時間：2023-09-10 14:40:47
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關鍵詞：氣候變化；影響；適應；農業
一、嫩江縣氣候條件的基本特征
嫩江縣位于黑龍江省西北部，屬于中溫帶半濕潤大陸季風氣候，冬季長而寒冷，夏季短而多雨。年平均氣溫較低，無霜期80-130天，雨熱同季，年日照2，728.2小時，年平均氣溫為0.4℃，全縣從南至北積溫在2500-1600℃之間，相對濕度年變化明顯，夏冬季相對濕度大，均大于70%，春秋季相對濕度小，均小于70%，最大8月份79%，最小4-5月份達0。全縣降水多受季風影響，以冷鋒雨和氣旋雨為主，集中在6-9月份，南少北多，北在550-600毫米，南在500毫米左右，年降雪量140-150毫米。幅員面積150萬平方千米，耕地面積67萬平方千米。自然環境適宜大豆、小麥、甜菜和馬鈴薯等作物生長，是黑龍江省的麥豆主產區，重要的商品糧基地縣。
近年來，由于全球氣候變暖趨勢越來越明顯，以及嫩江縣大規模開發，再加上土地不合理利用，環境保護不力，區域性環境變化顯著，主要有：降水階段性明顯，暴雨次數增多，雨水量大，氣溫呈波動性上升，凍土層深度持續減少，自然災害逐年嚴重。
二、氣候變化的影響
全球氣候變化和高強度人類活動深刻改變了嫩江流域水文循環過程及其規律，加劇了水資源的短缺和時空變異性，相繼帶來支流河道斷流、水旱災害頻發、濕地退化和土壤次生鹽漬化等一系列突出的水與生態環境問題，已成為制約流域經濟社會可持續發展的瓶頸。以及未來氣候變化對水資源影響的不確定性，必將對區域水安全、糧食安全和濕地生態安全帶來嚴峻的挑戰。
1、降水變化
2012年嫩江縣降水量531.5毫米，比常年多49.1毫米，比去年多200.6毫米。降水分配不均，主要集中在初夏、秋季和冬季。其中，1-2月降水偏少，春季降水比常年偏少，夏季比常年偏少，秋季比常年偏多，11-12月比常年偏多；降水峰值月出現在6、9月，降水量6月為140.1毫米，9月為175.2毫米。
夏季高溫少雨、干旱
6月上旬降水偏多，降水量86.4毫米，同比多300%。后半月開始連續高溫天氣，直至7、8月持續降水偏少，8月降水僅26毫米，出現嚴重干旱，對農作物生長帶來不利影響。
秋季降水嚴重偏多，9月份出現二次暴雨洪澇災害。
秋季降水嚴重偏多，9-10月降水量為211.5毫米，比歷年多182%，秋季和9月降水之多均為歷史上最大值。9月份降水量為175.2毫米，比常年多228.7%。全縣基本普降暴雨二次，造成嚴重秋澇，對秋收工作帶來嚴重不利影響。
2、自然災害情況
嫩江縣近幾年來由于氣溫上升的影響，氣候變化不穩定，異常氣候出現的概率將大大增加，氣候變化特別是由于氣候變化導致的極端氣候事件發生頻率和強度的增加使農業生產面臨產量波動增大、布局與結構調整、成本與投資增加等問題。氣候災害的時常發生嚴重影響了嫩江的農業生產。而產量不穩定的主要原因是來自氣候災害特別是低溫、旱澇的綜合影響，是大幅度大面積減產的主要因素。
3、氣候變化對農業土壤生產力的影響
氣候變暖后，土壤有機質分解加快，化肥釋放周期縮短，要想保持原有的肥效，就需要加大施肥量，不僅增加了投入，對土壤和環境也不利。其揮發、分解、淋溶流失的增加對土壤和環境十分有害。因此，氣候變暖引起的農業成本投入的增加和對農業的影響也不可低估。
4、氣候變化使農業病蟲害發生的頻率增加、危害程度加劇
隨著氣候變暖，作物生長季延長，昆蟲在春、夏、秋三季繁衍的代數將增加，而冬溫較高也有利于幼蟲安全越冬。高溫還為各種雜草的生長提供了優越的條件。因此，氣候變暖可能會加劇病蟲害的流行和雜草蔓延。氣候變暖后，各種病蟲出現的范圍可能擴大，即向高緯地區延伸。在高溫條件下，由于作物的生育期縮短，作物、雜草和病害之間的相互關系會以不同的方式對氣候變化做出反應，因而病害感染的方式有可能改變。氣候變暖還會改變作物和禽畜病原體的地理分布，目前局限在熱帶的病原和寄生組織將會蔓延到亞熱帶甚至溫帶地區。這意味著這些地區將不得不施用大量的農藥和除草劑，而這又將加劇環境污染。
