時間：2023-09-05 10:09:38
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Constructing efficient financial management operation mechanism
Tangshan radio and television university WangYuChen tangshan in hebei province. 063000
Abstract： efficient financial management of the operation mechanism is mainly refers to managers in order to maintain the safety of the assets， promote the economy of the management activities， according to people， money， etc by the development and implementation of a self adjusting system. This paper mainly studies the general problems existing in financial management mechanism， the necessity of constructing the efficient financial management mechanism， financial management and build efficient operation mechanism of the concrete measures.
Key words： high efficiency； Financial management； Operation mechanism
財務管理的運行機制主要是指管理者為了維護財產物資的安全，促進管理活動的經濟性，針對人、財、物等所制定和實施的一種自我調整系統。財務管理的運行機制主要包括財務預算機制、財務內部調控機制、財務內部各級經濟責任制和財務績效評價機制四方面內容。財務管理的運行機制是財務管理活動賴以維持的關鍵，是財務資金運行規律的集中表現，同時也是國家政府宏觀調控政策的重點。
一、完善高效財務管理運行機制的必要性
隨著國家經濟體制由計劃經濟向市場經濟的過渡，財務管理的運行機制也發生了很大的變化。在計劃經濟體制下，無論是企業還是學校財務管理的資金主要來自于國家財務部門的預算撥款；但在市場經濟體制下，財務管理資金來源的單一性發生了改變。因此，完善財務管理的運行機制已迫在眉睫。
1.建立高效的財務管理運行機制，有利于推動企事業單位體制的改革。目前我國企事業單位的經營體制，還帶有很大程度的計劃經濟色彩，與當今的社會主義市場經濟還很難十分相吻合。加強企事業單位的財務管理制度改革，對于保護國家和企事業單位的固有資產具有非常重要的意義。
2. 建立高效的財務管理運行機制，有利于加強企事業單位應對財務風險的能力。隨著改革開放的深入，各企事業單位的財務資金已不僅僅局限于政府撥款。目前企事業單位的資金來源有集資、銀行貸款和多方合作等形式，這些形式較之前的單一的政府撥款相比，財務風險力加大。因此，建立高效的財務管理運行機制，具有非常重要的意義。
3.建立高效的財務管理運行機制，有利于化解財務部門和其他部門的矛盾。隨著國家的改革開放，市場經濟活動越來越頻繁。在企事業單位中，財務部門與其他部門的聯系較之前相比更加緊密。這就要求企事業單位必須完善自身的財務管理運行機制，降低財務交易的成本，實現財務管理與其他部門的和諧運作。
總之，高效的財務管理運行機制，不僅是國家經濟體制改革的要求，也是國家財務制度改革的要求.
二、財務管理運行機制存在的問題
財務管理的運行機制主要包括財務預算機制、財務內部調控機制、財務內部各級經濟責任制和財務績效評價機制四方面內容。目前財務管理運行機制存在的問題主要體現在以下幾個方面：
1.財務管理內部控制制度不盡完善，在內部控制制度的執行上存在薄弱環節。
隨著國家改革開放的發展，企事業單位的經濟活動在不斷發展。例如有的企事業單位為了片面追求資金的高利潤，把單位資金投向一些不合理甚至效益并不好的項目中，從而導致單位資金難回收，資金被浪費等現象；有的企事業單位在一些項目的投資中，收受賄賂現象非常嚴重，從而導致企事業內部財務管理異常混亂。可見隨著企事業單位經濟活動的頻繁，財務管理運行制度的不完善突出的表現在財務管理內部控制制度不完善上，且企事業單位的財務人員在制度的執行力上較差。
2.財務管理水平較低，且財務的經濟責任難以落實到個人。
2000年，財政部頒布了《關于建立經濟責任制和加強財務管理的幾點意見》，文件中明確要求，各企事業單位必須完善管理者的經濟責任制，制定出明確的財務管理運行機制，維護好經濟秩序。但從對很多企事業單位的調查研究中發現，很多單位僅僅停留在知道這個文件，但對如何貫徹實施文件，尚沒有明確的制度。企事業單位的財務管理人員的專業水平較低，思想意識仍然停留在計劃經濟狀態下，對市場經濟下的經濟體制改革和財務資金的來源渠道沒有明確的認識。
高效財務管理的運行機制具有良好的自我調節功能，能保證企事業單位的管理者在財務管理過程中，根據單位內部和外部環境的變化，自主調節，從而保證單位有足夠的能力去應對財務風險，并在市場經濟浪潮中有足夠的發展潛力。
三、構建高效財務管理運行機制的措施
在目前很多單位財務管理制度下，建立完善的財務管理運行機制在一定程度上存在很大的困難。單位管理者和單位財務管理者應把市場經濟的理念和意識融入到自身的思想意識形態中，把計劃經濟下的單位財務管理理念有選擇的拋棄；同時提高企事業單位中財務人員的專業水平，建立單位財務監督部門，把企事業單位中的財務運行部門和財務監督部門有機的結合起來。構建高效的財務管理運行機制，具體來說可從以下幾方面入手：
