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【關鍵字】公路建設；勘察設計；缺失；對策
伴隨著經濟的發展，人們對道路建設的要求逐漸提高，道路建設不僅僅局限于經濟性、實用安全性，同時對于美觀的要求也日益增加。道路勘測設計不但考慮了道路的山、水、林、田、路的因素，遵守了國家有關的方針、政策、在依照實際，配合先進的技術，多道路進行勘測設計，從而使道路具有安全性、適用性以及美觀性。由于我國道路地質條件復雜，加上投資規模以及設計單位自身的水平，道路工程建設中的勘測設計水平仍有一定的缺陷。
1 道路工程建設中勘測設計的缺失
1.1 設計與實際情況不符，不適應工程所處的地形，地質等自然條件。例如涵洞不在主要的匯水面上。擋墻基礎懸空于地表之上等。
1.2 沒有充分的考察道路地區的地質情況。造成現有設計不能滿足施工要求，往往在施工的過程中才發現問題，不得不修改設計以使之與場地條件相適應，并符合使用功能要求。例如施工后才發現路基范圍存在滑動面，往往這些滑動面都出現在高挖高填的地段，施工過程打破了原有的平衡，出現大的滑坡，這種滑坡不但影響了工期還影響了后期的投資。
1.3 設計標準滿足不了現場施工的需要。例如某一路段地質條件大部分屬于薄層泥灰巖、泥巖互層、粉砂巖夾煤層、經強風化或巖體已破碎的巖層，但設計時此路段的挖方邊坡多采用1：0.5和1：0.3的形式，并且未做有效地防護措施，所以經常出現塌方，并且此路段有些填方邊坡沒有防護，致使水毀嚴重。
1.4 沒有詳細地進行地質鉆探。例如在青?？睖y設計工作大多都在冬季進行，但當地河床河灘處于冰凍狀態，所以無法進行鉆探工作，地質的調查常是由專家憑借經驗的記錄的，但是豐富的經驗也有疏忽和難以預料的時候，比如有些泉眼在冬天憑肉眼是無法識別的，所以導致擋土墻，涵洞，橋梁等構造物地基承載力滿足不了設計要求，又或者對特殊路基未進行處理，從而增加了設計變更，加大管理難度，不但影響工期還增加了施工成本。
1.5 設計圖粗糙，不完善。例如橋梁設計有漏項，構造物斷面尺寸有錯誤。這些都會導致施工過程中出現各式各樣的問題，影響工期。
1.6 變更設計不及時，由于各方面的影響使得施工過程產生的設計變更，不能及時地在圖紙上表現出來，有時是邊施工邊出圖，從而影響工期和施工管理難度，而且有的設計變更由于受到投資、政府要求的影響，使得方案遲遲不能確定或是反反復復修改，對施工造成嚴重影響。
2 勘測設計缺失的影響
勘測設計的優劣嚴重影響了工程建設的整個過程。
2.1 工程總體投資控制的影響。如果勘測設計出現問題，會導致初步設計概算、投資估算和施工圖的預算出現差別,使得“估算包不住概算,概算包不住預算”的局面。無形之中增大了投資的規模。
2.2 影響工期。劣質的勘測設計會導致設計的多次變更。變更太大會使得工程量增大，施工單位在人員、機械設備等方面準備不足，現有的工期也滿足不了施工的需要。
2.3 設計的時候對困難估計不足，往往在施工過程才中發現問題，導致不得不修改設計來滿足場地。這既增加了投資又讓工期受到影響。
2.4 變更設計多，增加管理困難。設計變更需要由業主、設計單位、監理、施工單位或當地政府其中一方提出，經過審批程序進行審批，審批通過之后才能實施，這樣的程序嚴重拖延了工期。
因此，一方面為了使政府自籌的資金得到有效的利用，道路的修建真正地給人民大眾造福，政府辦事的速度趕得上現實的需要，另一方面為了使勘測設計能更加科學合理，不至于多次修改、大改，從而工程進度能不受影響，工程質量得到保證，則還需一個合理、完善的管理模式，一批懂技術、懂管理的人才等多方面配合才能順利完成。
3 道路工程建設中勘測設計缺失的對策
由于道路工程勘測設計的重要性，所以完善現有道路工程勘測設計的缺失是十分重要的工作。在此，針對現存的情況，提出幾點意見以供參考。
3.1 加強勘測設計調查，抓好前期可行性研究及初步設計審查和提高施工圖設計質量，是減少設計變更的重要因素。建議對投資較大的項目必須委托設計監理對施工圖進行審查，以保證施工圖的質量。同時，在勘測設計調查中，應考慮多方面問題，要做到與工程所處的地形、地質等自然條件相適應。
3.2 保證設計周期，設計不到位堅決不施工。如果設計不到位就急著施工，在施工過程中發現錯誤之后又來改圖，更改設計圖的過程還要經過一層層的審批，審批結束才能開工。這樣一遍一遍的改圖，是對工程的不負責任，工期受到影響不說，嚴重加大了施工的費用。
3.3 業主或建設單位與設計單位經常溝通，尤其在設計的指導思想、使用功能、技術標準等方面與設計單位詳細交底，并在設計階段進行跟蹤。避免因為溝通不良所引起不必要的損失。
3.4 設計標準的確定要視經濟發展而定，不能不切實際隨便同意，標準一旦確定，切莫因個人行為而任意改動。決策要講究科學，把領導決策、專家決策以及群眾的決策相結合。既科學又民主。
3.5 做好設計變更階段的勘測設計工作。除了一些比較小的設計要及時準確到位之外，大的變更設計要做好各方面的調研工作。避免新問題的出現要對經濟、技術、自然環境進行綜合考慮。如果是重要結構方案的調整、新增工程項目、提高標準的項目必須認真論證和嚴格篩選，以優化設計，避免浪費，節省投資。
4 結語：
公路工程建設要考慮到投資、進度、質量三個方面。從理論上講，一項工程的投入產出比，其質量、工期、投資三者之間有一個最佳組合，即投入較少的錢，利用合理的時間，獲得最好的工程質量從而得到最佳的早期經濟效益。但，由于政府行為或者是某種需要，一項工程的工期往往在開工以前就已經確定，有的建設過程中還會提前，無法保證得到一個合理的工期。因此，管理上出現設計以及辦事程序超常規，再受到其他因素的影響，導致在工期緊張的情況下，為保證良好的工程質量不得不加大投入，所以出現工程竣工之后造價比預算的增加很多。如果想讓工期、質量、投資三者得到最佳組合。勘測設計的好壞起著決定性的作用。所以，無論是政府、施工方、業主、工程監理還是設計都應該對勘測設計充分地重視。在設計的時候一定要對道路各個方面掌握透徹，嚴肅認真地做好勘測工作，保證設計和工程現實相符合，減少或者杜絕設計改動。
參考文獻：
[1]文正高，淺議公路工程建設中勘測設計的缺失及對策[J]，城市建設（下旬刊），2010年第6期.
