時間：2023-07-17 16:22:42
序論：在您撰寫民事法律咨詢問題時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、當前官兵涉法問題的主要類型和特點
官兵涉法問題主要包括官兵個人涉法問題和官兵家庭涉法問題。官兵個人涉法問題主要有以下幾種：一是婚戀糾紛。這類問題比較突出，發生對象主要是年輕干部和士官。他們有的是利用探親休假之機回原籍找的對象，由于交往的時間短，雙方缺乏了解，感情基礎不牢；有的長期分居兩地，生活上不能相互照顧，感情上缺乏交流，結果被第三者插足，導致婚姻關系破裂；也有的是妻子與家庭成員關系緊張，受不了委屈而引發婚姻糾紛。二是人身傷害。有的官兵休假、外出被地方人員不法傷害；有的是個別干部、骨干在管理中簡單粗暴，致使戰士受到傷害；還有的是官兵之間互相因一些瑣事而引發的人身傷害。三是債務糾紛。多是戰友、老鄉之間互相借錢礙于情面，不履行任何手續，事后為還錢撕破臉皮，組織出面也難以解決。官兵家庭的涉法問題主要有：一是鄰里瑣事造成的糾紛。主要集中在農村籍的官兵家中，大都因宅基地、通道、排水等相鄰關系而引發的糾紛。二是人身傷害造成的糾紛。有的是因鄰里糾紛勢態擴大而造成的人身傷害，有的是因經濟利益沖突而發生的傷害，有的是被犯罪分子傷害。三是交通事故引發的糾紛。有的是官兵親屬交通肇事與別人引發糾紛；有的是親屬因交通事故受到傷害而引發的糾紛。
總的來說，當前官兵涉法問題主要呈現以下特點：一是涉法范圍越來越廣。從種類看，有民事類涉法問題、經濟類涉法問題、不法侵害類涉法問題等十余種；從涉法人員看，有領導干部、基層干部，也有士官、義務兵，還有剛入伍的新戰士。二是涉法問題處理較難。有的官兵及其家庭反映涉法問題不真實，甚至擴大化，有的明知理虧，卻隱瞞事實，導致領導機關掌握真實情況難；有的地方政府和職能部門對處理軍人軍屬的涉法問題不夠重視，對部隊出具的公函置之不理，部隊協調處理的難度大；此外，目前部隊處理官兵涉法問題沒有專項經費，缺乏法律人才，難以為官兵提供有力的法律援助。三是影響官兵的思想行為。官兵自身或者親屬的合法權益受到侵害，心里總像有一塊石頭壓著難以喘氣，整天琢磨如何打“官司”、討公道，造成工作分心走神；甚至少數涉法官兵因法律意識淡薄，心理承受能力差，情緒反復無常，最終導致誘發事故和案件。四是造成部隊額外開支。官兵涉法問題不解決影響部隊的穩定，要徹底解決往往需要組織派人到當地協商解決，無形中造成額外經費開支，增加了部隊的經濟負擔。
二、官兵涉法問題日益增多的原因分析
（一）一些地方機構重視程度不高，軍人軍屬的合法權益得不到保護。一些地方司法部門執法不公，少數執法人員在處理軍人軍屬涉法問題時受“人情風、關系網”左右，致使涉法問題得不到及時公正的解決；軍人、軍屬的人身權利和財產權利受到侵犯，卻因為無錢找人、“朝中”無人，依法得不到保護；少數地方地痞村霸仗勢欺人的事情時有發生，卻得不到有效的根治。
（二）官兵及其親屬法律素質不高，依法解決涉法問題的能力較弱。有的官兵親屬不會用法律維護自己的利益，特別是在經濟交往中，憑“君子協定”做生意，有的即使訂了合同，也因條款不清，導致發生經濟糾紛，造成經濟損失；有的軍屬遇到涉法問題后，不是據理訴訟依法解決，而是采取非法手段武力解決或私下解決，導致問題復雜化；有的不了解法律條文，不懂得司法程序，使依法解決涉法問題失去了最佳時機。
（三）法律服務保障工作不到位，滿足不了官兵的需求。現在，基層部隊雖然大部分都設立了法律咨詢站，但由于受編制所限，沒有專職的法律服務人才，基層的法律咨詢員也是由干部兼職，大都沒有經過系統的法律學習，缺乏專業的法律知識，對解決涉法問題感到力不從心，導致官兵及家庭的涉法問題得不到及時解答，致使涉法問題越壓越多。
三、正確幫助官兵處理好涉法問題的方法
（一）及時摸準情況是幫助官兵處理好涉法問題的基本前提。掌握實情是幫助官兵解決涉法問題的前提。當前，少數官兵為了要部隊出面幫助“討說法”，往往夸大事實，只講“一面之辭”；有的官兵親屬在與他人發生糾紛后，明明責任在自己，卻故意隱瞞過錯，誤導官兵。因此，對遇到涉法問題的官兵，一方面要教育其站在公正的立場上，客觀地表述事實，不能把聽到的當作看到的，把想到的當作發生的，更不能故意夸大其詞，虛構事實；另一方面，盡可能親自把情況核實清楚，對把握不準的情節要向官兵親屬電話詢問，必要的時候還可以派人去調查了解。只有把涉法問題調查了解清楚，處理起來才能有的放矢。
（二）熟悉法律法規是幫助官兵處理好涉法問題的重要保證。事實表明，隨著社會發展多元化和人們利益糾紛多樣化，官兵及其家庭遇到的法律糾紛也更加復雜，一起普通的人身傷害案件，既可能涉及民事法律關系，也可能涉及到刑事法律關系，還有可能涉及到行政法律關系。而大多數法律咨詢員由于法律知識不全面，處理官兵涉法問題時往往感到力不從心。這就要求部隊法律咨詢員投入時間和精力重點掌握與日常生活緊密相關的《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《物權法》等實體法和《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等程序法?！肮び破涫?，必先利其器”，只有熟練掌握處理常見涉法問題的實體法規和程序方法，遇到具體問題時才能得心應手。
【關鍵詞】專題教學法；開放教育；遠程教育
一、課程概況總攬
開放教育主要教授對象為成人在職學員，因此學員們的學習時間和學習進度相對普通高校全日制學生來說，都是比較特殊的；并且，我們的面授課時間寶貴，面授中不可能對所有知識點都進行講解，只能講重點難點。這就要求我們教師根據實際情況鉆研創新教學方法，迎合學員的特殊情況，力爭知識傳授量達到最大化。
《民法學》基本內容主要由七大部分組成，即民法總論部分、物權部分，債權部分，人身權部分，知識產權部分，財產繼承權部分，民事責任部分。本課程按教學計劃的要求定為學年課，兩學期總學時為162學時。
二、創新之處
我所設計的創新理念是進行專題教學，將民法學的各個重點內容類化為若干專題，每次面授課有針對性的講述1-3個專題。專題教學法的好處是只對重點內容進行面授輔導，其余非重點內容全部由學員課后自學了解。對于在自學中有困難的學員，可以通過每學期兩次的網上答疑時間統一向責任教師提問，也可以隨時發送E-MAIL到責任教師指定郵箱詢問。