三、適應氣候變化對農業影響的適應對策
1、不斷提高農業對氣候變化的應變能力和抗災減災水平。北方一些干旱和半干旱地區降水可能趨于更不穩定或者更加干旱，這必將對農業生產造成不利影響。因而，這些地區要以改土治水為中心，加強農田基本建設，改善農業生態環境，建設高產穩產農田，不斷提高對氣候變化的應變能力和抗災減災水平。
2、選育抗逆品種，采用穩產增產技術。針對未來氣候變化對農業的可能影響，分析未來光、溫、水資源重新分配和農業氣象災害的新格局，改進作物品種布局，有計劃地培育和選用抗旱、抗澇、抗高溫和低溫等抗逆品種，采用防災抗災、穩產增產的技術措施，預防可能加重的農業病蟲害。
3、科學地調整種植制度，適應氣候變暖。大氣中二氧化碳濃度上升，氣候變暖，生長期延長，對我國北方糧食生產可能有利，因而要充分利用這一機緣，科學地調整種植制度，大力發展黑龍江的糧食生產。
面對我國糧食生產量、進口量、庫存量“三量齊增”，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加劇等新挑戰，中央農村工作會議明確提出“農業供給側結構性改革”，高度重視去庫存、降成本、補短板，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。供給側改革是相對于需求側改革的重大突破與創新，必須以“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展新理念為引領全面推進。
一、堅持創新發展，激發改革的強大動力
創新是引領經濟社會發展的第一動力。只有不斷創新才能為供給側改革提供持久動力，要積極推進農業發展理念、制度、科技創新。
推進理念創新。將農業發展目標從過去的數量增長為主，轉到數量、質量、效益并重上來，減少農產品庫存;將農業增長方式由過去主要通過要素投入，轉到依靠科技和提高勞動者的素質上來，有效降低生產成本。農產品供給，由生產導向轉變為消費導向，轉變為適應消費者需求的有效供給，著力補足短板，減少和避免過度供應。農業產業的價值增值由依靠單純的農業發展，向依靠產業鏈、價值鏈的拓展轉變，積極推動農村一二三產業融合。根據發達國家的經驗，雖然以種養為主狹義的農業生產本身對國民生產總值貢獻較小，但以農業為基礎形成的產業鏈，卻在國民經濟中占據舉足輕重的地位。隨著經濟發展，人民生活水平提高，消費需求升級，一二三產業融合發展的空間越來越大。
推進制度創新。一是加快農村土地制度創新，推動土地所有權、承包權、經營權三權分離和經營權流轉。在工業化、城鎮化加速，農村勞動力大量外流背景下，越來越多的承包農戶不經營自己的承包地。因此，應推動承包權與經營權分置，將土地流轉給有能力有意愿經營的主體。通過土地確權，推進農村土地有序流轉，降低經營者用地成本。二是推動農業經營體制機制創新，發展多種形式的農業適度規模經營，提高農業效益和競爭力，降低農產品生產成本。推動農地租賃、農地股份合作等土地流轉形式，使農民獲得土地租金收入和合作社的分紅，從而既保護農民的已有利益，又實現規模經營。推動土地流轉不能片面追求流轉規模和比例，損害農民的合法權益。三是推動農業支持保護制度創新，完善農業補貼制度和農產品價格形成機制。在土地流轉加快的背景下，完善補貼方式，使財政補貼真正讓種糧的農民和經營者受益。推進糧食市場定價、價補分離，改變糧食托市收購政策，促進糧食價格和產量回歸到市場需求的水平。
推進科技創新。突出科技創新在推動農業現代化中的驅動和引領作用。突破一些具有共性的關鍵性技術難關，為中高端農產品的生產和供給提供技術支撐，提高農業綜合競爭力，使品種和質量更契合消費者需要。著力推動資源節約型、生態友好型農業技術的創新與突破。堅持經濟合理、技術適用、利于推廣的原則，發展現代種業技術、資源循環利用技術、農產品儲運和加工技術、農業機械化和信息化技術等適用技術。推進物聯網、大數據等新一代信息技術在農業生產全過程的應用，提高生產效率，有效節約成本。