關鍵詞：公路建設工程；勘察設計；研究
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
1 由于受投資規模，地質條件，設計單位等因素的影響，勘測設計存在以下問題
公路工程地質勘察是公路路基、構筑物設計和施工的重要依據?？辈煸O計在公路建設中因受到投資控制，設計單位資質能力，政府干預的影響，在勘察設計中存在不少的問題。嚴重影響公路工程建設過程中的資金控制，工程質量和工程進度。
1.1 設計不能與工程所處的地形，地質等自然條件相適應。例如涵洞不在主要的匯水面上。擋墻基礎懸空于地表之上等。
1.2 對地質構造了解不足。造成現有設計滿足不了施工要求。施工過程才發現問題，不得不修改設計以使之與場地條件相適應。并符合使用功能要求。例如施工后才發現路基范圍存在古滑動面。往往這些滑動面都高挖高填的地段，施工過程使原有的平衡被打破。出現大的滑坡。這種滑坡影響對工期和后期的投資影響巨大。
1.3 設計標準滿足不了現場施工的需要。例如本路段挖方邊坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地質條件大部分屬于薄層泥灰巖，泥巖互層，粉砂巖夾煤層，強風化，巖體破碎。而又沒有足夠的防護措施。致使經常出現塌方。有些填方邊坡沒有防護，致使水毀嚴重。
1.4 地質勘探不夠詳細。大部分擋土墻，涵洞，橋梁等構造物地基承載力滿足不了設計要求。增加設計變更，加大管理難度。影響工期。
1.5 設計圖粗糙，不完善。例如橋梁設計有漏項。構造物斷面尺寸有錯誤。
1.6 變更設計不及時，施工過程產生的設計變更由于各方面的影響，圖紙不能及時出來。有時是邊施工邊出圖。從而影響工期和施工管理難度。特別是有些設計變更受投資，工期，當地政府的要求的影響，方案遲遲不能確定或方案反反復復。影響施工。
2 影響勘測設計方案優劣的因素及對工程的影響
2.1 影響勘測設計方案優劣的因素主要有以下幾個方面：1.前期總體投資控制的影響?，F在的二級公路大部分由各地方政府自籌資金修建。資金不夠充足。受資金的控制，勘測設計就會有拿設計套資金的思想。設計就無法滿足二級公路工程的標準。為后來的施工管理帶來困難。2.設計單位的資質能力對勘測設計的影響。由于資金有限，可能業主會選擇比較小的設計單位來做勘測設計，其設計經驗和人員組成都不夠理想，也會造成施工圖粗糙，不完善等情況。3.前期整備工作不足的影響。設計時間緊，工作不仔細，設計基礎資料不齊全，或不準確。導致與實際情況不相符，造成不合理設計或設計錯漏。4.政府行為的影響。很多二級公路都是當地政府指導的工程，工程還沒開始就已經確定大致方案。如果改動太大。就無法實施。5.沿線各地的民族風俗習慣和歷史文物也對勘測設計造成影響。
2.2 勘測設計的優劣對工程的影響：1勘測設計的好壞對整個工程建設過程影響巨大。首先對工程總體投資控制的影響。如果勘測設計不充分，就會使投資估算、初步設計概算與施工圖預算差別很大，造成估算包不住概算，概算包不住預算的局面。使投資規模增大。第二，對工期的影響?？睖y設計不好，就會產生過多的設計變更。大的設計變更容易使施工單位的人員，機械設備等整備不足。工程量增大?，F有工期滿足不了施工的需要。第三，由于設計對困難估計不足，施工過程才發現問題不得不修改設計以使之與場地想相適應。才能滿足功能的需要。紅威公路就有兩處挖方，因路基開挖后，原有的古滑動面失衡滑動。產生裂縫。而山上住戶很多。不得不修改設計改為抗滑樁。使得這兩處既增加投資又影響工期。第四，變更設計多，管理難度加大。變更設計有個過程，需要由業主，設計，監理，施工或當地政府其中一方提出。通過審批程序進行審批。通過之后才能實施。會影響工期。為了有效地控制投資規模，加快審批速度，提高工程質量，不影響工程進度，杜絕弄虛作假。需要有一個比較好的管理模式。必須做到：“明確責權、分類負責、分級管理、逐級控制、場內監督、場外核算，審批自下而上，執行自上而下，杜絕浪費、共同把關”。這需要一批有技術。懂管理，懂經濟的人員進行管理。
2.3 公路工程建設主要涉及進度、質量、投資三大控制。從理論上講，一項工程的投入產出比，其工期、質量、投資三者之間有一個最佳組合，即投入較少的錢，利用合理的時間，獲得最好的工程質量和良好的早期經濟效益。但是，由于政府行為或某種需要，一項工程的工期在開工之初就已經確定，有的在建設過程中還會提前，合理的工期得不到保證。因此，管理上造成設計超常規，辦事程序超常規，所謂“急事急辦、特事特辦”，加上其他因素的影響，使得在工期偏緊的情況下，為確保工程質量而加大投入，導致工程竣工后造價比預期增加很多。要想使工期、投資、進度三者有一個最佳組合?？睖y設計的好壞起著主導性作用。
3 從以上情況看，對勘測設計中存在的問題提出以下解決方案：
勘測設計的好壞將直接影響公路工程建設的投資控制，工程進度，工程質量和環境等。在二級公路的建設中。業主往往輕設計而重施工。從而造成工程質量和工程進度得不到保證，而且工程投資難以控制。因此，做好勘測設計工作是目前二級公路 建設的重要環節，是所有工作環節的基礎。二級公路要開工建設必須做好公路工程的勘測設計工作。 轉貼于 中國
3.1 加強勘測設計調查，抓好前期可行性研究及初步設計審查、提高施工圖設計質量，是減少設計變更的重要因素。建議對投資較大的項目必須委托設計監理，對施工圖進行審查，以保證施工圖的質量。
3.2 保證設計周期，杜絕邊設計邊施工或邊施工邊設計邊修改的“三邊“工程，設計不到位堅決不能施工。
3.3 業主或建設單位與設計單位經常溝通，尤其在設計的指導思想、使用功能、技術標準等方面與設計單位詳細交底，并在設計階段進行跟蹤。
3.4 設計標準的確定要視經濟發展而定，切莫拍腦袋，標準一旦確定，切莫因個人行為而任意改動。要科學決策，領導決策要與專家決策、群眾決策相結合。
3.5 做好設計變更階段的勘測設計工作。除了一些比較小的設計要及時準確到位之外，大的變更設計要做好各方面的調研工作。包括經濟，技術，環境等都要綜合考慮。避免出現新的問題出現。象重要結構方案的調整、新增工程項目、提高標準的項目必須認真論證和嚴格篩選，以優化設計，避免浪費，節省投資。
4 結束語
本文簡單總結了公路工程勘察中存在的問題，由于公路工程的勘察階段較多，線路工程所跨越的地質單元繁雜，一般每個工程對其設計都會有特殊的要求，因此本文很難將各種情況一一盡述，更詳盡的內容，有待于進一步論述。
參考文獻：
[1] 王大純，張人權，史毅虹，等.水文地質基礎[M].北京：地質出版社，2008.
[2] 田建立.淺談公路建設中勘測設計中常見問題及解決方案[J].山西建筑，2011，（27）.