三、民法學（1）（2）教學設計
1.面授輔導設計
《民法學》（1）（2）的計劃學時均為81學時，學時分配情況相同，教學時間均為27學時；余下三分之二為學員自主學習時間。
①關鍵的第一學時。民法學（1）（2）專題均為26學時，預留1學時作為首次面授課向學生說明情況、布置教學任務之用。詳細介紹本學期的教學安排，鼓勵學生自主學習。
②專題教學的具體應用。民法學（1）基本內容主要由兩大部分組成，即民法總論部分、物權部分。所劃分的專題有14個：民法基礎理論；民法基本原則；民事法律關系；有限責任與無限責任；公民（自然人）與法人；合伙、個體、聯營；民事權利能力與民事行為能力；物；民事法律行為與時效；有權與表見；物權概論；財產所有權；善意取得與財產共有；相鄰關系與其他物權。
民法學（2）的主要內容是債權部分、人身權部分、知識產權部分、財產繼承權部分、民事責任部分。所劃分的專題也有14個：債權；不當得利之債和無因管理之債。債的其他理論；合同分論；人格權；身份權；法定繼承、代位繼承；遺囑與繼承；違約責任；侵權責任。
③期末復習課。在進行完全的專題教學之后，還要安排期末復習，教師將本學期全部考核范圍進行梳理，學員可以理順知識結構，把所學內容有機聯系起來，將知識點變成知識面。
2.多媒體教學設計
①文字教材。采用分立型教材，分為主教材和輔導教材。主教材為《民法學》（王利明主編，中央電大出版社，2006年8月第二版），是教學和學習的主要內容和依據，是音像教材的基礎。輔導教材為《民法學學習參考資料》（出處同上），配合主教材，幫助學生消化理解主教材的內容，重點是現行民事法規、案例分析。
②CAI小課件。針對各個專題都制作了相應的課件。課件的形式和內容豐富，效果直觀，應用于課程教學也更符合遠程教育的教學理念。
③三維案例。案例教學乃法學專業教學之根本，在知識點的講解上，絕對不可無案例。否則便是枯燥的脫離實際的，無法引起學生興趣的。因此，我在小課件中盡量加入一些生動的、能引起學生共鳴、并適合討論的視頻案例，使教學效果大大改觀。
④網上教學、網上答疑和BBS論壇。網上教學和答疑安排在教學過程的中前期和中后期，不早不晚，恰到好處。在專題講座之外的知識點，為學員自學范圍，在學習中遇到的困難和問題，可以通過網上答疑向責任教師提出；當然，面授過程中有沒理解，沒消化的問題，也可以在網上提問；網上答疑，可以使平時不方便參加面授課的學員得到與教師交流的機會；一些平日比較靦腆的學員因網絡的平等性也可以放開手腳與老師同學進行討論。
⑤實時解惑E-MAIL信箱。針對平日的小問題，學員可以通過主講教師公布的指定網絡信箱來進行提問。相對于網上答疑來說，E-MAIL信箱具有靈活性，及時性的特點。
⑥更新網上資源。在教學平臺上開辟教學輔導欄目，定期教學相關信息及輔助資料。例如：教學重點與難點的解析文章；最新法律咨詢；與課程相關法律法規；教學活動信息；網上作業；網上自測習題及參考答案等。
公證與律師制度試題
課程代碼：00259
請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
選擇題部分
注意事項：
1．答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆
填寫在答題紙規定的位置上。
2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡
皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。
1．批準設立公證機關的決定，應當報送上級機關備案，該上級機關是
A．中國公證員協會理事會B．司法部
C．公安部D．中國公證員協會
2．司法行政部門有權對公證協會和公證員
A．進行行業管理B．撤銷錯誤的公證書
C．進行監督指導D．糾正錯誤的公證書
3．甲住所地是廣州市A區，經常居住地在上海浦東區。甲父乙現居南京市B區，乙在南京市D區有一房屋。如果乙生前想將此房屋過戶給甲，受理申請的公證處是
A．南京市B區公證處B．廣州市A區公證處
C．南京市D區公證處D．上海浦東區公證處
4．公證機構及公證員對行政處罰決定不服的，可以采取的救濟途徑是
A．必須先向上級領導反映B．只能先申請行政復議
C．只能直接提起行政訴訟D．既可申請行政復議，也可提起行政訴訟
5．公證民事法律責任是公證機構對當事人及公證事項利害關系人所承擔的一種
A．賠償責任B．補償責任
C．連帶責任D．無過錯責任
6．與公證事項有利害關系并以自己的名義向公證機構提出公證申請，在公證活動中享有權利和承擔義務的自然人、法人或者其他組織是
A．公證人B．公證員
C．公證當事人D．公證登記人
7．有權受理公證復查的主體是
A．原公證機構B．公證機構的本級司法行政管理機關
C．上級司法行政機關D．公證員協會
8．公證機構派員外出核實的，應當由兩人進行，其例外情況是
A．詢問證人B．收集書證
C．現場勘驗D．詢問當事人
9．律師法律制度存在的前提是
A．社會主義民主與法制建設B．規范律師及其相關主體
C．提供法律服務D．國家法律的確認
10．訴訟人代為承認、放棄、變更訴訟請求、進行和解屬于
A．一般B．特別
C．轉托D．復
11．在我國刑事審判中，一名被告人委托律師的數量至多為
A．1名B．2名
C．3名D．5名
12．對律師違法執業行為給予的行政處罰中，屬于行為罰的是
A．警告B．罰款
C．沒收違法所得D．吊銷執業證書
13．根據法律規定，設立普通合伙律師事務所，應當具備的資產條件是
A．人民幣10萬元以上B．人民幣500萬元以上
C．人民幣30萬元以上D．人民幣1000萬元以上
14．下列關于律師事務所停業整頓的說法中，正確的是
A．在停業整頓期間，該所合伙人可以申請變更執業機構
B．在停業整頓期間，律師事務所可以通過合伙人會議決定解散
C．在停業整頓期間，律師事務所可以申請變更名稱
D．在停業整頓期間，律師事務所不可以申請合并
15．律師協會制定行業規范，應當報送的備案機關是
A．上級司法行政機關B．同級司法行政機關
C．國務院司法行政機關D．同級司法行政機關和上級司法行政機關