二、堅持協調發展，促進供需高水平均衡
當前，農業發展的國內外環境發生深刻變化，我國農業仍存在明顯的短板。一是農業勞動生產率和比較效益低，約占勞動力總數30%的農業勞動力，所創造的農業產值只占GDP的9%;而發達國家，如美國，只占2%的農業勞動力所創造的農業產值占GDP的2%。二是不少農產品價格遭遇“天花板”，國內價格高于進口價格，并且農業生產經營成本還在上升。三是農產品質量參差不齊，健康的綠色農產品滿足不了市場需求。四是農業資源環境約束不斷加深，雖然農業綜合生產能力較強，但付出了很高的自然環境代價，從而使這種產能難以持續。因此，要推動協調發展，通過辯證發展、系統發展、整體發展，解決發展不平衡問題，著力補齊農業短板。
圍繞消費者的需求，推動農業供給側改革，促進農產品供需平衡由低水平向高水平躍升。針對農產品供需錯位，數量有余，質量不足;中低端產品過剩，高端產品供給不足;糧食、棉花等產品過剩，特色水果、蔬菜等農產品供應不足的問題，要處理好數量與質量的關系，滿足消費者對高質量農產品日益增長的需求，提高農業供給體系質量和效率，加強高、中端產品供給，使農產品供給不僅數量充足，而且品種和質量契合消費者需求。針對農產品質量安全問題，將食品安全貫穿“從農田到餐桌”全過程，健全從農田到餐桌全過程的農產品質量和食品安全監管體系，利用互聯共享的信息平臺，建立全程可追溯的風險監測評估和檢驗檢測體系。
實施新形勢下的糧食安全戰略，樹立大糧食、大食物觀念，提高糧食產能，注重食物安全的整體性和協調性。在確保口糧安全前提下，引導“糧改經”“糧改飼”，支持農民根據市場需求因地制宜地發展特色果蔬、青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物，促進糧食作物、經濟作物、飼料作物共同發展。推動一、二、三產業融合發展，強化農業的多種功能和多重目標，促進農業生產與農產品加工流通和休閑旅游業融合發展，通過延伸農業產業鏈，提高農業附加值。
三、堅持綠色發展，推動農業可持續發展
綠色發展是實現永續發展的必然選擇。盡管近年來我國農業農村經濟發展持續向好，但由于化肥、農藥長期不合理過量使用，畜禽糞便、農田殘膜等農業廢棄物不合理處置，造成農業面源污染日益嚴重。隨著工業化、城鎮化的推進，農業發展所受到的水資源和土地資源的數量與質量壓力越來越大，從而對農業綠色發展構成了雙重約束。此外，農業綠色發展還面臨農業生產主體目標與國家目標不一致以及農產品生產標準化體系不規范等問題。為此，要將農業綠色轉型發展提升為國家戰略。
積極推動農業供給側改革，減少污染，節約保護資源，增加綠色農產品供給。一是減少化肥、農藥施用量。全面推廣普及測土配方施肥、農藥精準科學施用技術，實現化肥農藥零增長，減少面源污染;推動農作物秸稈、畜禽糞便、農膜等農業廢棄物資源化利用，降低農業生產成本。二是發展高效節水灌溉，推動水權分配、水價形成、節水激勵改革。三是實施耕地輪作休耕，減輕糧食庫存倉儲壓力。利用國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區實行耕地輪作休耕，以利于耕地休養生息、保持地力和減輕過大的糧食庫存壓力，緩解糧食供求矛盾。四是加快發展有機農業。建立和完善農產品可追溯體系和安全等級認證體系，解決生態有機農產品市場的信息不對稱問題，通過二維碼、檢測室等手段，倒逼產品提質。建立有利于生態農業發展的利益導向，調整與農業污染和食品質量問題相關的投入品與產出品所形成的利益關系。
加快農業綠色轉型發展的體制機制建設。要通過生態風險評估機制對農業生產技術和農產品生產鏈條的生態環境風險進行實時監測和防控;通過建立嚴格的生態安全準入制度，對農業生產主體及農業經營企業進行規范管理。
四、堅持開放發展，拓展供給側改革空間