工程地點：_________
合同編號：_________（由承包人編填）
勘察證書等級：_________
發包人：_________
承包人：_________
發包人委托承包人承擔_________工程項目的巖土工程任務，根據《中華人民共和國合同法》及國家有關法規，經發包人、承包人協商一致簽訂本合同。
第一條 工程概況
1．1 工程名稱：_________
1．2 工程地點：_________
1．3 工程立項批準文件號、日期：_________
1．4 巖土工程任務委托文號、日期：_________年_________月_________日
1．5 工程規模、特征：_________
1．6 巖土工程任務（內容）與技術要求：_________
1．7 承接方式：_________
1．8 預計的巖土工程工作量：_________
第二條 發包人向承包人提供的有關資料文件
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│序號│資料文件名稱│份數│內容要求│提交時間│
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第三條 承包人應向發包人交付的報告、成果、文件
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│序號│報告、成果、文件名稱│數量│內容要求│交付時間│
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第四條 工期
本巖土工程自_________年_________月_________日開工至_________年_________月_________日完工，工期為_________天。由于發包人或承包人的原因，未能按期開工、完工或交付成果資料時，按本合同第八條規定執行。
第五條 收費標準及支付方式
5．1 本巖土工程收費按國家規定的現行收費標準_________計取；或以“預算包干”、“中標價加簽證”、“實際完成工作量結算”等方式計取收費。國家規定的收費標準中沒有規定的收費項目，由發包人、承包人另行議定。
5．2 本巖土工程費總額為_________元（大寫_________），合同生效后3天內，發包人應向承包人支付預算工程費總額的20％，計_________元作為定金（本合同履行后，定金抵作工程費）。
5．3 本合同生效后，發包人按下表約定分_________次向承包人預付（或支付）工程費，發包人不按時向承包人撥付工程費，從應撥付之日起承擔應撥付工程費的滯納金。
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│撥付工程費時間│占合同總額（工程進度）百分比│金額人民幣（元）│
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第六條 變更及工程費的調整
6．1 本巖土工程進行中，發包人對工程內容與技術要求提出變更，發包人應在變更前_________天向承包人發出書面變更通知，否則承包人有權拒絕變更；承包人接通知后于_________天內，提出變更方案的文件資料，發包人收到該文件資料之日起_________天內予以確認，如不確認或不提出修改意見的，變更文件資料自送達之日起第_________天自行生效，由此延誤的工期順延外，因變更導致承包人經濟支出和損失，由發包人承擔。
6．2 變更后，工程費按如下方法（或標準）進行調整：_________
第七條 發包人、承包人責任
7．1 發包人責任
7．1．1 發包人按本合同第二條規定的內容，在規定的時間內向承包人提供資料文件，并對其完整性、正確性及時限性負責；發包人提供上述資料、文件超過規定期限15天以內，承包人按合同規定交付報告、成果、文件的時間順延，規定期限超過15天以上時，承包人有權重新確定交付報告、成果、文件的時間。
7．1．2 發包人要求承包人在合同規定時間內提前交付報告、成果、文件時，發包人應按每提前一天向承包人支付_________元計算加班費。
7．1．3 發包人應為承包人現場工作人員提供必要的生產、生活條件；如不能提供時，應一次性付給承包人臨時設施費_________元。
7．1．4 開工前，發包人應辦理完畢開工許可、工作場地使用、青苗、樹木賠償、墳地遷移、房屋構筑物拆遷、障礙物清除等工作，及解決擾民和影響正常工作進行的有關問題，并承擔費用；
發包人應向承包人提供工作現場地下已有埋藏物（如電力、電訊電纜、各種管道、人防設施、洞室等）的資料及其具置分布圖，若因地下埋藏物不清，致使承包人在現場工作中發生人身傷害或造成經濟損失時，由發包人承擔民事責任；
在有毒、有害環境中作業時，發包人應按有關規定，提供相應的防護措施，并承擔有關的費用；
以書面形式向承包人提供水準點和坐標控制點；
發包人應解決承包人工作現場的平整，道路通行和用水用電，并承擔費用。
7．1．5 發包人應對工作現場周圍建筑物、構筑物、古樹名木和地下管道、線路的保護負責，對承包人提出書面具體保護要求（措施），并承擔費用。
7．1．6 發包人應保護承包人的投標書、報告書、文件、設計成果、專利技術、特殊工藝和合理化建議，未經承包人同意，發包人不得復制泄露或向第三人轉讓或用于本合同外的項目，如發生以上情況，發包人應負法律責任，承包人有權索賠。
7．1．7 本合同中有關條款規定和補充協議中發包人應負的責任。
7．2 承包人責任
7．2．1 承包人按本合同第三條規定的內容、時間、數量向發包人交付報告、成果、文件，并對其質量負責。
7．2．2 承包人對報告、成果、文件出現的遺漏或錯誤負責修改補充；由于承包人的遺漏、錯誤造成工程質量事故，承包人除負法律責任和負責采取補救措施外，應減收或免收直接受損失部分的巖土工程費，并根據受損失程度向發包人支付賠償金，賠償金額由發包人、承包人商定為實際損失的_________％。
7．2．3 承包人不得向第三人擴散、轉讓第二條中發包人提供的技術資料、文件。發生上述情況，承包人應負法律責任，發包人有權索賠。
7．2．4 遵守國家及當地有關部門對工作現場的有關管理規定，做好工作現場保衛和環衛工作，并按發包人提出的保護要求（措施），保護好工作現場周圍的建、構筑物，古樹、名木和地下管線（管道）、文物等。
7．2．5 本合同有關條款規定和補充協議中承包人應負的責任。
第八條 違約責任
8．1 由于發包人提供的資料、文件錯誤、不準確，造成工期延誤或返工時，除工期順延外，發包人應向承包人支付停工費或返工費，造成質量、安全事故時，由發包人承擔法律責任和經濟責任。
8．2 在合同履行期間，發包人要求終止或解除合同，承包人未開始工作的，不退還發包人已付的定金；已進行工作的，完成的工作量在50％以內時，發包人應支付承包人工程費的50％的費用；完成的工作量超過50％時，發包人應支付承包人工程費的100％的費用。