16．律師的管理機構是
A．律師協會B．司法行政機關
C．律師事務所D．律師協會和司法行政機關
17．中華全國律師協會理事會的任期是
A．3年B．4年
C．5年D．6年
18．律師為完成的訴訟事務了解案情，而查閱、摘抄、復制與案情有關的訴訟材料的行為是
A．律師會見B．律師閱卷
C．律師談判D．律師咨詢
19．律師進行辯護工作的基本前提是
A．律師辯護制度B．證據展示制度
C．閱卷保障制度D．證據收集制度
20．將律師辯論分為訴訟中的辯護和非訴訟中的辯護，所依據的標準是
A．律師訴訟案件的性質不同B．律師訴訟主體的地位不同
C．律師訴訟案件程序的不同D．律師的法律事務內容不同
二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。
21．下列選項中屬于公證機構業務的有
A．根據委托人申請辦理繼承的公證
B．根據委托人申請提存
C．根據委托人申請與公證事項有關的法律文書
D．提供公證法律咨詢
E．代為提起訴訟
22．關于公證員任職的特許條件，說法正確的有
A．特許條件主要是為了吸收具有較高法學造詣和豐富法律工作經驗的高層次人才進入公證隊伍，提高公證員隊伍素質
B．適用對象只能是從事法學教學研究工作，具有高級職稱的人員
C．適用對象只能是從事審判、檢察、法制工作、法律服務滿10年的公務員、律師
D．經過申請即可擔任公證員
E．前提之一是已經離開原工作崗位
23．公證員的免除條件包括
A．喪失中華人民共和國籍B．年滿60周歲
C．因健康原因不能繼續履行職務D．被吊銷公證員執業證書的
E．自愿辭去公證員職務的
24．公證職業道德的核心內容包括
A．忠于事實、忠于法律B．認真辦案、確保公正
C．加強修養、提高素質D．清正廉潔、同業互助
E．愛崗敬業、規范服務
25．根據我國《公證法》的規定，設立公證機構，所應當具備的條件有
A．有自己的名稱B．有固定的場所
C．有兩名以上公證員D．有開展公證業務所必需的資金
E．公證機構必須設在省會城市
26．公證文書在民事證據中的地位有
A．絕對不能*B．證據形式屬于書證
C．當事人*公證文書需要舉出證據證明D．人民法院應當允許對公證文書進行質證
E．屬于公文書
27．與公證文書具有同等證明效力的有
A．商檢機構簽發的出口商品檢驗證書B．國家衛生管理機構出具的死亡證書
C．國家商標局頒發的商標注冊證D．國家衛生管理機構出具的免疫證書
E．身份證
28．下列屬于起訴狀首部內容的有
A．標題B．當事人基本情況
C．案由D．訴訟請求
E．主要證據
29．根據《民事訴訟法》的規定，可以接受委托擔任訴訟人的主體包括
A．律師B．當事人的近親屬
C．有關的社會團體D．當事人所在單位推薦的人
E．經人民法院許可的其他公民
30．可以對律師、律師事務所進行處罰的機關包括
A．縣級人民政府司法行政機關
B．律師執業機構所在地的設區的市級司法行政機關
C．律師執業機構所在地的直轄市區(縣)司法行政機關
D.許可該律師執業的省級司法行政機關
E．許可該律師執業的直轄市司法行政機關
非選擇題部分
注意事項：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
三、名詞解釋題(本大題共4小題，每小題3分，共12分)
31．公證利害關系人
32．律師
33．民事法律行為公證
34．非訴訟事務
四、簡答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分)
35．簡述公證活動的基本原則。
36．簡述涉外公證的作用。
37．簡述律師會見證人時應當注意的主要問題。
五、論述題(本大題10分)
38．律師進行談判需要事先準備談判方案，試述一般情況下的談判方案包括的主要內容。
六、案例分析題(本大題共3小題，39題10分，40、41小題各5分，共20分)
39．案例：
律師A某由于收案較少，就到各個法院找法官懇求介紹案子，并對認識的法官悄悄許諾：“介紹來的案子以費的20%給介紹費，大案子還可高于這個比例?！庇谑茿某案子接連不斷。A某按原來許下的比例付給法官介紹費。為了進一步發展與法官之間的關系，給法官更多的經濟利益，在部分案件中，A某還介紹、唆使當事人向法官送禮。
問：A某的行為有哪些不合法之處，分別說明理由。
40．案例：
王律師受律師事務所的指派擔任一合同糾紛案的人。在與原告丁某往來多次后，丁某對其很是信任，進而稱兄道弟無話不談。本案終結后二人繼續交往，王律師順便了解到有關丁某商業上的其他一些情況。后在一次酒會上，他向一位剛剛認識的廣州商人朱某，透露了丁某公司準備低價從黑龍江某鄉鎮購進一批中藥材的有關信息，于是被同樣做藥材生意的朱某先搶了商機，從而給丁某公司造成巨大損失。
問：根據有關規定，對王律師的行為應如何認定?提出處理意見。
41．案例：
關鍵詞：公正；大學生創業；公正事業
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0072-02
又到了大學生畢業季，各位學子都將帶著學業的收獲，揚起希望的風帆，駛向新的征程。此時此刻，每位學子都面臨著就業、創業的思考，面臨著自身航向的探知和選擇。
對一個人來說，最難的就是選擇，特別是對就業的選擇和人生的定位，需要每位學子深入思考，不斷探知、摸索。黑龍江省出臺的《黑龍江省人民政府關于促進大學生創新創業的若干意見》，就給同學們提供了很好的建議和啟示。黑龍江省省長陸昊提出的加快建設大學生創業園、校外孵化器，就是要在大學生就業創業的政策、資金以及市場經營上給大家實實在在的激勵和支持，讓大家得到很多實惠。啟航，雖然面臨風雨，但有了創業園和孵化器的支持，陽光總在風雨后。盼望同學們樹立信心，搶抓機遇，深入了解政策、了解技術、了解商業、了解相關領域，努力創新創業。
最近中央電視臺播放的公益廣告《我創故我在》這樣寫到：“讓想法變成行動 ，造一條屬于自己的路，抱怨很廉價、 別做空想家，做個創客讓自己驕傲，瘋狂的想法沒什么可怕，造點什么讓世界看到?！本褪枪膭畲蠹覄撔?、發展，并付諸于實踐。