1.構建高效的財務管理運行機制，需明確三種意識：預算控制意識、風險控制意識和內部報告控制意識。
預算控制意識是指單位管理者需制定財務預算，保證單位的開支都在財務預算之內，使財務預算真正成為一個硬性指標。企事業單位的財務預算計劃需嚴格按照國家頒布的《預算法》執行，保證單位的預算科學、合理和公正。預算編制的方法可采用零基預算和績效預算，在預算編制之前，需對單位歷來的資金來源和資金流向進行詳細的調查，使單位的預算編制真正做到科學合理，使單位的成本效益真正降到最低。
風險控制意識是指單位管理者需向單位全體員工尤其是單位財務管理者明確財務風險所在，高校財務風險危機該如何應對。應對單位財務風險，首先管理者需確認企事業單位財務管理的整體目標、層級目標，以及整體目標和層級目標之間的具體關系；其次分析影響整體目標和層級目標實現的風險是什么；最后分析這些風險產生的原因以及管理這些風險的具體措施。
內部報告控制意識是指單位管理者需建立一個完整的內部報告體系，這個內部報告體系會涉及到所有的單位員工，而不單純局限于財務人員。這個內部報告體系要求所有的人員需遵守單位的財務管理制度，控制好每一環節，使單位財務管理制度真正得以實施。
2. 構建高效的財務管理運行機制，需建立完善的財務管理系統。
完善的財務管理系統具體包括以下幾方面：首先在單位財務預算上，采用零基準的預算方法，對單位各項財務支出的預算要合理公開，且對整個預算過程的執行要實施監督。
其次單位的分配制度要合理。在企事業單位整個發展過程中，不同的部門所起的作用是不同的。這就要求單位管理者在財務的分配上應科學，對于收入能力較低的部門給予財務支持，而對于收入能力較高的部門在財務上可予以減少，但在獎懲制度上對收入能力高的部門要加以鼓勵，對收入能力低得部門要加以批評。
最后，單位財務部門對國家財政撥款的運用應合理。雖然目前在單位財政收入中，融資渠道很多，但單位財政還有一部分收入自于國家撥款。這就要求在財務管理運行機制中，要加強對國家財政撥款的使用，使國家財政撥款真正用于提高單位的運營效率上。
總之，構建高效財務管理運行機制，需從單位管理者、單位財務管理人員以及單位全體職工三方面入手。管理者需擺脫傳統的計劃經濟理念，將市場意識、市場的績效理念融入到財務管理運行機制過程中。建立完善的且高效的財務運行機制，需建立專門的財務監督部門，這個監督部門需對財務人員的各項工作，財務人員的預算核算進行監督，必要時還需要對單位管理者的財政收支和財政支出進行管理。
結語：
隨著國家市場經濟的發展，企事業單位中財務管理運行機制的完善已變得日趨重要。目前，我國針對企業內部控制的法律法規并不多，這就需要國家的立法機構盡快研究針對企業財務管理特點的法律法規，并予以頒布。同時，企業領導者可建立完全針對財務管理的內部委員會，這個委員會主要負責企業財務的審計，員工薪酬的發放等財務工作，并且這個委員會需接受全體職工的監督，從而使企業的財務管理運行機制更趨于完善。
參考文獻：
一、建立財務預算體系,強化預算化管理
1、搞好財務信息的收集和分析工作,增強財務預警能力。企業應注重市場信息的收集和反饋工作,盡可能做到早發現問題,及早處理,強化信息反饋能力,并根據市場信息地變化安排企業工作。
2、著力于做好預測證券市場價格變化和企業現金流量變化預測工作。為企業融資和投資提供決策依據,使企業財務活動在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。
3、搞好銷售預測及目標利潤預測。銷售預測是全面預算的基礎,同時也是企業開展正確經營決策的重要前提。只有搞好銷售預測,企業才能合理安排生產,預測目標利潤,編制經營計劃。
4、圍繞目標利潤編制生產預算、采購預算、人工預算及其他各項預算。企業通過制定合理的目標利潤及編制全面預算,有助于企業開展目標經營,為今后的業績考評奠定基礎。
5、圍繞效益實績,考核預算結果,分析產生差異的原因,積極采取措施糾正偏差。企業在日常經濟活動中必須建立一套完整的工作記錄和考核責任預算執行情況的信息系統,并將實際數與預算數相比較,借以評價各部門的工作業績,發現偏差及時糾正,強化會計控制。
二、強化資本管理,建立健全資本管理體系,保證資本保值增值
1、建立資本投入效益保證機制,抓好資本的源頭。要想使資本安全高效運行,就必須建立高效的決策機構和約束機構,嚴格遵循科學的投資決策程序,注重決策者自身素質的提高,重視財務管理人員的參謀作用,利用財務信息,樹立現代財務觀念,提高風險的預測和控制能力,在充分評估項目的收益能力和償債能力的前提下,及時籌足資金。
2、優化資本結構降低資本成本。資本結構是指企業各種資本的構成及其比例關系。在確定資本結構時,必須綜合考慮收益和風險的關系,選擇最優資本結構,確保企業價值最大化和資本成本最低。為此應注意以下幾個方面:首先,樹立風險意識,舉債前必須進行認真而慎重的風險分析,做到不盲目舉債,堅持量力而行的原則,保持合理的負債水平。其次,注意分析負債環境,不斷調整負債水平。在金融環境比較寬松、銀行利率走低,企業產品銷售走好、而且獲利率高于利息率,負債水平可以高些。企業內部管理好,優質資產比例高,資金周轉較快,需要時,負債水平也可以高些。風險小成本低的負債水平也可以高些,風險小成本低的負債是理想的負債。企業要充分利用應付賬款、預收帳款等不需要支付利息的流動負債,以減少債務負擔。
3、建立活而不亂的資本循環機制,抓好資本的流程管理。為保證資本滿負荷高速運轉,財務管理部門要針對企業資本按照“統一計劃、統一高度、統一結算、統一借貸”的原則,加強對內部單位資本的統一集中管理,提高資本使用效率,防范金融風險。如實行內部銀行結算中心、建立內部財務公司等。企業在資本管理過程中要抓好如下工作:①進一步壓縮企業開戶銀行數目,加強企業下屬單位銀行賬戶和存款限額的管理,加大集中管理的力度;做到資本夠用不沉淀。②加強資本預算管理.實現算了再用,進一步降低短期貸款。③加強資本的監控,大力壓縮應收賬款和其他應收款,特別是對已提壞賬準備的應收款項,要切實落實責任,加大催收力度。④進一步完善和加強投資資本的管理,按計劃、按月、按工作進度撥付資金,并嚴格資金管理,防止資本挪用。⑤努力降低融資成本,加強長短期貸款的管理工作,優化債務結構,在資金使用的品種上、幣種上合理優化,進一步降低財務費用。