8．3 發包人不按時支付工程費（進度款），承包人在約定支付時間10天后，向發包人發出書面催款的通知，發包人收到通知后仍不按要求付款，承包人有權停工，工期順延，發包人還應承擔滯納金。
8．4 由于承包人原因延誤工期或未按規定時間交付報告、成果、文件，每延誤一天應承擔以工程費千分之一計算的違約金。
8．5 交付的報告、成果、文件達不到合同約定條件的部分，發包人可要求承包人返工，承包人按發包人要求的時間返工，直到符合約定條件，因承包人原因達不到約定條件，由承包人承擔返工費，返工后仍不能達到約定條件，承包人承擔違約責任，并根據因此造成的損失程度向發包人支付賠償金，賠償金額最高不超過返工項目的收費。
第九條 材料設備供應
9．1 發包人、承包人應對各自負責供應的材料設備負責，提品合格證明，并經發包人、承包人代表共同驗收認可，如與設計和規范要求不符的產品，應重新采購符合要求的產品，并經發包人、承包人代表重新驗收認定，各自承擔發生的費用。若造成停、窩工的，原因是承包人的，則責任自負；原因是發包人的，則應向承包人支付停、窩工費。
9．2 承包人需使用代用材料時，須經發包人代表批準方可使用，增減的費用由發包人、承包人商定。
第十條 報告、成果、文件檢查驗收
10．1 由發包人負責組織對承包人交付的報告、成果、文件進行檢查驗收。
10．2 發包人收到承包人交付的報告、成果、文件后_________天內檢查驗收完畢，并出具檢查驗收證明，以示承包人已完成任務，逾期未檢查驗收的，視為接受承包人的報告、成果、文件。
10．3 隱蔽工程工序質量檢查，由承包人自檢后，書面通知發包人檢查；發包人接通知后，當天組織質檢，經檢驗合格，發包人、承包人簽字后方能進行下一道工序；檢驗不合格，承包人在限定時間內修補后重新檢驗，直至合格；若發包人接通知后24小時內仍未能到現場檢驗，承包人可以順延工程工期，發包人應賠償停、窩工的損失。
10．4 工程完工，承包人向發包人提交巖土治理工程的原始記錄、竣工圖及報告、成果、文件、發包人應在_________天內組織驗收，如有不符合規定要求及存在質量問題，承包人應采取有效補救措施。
10．5 工程未經驗收，發包人提前使用和擅自動用，由此發生的質量、安全問題，由發包人承擔責任，并以發包人開始使用日期為完工日期。
10．6 完工工程經驗收符合合同要求和質量標準，自驗收之日起_________天內，承包人向發包人移交完畢，如發包人不能按時按管，致使已驗收工程發生損失，應由發包人承擔，如承包人不能按時交付，應按逾期完工處理，發包人不得因此而拒付工程款。
第十一條 本合同未盡事宜，經發包人與承包人協商一致，簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。
第十二條 其它約定事項：_________。
第十三條 爭議解決辦法
本合同發生爭議時，發包人、承包人應及時協商解決，也可由當地建設行政主管部門調解，協商或調解不成時，發包人、承包人同意由_________仲裁委員會仲裁。發包人、承包人未在本合同中約定仲裁機構，事后又未達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴。
第十四條 合同生效與終止
本合同自發包人、承包人簽字蓋章后生效；按規定到省級建設行政主管部門規定的審查部門備案；發包人、承包人認為必要時，到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證。發包人、承包人履行完合同規定的義務后，本合同終止。
本合同一式_________份，發包人_________份、承包人_________份。
發包人名稱（蓋章）：_________ 承包人名稱（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
委托人（簽字）：_________ 委托人（簽字）：_________
住所：_________住所：_________
郵政編碼：_________郵政編碼：_________
電話：_________電話：_________
傳真：_________傳真：_________
開戶銀行：_________開戶銀行：_________
銀行帳號：_________銀行帳號：_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點：_________簽訂地點：_________
建設行政主管部門備案（蓋章）：_________鑒證意見（蓋章）：_________
【關鍵詞】 公路建設 勘察設計 缺失及對策近年來，高等級公路工程項目建設發展迅速。高速公路大量建設的同時。各地的二級公路也在如火如荼的建設中。由于二級公路大部分由各地方的主管部門監督管理，在管理上受各種因素制約比較多。在項目建設過程中存在一些比較突出的缺失問題。特別是勘測設計上存在的問題對公路工程建設的影響比較突出。本文結合紅～威公路建設對勘測設計的重要性在公路建設上存在的問題作一探討。
由于受投資規模，地質條件，設計單位等因素的影響?？睖y設計存在以下問題。
1.設計不能與工程所處的地形，地質等自然條件相適應。例如涵洞不在主要的匯水面上。擋墻基礎懸空于地表之上等。
2.對地質構造了解不足。造成現有設計滿足不了施工要求。施工過程才發現問題，不得不修改設計以使之與場地條件相適應。并符合使用功能要求。例如施工后才發現路基范圍存在古滑動面。往往這些滑動面都高挖高填的地段，施工過程使原有的平衡被打破。出現大的滑坡。這種滑坡影響對工期和后期的投資影響巨大。
3.設計標準滿足不了現場施工的需要。例如本路段挖方邊坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地質條件大部分屬于薄層泥灰巖，泥巖互層，粉砂巖夾煤層，強風化，巖體破碎。而又沒有足夠的防護措施。致使經常出現塌方。有些填方邊坡沒有防護，致使水毀嚴重。
4.地質勘探不夠詳細。大部分擋土墻，涵洞，橋梁等構造物地基承載力滿足不了設計要求。增加設計變更，加大管理難度。影響工期。
5.設計圖粗糙，不完善。例如橋梁設計有漏項。構造物斷面尺寸有錯誤。
6.變更設計不及時，施工過程產生的設計變更由于各方面的影響，圖紙不能及時出來。有時是邊施工邊出圖。從而影響工期和施工管理難度。特別是有些設計變更受投資，工期，當地政府的要求的影響，方案遲遲不能確定或方案反反復復。影響施工。
影響勘測設計方案優劣的因素有以下幾點。
1.前期總體投資控制的影響。現在的二級公路大部分由各地方政府自籌資金修建。資金不夠充足。受資金的控制，勘測設計就會有拿設計套資金的思想。設計就無法滿足二級公路工程的標準。為后來的施工管理帶來困難。