我國已是全球第一大農產品進口國、第二大農產品貿易國，農業發展已經深度融入了國際市場。要以開放發展理念，深入實施農業“引進來、走出去”雙向發展戰略，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，推動農業供給側改革，提高我國農業國際競爭力。
加快農業走出去步伐。加強對全球農業開發潛力、環境與風險的分析，在更大的空間、更大的舞臺上，優化配置農業資源。搞好農業“走出去”戰略的頂層設計，建立有關農業“走出去”完備的信息服務平臺，借力“一帶一路”建設，重點開展與“一帶一路”沿線國家的農業國際產能交流與合作。利用國外較豐厚的土地資源，彌補國內土地資源的不足和降低用地成本。在確保國內口糧安全的前提下，充分利用國內國際資源和市場來保障糧食供給，降低糧食生產成本和庫存。
充分利用我國農業技術、經驗、設備等優勢，參與國際農業開發。鼓勵有實力、信譽好的企業、實體到國外進行農業直接投資、農業對外合作、農業對外援助，積極參與到農產品倉儲、加工、物流等各個環節，不斷提升農業合作水平。為鼓勵企業走出去，設立農業對外合作專項基金，支持企業在境外的前期考察、風險評估等活動。鼓勵各類企業、行業組織積極開展境外直接投資和跨國經營活動。
加快農業“引進來”。加大農業引智引技力度，引進現代農業建設急需的科技領軍人才，引進境外農林牧漁業優良品種，先進農業裝備及良種繁育，農產品生產、加工、儲藏等關鍵應用技術和高新技術與專利。充分利用世界優秀人才和現代科技成果，增強農業科技創新能力，彌補農業短板。
五、堅持共享發展，實現農民共享改革成果
讓人民群眾共同分享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現。雖然改革開放以來，隨著我國經濟總量不斷增大，人民生活得到了普遍改善，各地區、各群體的收入水平都有明顯提高;但是農村居民人均可支配收入還遠低于城鎮居民。必須堅持共享發展，讓廣大農民獲得更多實惠，有更多的獲得感。
一、全球有機農業的發展概況
1.全球有機耕作面積概況據Helga Willer[1]在2010年調查數據顯示，全球共有3 700萬的有機農業用地，大洋洲是全球有機耕作面積最大的洲，約1 200萬，其中99%分布在澳大利亞；在歐盟(含12個成員國)、歐洲自由貿易聯盟(列支敦士登、愛爾蘭、挪威、瑞士)以及土耳其等國約有805萬有機耕作面積；拉丁美洲國家有機耕作面積已達到800萬；亞洲有機農業發展快速，目前從事有機耕作面積為315萬；北美洲從事有機耕作面積為245萬；在非洲尤其是非洲南部國家，有機農業發展較快，從事有機耕作面積為105萬。全球有機農業種植面積位于前3位的國家分別是澳大利亞、阿根廷和美國[2]。全球1/3的有機農業用地分布在發展中國家，大部分在拉丁美洲國家，其次是亞洲和非洲國家。
2.全球有機食品市場現狀近年來，全球有機農產品消費需求持續增長，Organic Monitor調查顯示，2009年全球有機農產品消費總額達到了550億美元[2]。根據SOEL-FIBL 2009年度調查，全球有機農產品的消費市場主要集中在歐洲和北美洲，這兩個地區有機農產品的銷售額占到了全球有機農產品銷售額的97%，全球有機農產品一半的消費在歐洲，其中德國是歐洲有機農產品最大的市場，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機農產品重要的生產者和出口者。在亞洲，有機農產品需求主要集中在日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕的國家和地區。日本是亞洲最主要的有機農產品消費市場，也是中國有機農產品出口的主要目的地之一[3]。
二、北美洲、歐洲和亞洲有機農業發展狀況