三、強化成本管理,充分發揮財務管理在企業成本管理中的優勢
1、掌握成本控制關鍵點.發揮好財務部門抓成本管理的優勢。目前我國多數企業對成本控制較重視采用精打細算、減少消耗等絕對成本控制方法,而對一些新的成本控制方法重視不夠、運用不多。因此要發揮財務部門自身擁有大量價值信息的優勢,運用量本利分析法,合理測定成本最低、利潤最大的產銷量,減少無效勞動;運用價值工程原理,尋找適合企業產品特點的既能提高產品功能,又能降低成本的途徑;改變現行產品成本出現浪費后再控制的做法和只注重在生產過程中抓成本控制的片面行為,縮短產品成本控制時間差,從產品設計、論證抓起,把成本浪費消滅在產品的“源頭”,實現財務部門抓成本管理的事前參與和超前控制。
2、拓展成本考核范圍,建立以財務為中心的成本考核體系。財務部門不能局限目前的成本考核內容,不但要考核產品的制造成本、售后的后續成本;核算產品的有形成本,還要核算產品的無形成本;改目前的定額成本核算法為目標成本核算法,把成本管理的重心從側重于簡化成本核算轉移到側重于成本控制;推行責任成本制度,加大成本考核力度。
四、建立完善的財務管理機構
摘 要 事業單位改革不斷深化，使其性質、地位、作用及職能都將或正在發生深刻的變化。本文擬結合事業單位實際情況，從多方面對改制后的事業如何進行現代企業財務管理制度的設計進行較深入的研究，以期解決單位實際工作中的相關問題。
關鍵詞 改革 事業單位 財務管理模式
當前國家大力進行事業單位改制的目的是希望將大批單位推向市場，改變長期由政府撥款、與市場緊密結合度較差的現狀，通過改制提高事業單位在市場經濟中的生存能力。但是，企業以及相關部門把過多的精力和注意力放在產權改革上，卻忽視了另一個與企業改制休戚相關的問題-那就是在企業改制的同時，必須建立現代財務管理模式。
一、事業單位財務管理模式
（一）財務核算中心模式
該模式是在各級政府的財政部門或行政主管部門設立獨立的財務核算中心，隸屬于財政部門或行政主管部門，在行政上和業務上都歸財政或主管部門領導或指導，對各單位的財務工作實行“集中管理、分戶核算”，將財務服務和監督管理融為一體。例如，浙江省金華市經濟技術開發區成立的財務集中核算模式，代管由開發區管委會財政投資撥款的一個工程指揮部和二所籌建新校的財務工作，單位只設立報賬員，將其各項財務收支納入了財務統一核算范圍。但是，該模式也存在著一定的弊端，財務人員的服務管理職能弱化，財務人員參與單位經濟決策的積極性與主動性受到抑制，解決的方法就是把財務與財務人員分開，即把財務管理人員留在單位，把財務人員集中到財務核算中心，把財務核算和監督職能納入財務核算中心。
（二）財政集中支付模式
該模式是統一辦理和具體承擔全額預算單位所有資金的收付結算。目前，我國的財政集中支付模式種類主要有兩種：商業銀行先支付后與國庫部門清算和國庫部門直接與用款單位結算。前者是當前財政集中支付改革廣泛采用的一種模式，采用這種模式，財政零余額賬戶和預算單位零余額賬戶在銀行開設，采取財政直接支付和財政授權支付兩種方式將資金支付到商品和勞務供應商。后者是在不改變財政集中支付指導原則的前提下，銀行不設立財政零余額賬戶，直接通過人民銀行國庫部門的國庫單一賬或財政零余額賬戶將資金直接支付到商品的供應商或用款單位。
二、現行事業單位財務管理的主要問題
（一）在資金來源上，過多地強調對財政投入的依賴
許多事業單位沒有將主要業務放在尋求發展上，而是一門心思跑財政、跑上級單位要撥款要經費；而資金提供者對所投入的資金并不要求收益權，所以財務責任主要是進行會計監督。因此，往往只重視社會效益而不重視經濟效益。資金考察的重點為是否按規定用途使用資金和是否被挪用等，而不注重財務效果的評價，資金的安全性往往成為最主要的考察內容。
（二）在資金運用的選擇上，目前基本上采用的是計劃經濟時代的粗放型的管理
突出表現在對國有資產的管理上，一方面現有事業單位占用著龐大的國有資產和資源；另一方面，由于各種原因，普遍存在著閑置浪費、效率低下、配置不均、使用不公以及管理不善、流失嚴重的問題。同時，在預算制度下，事業單位的收入總是習慣將現金存放在銀行，造成資金的閑置，并且在原有管理模式下，事業單位本身也缺乏把現金拿出去投資形成利潤的動力。
（三）在資金的結余和分配選擇方面
在原有的預算管理體制下，事業單位自我積累、自我發展的動力不強，活力不足，年終突擊花錢，重預算、輕執行等現象成為事業單位一大問題。
三、事業單位高校管理模式論述
（一）高效管理模式―財務預算制度
預算是計劃工作的成果，它既是決策的具體化，又是控制生產經營活動的依據。預算在傳統上被看成是控制支出的工具，但新的觀念認為預算是使企業的資源獲得最佳生產率和獲利率的一種方法。財務預算是企業全面預算的一部分，和其他預算是聯系在一起的，整個全面預算是一個數字相互銜接的整體。財務預算制度是企業的發展有了新的方向和新的衡量標準，因此，管理起來更加有據可循，從而提高整個財務管理的效率。
（二）高效管理模式具體要求
1．財務預算的依據
事業單位近幾年的發展目標尤其是制定預算的重點依據。具體操作上需要細致到認真考慮本院設備設施改變或擴大，經營規模調整、辦公試驗場地變化，檢測業務調整變化，人員素質的提高和增減變化，員工的積極性等具體因素。這些都是財務預算的原始依據。在確定了原始依據后，財務管理條線便更加清晰，管理起來有據可循，當管理過程中出現了紕漏，可以一級一級查詢最終原因，規范管理的整個過程，以此來提高管理效率。
2．財務預算的范圍