通過黑龍江省公證協會此次組織的公證進校園，助力大學生創新創業活動，公證處希望能夠為大學生們提供法律咨詢和幫助，比如在簽訂就業合同、出國公證、困難家庭和學生需要法律援助等方面提供支持。同時，真誠希望畢業生能到公證處實習，完成創業創新前的一次歷練，邁出堅實的人生一步。
下面，筆者介紹一下公證行業現狀對發展前景的看法。
公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。比較來看，公證活動與法院訴訟活動是不同的，它們之間的主要區別是：公證是在發生民事爭議之前，對行為、文書、事實的真實性和合法性進行認可，主要起到預防作用，可以減少訴訟活動。而法院訴訟活動，則是民事糾紛之后進行的，主要起到裁決作用。
首先，借用中國公證協會段偉主任的話與大家共勉：“在我心中，公證始終如蒙娜麗莎那般，讓你為她癡狂，她迷人的微笑讓人費盡百般心思去求解。在這個求解過程中，有徘徊迷茫的短暫痛楚，也有因短暫成功換來的心情愉快，它是讓你為它抓狂又讓你不舍的事業。”這句話說出了我們每個公證員的心聲。
作為哈爾濱國信公證處的公證員，筆者每天要面對帶著問題來尋求幫助的當事人。當用法律知識、熱情的接待，為當事人圓滿解決問題后，看到當事人滿意的笑容時，作為從業者，心里會有莫大的滿足感。筆者心中的公證，它既高貴又平凡。它的高貴，體現在它是法治的化身，代表著公正、法律和正義，我從內心深處敬畏它，愿意為這顆法律皇冠上的明珠增加光彩。它的平凡，體現在群眾的心愿當中，代表著民意、民心、民愿，我從內心深處熱愛它，愿意用自己的努力為千家萬戶提供關愛和服務。
現在，公證已走進市民的日常生活中，小到遺囑、繼承、贈與、房屋轉讓、勞動合同、征地補償、土地承包，大到企業的融資引資、政府的重點工程建設等，都有公證員的身影。公證員被現代社會賦予了多種角色。公證員既是當事人法律生活的參謀和顧問，也是市場經濟秩序的鍛造者，還是非訴訟領域的“法官”、協議的助產士和司法助手。尤為重要的是公證員還是社會眾多糾紛的預防者。
在工作中，公證員會遇到許多與生活緊密聯系的事情。例如，有一對情侶，男方婚前貸款購買了一處房產，女朋友名下沒有房產，如果他們結婚后共同還貸，那么還完貸款后產權到底歸誰所有呢？經過雙方共同商量，通過到公證處辦理婚前財產公證，雙方約定共同還貸，房產作為夫妻共同財產，共同共有。這樣就保護了雙方權益，避免了家庭矛盾，促進了家庭關系和諧。
比如，大學生在創業創新過程中，與合作伙伴簽訂合同，可是雙方都對對方有所戒備，為了保護雙方的合法權益，申請辦理合同協議類公證，在公證員的溝通和詢問下，出具更加有利于雙方、條款完備、責任清晰且中立的合同，有效發揮了公證的引導優勢，協調了雙方利益關系，維護了交易安全和社會穩定。
另如，我們相關的債權公證文書有著強制執行的效力。以支付貨幣、物品、有價證券為內容的債權文書，如果債務人未履行合同義務時，債權人無須經過訴訟程序，可以直接向人民法院申請強制執行。這種公證事項節省了當事人維權成本和司法成本。
再如，開獎公證、拍賣公證、招標投標公證等現場監督類公證。通過公證，實行全程監督，有效地防止暗箱操作，維護公平正義。
此外，證據類保全公證，把被拆遷的房屋、電子郵箱來往郵件、網絡上關于商品的宣傳廣告、被水淹了的房屋等等現狀固定下來，作為證據，保護自身合法權益。
公證也具有域外的法律效力。對于要出國留學和旅游的申請人，應各個國家使領館的要求，可以辦理自己的畢業證、成績單以及出生、無犯罪公證的公證事項，來證明你在國內的學歷狀況和生活情況；還可辦理你在國內的駕駛證公證，持有公證書可以滿足你在國外自駕游的愿望。
當前，公證事業正蓬勃發展。據資料顯示，截至2015年底，中國執業公證員已近1.3萬人，有公證機構3 006家。去年全國公證行業辦理各類公證事項1 221萬余件，收費逾38億元人民幣?？梢?，公證工作在國家經濟、社會、文化各領域發揮了積極的作用，它與每個人的切身利益緊密相關。
當前，公證隊伍已經步入職業化、專業化發展軌道。公證員從通過國家司法考試人員中選，公證員的學歷層次和法律素養得到了很大提升；初步建立了科學合理的用人機制和評價體系，執業準入、培訓、考核和獎懲制度也更加完善。可以說，以執業公證員為主干、公證員助理和輔助人員為補充的公證職業群體正走向成熟。
“十三五”期間，公證行業的改革、建設將進入一個更加快速發展的軌道。按照整體規劃，國家將努力推動公證行業改革建設，加強公證行業法制化管理，推動公證事業快速發展?？梢哉f，公證事業大發展大交流大合作的新階段將會到來。
1.加強學習，提高了公證隊伍的整體素質。首先加強政治理論學習，牢固樹立社會主義法制理念、扎實推進法律服務行風建設和主題實踐活動；其次，學習業務知識。本著“學以致用”的原則，著眼于公證行業服務、質量、信譽年這個主題，不斷加強專業知識的學習；再次，加強職業道德建設。要不斷加強對公證員世界觀、人生觀、價值觀教育，自覺遵守《公證員職業道德準則》，增強“誠信為本，操守為重”的觀念，從而更好地樹立公證隊伍的良好形象。
檢察聯絡室暢通服務渠道
黑龍江省伊春市伊春區檢察院為進一步推進三項重點工作，深化檢務公開，與伊春市旭日街道辦事處司法所、愛民社區合作建立了檢察聯絡室，將檢察工作的觸角延伸到基層，為百姓提供法律服務。
一是建立制度，明確工作職責。制定了《檢察聯絡室工作制度》、《檢察聯絡人員工作職責》和《檢察聯絡室舉報線索管理辦法》，并制成圖版掛在檢察聯絡室醒目位置，建立了檢察聯絡室工作日志、檢察聯絡室案件線索登記表和檢察聯絡室工作情況統表，抽調了控申科、民行科和反瀆職侵權局素質好、能力強干警，定期到檢察聯絡室開展工作。
二是選聘檢察聯絡員開展工作。為方便群眾、聽取民意和就近、及時開展法律宣傳和服務，他們在司法所、社區各選聘1名檢察聯絡員，檢察聯絡員主要職責是及時反饋群眾舉報、控告、申訴線索、法律咨詢服務等，并及時聯系本院有關部門、有關人員，協助檢察機關宣傳檢察職能等工作，共同維護社會穩定，推進社會矛盾化解和社會管理創新。
三是暢通服務方式。檢察聯絡室實行雙周一次和電話溝通的工作方式，確定六名檢察業務骨干，每兩周一次到檢察聯絡室開展工作，還統一打印檢察工作人員部門、職務、手機和辦公電話信息，發放給司法所、社區聘任檢察聯絡員，便于開展工作；檢察聯絡室其他時間工作，由司法所、社區聘任檢察聯絡員接待群眾法律咨詢、控申舉報等，做好記錄，并及聯系檢察聯絡室工作人員，依法妥善解決群眾訴求，暢通服務工作渠道，做到無障礙為民服務。