20世紀北美洲、歐洲有機農業的發展尚處試驗探索階段，因其產量低，效益少，當時的文獻大多是對北美洲、歐洲有機農業發展情況的簡單介紹，隨著時間的推移，有機農業在探索中不斷前進，世界各國有機農業運動蓬勃發展。如今有機食品的生產、加工和銷售已形成了一條完整的產業鏈，許多農場皆已具備直接加工和銷售的能力，盡管有機產品售價高出普通產品的20%～30%[4]或更高，但卻備受消費者的歡迎。近10年來，國內外學者關于有機農業的發展的研究，逐漸由探索懷疑的態度轉向肯定、支持并大力推廣。現在北美洲、歐洲的一些國家以及亞洲的日本等都設有專門的有機食品檢測機構，從生產、加工、儲藏、運輸到銷售每一環節都實行嚴格的質量控制，同時還制定了一整套有機農產品的認證標準和法律法規。
1.北美洲有機農業的發展狀況
(1)美國有機農業的發展狀況。美國2010年有機農業面積為190.0萬，占全美耕地總面積的14.4%，在世界排名第3位[2]。另據美國農業部(USDA)統計數據，2007年美國獲得有機認證的有機生產者約有11000家，占美國220萬農民的0.5%，有機農場數量為20437個，有機農產品商品總價值占全美的38.4%[5]。潘慧鋒等[6]、唐其展[7]、馬細蘭等[8]對美國有機農業的發展現狀、有機農業的標準、有機食品的認證、標簽、政府支持政策做了簡要的介紹，并為中國發展有機農業提出了有益的借鑒和啟示。陸婧等[9]介紹了美國有機食品是通過直接銷售、天然食品專門店、超市連鎖店、有機餐館和自助餐廳食品服務消費進行銷售的。焦翔等[5]指出，美國有機農業是以家庭經營的農場為基本生產單位，專業化程度較高，大都屬于自負盈虧的企業經營方式。在美國同時還活躍著大量的各類農業合作組織，主要維護農民的共同利益和宣傳推銷農副產品。因此，美國農業在以家庭農場為基本經營單位的基礎上，形成了產業體系化、網絡化、規模化和高度集約化，有效地促進了農業現代化水平的提高。
(2)加拿大有機農業的發展狀況。加拿大2006年有機農業面積達54.6萬，世界排名第13位[10]，大約有3 555家有機生產者，有機食品加工企業達到800余家。有機產品零售額共計10億加元(1加元約合6.22元人民幣，2012)，占所有食品零售總額的1%[11]。許勇[11]指出，加拿大發展可持續農業中的可持續發展理念得到廣大農民的認可，達到農業生產者的經濟需求與社會環境保護目標協調統一的要求。任生亮[12]對比了中國與加拿大發展有機農業的差距，提出要改革中國農產品流通體制、加大引進外資力度、加強農業國際合作并建立有機農業和有機食品信息網。加拿大的有機食品主要通過傳統商店、有機農產品專賣店和露天市場進行銷售。
2.歐洲有機農業的發展狀況
(1)德國有機農業的發展狀況。德國2009年底有機農業的面積達到了95.0萬，占全國耕地總面積的4.3%，在世界排名第9位[13]。方志權等[14]、潘永圣等[15]介紹了目前德國有機食品的銷售渠道：第一是農戶直銷，農戶直銷中分3種方式：在農場內設立直銷店；到專業市場承租柜臺進行直銷；根據訂單直銷送貨上門，在一些發達地區還實行了網上訂購和郵購。第二是有機食品專賣店。第三是傳統店設專柜、專區銷售。德國有很多由農戶自發組織的有機農業協會負責農戶間以及生產與市場間的相互協調，及時提供各類產銷信息、技術資料，刊登各類公益廣告等。德國政府還非常重視將有機食品推廣到外食市場，特別致力于各級學校餐采用有機農產品，并辦理各種推廣活動、提供教材等[16]。張華建等[17]指出，德國現代化水平高、區域性強，政府采取補貼、強化管理、法律法規保障，協會推動和嚴格檢驗把關等措施使得有機農業發展較快。借鑒德國經驗，中國政府應轉變職能，實施農業可持續發展戰略，加強對農業的支持和保護，明確有機農業的發展戰略，加強檢測監督，建立農業協會和培育農業產業化龍頭企業。
(2)法國有機農業的發展狀況。法國2005年底有機農業的面積達到了55.0萬，在世界排名第12位[10]，有機食品市場的銷售額15億美元左右，有機農業經營者總數達到111萬名。嚴會超等[18]對法國有機農業發展的趨勢和目標以及發展有機農業所采取的措施等進行了分析，并結合中國發展有機農業的現狀和實際，提出了中國發展有機農業必須進一步轉變觀念、加強技術研究和示范推廣、建立健全質量標準體系及加強政府扶持和資金支持等建議。法國有機農業食品銷售渠道主要由自然食品商店、 專業市場和大中型超級市場等方面組成[19]。