從財務與會計的目標來看，財務管理體系的重點是同時重視現金流量充足、利潤實現與資產安全的三足鼎力、全面均衡。預算以各部門、位為編制個體。具體內容包括：經營預算，費用支出預算，利潤預算，資本性支出預算，現金流量預算。
3．財務預算的基本方法
一般而言通常采用二種方法進行控制：一是定率法，即用費用率指標控制各部門單位變動費用支出；二是定額法，即用費用預算定額控制各部門單位、管理部室費用支出。實際運用中，定額法直觀可行，容易被接受，可以直接采用，所以在事業單位的預算制度運行控制中最好采用定額法。定額法的會計預算方法，可以有效控制資產負債率，增加利潤空間，減少虧損概率，帶給企業更為安全健康的發展環境，同時，也更易于企業朝著可持續發展的模式轉變。
四、結語
市場化的事實不僅改變了我國傳統的財務管理模式，也使我國的財務管理體制逐步走上了國際化的軌道。當前，事業單位改革的全面鋪開，為事業單位財務管理的根本性變革提供了絕佳的機遇。當然，我們也必須認識到，由于事業單位改革牽扯面廣，是一個復雜的系統性工程；所以事業單位財務模式的改革也必須尊重歷史，做好銜接，體現過渡性；同時，鑒于事業單位內部行業眾多、差別較大的實際情況，對個別特殊行業在通用制度的基礎上允許選擇一些特殊的處理方法，以保證財務管理目標實現。
參考文獻：
[1]羅學利.我國財務管理目標的現實選擇.財務理論.2006(7):18-20.
關鍵詞：事業單位財務管理高效安全運行
中圖分類號：D412.67 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: with the improvement of the market economy system and the development of the internal economic operation mechanism, administrative institutions have undergone profound changes. Financial management has attracted more and more attention of the administrative institutions, has become the core of management. The pursuit of their economic value basis functions assigned to each business unit in society, in deal with the relationship between the social benefit and economic benefit, will own development into the market economy system. To ensure the efficient and safe operation of funds, maximize the institution's performance is an important issue in front of each administrative unit.
Keywords: the safe and efficient operation of financial management institutions
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A文章編號：
隨著社會主義市場經濟深入穩健的發展，事業單位作為社會公益性機構也發生了前所未有的變革。財務管理在事業單位中發揮著越來越重要的作用，尤其是預算管理、資產管理、人員管理以及內部控制和監督等方表現得更為突出。為此，事業單位應進一步解放思想，深化改革，規范財務管理活動，嚴格落實財務管理制度，強化事業單位財務管理職能，使其充分發揮作用，把事業單位財務管理工作提高到一個新水平。那么，新形勢下如何科學規范事業單位的財務管理，確保資金安全高效運行呢？
一、正確認識當前事業單位財務管理中存在的問題
1.事業單位財務管理相關制度不夠健全
(1)執行財經法規制度不嚴格，財經紀律觀念淡薄，辦事不講規則、程序、手續，憑習慣、經驗辦事。(2)財務工作缺乏連續性，經常有“領導換，會計變”的現象，客觀上增加了財務管理工作的波動，造成亂賬現象發生。(3)少數單位對發票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據管理制度。大多數單位即使有事業單位財務管理的相關制度，也往往流于形式，造成制度化管理監督機制弱化。(4)事業單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行，直接損害到財務管理的權威性。
2.事業單位資產管理不夠規范
(1)貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實際工作中，有些事業單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。大額開支使用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現有：①各種行政事業性收費、罰沒收入以及學會的會費收入等不入賬。②租金等其他應列入本單位財務會計部門賬內或應交存財政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據，用白條代替。③通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉到本單位財務部門賬外，設置小金庫。(2)固定資產管理不規范。目前，一些事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。具體表現：①固定資產管理較為混亂，事業單位在固定資產管理上隨意性很大，設施和設備購建論證不充分，造成閑置。②有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產定期進行清理和盤點，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。
