產停工整頓,并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。
6.嚴格執行“打非治違”制度。要督促企業嚴格遵守各項安全生產法律法規,對于非法違法生產經營建設行為,要嚴厲打擊,形成嚴格規范的安全生產法治秩序。對非法違法行為必須做到“四個一律”:對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
7.嚴格執行企業隱患排查治理制度。企業是隱患排查治理主體,要開展經常性的隱患排查治理,并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度,確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的,要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
8.嚴格執行領導干部輪流現場帶班制度。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。對發生事故而沒有領導現場帶班的,對企業給予規定上限的經濟處罰,并依法從重追究企業主要負責人的責任。
9.嚴格執行職工安全培訓制度。對企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員必須經過嚴格培訓考核,按國家有關規定持職業資格證書上崗。職工必須全部經過培訓合格后上崗。加強企業安全培訓師資建設,確保全員培訓質量。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業,依法停產整頓。對存在特種作業人員無證上崗的企業,情節嚴重的要依法予以關閉。
10.嚴格執行安全生產長期投入制度。企業在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度,積極穩妥推行安全生產責任保險制度。完善落實工傷保險制度,依據不同地區和企業單位的安全生產狀況,通過調整繳費比例,促進安全生產工作。
11.嚴格執行企業安全生產信用掛鉤聯動制度。將企業的安全生產分級評價結果,作為信用評級的重要考核依據;對發生重特大事故或一年內發生2次以上較大事故的,一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款的重要參考依據。
12.嚴格執行現場緊急撤人避險制度。嚴格執行高危企業“逢大暴雨天氣停產撤人”的規定。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員有在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
13.嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起,依照《工傷保險條例》的規定,對因生產安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算,發放給工亡職工近親屬。
14.嚴格執行企業負責人職業資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業主要負責人,終身不得擔任本行業企業的廠長、經理。對較大事故負有主要責任的企業主要負責人,5年內不得擔任本行業企業的廠長、經理。
15.嚴格執行先進適用技術裝備強制推行制度。化工企業自動化控制系統要在今年年底前完成。逾期未安裝的,要依法暫扣安全生產許可證和生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,要在2年內完成。
16.嚴格執行高危企業安全生產標準核準制度。要把符合安全生產標準要求作為高危行業企業準入的前置條件,嚴把安全準入關。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求,認真落實生產、安全技術標準和高危行業從業人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。
17.嚴格執行企業生產技術管理和設備安全管理制度。強化企業技術管理機構的安全職能,按規定配備安全技術人員,切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制,強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的,要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰;發生事故的,依法追究責任。凡是發現設備安全管理不到位,檢查、維護、更新不及時的,要立即責令停產整頓。
18.嚴格執行建設項目安全設施核準審批制度。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批,未做到同時施工的責令立即停止施工,未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的,立即依法停工停產整頓,并追究項目業主、承包方及建設、設計、施工、監理、監管等各方責任。
19.嚴格執行化工企業試生產方案備案制度。要認真貫徹落實《山東省化工裝置安全試車工作規范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》,嚴格執行試生產方案備案制度,接到企業備案申請后,安全監管人員必須進行現場審查,凡是不符合規定要求、不具備試車條件的,一律不允許試車。
20.嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的單位,應當履行安全生產協調、管理職責,并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項,未對承包(承租)單位履行安全生產協調、管理職責,發生事故的,追究發包或者出租單位的相應責任。
21.嚴格執行城區地面挖掘安全確認制度。施工企業在挖掘地面前,要認真查閱有關資料,全面摸清項目涉及區域地下管道的分布和走向,制定可靠的保護措施,并嚴格按照安全施工要求進行作業,嚴禁在不明情況下,進行地面開挖作業。管道業主單位要對地下管道情況進行現場交底,并作出明確的標識,必要時在作業現場安排專人監護,確保地下危險化學品輸送管道安全。