（文/王磊）
做法
推行不捕聽證雙向說理制度
江西省武寧縣檢察院在審查批捕工作中，積極貫徹寬嚴相濟刑事政策，推行不捕聽證雙向說理機制，依法化解社會矛盾，取得明顯成效。2010年以來，該院對15人作出不批準逮捕決定，其中不構成犯罪的4人，沒有逮捕必要的11人，均向公安機關和有關當事人詳細說明了不批準逮捕的法律依據和理由。公安機關無一提出復議、復核，當事人也未因不批準逮捕而涉檢上訪，不批準逮捕的犯罪嫌疑人也沒有一人涉嫌重新犯罪。
該院要求承辦人綜合犯罪嫌疑人的犯罪性質、情節、主觀惡性、人身危險性以及被害人態度和社會調查情況，準確把握逮捕條件。對擬提出不捕意見的案件，在受理3天內由承辦人向部門負責人提出，部門負責人認為建議正確的立即向分管領導匯報，分管領導認為建議正確的即開始啟動不捕案件聽證雙向說理機制。
與此同時，承辦人從犯罪事實、證據認定、法律適用等方面全面向公安人員闡述，使公安人員了解不捕案件在證據方面存在的問題，以及不捕后的偵查方向，必要時可以讓公安人員一起閱卷分析現有證據狀況或列席案件討論會。
然后聽取當事人的意見，及時向被害人送達《不捕理由說明書》，耐心說明和解釋檢察機關不捕理由，增加了不捕案件透明度，消除被害人對逮捕工作的誤解，化解了社會矛盾，促進了社會和諧。（文/袁相峰 王磊）
經驗
檢察行政裝備強化開源節流
去年以來，黑龍江省鶴崗市工農區檢察院緊緊圍繞行裝工作目標，加強經費保障、資產管理、裝備建設、車輛管理等工作，較好地完成了各項工作任務, 為促進各項檢察工作發展提供了保障。
一是經費管理嚴格化。認真搞好年初預算，爭取相關部門的支持和理解，積極爭取專項經費，將經費用在最關鍵、最需要的地方。
二是資產管理制度化。對全院固定資產進行統一管理，對各科室的固定資產定期進行登記，按類編號，建立使用登記簿，建立卡片、賬目，并做到賬卡相符、卡物相符，落實責任。
三是辦公裝備現代化。院領導把實現裝備現代化作為行裝工作的重中之重來抓。一是購置更新電腦、打印設備、筆記本電腦、復印機、掃描儀、傳真機、密碼機、照相機、攝像機、投影儀、碎紙機等設備?；I措資金20多萬元，將原干警食堂、車庫改裝為新的辦案工作區，整改后的辦案工作區面積300多平方米，內設指揮室、詢問室、訊問室、待診室、接待室、監控室、法警值班室等，達到了標準辦案工作區要求。
四是車輛管理規范化。成立了安全工作領導小組，檢察長負總責，辦公室對車輛管理專門負責。（文/陳麗娜）
制度
公訴引導偵查：職務犯罪案件提前介入
據北京市檢察院第二分院（以下簡稱“二分院”）公訴部門相關負責人介紹，該院2011年將重點推出《職務犯罪案件提前介入辦法》（以下簡稱《辦法》），對檢察機關自偵案件的提前介入進行規范。
二分院公訴部門提前介入職務犯罪案件的偵查活動始于于小蘭案。
2006年4月至10月間，于小蘭利用擔任北京市一清環衛工程集團有限責任公司總會計師，負責該集團和下屬北京董村垃圾處理有限公司財務工作等職務便利，在本公司被合并重組為北京環境衛生工程集團有限公司等過程中，將董村公司賬戶內的公款共計3612萬余元予以隱匿，并非法占有。2008年4月29日，于小蘭因涉嫌犯貪污罪被逮捕。
在偵查階段中，公訴部門與偵查部門對案件中存在的疑難、復雜的理論性問題進行了系統論證，解決了案件認定在理論層面上的障礙。另一方面，公訴部門提出了案件在證據上存在的問題以及繼續偵查的建議和意見，引導偵查工作，使偵查工作方向明確，更富有成效。
總的來說，通過提前介入，案件存在的問題能早發現、早解決，疑難問題提前得以論證清楚，極大地節約了審查的時間，提高了案件審查的效率。
在接下來的兩年多時間里，二分院公訴部門又在10多個職務犯罪案件中提前介入，均取得了不錯的效果。
2010年8月，二分院對職務犯罪案件提前介入情況進行了調研。調研顯示，已提起公訴的52件案件的平均辦案周期為131.4天，而其中提前介入的平均辦案周期為88.5天；時變更偵查機關移送事實或定性的有18件，占案件的34.6%，法院改變認定事實的有2件，而在提前介入的17件案件中，改變偵查部門認定的犯罪事實的1件，減少偵查部門認定罪名的1件，全部得到法院判決認可，沒有法院判決改變事實的情況；此外，提前介入的案件退回補充偵查的次數也相應減少。
經過分析，調研人員認為，提前介入能夠及時發現案件在事實、證據、定性等方面存在的問題，通過要求偵查部門進一步完善法庭審判所需要的證據，使偵查部門、審查部門提起公訴和法院判決之間在認定事實方面基本一致，從而提高案件的質量；同時，通過提前介入及時發現案件中存在的問題，提出補充偵查方向，引導偵查取證，進而減少退回補充偵查的次數，大大縮短了辦案周期，有利于提高辦案效率，及時化解社會矛盾；此外，提前介入還有利于保證偵查活動合法進行。
為加強偵捕訴監督配合，規范職務犯罪案件提前介入工作，及時解決辦案過程中遇到的問題，提高各訴訟環節效率，提升案件質量，二分院根據《北京市人民檢察院關于加強偵捕訴監督配合的意見》制定了《辦法》，作為檢察機關內部的工作機制，對職務犯罪案件提前介入工作進行制度化規范。（文/程勝清）
探討
開設公司專門發放高利貸的行為如何定性
2010年11月26日，經南京市下關區檢察院提起公訴，法院以非法經營罪判處被告人邵某有期徒刑三年零六個月，罰金60000元；以非法經營罪判處被告人蔡某有期徒刑二年，緩刑二年，罰金40000元。
此前，2007年4月，邵某注冊成立了南京融龍投資有限責任公司（以下簡稱融龍公司），注冊資金10萬元，經營范圍為科技信息咨詢、投資信息服務。融龍公司成立后犯罪嫌疑人邵某在金陵晚報上刊登廣告進行放貸業務?？蛻敉ㄟ^廣告或朋友介紹到融龍公司借款并與邵某商談借款金額、期限、利息、擔保方式等，雙方簽訂借款協議，并讓客戶以房產或公務員身份作擔保，后由蔡某將現金支付給客戶，并當場扣除當月的高額利息。
在審查的過程中，關于發放高利貸行為是否構成犯罪？構成何罪？卻引起了爭論。有人質疑邵某、蔡某與借款人的糾紛屬于民事借貸糾紛，應由民事法律來調整，不應由刑法來調整。