3.事業單位財務管理內部控制中存在不足
(1)一些單位內部管理制度不夠完善，部分單位內部未設專門的財務管理機構，內部審核監督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內部未實行統一的財務管理。(2)會計崗位設置和人員配置不夠合理，業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。(3)會計事前、事中、事后審核監督流于形式。有相當一部分單位未設內審機構，已建立內審機構的不能發揮應有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查審計，內部監督執行大打折扣。
二、規范事業單位財務管理，確保資金安全運行
1.加強事業單位財務管理制度建設，建立有效的約束機制
事業單位要在國家宏觀管理的基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，不能生搬硬套，內部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，當國家財經法律法規有變動和修改，或評價發現內部控制出現薄弱環節時，應當及時加以改進和完善。
2.加強財務管理隊伍建設，規范財務管理工作
(1)事業單位領導要帶頭認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性，增強財務管理和依法理財的能力。要充分認識到財務管理工作的重要性，真正從恩想上重視財務管理工作。定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務管理意識!-保障各項財務管理規蠢制度的落實。(2)要加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高財會人員和內部審計人員的政治和業務素質。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或審計專業學歷、懂業務的人員充實財會和內審崗位，不斷加強財務管理力量。(3)要加強財務管理人員的業務培訓，更新知識結構，提高業務和政策水平，適應新時期事業單位財務管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現的人員，應加以獎賞和重用。
3.積極推行會計集中核算制，保證財務管理科學高效
事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，可以強化會計核算和會計監督，從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。事業單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務收支監督為重點，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業務處理權集中到會計核算中心，進行統一核算和管理，力求核算、管理、監督成本最小，效率最高。
參考文獻：
一、財務管理機制運行的有效原則
（一）管理機制上集權與分權相結合
管理機制上集權與分權相結合是我國企業等財務管理機制運營中的基本原則。當前，大企業大都實行集團化管理，即大的母公司和小的子公司并行存在，但子公司從屬于母公司，并執行母公司的相關決策。為實現有效的財務管理機制運行，一方面母公司要將投資權、融資權及收益權等權限集中在總部，分公司部分享有資金管理權等限定性權力；另一方面，母公司要建立與子公司的有效協調機制，總部形式的集權不能妨礙分部各職能得發揮，分部形式的分權也不能忽略總部集權形成的系統合力。
（二）資金運營上內部和外部相協調
資金運營上內部和外部相協調是我國企業等財務管理機制運營中的重要原則。內部和外部相協調是對資金的取得和使用而言的，具體而言，企業要將存在于各分部的資金集中起來，存入內部銀行，這構成了企業運營的內部資金來源。將各分部的資金集中起來使用，一方面可以提升總部的資金使用調度權，形成整體合力，又能保證各分部對資金的有效使用權，這在一定程度上提升資金的使用效率。外部融資構成了企業的外部資金來源，但外部籌資與內部籌資相比，相對成本較比，不具備比較優勢。因此，企業等要將內外部資金運營方式有效結合，使留存資金的使用效率得到最大限度的發揮。
二、當前企業財務管理運行機制中存在的主要問題
（一）財務預算機制不健全，無法實現對財務預算行為的有效監督
當前，企業在財務管理運行中面臨的主要問題是財務管理機制不健全，無法實現對財務預算行為的有效監督。財務預算機制不健全，主要表現在以下幾個方面：一是財務預算的?制上，沒能結合企業的實際運營狀況和前期經驗作出科學評估，也沒有充分論證預算實施的可行性；二是在預算執行的過程中，不能對財務預算行為進行有效監督，也不能根據預算計劃和項目進度及時調整預算資金，往往造成預算過程中的低效率；三是由于財務預算行為缺乏可控性，給預算的實施后果評價造成困擾。
（二）財務內控制度不完善，在內控機制的實施與運行中存在不足