2.設計單位的資質能力對勘測設計的影響。由于資金有限，可能業主會選擇比較小的設計單位來做勘測設計，其設計經驗和人員組成都不夠理想，也會造成施工圖粗糙，不完善等情況。
3.前期整備工作不足的影響。設計時間緊，工作不仔細，設計基礎資料不齊全，或不準確。導致與實際情況不相符，造成不合理設計或設計錯漏。
4.政府行為的影響。很多二級公路都是當地政府指導的工程，工程還沒開始就已經確定大致方案。如果改動太大。就無法實施。
5.沿線各地的民族風俗習慣和歷史文物也對勘測設計造成影響。
勘測設計的好壞對整個工程建設過程影響巨大。首先對工程總體投資控制的影響。如果勘測設計不充分，就會使投資估算、初步設計概算與施工圖預算差別很大，造成估算包不住概算，概算包不住預算的局面。使投資規模增大。第二，對工期的影響?？睖y設計不好，就會產生過多的設計變更。大的設計變更容易使施工單位的人員，機械設備等整備不足。工程量增大?，F有工期滿足不了施工的需要。第三，由于設計對困難估計不足，施工過程才發現問題不得不修改設計以使之與場地想相適應。才能滿足功能的需要。紅威公路就有兩處挖方，因路基開挖后，原有的古滑動面失衡滑動。產生裂縫。而山上住戶很多。不得不修改設計改為抗滑樁。使得這兩處既增加投資又影響工期。第四，變更設計多，管理難度加大。變更設計有個過程，需要由業主，設計，監理，施工或當地政府其中一方提出。通過審批程序進行審批。通過之后才能實施。會影響工期。為了有效地控制投資規模，加快審批速度，提高工程質量，不影響工程進度，杜絕弄虛作假。需要有一個比較好的管理模式。必須做到：“明確責權、分類負責、分級管理、逐級控制、場內監督、場外核算，審批自下而上，執行自上而下，杜絕浪費、共同把關”。這需要一批有技術。懂管理，懂經濟的人員進行管理。
公路工程建設主要涉及進度、質量、投資三大控制。從理論上講，一項工程的投入產出比，其工期、質量、投資三者之間有一個最佳組合，即投入較少的錢，利用合理的時間，獲得最好的工程質量和良好的早期經濟效益。但是，由于政府行為或某種需要，一項工程的工期在開工之初就已經確定，有的在建設過程中還會提前，合理的工期得不到保證。因此，管理上造成設計超常規，辦事程序超常規，所謂“急事急辦、特事特辦”，加上其他因素的影響，使得在工期偏緊的情況下，為確保工程質量而加大投入，導致工程竣工后造價比預期增加很多。要想使工期、投資、進度三者有一個最佳組合。勘測設計的好壞起著主導性作用。
從以上情況看，對勘測設計有如下幾點認識。
1.加強勘測設計調查，抓好前期可行性研究及初步設計審查、提高施工圖設計質量，是減少設計變更的重要因素。建議對投資較大的項目必須委托設計監理，對施工圖進行審查，以保證施工圖的質量。
2.保證設計周期，杜絕邊設計邊施工或邊施工邊設計邊修改的“三邊“工程，設計不到位堅決不能施工。
3. 業主或建設單位與設計單位經常溝通，尤其在設計的指導思想、使用功能、技術標準等方面與設計單位詳細交底，并在設計階段進行跟蹤。
4.設計標準的確定要視經濟發展而定，切莫拍腦袋，標準一旦確定，切莫因個人行為而任意改動。要科學決策，領導決策要與專家決策、群眾決策相結合。
5.做好設計變更階段的勘測設計工作。除了一些比較小的設計要及時準確到位之外，大的變更設計要做好各方面的調研工作。包括經濟，技術，環境等都要綜合考慮。避免出現新的問題出現。象重要結構方案的調整、新增工程項目、提高標準的項目必須認真論證和嚴格篩選，以優化設計，避免浪費，節省投資。
【關鍵詞】 公路建設 勘察設計
中圖分類號： F540.3 文獻標識碼： A
缺失及對策近年來，高等級公路工程項目建設發展迅速。高速公路大量建設的同時。各地的二級公路也在如火如荼的建設中。由于二級公路大部分由各地方的主管部門監督管理，在管理上受各種因素制約比較多。在項目建設過程中存在一些比較突出的缺失問題。特別是勘測設計上存在的問題對公路工程建設的影響比較突出。本文結合紅～威公路建設對勘測設計的重要性在公路建設上存在的問題作一探討。
由于受投資規模，地質條件，設計單位等因素的影響?？睖y設計存在以下問題。
1.設計不能與工程所處的地形，地質等自然條件相適應。例如涵洞不在主要的匯水面上。擋墻基礎懸空于地表之上等。
2.對地質構造了解不足。造成現有設計滿足不了施工要求。施工過程才發現問題，不得不修改設計以使之與場地條件相適應。并符合使用功能要求。例如施工后才發現路基范圍存在古滑動面。往往這些滑動面都高挖高填的地段，施工過程使原有的平衡被打破。出現大的滑坡。這種滑坡影響對工期和后期的投資影響巨大。
3.設計標準滿足不了現場施工的需要。例如本路段挖方邊坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地質條件大部分屬于薄層泥灰巖，泥巖互層，粉砂巖夾煤層，強風化，巖體破碎。而又沒有足夠的防護措施。致使經常出現塌方。有些填方邊坡沒有防護，致使水毀嚴重。
4.地質勘探不夠詳細。大部分擋土墻，涵洞，橋梁等構造物地基承載力滿足不了設計要求。增加設計變更，加大管理難度。影響工期。
5.設計圖粗糙，不完善。例如橋梁設計有漏項。構造物斷面尺寸有錯誤。
6.變更設計不及時，施工過程產生的設計變更由于各方面的影響，圖紙不能及時出來。有時是邊施工邊出圖。從而影響工期和施工管理難度。特別是有些設計變更受投資，工期，當地政府的要求的影響，方案遲遲不能確定或方案反反復復。影響施工。
影響勘測設計方案優劣的因素有以下幾點。
1.前期總體投資控制的影響?，F在的二級公路大部分由各地方政府自籌資金修建。資金不夠充足。受資金的控制，勘測設計就會有拿設計套資金的思想。設計就無法滿足二級公路工程的標準。為后來的施工管理帶來困難。
2.設計單位的資質能力對勘測設計的影響。由于資金有限，可能業主會選擇比較小的設計單位來做勘測設計，其設計經驗和人員組成都不夠理想，也會造成施工圖粗糙，不完善等情況。
3.前期整備工作不足的影響。設計時間緊，工作不仔細，設計基礎資料不齊全，或不準確。導致與實際情況不相符，造成不合理設計或設計錯漏。
4.政府行為的影響。很多二級公路都是當地政府指導的工程，工程還沒開始就已經確定大致方案。如果改動太大。就無法實施。
5.沿線各地的民族風俗習慣和歷史文物也對勘測設計造成影響。
勘測設計的好壞對整個工程建設過程影響巨大。首先對工程總體投資控制的影響。如果勘測設計不充分，就會使投資估算、初步設計概算與施工圖預算差別很大，造成估算包不住概算，概算包不住預算的局面。使投資規模增大。第二，對工期的影響?？睖y設計不好，就會產生過多的設計變更。大的設計變更容易使施工單位的人員，機械設備等整備不足。工程量增大。現有工期滿足不了施工的需要。第三，由于設計對困難估計不足，施工過程才發現問題不得不修改設計以使之與場地想相適應。才能滿足功能的需要。紅威公路就有兩處挖方，因路基開挖后，原有的古滑動面失衡滑動。產生裂縫。而山上住戶很多。不得不修改設計改為抗滑樁。使得這兩處既增加投資又影響工期。第四，變更設計多，管理難度加大。變更設計有個過程，需要由業主，設計，監理，施工或當地政府其中一方提出。通過審批程序進行審批。通過之后才能實施。會影響工期。為了有效地控制投資規模，加快審批速度，提高工程質量，不影響工程進度，杜絕弄虛作假。需要有一個比較好的管理模式。必須做到：“明確責權、分類負責、分級管理、逐級控制、場內監督、場外核算，審批自下而上，執行自上而下，杜絕浪費、共同把關”。這需要一批有技術。懂管理，懂經濟的人員進行管理。