辦案檢察官指出，《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》第二十二條規定，“設立非法金融機構或者從事非法金融業務活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！薄吨袊嗣胥y行關于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》第一條也規定，“對經調查認定的……高利借貸活動，……構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任?！痹摪钢?，邵某、蔡某發放高利貸的行為情節嚴重，依法應當追究刑事責任。
關鍵詞法律援助；服務組織；應用型；法律人才
一、唐山學院構建法律援助服務組織的初衷
唐山學院是一所地方綜合性高校，自2002年設立法學本科專業至今已經有15個年頭。在這十幾年里，學院的領導和同仁一直在思考專業的培養目標，也就是到底要培養什么類型的法學人才。最終，根據學校的辦學理念以及唐山的地方需求，我們確定了以法學應用型人才的培養為目標的專業發展方向。根據培養目標，我們必須加強對學生實踐能力的培養。與此同時，眾所周知，法學本來就是理論與實踐相結合的學科，理論與實踐的結合一直是法學專業堅持的原則。所以，唐山學院法學專業的培養目標完全符合法學學科的實質內涵。按照培養目標的要求，法學專業的教師帶領學生進行了多方實踐。首先，在授課過程中，突破以理論教學為主的傳統教學模式，經常將經典案例帶入課堂，與學生在分析實際案例的過程中學習理論。其次，法學專業每年都要組織模擬法庭大賽，讓學生在角色扮演中體會法律的精神，在比賽中促進法學知識的學習和運用。最后，每屆學生都會被安排中期實習和畢業實習，讓他們真正融入到律所、公檢法等部門中去，切實體會法律在實踐中的運用?？梢哉f，以上的做法還是起到一定作用的。但是，課堂教學畢竟在課堂，沒有辦法真正意義上實踐法律程序；模擬法庭畢竟帶有表演性，不能完全感受到法律的真實存在；中期實習和畢業實多都是幫助相關法律部門整理卷宗或者干些雜活兒，最好也就是在整理卷宗的過程中翻翻卷宗；而且，最后兩項活動一年就一次，一次就短短的十幾天，根本起不到實質性的效果。我院法學專業要想獲得長足的發展，我們必須另辟途徑。依托高等院校而建立的法律援助服務組織是一個以大學生為主體，面向社會、無償為公眾提供法律服務的學生自治性公益組織。這一組織的運行模式正好可以滿足法學專業的實踐需求。因此，唐山學院的法律援助服務組織在這樣的背景下應用而生。
二、唐山學院構建法律援助服務組織的意義
唐山學院法律援助服務組織的構建，具有兩個方面的重大意義：既有利于法學專業的發展，有利于對學生實踐能力的培養；又可以服務于社會，滿足社會對法律人才的急切需求。一方面，唐山學院法律援助服務組織的運行模式是：在教師隊伍中按照各位教師的學術專長分成刑事法律組、民事法律組、知識產權法律組等，然后在學生隊伍中選擇一批積極向上、樂于奉獻的優秀學生，在指導教師的帶領下為在校師生、社會弱勢群體免費提供法律幫助。同時，借助法學專業雙師型教師（兼職律師）的職業優勢，在非案件的過程中，帶領學生實踐整個訴訟過程。以上是法律援助服務組織建立之初的做法，在組織機構逐步完善基本步入正軌之后，唐山學院法律援助服務組織可以同時擔任法學專業實踐教學基地的角色，讓學生分批分組地長期在這個學生組織中進行法律實踐。這樣做，首先，培養了學生樂于助人、無私奉獻的良好品質，這一品質是將來成為一名優秀法律工作者不可或缺的。法律的價值在于公平、正義，只有具備良好品質的人才有能力維護法律的尊嚴。其次，在教師的指導下，通過法律咨詢、法律文書、幫助調解、參與訴訟等方式為他人提供法律幫助的過程，也是學生將抽象法學理論和法律規范轉化為實踐工作的過程。學生在這個過程中踐行了法學理論、提升了自己的實踐能力、開闊了自己的學術視野、培養了自己的專業素養，這些能力也是將來成為一名優秀法律工作者不可或缺的。最后，唐山學院法學專業的辦學目的就是要培養應用型法律人才，培養學生的過程就是專業建設的過程，優秀學生越多，正是法學專業辦學能力提升的體現。另一方面，來自司法部法律援助中心的統計數字顯示，我國每年需要法律援助的案件超過100萬件，而實際得到援助的不足四分之一，人力短缺、物力不足和財力匱乏是其中的主要原因。高校法律援助服務組織為適應現階段社會法治發展需要而應運而生，組成了我國法律援助不可或缺的一部分，對于促進司法公正、完善社會弱者服務體系、推動我國人民法律素養的提高、培養法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著重要的作用。在“以政府法律援助機構為主導，以民間公益組織為補充的中國法律援助模式”的指導下，我國許多高校的法律院系利用自己的知識和人才優勢，創立了高校大學生法律援助服務組織，并與周邊社區建立了穩固的法律援助幫扶關系。以大學生為主體而向社會公眾提供的法律援助服務，不僅帶給社會一個良好的法治效應，同時也促進了高校法學教育的改革與發展。法學專家一致認為：高校法律援助服務不僅彌補了國家法律援助資金、領域的有限性，同時更貼近廣大求助者，從而為政府的決策提供信息，推動相關立法的完善和法治環境的改善。因此，唐山學院法律援助服務組織以服務社會為己任，必將為唐山周邊的父老鄉親義不容辭地提供法律援助。
三、唐山學院構建法律援助服務組織的具體設想
（一）通過多種渠道保證案源
我院法律援助服務組織在建立之初，無論在校內還是在校外都沒有什么社會影響，案源明顯不足是肯定要面臨的最大問題，因此，我們必須通過多種渠道搜集案源。首先，我們應該走出辦公室，深入到學校各（系）部門以及學校周邊社區，通過發放宣傳小冊子、開展戶外法律咨詢、免費為社區居民提供普法教育、為在校師生進行法律講座等方式宣傳自己。在寒暑假，法律援助服務組織還可以在學校的統一安排下，由教師帶隊深入到農村、偏遠地區進行法律實踐服務。其次，動員從事兼職律師工作的教師加入到援助組織的工作中來，借助這些教師的兼職工作帶動一批優秀學生，讓學生成為這些教師的助手協助處理非訴訟案件的具體工作。再次，做好與司法局、律師事務所、公檢法等部門的合作，希望獲取他們的幫助，在法律援助工作中給予方便。因為法律援助服務是一種無償免費服務，所以可以請求上述部門在遇到需要援助的當事人時，能夠推薦唐山學院法律援助服務組織。最后，還要保持與各類媒體的聯系，制作一些宣傳我院法律援助服務組織的采訪、報道，以此來擴大影響力。此外，還可以利用互聯網技術建立法律援助服務組織的公眾號平臺，讓每個人都可以在網上娛樂的同時接受法律指導。