(3)意大利有機農業的發展狀況。意大利2009年底有機農業的面積達到了111.0萬，占全國耕地總面積的6.86%，世界排名第8位[13]，有機食品市場的銷售額15億美元左右。韓沛新等[20]指出，由于意大利農業的歷史淵源，有機農業重要組分是谷類和畜牧產品，但是市場對果品的需求在增加。主要的加工產品是意大利通心粉、橄欖油和果醬。意大利有機農產品銷售的主要渠道是直銷方式和專賣店銷售。
(4)荷蘭有機農業的發展狀況。荷蘭2008年共有2.8%的農業用地用于生產有機產品，有機農產品市場占有量為2%。袁涓文[21]采用收集二手資料、訪談以及參與式觀察對荷蘭的有機農業生產進行了調查研究，對荷蘭的有機農業生產情況及社區支持型有機農場進行了介紹，指出政府對有機農業農場的發展進行適當調控，實行補貼政策并進行技術培訓和服務以防止產銷不平衡情況的產生。
(5)奧地利有機農業的發展狀況。奧地利2005年底有機農業的面積達到了32.9萬，占全國耕地總面積的12.9%，世界排名第16位[10]，2008年奧地利有機農產品銷售總額為6.27億歐元。王寶錕[22]介紹，為了推動有機農產品市場的發展，奧地利政府專門推出了一項“有機作物生產區計劃”，在全國共設立了113個有機作物產區。有機商品超市是促進有機農作物市場繁榮的關鍵因素之一，帶動了有機農作物生產和加工業的發展。此外，政府出面主導，積極推動加強有機農業與銷售業、旅游業和餐飲業的伙伴關系，通過這些下游產業保證和擴大了有機產品市場。
3.亞洲有機農業的發展狀況
(1)日本有機農業的發展狀況。日本2006年共有0.5萬農戶被認定為有機農產品生產者，生產有機農產品數量是48 172t，占農產品總產量的比重為0.16%，共有4 611個農場獲得有機認證，獲得認證有機農產品占農產品總產量的0.16%[23]。方志權等[24]介紹了日本本著兼顧“食”與“綠”，即提高農產品自給率與環境保護并舉的原則，致力于發展有機農業。日本有機農產品流通的主要形式有6類：一是通過建立產銷聯合組織，實行直銷；二是由專業流通配送組織實行宅配化；三是由生協組織配送；四是大型連鎖超市、大賣場與有機農產品生產基地實行訂單銷售；五是設立連鎖專賣店進行銷售；六是外食加工企業與日本國內外有機農產品基地實行訂單直銷。羅芳等[25]從組織管理機構及相關法律法規、認證程序、經營情況、運行機制4個方面分析了日本農業可持續經營的做法，重點介紹了其生產者—消費者“提攜”系統：生產者與消費者通過直接對話與接觸，加深互相了解，雙方都要提供人員及資金去支持本身的運輸系統，他們通常會設立運輸站，使差不多3～10個家庭的消費者都可以取得已運抵的產品。作者從轉變思想與觀念、建立網狀的有機農業協會、完善有機農產品管理制度3個方面提出了日本有機農業發展經驗對中國的啟示。陸建飛等[26]提出，隨著日本有機農產品市場的擴大，日本逐步建立起有機農產品“生產、流通、消費”一體化的經營體系。在該體系中設立一個運銷流通公司來統一進行所有有機農產品的銷售。以大型企業為龍頭的經營方式，可以規模化運作，有計劃地建立銷售點和銷售網絡，但要維持這么龐大企業體系的運作是有相當難度的。
(2)韓國有機農業的發展狀況。韓國2000年有機農業面積超過14 235，占全國耕地總面積的0.7%，韓國有機農業產品的市場規模達到6 000億韓元(100韓元約合0.55元人民幣，2012)，而且每年以7.0%的速度增長[27]。劉權政等[28]介紹，韓國政府對發展有機農業非常重視。近年來，為了對有機農產品進行促銷，政府通過對有機農產品進行補貼和對有機農產品的貿易費用進行支持的辦法發展有機農業。