公路工程建設主要涉及進度、質量、投資三大控制。從理論上講，一項工程的投入產出比，其工期、質量、投資三者之間有一個最佳組合，即投入較少的錢，利用合理的時間，獲得最好的工程質量和良好的早期經濟效益。但是，由于政府行為或某種需要，一項工程的工期在開工之初就已經確定，有的在建設過程中還會提前，合理的工期得不到保證。因此，管理上造成設計超常規，辦事程序超常規，所謂“急事急辦、特事特辦”，加上其他因素的影響，使得在工期偏緊的情況下，為確保工程質量而加大投入，導致工程竣工后造價比預期增加很多。要想使工期、投資、進度三者有一個最佳組合?？睖y設計的好壞起著主導性作用。
從以上情況看，對勘測設計有如下幾點認識。
1.加強勘測設計調查，抓好前期可行性研究及初步設計審查、提高施工圖設計質量，是減少設計變更的重要因素。建議對投資較大的項目必須委托設計監理，對施工圖進行審查，以保證施工圖的質量。
2.保證設計周期，杜絕邊設計邊施工或邊施工邊設計邊修改的“三邊“工程，設計不到位堅決不能施工。
3. 業主或建設單位與設計單位經常溝通，尤其在設計的指導思想、使用功能、技術標準等方面與設計單位詳細交底，并在設計階段進行跟蹤。
4.設計標準的確定要視經濟發展而定，切莫拍腦袋，標準一旦確定，切莫因個人行為而任意改動。要科學決策，領導決策要與專家決策、群眾決策相結合。
關鍵詞：防雷；工程；勘測；設計
中圖分類號：TU895 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0164-2
0 前言
防雷設計的目的是避免或減少雷電對生命和財產的危害，為人們提供安全的活動空間。防雷設計是一個系統工程，一個完整的雷電防護系統設計包括外部防雷裝置設計、內部防雷裝置設計和過電壓保護裝置設計。因此，我們就應針對每一個防雷工程，經過勘查、分析、評價，確定不同的防雷類別和防雷分區，為不同建（構）筑物、電子信息系統量身訂制出不同的但卻是多道防線、多個界面、綜合性、全方位的雷電防護方案。
1 防雷工程的勘測
防雷設計應按照現代防雷技術標準和規范進行，設計前要進行詳實的實地勘測，勘測情況要有準確、完整的記錄。
勘測內容：
建筑物的地理位置、地形、地貌、地物、地質（如土壤電阻率）狀況、氣象條件（如雷暴日、雷閃強度、頻度）。
建筑物（或建筑物群體）的長、寬、高及位置分布、結構、使用性質，易接閃部位、易燃易爆介質空間燃爆邊際、相鄰建筑物的情況（如高度、間距、防雷裝置狀況等）。
供、配電情況及其配電系統接地形式。
機房、設備、線路屏蔽、隔離、濾波裝置類型、材料、性能參數（電磁屏蔽效率、場強；電壓波動率、頻率偏移率）。
樓頂和各樓層及電氣豎井的電氣、電子設備設施的分布狀況、網絡的結構、布線情況，饋線與防雷引下線的間距，室內線纜布線是否符合規定、由室外進入室內的線纜的情況、綜合布線系統與干擾源的距離、各設備之間的電氣連接關系。
各電氣、電子設備的用途、類型、功能及性能參數（如耐沖擊電壓、工作頻率、功率、工作電平、傳輸速率、特性阻抗、傳輸介質、傳輸方式及接口類型等）。
已有防雷裝置情況：（1）接閃器的類型（避雷針、帶、網、線）、高度、位置、保護對象、保護范圍等情況，高層建筑物防側擊雷的措施、引下線位置、數量、間距、敷設、引下線與電氣、電子設備及其接地線的距離、防反擊措施。（2）總等電位連接、各局部（屋面、側面、底層、地下、內部機房、設備間、豎井、內有易燃易爆介質的設施）等電位連接情況（結構、布線、端子板位置）、零-地電位差。（3）電源、電子信息系統浪涌保護器情況（防雷區、保護對象、級別、型號、類型、參數、接口、安裝）接地情況（直流工作地、交流工作地、安全保護地、屏蔽接地、防雷接地），各接地體的類型、結構、位置、敷設情況、連接方式、地網分布情況、接地干線、接地電阻值、防反擊措施。（4）防雷隱蔽工程情況、地下管線分布情況。（5）已有防雷裝置狀況（材質、規格、參數、布設、連接、性能、損傷），法定部門檢測情況。
《防雷工程設計勘測報告》的編制。對勘測內容、細節核實確認后，編制《防雷工程設計勘測報告》。《防雷工程設計勘測報告》應對勘測情況要有準確、完整的記錄，應對雷電環境、風險進行必要的分析、評估，應提示防雷設計中要注意的特殊問題和重要事項。
2 防雷工程設計
2.1 防雷工程技術方案
根據《防雷工程設計勘測報告》，結合被保護對象的共性和特殊性，按照現代防雷技術的6個方面（直擊雷防護、等電位連接、屏蔽、規范的綜合布線、匹配合理的SPD、完善合理的接地系統）和相應防雷技術規范的標準，認真編制《防雷工程技術方案》?！斗览坠こ碳夹g方案》應包括雷電環境和風險分析評估結論、應用需求、設計依據、防雷類別和防雷區劃分和電子信息系統防雷級別、防雷方法和措施、可行性說明并酌情加入草圖、備選方案、待定事項及建議等內容。
2.2 防雷工程技術方案協商
雷電防護是建（構）筑物及其設備、設施的保護措施。防雷設計首先要立足于防雷裝置不能影響建（構）筑物及其設備、設施自身的安全功能和使用功能；盡量不影響建（構）筑物及其設備、設施的裝飾功能；此外，防雷工程實施中，還有賴于有關各方的密切配合，因此以《防雷工程技術方案》為基礎，與有關各方（建設方、設計方、施工方、供、配電部門、電子信息系統部門、消防安全部門等）進行充分協商是必須的。協商的主要內容如下：
（1）需求目的和保護對象確認。（2）防雷裝置對被保護物結構、安全、造型、裝飾和其他性能（防水、防火、通行等）可能產生的影響和解決辦法及相關措施的確認。（3）利用建筑物及其附近的導體作為防雷裝置，或建筑物及其附近必須與防雷裝置相連接的導體的名稱、位置、敷設方法、連接方式、安全距離、防護措施的確認。（4）建筑物及其附近必須與防雷裝置保持安全距離的導體及其位置、安全距離、防護措施的確認。（2、3、4項主要包括屋面、側面、底層、地下、內部機房、設備間、豎井等的鋼筋、金屬塔架、放散口、樓梯、門窗、欄桿、空調、風機、管道、線槽、地網等設施）（5）建筑物及其附近與防雷裝置相關的設備、設施（報警系統、保安系統、內部通信系統、信號及數據處理系統、無線電通訊及音視頻系統）的電磁環境標準、接地、等電位和屏蔽的結構、敷設方法、連接方式、安全距離、防護措施的確認。（6）防雷裝置各部件及耗材的材質、規格、數量、采購、加工和安裝方法、電氣連接方式的確認。（7）防雷施工必備條件、時序、實效、質量監督的確認。（8）各方職責范圍及責任的確認。（9）其他事項的確認。