財務內控制度遵循合法性、經濟性及發展性等原則，基本地包含了現金管理制度的錢賬分離等，突出表現為企業內部的經濟控制和財務管理。財務內控制度并不完善，體現在隨著企業經濟活動的擴展，企業面臨的財務處理業務更加復雜，單純依據利潤最大化的指標，往往會出現社會效益不足風險，造成投資收益缺乏持續性，甚至難以收回。當然，在內控機制的實施與運行中，也會出現違約或者人為操控風險，具體表現為在一些項目投資中，存在收受賄賂及操縱項目運行的違法違規行為，造成企業內部財務管理上的混亂。
（三）財務內部管理機制缺乏約束性，經濟責任制存于形式
雖然在一定程度上，大部分企業建立了相對完整的財務內部管理機制，但這些機制往往流于形式，即“制度先行，行為落后”，造成了財務內部管理機制的約束性較差和無法有效發揮作用。這突出體現在，早在2000年，財政部就下發了《關于建立經濟責任制和加強財務管理的幾點意見》，要求企業建立完整科學的財務內部管理機制，但多數企業只對該文件有所了解，而未采取有效舉措加以貫徹與實施。此外，該意見還要求明確企業等單位管理者的經濟責任，從而建立良好的經濟秩序，但在財務內部實際管理中，經濟責任制往往存在于形式，不能在相關管理層得以實現。
（四）財務管理者缺乏統籌管理意識，且未形成有效的績效評價體系
市場經濟的突出體現是信息的流動性和資源的匹配性，與計劃經濟不同，市場經濟背景要求企業等財務管理者具備統籌管理意識和協調管理能力，能在市場經濟的發展中識別機會，實現利責平衡。但企業等財務管理者大都缺乏統籌管理意識，將企業的財務管理活動看成獨立的事項，不能充分考慮與其他外部主體之間的聯系，造成財務管理者制定的相關決策缺乏全面性和有效性。此外，企業等對財務管理運行機制缺乏管控，及對財務管理運行結果缺乏有效的監督評價，也造成了財務內部管理機制的不完善。
三、構建高效的財務管理運行機制的措施及建議
（一）建立健全財務預算機制，對企業的財務預算行為進行科學、合理管控
實現高效的財務管理運行機制，關鍵在于對預算的管理和控制。針對企業等不同階段的財務預算行為，應該分別制定其應對政策，以提升財務預算的科學性、合理性及有效性。具體來說，在財務預算的制定階段，要充分考慮項目運營的實際發展需要，并結合以前年度的財務預算報告，制定符合未來發展資金需求的預算機制；在財務預算的的執行階段，要嚴格按照計劃執行相關的預算，不能隨意變更預算方案，但是當預算方案不能適應現實運營時，要對財務預算行為進行及時調整；在財務預算的評估階段，要綜合考慮項目整個過程的財務預算行為，對財務預算的實施結果進行有效評價。
（二）注重完善企業內控機制，并在財務管理活動中應用與實施
針對企業等財務管理中存在的內控問題，要注重完善企業的內控機制，并在財務管理活動中應用與實施。其中，內控機制的健全和完善可在以下兩個方面進行考慮：一是制度層面，在把握及時性、?濟性及發展性等原則的基礎上，根據內控所需，分別對現金管理、銀行存款管理等制定相應內控準則，實現有效管控；二是人員層面，可以設置專業的內控人員，對企業等內部存在的內控問題進行調整，并在實際中注重提升內控人員綜合素質，減少人為內控漏洞。此外，內控制度的建立還必須依靠有效的實施與應用才能最終實現內部財務管理活動的協調，因此通過建立獎懲機制、考核機制等來保證內控制度的有效實施。
（三）建立有效的財務管理系統，并明確管理者財務管理中的經濟責任
有效的財務管理系統是實現企業等內部財務高效運營的重要基礎。為建立有效的財務管理系統，企業等財務管理者需要充分利用信息技術，將互聯網和大數據的思維導入到財務管理活動中，還要建立相關的制度，對財務管理人員及其行為作出系統約束。此外，企業等還要明確管理者在財務工作中的經濟責任，無論是行政事業單位還是企業，管理層負責制應該成為運營發展中的常態，就財務管理工作來說，要實現財務經理或者總會計師負責人，以明確的形式對管理者在財務管理中的經濟責任。
（四）財務管理者要注重提升統籌管理的觀念，并建立有效的財務績效評價機制
統籌管理，就是對財務管理活動的整體流程進行管控，以協調的方式進行資源或者信息的重新組合，從而實現運行發展的高效率。財務管理者作為企業等財務管理活動的核心，必須面向整個企業等流程制定符合發展的有效策略，并充分考慮內、外部關系與利益聯結，實現業務統籌發展與財務一體化管理。另外，還要建立科學的財務績效評價機制，從績效評價指標、績效評價原則及績效評價的計算等方面對財務績效評價體系進行補充和完善，以實現對企業等財務管理運行狀況的合理評估。
【關鍵詞】中小企業；財務管理；內部控制
一、中小企業加強財務管理的重要性
20世紀90年代以來，我國經濟增長速度主要依賴于中小企業的發展，中小企業數量的快速增長，在促進市場競爭、推進技術、產品和管理創新、增加就業機會和保障社會穩定等方面發揮了不可替代的作用。但中小企業財務管理方面所出現的問題也是十分明顯的。財務管理是企業管理的重要組成部分，企業越發展，財務管理就越重要，重視財務管理將有利于完善我國中小企業的內部管理制度，降低成本，提高投資收益率等。目前，有相當一部分中小企業單純追求銷量和市場份額，忽視了財務管理的核心地位，管理思想僵化落后，企業財務管理和風險控制的作用沒有得到充分發揮，對我國中小企業的信用和融資渠道也帶來了諸多的負面影響。而且隨著外部局勢的變化和國內宏觀政策的調整，中小企業低成本、低價格的制造優勢已經不復存在，很多中小企業遭遇嚴重的財務危機，原有的財務管理已不能滿足市場競爭的需要，無法全面參與市場競爭。在此嚴峻的經濟形式下，中小企業必須挖掘企業財務潛能，提高財務管理水平，對財務管理的運作方式進行改革，充分發揮財務管理的職能和作用，從而在激烈的市場競爭中健康、穩步發展，為社會做出更大的貢獻。
二、高效合理的中小企業財務管理體系的構建措施
1、明確中小企業的財務目標