（二）建立科學管理模式
唐山學院法律援助服務組織的良好運行離不開建立科學的管理模式。一方面，法律援助服務組織必須在學校的支持下挑選精兵強將。在指導教師方面，學校要積極與相關教師（思想素質高、專業水平強）進行協商，獲取教師的充分理解，鼓勵教師加入到這份不掙錢但意義深遠的工作中來，希望教師能為我院法學專業的長足發展貢獻自己的力量。在學生方面，學校要與輔導員和各位授課教師詢問學生的具體情況，慎重選擇一些專業理論功底扎實、精神面貌積極向上、具備樂于助人等優良品質的優秀學生作為法律援助服務組織的骨干成員，讓他們在學生隊伍中率先成長起來，起到先鋒、楷模的作用。另一方面，在人員選定的前提下，這些成員就要在學院系部的統一領導下具體著手法律援助服務組織的章程制定，明確組織的機構設置，制定組織的規章制度。機構設置：具體分為負責日常事務的辦公室；負責對外宣傳的宣傳部；負責具體法律援助服務事務的訴訟部；負責法律咨詢的法律咨詢部；組織案件討論研究、項目調研的理論研究部以及負責組織社會活動的實踐部。這些都是筆者的一些初步想法，在具體操作中可以根據各方面的實際情況進行調整和變動。規章制度：包括在章程中明確界定我院法律援助服務組織的權利和義務、明確劃定法律援助服務組織的工作方向和受案范圍、明確規定法律援助服務組織的組織紀律、值班考勤制度、獎勵懲罰辦法等等。
（三）開拓資金注入渠道
法律援助服務是無償為社會弱勢群體提供法律幫助的一種特殊服務，這種服務的提供不以盈利為目的，提供援助者不可能從中獲取一分錢的利益，無償、無利性正是這種服務的實質內涵，但這項服務的提供并不意味著沒有費用的開支。恰恰相反，在提供服務的過程中會產生諸如宣傳費、打印法律文書費、必要交通費、服務人員伙食費、電話費等等必要的費用支出，有時候這筆支出的數目還很大。因此，法律援助服務組織的運行根本離不開資金的注入。資金充裕與否，直接關系到法律援助服務組織能否正常運行。初步考慮認為，運行資金可以從以下渠道獲得：第一，申請我院根據學校財政情況適當予以撥付；第二，申請法學專業根據系部情況適當從專業建設經費中撥付；第三，跟一些當地企業建立合作關系，獲得這些企業的資金扶持；第四，對于一些需要幫助但并不存在經濟困難的當事人適當收取小額費用；第五，法律援助服務組織可以接受一些有償委托服務，比如對一些單位進行法律培訓等等。當然，在法律援助服務組織運行過程中，我們還會想更多的辦法保證資金的注入，在此不再一一贅述。
（四）拓寬工作對象和工作范圍
為了保證案源、為了保證資金的需求、為了盡快提升學生的實踐能力、為了讓法律援助服務組織盡快步入正軌，法律援助服務組織應該拓寬工作對象和工作范圍。比如，工作對象不僅僅限于經濟困難需要法律援助的人，應該擴大到所有需要法律幫助的人，對其中沒有經濟困難的當事人可以收取一定費用；工作范圍不僅僅只限于提供法律咨詢、訴訟文書、訴訟等訴訟事務，完全可接受當事人委托的法律培訓等工作，并收取一定費用。
四、結語
大學生法律援助服務組織還是一個新鮮事物，特別是對于唐山學院而言還剛剛起步，前方的道路還有坎坷和荊棘，但不管怎樣，我們都要將這份意義深遠的工作繼續下去。法律的權威、法律的尊嚴、法律的價值、法律的作用，我們必將在一次次的法律援助服務實踐工作中實現！
參考文獻：
[1]鄧琦．論高校大學生法律援助模式的改革與發展．黑龍江高教研究．2011（7）．
論文摘要:目前我國對消費者權益的保護尚不到位，尚未建立科學、全面的保護體系。本文在對消費者知情權進行概述的基礎上，分析了現階段我國消費者知情權保護存在的缺陷，進而提出了完善我國消費者知情權保護的對策，以期推動我國消費者知情權保護事業的發展。
一、消費者知情權的概述
(一)消費者知情權的含義。消費者知情權，是指消費者享有的知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實、充分、準確、適當信息的權利。消費者知情權不僅保障消費信息的真實性，而且還應當保障其準確性、充分性、適當性，是消費者做出理性選擇的有力保證。知情權體現的是一種非平等的關系，強調給處于弱勢地位的消費者以保護，體現了追求實質上的自由平等的現代法的精神，是現代民法確立的一項重要民事權利。
(二)消費者知情權的特征。消費者知情權的特征有兩個:第一是主體的特定性，即消費者知情權的主體是生活消費者。正如我國《消費者權益保護法》第2條中規定的那樣:“消費者為生活需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護，本法未作規定的，受其他有關法律、法規保護”。生活消費是指人們為了滿足生活需要而消耗物質產品或消耗勞動服務的行為。這里的為生活需要而購買、使用商品或接受服務的消費者是指為個人或家庭的生活需要購買、使用商品或接受服務的自然人。第二是消費者知情權實現時間上的特殊性，即消費者只有在購買、使用商品或接受服務時才享有知情權。
(三)消費者知情權的內容?！断M者權益保護法》第8條第2款明確規定了消費者可以要求經營者提供商品或者服務信息的內容，即:“消費者有權根據商品或服務的不同情況要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用說明書、售后服務、規格、費用等有關情況?！毕M者知悉真情權的內容大體有三類:第一，關于商品或服務的基本情況包括商品名稱、商標、產地、生產者名稱、生產日期等;第二，有關技術狀況的表示，包括商品用途、性能、規格、等級、所含成分、有效期限、使用說明書、檢驗合格證等;第三，有關銷售狀況，包括售后服務、價格等。
二、我國消費者知情權保護的現狀