綜合了以上細節并繪制相關導體及主要部件位置的圖紙，再進行多次協商、認真的可行性分析，不斷補充完善《防雷工程技術方案》后，編制《防雷工程設計協商意見》及其附件，并將《防雷工程技術方案》《防雷工程設計協商意見》及其附件以共同簽署的文件形式由各方確認備案，以利各方共同實現各自職責。
2.3 防雷工程施工設計
根據《防雷工程設計勘測報告》補充完善后的《防雷工程技術方案》《防雷工程設計協商意見》及附件，認真具體地分析被保護對象的具體情況，嚴格依照防雷技術標準及規范的具體要求，從理論和實踐的結合上進行實事求是的設計編制。防雷施工設計要有詳細的計算過程和結論，要有必要的圖表和說明，要保證防雷系統的整體性能，要體現技術先進、經濟合理施工、維護方便，要與有關各方再行協商并共同確認。
2.3.1 施工設計的嚴肅性 《防雷工程設計勘測報告》《防雷工程技術方案》《防雷工程設計協商意見》及附件《防雷工程施工設計》等設計文件應當符合有關法律、法規的規定和工程質量、安全標準、工程勘察、設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的材料、配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。
施工設計是防雷裝置安裝施工的主要依據，對項目完成后的質量及系統性能，負有相應的技術與法律責任。因此，未經原設計單位的同意，任何個人和部門不得擅自修改施工圖紙。經協商或要求后，同意修改的，必須由原設計單位編制補充設計文件，補充設計文件（變更通知單、變更圖、修改圖等）要與原施工設計一起形成完整的施工設計文件，歸檔備查。
此外，防雷工程竣工投入使用后，施工設計也是對該防雷系統進行檢測、維護、改造、擴建的基礎資料。而一旦發生雷擊事故，施工設計則是判斷技術與法律責任的主要根據。
2.3.2 施工設計的承前性 防雷工程設計分為技術方案設計和施工圖設計兩個階段。其實質可以認為是從宏觀到微觀，從定性到定量，從決策到實施逐步深化的過程。前者是后者的依據，后者是前者的深化。就施工設計論，它必須以技術設計方案為依據，忠實于既定的基本構思和設計原則。如有重大修改變時，應對施工草圖進行審定確認或者調整設計方案，甚至重做再審。需要指出的是：為了保證施工設計的順利進行，開始前除充分準備所需的技術資料外，還應要求相關各方協助落實并提供必要的設計基礎資料。
由此可見，在進行防雷工程施工設計中，通過本專業和其他專業間反復推敲、協調的量化過程，才能深化、修正、完善最初的技術設計構思，確保施工設計不變形、工程不走樣。
2.3.3 施工設計的復雜性 就一般建筑物防雷而言，防雷工程施工的設計，往往是在建筑設計完成后才開始進行，防雷工程的所有外部的防雷裝置直接影響到建筑物的美觀，同時也對建筑造型的設計、修改起到一定的作用。因此，防雷設計不僅僅是防雷工程本身的技術問題，在進行工程設計時應處理好建筑各專業之間的技術支持問題，以便各專業之間的配合協作。
在建筑工程設計中，建筑專業施工設計的總體布局、平面構成、空間處理、立面造型、色彩用料、內部構造以及功能、防火、節能等關鍵設計內容是其他專業設計的基礎資料。
但是，建筑師也要根據其他工種的情況，修正、完善自己的施工圖紙。同理，其他專業之間也存在著彼此的技術配合問題。因為本專業認為最合理的設計措施，對其他專業，都可能造成技術上的不合理甚至不可行。所以必須通過各專業之間反復磋商以形成一個在總平面、建筑、結構、設備、安全等諸多技術上都比較科學先進、合理、可靠、經濟，而且施工、維護方便的施工設計，以保證建筑物的各方面功能得到均衡有效實現。
2.3.4 施工設計的精確性 作為防雷工程設計最后階段的施工設計，是相對微觀、定量和實施性的設計。如果說方案和技術設計的重心在于確定想做什么，那么施工圖設計的重心則在于如何做。因此，施工設計必須處處有依據、件件有交待。除了圖紙之外，還要用設計說明、工藝做法等文字和表格，系統交代有關配件、用料和注意事項。而以上最終目的在于：指導施工和方便施工。由此可以斷言：邏輯不清、交代不詳、錯漏百出的施工圖，可導致施工費時費力，頻繁返工，造成無法合理使用或留下隱患，經濟上造成浪費或損失，也無法達到所期望的指標。
2.3.5 施工設計的邏輯性 施工設計的內容龐雜，而且要求交代詳細，圖紙數量必然較多。因此，圖紙的編排需要有較強的邏輯性。其目的不僅是便于設計者就本工種和其他工種之間的技術問題進行按部就班系統地思考和繪圖，更重要的是便于施工圖的服務對象——施工者看圖與實施，以避免施工錯漏，確保工程質量。
2.4 防雷工程設計要點
2.4.1 用戶需求 本次工程具體、明確內容，相關后續工程情況。
2.4.2 現場勘測情況 與本次工程相關的現場情況，若利用原防雷裝置，須明示原防雷裝置性能經法定部門檢測合格及參數符合現行規范要求。
2.4.3 雷電風險評估結論 雷電風險評估結論、危害及防雷工程的必要性。（依規范非必須的，可簡述雷電風險狀況而不作正規的雷電風險評估）
2.4.4 設計依據 《用戶需求確認書》《防雷工程設計勘測報告》《雷電風險評估報告》（依規范非必須的除外），《防雷工程設計協商意見》及其附件相關規范（國標、行標、地標、標準圖集）及其他參考技術資料。
2.4.5 保護對象 外部；內部。應明示建筑物名稱或其某部分名稱、明示設備、設施名稱或型號。防雷類別（外部）、防護等級（內部）。
2.4.6 防雷裝置 材質、規格、技術參數（符合規范標準），產品應附備案認證證書、材質單，必要時附參數說明及檢測報告。說明結構、施工做法、工藝要求、特殊或重要情況提示等，保證防雷裝置的防雷性能、機械性能、安全性能。
2.4.7 施工圖表 依需求（原理、結構、安裝）繪制平面、立面、剖面及大樣圖并配以簡要、明確的表格或說明。
2.4.8 其他說明 依工程情況需要的其他說明。
3 結束語
防雷工程是一項非常復雜的系統工程，必須在認真調查地理、地質、地貌、土壤、氣象、環境等條件和雷電活動規律以及被保護物的特點等基礎上，針對雷害入侵途徑，對各類可能產生雷擊的因素（直擊雷、側擊雷、雷電感應、雷電波侵入、雷電電磁脈沖等）進行分析，采用綜合防治——均壓、屏蔽、分流、接地、保護，在防雷結構方案的優化、技術參數的確定、防雷產品選型、施工材料的選取、施工工藝考究、防雷器安裝技巧等方面深入研究和探討，結合實際情況，細致、周密、因地制宜地采取防雷措施，力爭做到防雷工程投資少、防護全面、配置合理、性能優良、維護方便， 防雷裝置運行穩定可靠，有效地抑制雷電危害，將雷害減少到最低限度。
作者簡介：孫攀（1975-），女，海城市氣象局助理工程師，從事防雷專業工作。
關鍵詞：水利工程 勘測 質量
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