22.嚴格落實應急救援演練制度。高危企業、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應急救援演練,通過演練,不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。
三、嚴格監督管理,落實政府安全監管職責
23.嚴格執行安全生產規劃發展制度。要更加注重經濟發展方式轉變,切實把安全生產納入經濟社會發展的總體布局,在制定發展規劃時,要同步明確安全生產目標和專項規劃。要加快產業重組步伐,充分發揮產業政策導向和市場機制的作用,加大對相關高危行業企業重組力度,進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能,提高安全基礎保障能力。
24.嚴格執行強制淘汰落后技術產品制度。對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入產業結構調整指導目錄,予以強制性淘汰。各級各部門要支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目,對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業,要予以公布,責令限期整改,逾期未整改的依法予以關閉。
25.嚴格執行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度,區政府相關部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦,一般事故的查處由區安委會辦公室掛牌督辦,并實行嚴格的備案制度。
26.嚴格執行安全目標考核和通報制度。要層層簽訂安全生產目標責任書和承諾責任書,把全年目標任務分解落實到各級、各部門和企業單位。各街鎮、各部門每月要召開一次安全生產形勢分析會和安全生產工作部署會,嚴格控制事故指標。區政府把安全生產工作納入全區科學發展考核體系,年終進行嚴格考核。
27.嚴格執行事故責任追究制度。對發生的較大及以上生產安全事故,要根據情節輕重,追究各級“一崗雙責”分管領導或主要領導的責任。
四、加強基層基礎建設,增強安全生產監管保障能力
28.加強安全監管力量建設。加強安全生產監管和執法隊伍建設。各街鎮必須進一步加強安全生產監管機構和執法隊伍建設,人員編制只能加強、不能削弱。進一步提高監管人員專業素質和技術裝備水平,強化基層安監科和執法中隊的監管執法能力,加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。企業必須依法設立安全生產管理部門,配備安全生產管理人員。在大型企業集團積極推行安全總監制度,強化企業日常安全管理。
29.加強安全生產專業服務體系建設。要建立完善具有獨立性的安全生產評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等服務性機構。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任,對違法違規、弄虛作假的,要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任,并降低或取消相關資質。
30.加強應急救援能力建設。各街鎮、各部門要針對本轄區的產業結構和本行業的重大危險源,建立專業性的應急救援隊伍,配備必要的救援裝備。要建立政府和重點企業互聯互通的應急救援指揮網絡。
31.加強安全生產標準化達標建設。做到技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標,凡是沒有達到基本安全要求的,要暫扣生產許可證和安全生產許可證,責令企業限期改進,使其達到安全生產標準和條件。
32.加強安全文化建設。積極創建“安全社區”和“安全文化建設示范企業”,開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動,進一步營造加強安全生產的社會輿論環境。大力推進建設安全誠信企業。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動,通過制作發放安全生產宣傳光盤、教育讀本等,普及安全生產常識,增強廣大干部職工安全意識。
33.加強基層安全生產示范單位建設。堅持評選表彰“安全生產基層基礎工作先進街(鎮)”、“安全示范社區”、“安全標準化示范園區”和“安全生產基層基礎工作先進企業”,通過創建先進單位,示范帶動,推進安全生產基層基礎工作。同時,認真總結基層企業實現本質安全生產的做法,推廣典型經驗,把好的做法形成制度,建立起預防為主的安全生產長效機制。
五、加強組織領導,完善工作機制,確保各項工作措施落實到位
34.加強組織領導。各級各部門要更加重視和加強安全生產工作,街鎮行政主要負責人對本地區的安全生產工作負總責,定期分析本地區的安全生產形勢,研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責”抓好各自分管工作的安全生產,并嚴格落實領導干部現場檢查制度,區級領導干部每兩個月一次,處級領導干部每月一次。
35.加強綜合監管工作。要進一步強化安全監管部門對安全生產工作的綜合監管,發揮安委會辦公室平臺推動作用,全面落實各部門的安全生產監督管理職責,形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制。
36.加強企業安全生產屬地管理。各級安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門按照職責分工和網格化監管要求,對當地企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。
37.強化安全生產監管責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產企業(單位)存在的,對街鎮行政主要領導以及相關責任人,根據情節輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。