中小企業應當根據自己所處的生命周期階段，來選擇適當的財務管理目標，才能符合企業發展的需要。在中小企業成長的初期階段，以“利潤最大化”作為財務目標可能更具有可操作性和導向性。但是這里的“利潤最大化”應該是長期持續的利潤最大化，絕不是短期的利潤最大化。長期持續的利潤最大化在于企業能夠通盤考慮現在的盈利和未來的發展潛力，能夠為企業的知識創新提供有力的財務支持。在中小企業成長的中后期，企業趨于成熟穩定，財務制度相對規范，利潤水平趨于行業平均水平，并且具備一定的資金實力，有一定的信用基礎和良好的企業形象。這時企業的財務目標，就應當在“利潤最大化”的基礎上更加注重利潤質量，注重社會效益和社會責任，努力實現社會凈貢獻的最大化，并且逐漸向“企業價值最大化”的目標過渡，最終真正實現企業價值的最大化
2、提高對財務管理的認識
中小企業的所有者與管理者要提高對財務管理的認識，突破思想，接受先進的、科學的管理理念。同時，還必須加強專業知識的學習，將財務管理的理念在企業經營活動中加以實施，并結合企業實際，制定適合企業發展的財務管理模式。在財務機構設置方面，要改革現有財務部門，合理設置財務會計及相關工作崗位，財務制度應當具體可行，可以實行崗位分工和輪換制。崗位輪換按時間進行，接任者應當對當前賬目進行核查，以便加強監督。企業財務部門要按照現行法規制度的要求，結合企業的實際情況，建立健全符合企業發展要求的財務管理制度。
中小企業應當加強財務管理，執行企業會計準則、小企業會計準則，建立內部會計核算制度。引導中小企業完善治理結構，健全質量、計量、節能、安全、用工等管理，依法經營，誠實守信，履行社會責任。鼓勵有條件的中小企業積極開展管理創新和體制創新，使企業建立應對變化的機制，變被動為主動，減少未來財務風險的影響，使企業不斷地向前發展。
3、建立企業的內部稽核和牽制制度
中小企業要包括審核財務、成本、費用等計劃指標是否齊全，編制依據是否可靠，有關計算是否銜接；審核各項財產物資的增減變動和結存情況，并與賬面記錄進行核對，確定賬實是否相符；審核實際發生的經濟業務或財務收支是否符合有關法律、法規、規章制度的規定；審核會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料的內容是否合法、真實、準確、完整等等。內部牽制制度主要要規定涉及企業款項和財務收付、結算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工處理，以起到相互制約的作用。這樣，通過內部稽核制度和內部牽制制度的建立，既可以保證各種會計資料核算的真實、合法、完整，又可以使各職能部門的經辦人員之間形成一種相互牽制的機制，加強企業對財產的控制。
4、加強財會人員素質教育
財會人員素質如何直接影響到財務管理水平的高低，從而影響企業資金管理和利潤管理的水平。要全面提高財會人員的素質教育，國家和企業應該雙管齊下，從國家的角度，應嚴格執行《會計法》和《會計從業資格管理辦法》規定，強制持證人員接受繼續教育，每年參加繼續教育培訓不得少于24小時。從企業的角度，首先要經常組織財會人員學習和培訓并為其提供必要的條件，吃透《企業會計準則》，熟悉《財務通則》，注重《企業法》、《稅法》的政策更新變化新要求，不斷提高財務人員專業技能和計算機操作運用能力，適時進行知識的更新，力爭使財務人員既要有寬廣的經濟和財會理論基礎，又要有良好的網絡技術基礎。其次定期對財務人員進行階段考核，適當輪崗，嚴格執行內部牽制制度，出納不得監任稽核、會計檔案鼓保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作，對會計人員的工作崗位要有計劃地進行輪崗，以促進會計人員全面熟悉業務和不斷提高業務素質并鼓勵財務人員參與企業的經營管理和決策。
5、構建完善的財務會計制。
中小企業建立完善財務制度，要結合自己的實際情況，從以下方面入手：第一是報銷制度，規定哪些項目可以報銷、哪些項目不能報銷，規定報銷的審批程序；第二是建立財產管理制度，加強資產控制和營運管理，對日常用品規定領用登記辦法，對固定資產規定登記保管辦法；第三是現金和銀行存款的管理。主要是規定現金和支票的領用和管理辦法；第四是應收賬款管理制度。應收賬款過多往往造成企業流動性不足，資金周轉不靈，形成企業風險。因此，必須設立有關管理制度，指定專人加強管理：第五是成本分析制度。成本分析是財務會計人員的一項重要職責，企業管理者應隨時了解企業的收、付、余情況，了解企業的資金狀況，現金流量。企業財會人員要定期向管理者提供成本費用方面的明細表，幫助管理者做成本分析，進行成本控制，效益測算。還要建立工資制度、福利制度。
6、建立網絡信息平臺，加強信息化財務管理
財務管理的信息化，節省了財務人員登記賬簿、計算余額和匯總記賬憑證、賬賬核對等工作時間。同時，信息化系統可以保證問題及時被發現和得到處理，真正做到事前有預測和分析，事中有跟蹤和監督，事后有考評和記錄。中小企業要發展，要適應市場經濟，普及會計電算化是當務之急，實現無紙貿易，使得一張憑證從制單到記賬僅需幾秒鐘，建立企業自己的微機網絡，企業與銀行，企業與企業計算機聯網，實行銀行對賬系統。這大大縮短了結算時間，企業辦理匯票、本票和電匯等業務僅需要通過電腦操作及現代化的通信設備就可以辦理。我國中小企業如果建立數據中心系統，推進財務管理信息系統一體化和標準化，就可以實現部門與部門間、部門內專業組間的信息交換與共享，保證管理扁平化的有效實現。另外，如果通過網絡平臺，可以進行同行信息比較，那么中小企業就可以很輕松并清楚自己所處的地位，該從哪些方面改進企業存在問題，從而明確自己的發展方向。
三、結語
隨著經濟的日趨全球化，中小企業的發展面臨著越來越大的競爭壓力和生存壓力，中小企業要想得以持續長遠的發展，必須積極企業管理的改革和創新，而財務管理是企業管理的核心。中小企業需要規范財務行為、更新觀念、健全機制、依法理財、提高管理人員的素質，使財務分析和營運資金管理在制度化和規范化中進行，提高企業內部的財務管理水平，從而實現企業價值最大化，促進企業又好又快地發展。
參考文獻：
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[2]樓德華，傅黎瑛.中小企業內部控制[M].上海：三聯書店出版，2005.