勘測設計是工程建設的基礎和龍頭、首要環節,勘測和設計是個統一體:勘測是通過勘探、測量及其它手段,搜集足夠的地理、地形、地貌、地質資料等,為設計提供重要的基礎資料和可靠的依據;設計是根據勘測資料和施工、使用的實踐經驗及運用先進科技成果,經設計人員的思維勞動,完成最終產品―設計文件。可以說，勘測設計是工程質量和工程技術含量高低的關鍵, 也是工程發揮效益程度的內在決定因素。因此, 勘測設計質量的高低, 是工程建設中必須十分關注的要素。水利工程的勘測設計又以其要素復雜、個性突出、牽涉面廣、社會影響大、關系到人民生命財產安全和社會的穩定等特點對勘測設計質量提出了更高的要求。
一、當前水利工程勘測設計質量管理所面臨的主要問題
從對當前水利行業質量管理體系審核、勘測設計質量抽查情況和最近幾年的安全鑒定情況來看，水利勘測設計中存在許多如參數選用不妥、設計工況選擇不當、計算不夠規范以及不按規定程序進行審批和論證的個別設計等情況。 從水利部水利水電規劃設計總院(以下簡稱水規總院)對目前項目的審查結果看，項目質量情況令人擔憂，甚至出現過一次質量達標率不足三成的情況。從檢查病險水庫除險加固項目的方面來看，存在施工圖設計深度達不到要求、設計方案不盡合理和前期工作的深度不足等通病， 某些項目甚至沒有分析大壩的穩定性。在工程建設的過程中也通常存在工期延長、設計方案變更頻繁和投資控制不理想等問題。 從發生事故的水利勘測設計來看，基本達不到規范要求或者國家標準，導致事故發生的最主要原因是勘測設計的存在質量問題。
二、提高水利工程勘測設計質量的建議
1、抓住關鍵環節，提高質量
（1）工程測量環節。水利工程的工程測量是整個勘測設計的基礎, 它為水利計算、工程方案布置、工程量計算、拆遷安置調查甚至施工放樣提供了依據, 可以說工程測量質量的好壞直接決定了勘測設計的質量。提高工程測量質量一方面要提高測量單位的質量意識和質量責任, 完善自身的質量控制體系; 另一方面要增加對測量成果的檢查抽查力度和環節, 比如設計人員現場查勘要附帶對測量成果符合性、合理性進行檢查和抽查等等; 同時, 修改完善現行的勘測收費標準, 讓勘測經費與勘測工作量掛起鉤來, 從機制上杜絕“測量工作做多做少一個樣”的局面。
（2）工程勘測環節
要提高工程勘察成果質量, 首先要充分利用已有地質資料, 根據工程的建設目標制定合理的工 程勘察方案; 其次要嚴格遵循有關規程規范, 提高勘察單位的質量責任意識, 杜絕勘察過程中偷工減料和試驗資料的造假行為; 還要提高地質資料的分析判別能力, 恰如其分地為設計提出地質參數, 既要保證工程的安全, 又要充分利用地質條件, 為合理確定設計方案, 優化工程量、減少投資提供依據; 同時, 修改完善現行的勘測收費標準, 讓勘察經費與勘察工作量掛起鉤來, 從機制上杜絕“盡可能減少勘察工作”的局面。
（3）施工組織設計環節
水利工程設計中的施工組織設計的主要作用是確定施工導流和臨時工程的防洪標準、確定施工場地( 包括料場) 的征遷范圍、確定社會平均水平( 定額水平) 的施工進度和施工方案以
及相應的實施工程量并供確定概( 估)算投資使用。設計單位的施工組織設計人員要建立跟蹤施工技術發展的機制, 與施工單位形成協作互通的關系, 以提高設計人員對施工技術的掌握水平; 同時, 在設計過程中要與建設單位充分溝通, 詳細查勘工程現場, 了解建設單位對工程施工的構想和工程建設的外部條件。這樣才能提出一套既符合工程建設實際又科學合理、技術先進的施工組織設計來。
2、完善各項管理機制
（1）規范水利勘測設計市場
嚴禁無證設計和超越資質范圍進行設計,規范水利勘測設計市場,使勘測設計單位的技術力量、實際經驗與所承擔的勘測設計任務的規模、難度相適應.設計單位的資質等級不能滿足相應級別設計要求的,上級主管部門不予審批其設計文件.特別要在思想認識上解決地方保護主義、人為分割市場的問題,使真正有實力、有信譽的甲級設計院承擔起重要的工程項目的設計.同時,對無證設計和超資質設計,以及出賣設計資質行為,應采取更嚴厲的懲治措施.應該創造條件積極試行水利設計監理制度.
有關主管部門應增加前期工作經費的投入,增加項目儲備,以適應繁重的水利工程建設的要求.水利勘測設計院大量承擔的是政府部門委托進行的設計項目,有關部門和單位要切實解決盲目壓任務、壓設計費,拖欠設計費的問題.水利水電工程具有客觀存在的復雜性與特殊性,必須實事求是地安排任務或簽訂合同,保證合理的必要的設計周期.要認真貫徹國辦16號文件精神,堅決杜絕邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程的出現.
（2）加快勘測設計單位體制改革
首先,更新觀念是前提。要通過加強學習,轉變觀念,放棄依賴思想,提高對改制工作的積極性和主動性。第二,改革體制是關鍵。產權制度改革是體制改革的核心,各院要根據實際情況,構筑多元化的產權主體,達到產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的目標,建立規范的現代企業制度和法人治理結構,改革、理順企業內部的運行機制,健全內部管理制度,實行以設計項目為中心的資源優化配置,推行以人事、勞動、分配為核心的三項制度改革,不斷增強企業的應變能力。第三,市場競爭是手段。各勘測設計單位要按照市場的戰略定位,搞好產品結構、專業結構和人才結構的調整,加強市場開拓,強化投標機制,建立快捷、靈活、高效的決策機制。第四,提高效益是目的。要樹立以經濟效益為中心的觀念,進一步加強內部管理,如財務管理、資產管理、成本管理、質量管理等。要通過強化項目管理,切實做到進度、成本、質量三控制,實現效益穩步增長。第五,培養人才是保障。一是建立新型的用人育人機制,二是制定有利于引進人才的政策,調整人員結構,要重點引進、培養滿足開拓市場要求的各類技術人才;三是要制定人才培養規劃,增加人才培養投人,加大對技術人員的培養力度。第六,維護穩定是基礎。在改革中要注意妥善處理好與職工利益相關的問題。要想方設法安置好下崗分流人員,同時,做好離退休人員和下崗分流人員的思想工作和基本生活保障。
（3）完善設計質量保證體系
加強、完善設計質量保證體系,切實做好以下工作:一是統一思想,提高認識,強化責任,形成保質量、創信譽的工作氛圍。二是實行設計項目負責制,落實設計責任,優化資源配置,提高項目效益。三是制定水利行業勘測設計質量管理辦法。四是建立內部質量獎懲制度。要強化質量責任,明確質量事故分級,把設計質量與職稱晉升、工資增減、獎金高低掛鉤。五是開展經濟和管理方案設計。在注重技術設計的同時,要加強管理體制和運行機制方案的設計,在保證工程安全的前提下,更加注重經濟比較和效益分析。六是在項目審查中,改革項目審查辦法,明確審查負責人,保證項目審查的獨立、公平和科學性。要通過明確審查負責人和實行項目審查質量終身負責制,進一步提高項目審查的質量。七是加強設計人員的培養和現場工作鍛煉,增強處置突發性事件的能力。八是關心設計人員的思想、工作和生活,保證他們以飽滿的熱情和旺盛的精力投人設計工作。