(一)立法缺失和滯后。要使消費者知情權得到實現，完善的立法是基礎。隨著我國社會主義市場經濟日益向縱深發展，我國的消費者知情權立法顯出滯后和缺失的尷尬境地。例如，在現代消費中，電子商務因其快捷而越來越具有重要的消費地位，網絡消費的電子化和即時性等特點也使得消費者難于收集證據，一旦消費者知情權受到侵犯，消費者在尋求救濟時就會面臨確認侵權人和舉證的雙重困難。另外，法律對于消費者知情權在某些方面的規定過于原則和籠統。例如:在“售后服務”方面，《消費者權益保護法》僅僅規定經營者有義務實行售后服務，而對于售后服務應達到什么樣的程度則沒有規定，消費者得到的只是一個不具有實際操作性的“售后服務權”。對于消費者的詢問權，《消費者權益保護法》也只是規定經營者對消費者就其提供的商品或服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當作出真實、明確的答復。對經營者不履行答復義務卻沒有規定對應責任，導致此義務難以落實，該規定成為一紙空文。
(二)缺乏方便、快捷的消費訴訟程序。由于消費者訴訟的標的金額小、標的分散，且訴訟程序繁雜又漫長，即便是采用民事訴訟中的簡易程序，訴訟期限也顯過長，消費者要為此耗費掉大量的時間、精力和金錢。這對于本身經濟實力就不雄厚，沒有足夠閑暇時間來應付訴訟，而且缺乏完備的專業知識的廣大消費者而言并不是一件輕而易舉的事，再加上消費者自身權利意識不強，認為個人力量不足以對抗企業組織，對于復雜的訴訟程序感到陌生和畏懼，對于司法制度缺乏足夠的信賴，因而不知道或不愿意起訴來請求損害賠償，自甘受損，任其請求權趨于腐爛。
(三)缺乏有效的行政保護。在目前，行政機關對于消費者知情權的保護還存在著種種問題:首先，在保護消費者權利的國家機關的設置上，我國缺乏政策制定和管理處罰合一的、單獨的行政機關對消費者進行保護，通常是在各級政府的領導下，由工商、衛生、質檢等部門在必要的時候聯合執法。這些部門往往各自為政，缺少合作與大局意識，對違法者的追查不徹底，還常有互相推諉和扯皮的現象出現;其次，消費者知情權作為消費者享有的一項基礎性權力，對它進行有力的保護可以起到很好地事先控制消費風險的作用，從而防范于未然，盡可能避免消費者為了解決消費糾紛而耗費不必要的人力和物力，因而行政機關對消費者知情權進行事前保護非常重要。
三、完善我國消費者知情權保護的建議
(一)完善消費者知情權立法
1.充分發揮懲罰性賠償制度的作用，加重經營者侵害知情權的民事責任。鑒于《消費者權益保護法》第49條的適用范圍非常狹窄，且其適用條件又常加以嚴格解釋，使消費者的損失很難得到有效補償，所以，今后立法應擴大經營者承擔民事法律責任的范圍，如誤導行為、隱瞞行為也要承擔民事責任、適用加倍賠償規定;同時要體現出“罰當其責”，對多次實行欺詐或誤導行為的，消費者可要求多倍賠償。
2.法律應賦予行政權力適當干預的依據。行政機關嚴格依照法律規定的程序，對侵犯消費者知情權的行為，在法定限度內對經營者進行行政處罰。行政機關的這種合法的介入，對于彌補法律漏洞、保護消費者知情權是大有裨益的。
3.增設消費者的特別撤銷權(或反悔權)。經營者提供虛假信息、誤導信息等不過是想通過增加交易量來獲得利潤，若能設置消費者基于誤解的撤銷權或反悔權，將對經營者形成一定程度的威脅，促使其向消費者提供詳盡而清晰的消費信息，而消費者也可以運用這種更簡便易行的權利保障手段維護自身權利。需要注意的是，在設置該權利時，條件要求不能太高，程序也不能太復雜，應考慮消費者的弱者地位而與民法上一般的撤銷權有所區別。
(二)建立方便、快捷的消費者訴訟途徑
1.建立小額訴訟法庭。在諸多消費受損現象中，給多數消費者帶來小額損害的所謂“小額多數損”現象占相當比重。針對消費者投訴面廣、金額少的實際情況，可借鑒英、法等國的經驗，設立小額訴訟法庭，以此來簡化訴訟程序，提高工作效率，便于消費者投訴，降低投訴成本，提高消費者的積極性。筆者建議在大中城市商業集中區設立小額訴訟法庭，以方便消費者的投訴，使消費者的合法權益及時得到保障。
2.采用集團訴訟。集團訴訟在國外已不鮮見，但我國訴訟法領域尚未規定該訴訟方式。集團訴訟可以擴大同一訴訟主體的主體容量，通過判決效力的擴張，使更多的權利主體的合法權益得到保障。在消費者權益保護領域，糾紛中的被侵權人往往因個別請求額低，訴訟費用高而放棄訴訟請求。個別的放棄就意味著最終全部放棄。而集團訴訟允許在未經別人特別授權的情況下起訴，就可在維護自己合法權益的同時，也維護其他成員的合法權益。因此，在我國有必要積極推進集團訴訟制度，促進消費者權益的有效保護。此外，建議賦予消費者組織集團訴訟的權利，使其在消費者權利保護的工作中發揮更大作用，更能增強其與經營者抗衡的實力和社會影響力，也更有利于維護消費者的群體利益。
3.免除訴訟中先予執行的擔保。消費者在受到經營者的侵犯后，往往因為看病治療、誤工、與生產經營者交涉等，給經濟上造成很大的負擔。而進行消費訴訟又會給消費者再次增加負擔，并且這些負擔將會持續一段時間。先予執行制度不僅解決了消費者在經濟上的部分困難以方便消費者的訴訟，而且也會增強消費者保護自己權利的信心，更可以避免勝訴后的執行困難，有利于消費者權利的保護。從我國《民事訴訟法》第97條、98條的規定看，消費訴訟是可以申請先予執行的。消費者應學會充分利用這項訴訟程序的規定來保護自身的權利。建議在《消費者權益保護法》中作出對先予執行的消費訴訟免除擔保的規定，這樣更方便消費者權利得到迅速的恢復和補償。
(三)強化消費者知情權的行政保護
1.針對衛生、工商、質檢等部門“各自為政”的弊端，建議在各級人民政府中設立一個獨立的具有綜合行政管理能力的消費者權利保護機構，明確規定該機構的職權和活動范圍，使其能夠具有保護消費者必要的行政措施能力。該機構一方面可以收集有關消費者反映的意見和建議反映給上級有關的政策制定部門，制定適合本地區的消費者權利保護法案。另一方面可對本地區侵害消費者權利的企業進行處罰，對情節嚴重構成犯罪的，送交檢察機關提起刑事訴訟。此外還可以為消費者提供法律咨詢和幫助。
2.針對重“事后補救”，輕“事前防范”和“事中監管”的執法弊端，要加大行政機關對經營者行為的事前、事中的監管力度，將力量向預防違法行為傾斜。
3.政府還應積極履行公共服務的職能，通過多種渠道向消費者提供消費信息，全面推行消費教育。需要注意，政府在有關消費公共信息時應注意信息的真實性、充分性、時效性和適當性。
參考文獻
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