關鍵詞：財務管理；廣播電視臺；服務作用
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）34-0239-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.138
隨著我國經濟形勢發展，廣電的發展也進入到一個新的發展時期，尤其隨著文化體制改革的深入進行，廣播電視臺不再是過去單純依靠財政預算支出的事業單位，其宣傳事業與經營產業協同發展已成為一種客觀存在。實行機制體制的改革與創新，促進廣播電視事業與產業的協同發展，已成為必然選擇。這種形勢對廣電財務的管理也提出了更高要求。
當前，我臺的財務管理和大多數廣電媒體一樣，存在著事業和企業的雙重特性和模式，廣播電視臺事業單位的性質決定了事業財務的屬性；而伴隨文化體制改革要求，可經營性部分從事業中剝離出來成立企業，按照企業進行運營，又使其具有了企業財務管理的特性。因此，在日常的財務管理中，我們既有延續事業單位的做法，圍繞財政預算、決算開展工作的事業財務管理，又有按照企業全面預算、投資管理、內部控制和經營者考核開展工作的企業財務管理，面對宣傳事業和產業經營協同發展的形勢需要，財務管理如何進行才能更好地為廣電發展服務，使之成為廣播電視臺發展的助推器，個人認為，從加強財務管理制度建設，合理編制預算，認真組織核算，定期編制分析報告等基礎工作入手，是十分必需和可行的。
要加強財務管理制度建設，確保財務管理目標實現。任何單位的財務管理只有上升到制度管理層面，才能使財務管理過程有條不紊地進行，只有建立完善的、具有較強的可操作性的財務管理制度，使全體財務人員的業務處理“有法可依”并且做到“有法必依”，執法要嚴，才能順利實現財務管理目標。我臺在嚴格執行《會計法》《新預算會計制度》《廣播電視事業單位財務管理辦法》和相關法律法規基礎上，結合單位實際情況，先后制定出臺了各分項具體明晰的財務管理制度和辦法，如《廊坊廣播電視臺財務審批報銷制度》《廊坊廣播電視臺固定資產管理辦法》《廊坊廣電廣告公司收支管理規定》《廊坊廣電廣告公司會計檔案管理制度》等。這些具體明確的規定和辦法，使財務人員處理業務有章可循，業務辦理部門和人員也清楚按照什么樣的流程辦理財務事宜。在財務管理制度建設上，我們的管理制度不是一成不變的，而是在合乎國家法律法規和政策的前提下，根據單位的發展，不斷地進行修訂和完善，以適應新形勢的需要，將不符合形勢發展需要的規定及時廢止。在財務制度的完善過程中，注重內部各部門之間的協作，通過財務管理這條紐帶構建財務管理的服務新平臺，促進內部的相互理解，換位思考，主動協作，形成合力，從而也為各項制度的落實奠定了基礎，整個財務管理的每一個環節都是順暢的，最終達到高效。
合理編制預算，保障資金的高效合理運行。廣播電視臺發的財務部門要認真組織核算，對預算和核算兩方面進行管理。要充分認識預算管理的重要性，預算管理在財務管理全過程中起著承上啟下的作用，會使得財務管理更有秩序。我們非常重視預算管理， 在預算編制過程中，堅持全員參與、權責對等、上下結合的原則，根據不同的預算項目，分別采用固定預算、彈性預算、非常規預算等多種方式。對每一個有支出的部門都堅持要做到先有業務預算，再進行財務預算、沒有預算不予支出。電視臺每年相對固定的費用和比較穩定的預算項目，如電視臺人員、工資、日常辦公開支通常能較為清楚地估算出來，數額相對比較穩定，采用固定預算方式。彈性預算用于那些因工作重心變化、要求不同或是條件變化等因素造成的費用變化的項目，包括那些與往年沒有可比性的預算項目，如專題片的拍攝，對外投資、對外捐贈等，一般采取以預算期內收入的可行性或者支出的必要性和合理性來決定，在編制彈性預算、非常規預算專項項目時，本著“誰來做，誰來編”的思路，由具體執行部門對項目經費進行先期預算，財務部門綜合全單位預算額度，做出仔細周到的考慮，確保預算編制的準確性和預算經費的合理使用。努力做到統籌資金，集中財力辦大事，保障資金的高效合理運行。
財務管理的核心是收入與支出的核算，因此必須做好組織核算工作。對于收入核算，目前，廣播電視臺收入包括廣告經營收入和從財政部門或上級部門取得的收入構成，財政部門的補助收入由財政部門經過核準，往往只能保證在編人員的部分經費，我臺屬于財政定額補助單位，絕大部分辦公經費開支很大程度要靠自己組織創收。在進行收入核算時，我們按照完全頻道制改革的要求，按頻道按項目及時建立收入明細賬，細化各項收入，每月形成統計分析報告，各頻率、頻道分項收入一目了然。對于支出核算，堅持做到每月編制用款計劃，每月結賬后，將單位本月結轉后可調度的資金及下月預計收入，根據單位工作安排，按照輕重緩急程度，對下月用款計劃進行編制，科學合理地安排資金，經領導審批后，嚴格按批準計劃使用資金。對于基本的日常公用經費支出，財務部門做到心中有數，實時監督支出情況，確保開支量入為出。對于專項經費，建立支出核算保障機制，保證專款專用，盡量控制不超出預算。
編制準確明晰的財務分析報告，為單位管理層正確決策提供可靠依據。定期編制財務分析報告是財務管理必須做好的工作。目前我單位采取每月編制內部報表，每季度、半年、年終進行財務公開的方式，按照滿足不同部門和管理層的需要，分門別類進行編制，如定期編制的每月、每季度財務報告，專項項目結束后專項分析報告、針對某些特殊時期特殊部門編制的報告以及年度結束后撰寫的全年綜合分析報告等。雖然目前編制的廣播電視臺的財務分析報告，沒有企業財務報告復雜的成本核算，但一樣需要將財務運行情況進行說明，分類別、分部門、分項目的加以評析，對于收入、支出等管理層比較關注的內容詳細列示，因為它是管理層從財務上整體把握單位狀況的主要依據。對于分離出的按照企業運行的產業部分，因廣電產業的特殊性，財務分析報告具有相當的復雜性和挑戰性，要與相應的或特定的管理層進行溝通，以確定使用者的需求，同時財務人員要提升自身水平以保證自己具有提供特定會計報告的能力。編制準確的財務報告，必將對廣播電視臺的發展起著重要作用。
綜上所述，我們認為，現階段，廣播電視臺的財務管理要積極探索，努力尋找既適應文化體制改革要求、又能滿足實際工作需要的新型財務管理模式，從而在廣電管理中更高效地發揮其重要作用，成為廣播電視事業大發展的助推劑。
參考文獻：