(3)泰國有機農業的發展狀況。泰國獲得有機農產品認證的土地面積約為15 300，約占全國可耕作土地面積的0.07%[29]。郭榮[30]綜述了中泰兩國有機食品認證、生產方面的區別以及泰國有機食品生產現狀，介紹了泰國有機食品的銷售途徑：一是有機農場與國內的進出口貿易公司簽訂銷售合同；二是送往有加工能力的大型有機農場；三是大型有機農場直銷進入國內超市或出口。文中指出，泰國的有機農業大多以集體合作社形式和農場形式組織生產。
三、國外有機農業發展對中國的啟示
1.加大政府對有機農業的扶持力度 在有機農業市場發育不夠健全階段，政府必須對其進行必要的扶持和引導，有機農業才能實現持續、健康發展。首先要完善有機食品認證與監管體系，制定有機農業與有機食品的法律法規，普及標準化生產方式，對有機產品生產、加工、包裝、運輸、銷售各個環節實行全程質量監控[17]；其次要對有機食品的生產進行補貼，在生態環境建設、商品基地建設、農業綜合開發和技術推廣等項目中資金向有機農業開發傾斜，保護和提高有機食品生產者的積極性；再次要建立、培育和完善有機農業的社會服務機構，加強行業管理，提高行業組織化水平，把農民、企業、科技人員、市場等各個環節緊密結合起來，逐步形成完善的服務體系[31]。
2.加強有機農業市場化建設中國應建立各級有機農產品管理中心與運銷組織，充分協調各方力量，實行地區間的相互配合，采取產銷聯合、定點銷售、開設專賣店等辦法，建立便捷而完善的多元化流通體系[24]，可重點建立和完善“銷售龍頭企業帶動式”和“產銷直掛式”相結合的流通模式[26]，同時要開拓靈活多樣的有機食品零售渠道，重點加強消費者服務策略、品牌形象策略和銷售保證策略的建設[32]。
3.加快有機農業技術的研究、示范和推廣 有機生產基地禁用化學合成物質，勢必要求較高的生產技術與之配套，只有通過先進的科學技術來解決生產中遇到的問題，有機農業基地才能健康穩定發展，因此要加快有機農業生產關鍵技術、病蟲害防治、有機食品加工、包裝、運輸、儲存技術等方面的研究，將農業科研、教學、生產緊密結合，形成“三位一體”模式，為有機農業的發展提供技術支撐[18]。
【關鍵詞】 循環經濟 生態農業 發展分析
1. 發展生態農業的意義
1.1實施生態農業，可以建立和管理生態上自我維持的、在不會明顯改變原生態環境的情形下，形成一個投入產出合理的農業生產系統。生態農業要求合理地安排生產結構和產品布局，努力提高太陽能的固定率和利用率，促進物質在系統內部的循環和多次利用，以盡可能減少燃料、肥料、飼料和其它原材料的輸入，以求得盡可能多的農、林、副、漁產品及其加工制品的輸出，從而獲得生產發展、生態環境保護、能源的再生利用、經濟效益四者統一的綜合性效果。
1.2實施生態農業，有利于改善農業生態環境。農業環境不僅常常遭受其外源污染與破壞，而且現代常規農業已成為污染環境、破壞生態、耗竭資源的重要源頭。生態農業有利于緩解農業資源過度消耗、農業生產過程中的過度開墾、亂砍亂伐、過度放牧、過度捕撈等，控制或治理農業面源污染（化肥農藥、畜禽糞便、作物秸稈、農用塑料薄膜等）、農產品生產加工造成的污染以及農產品消費帶來的生活廢棄物、廢水、廢氣污染。
1.3實施生態農業，是農業可持續發展的迫切要求。生態農業的研究與實踐一直是全面實施農業可持續發展戰略的重要組成部分，它與整個社會經濟的可持續發展相銜接、連成一體。以循環經濟理念來發展生態農業，可以推動各相關領域的“產業共生”、“要素耦合”、“整體循環”、“綜合利用“和“產業生態鏈”，成為可持續發展戰略的載體。因此，實施生態農業，有利于推動農業可持續發展，使農業融入到一個良性的循環經濟之中。
1.4實施生態農業，有利于促進農村發展、農業增效、農民增收。不同的經濟發展模式會導致不同的經濟后果，沿用以往的高投入高消耗高污染、不顧生態環境后果、單一追求高產農業發展模式，是不可持續的。從可持續發展的角度來看，發展以循環經濟理念為中心的生態農業，才是解決“三農”問題的現實可行途徑。
1.5實施生態農業，有利于改善農村居往環境。循環經濟在生態農業中的體現，可以改善廣大農村地區的居往環境，促進新農村建設。如，實施“生態家園”式生產，把農家的豬舍、廁所、沼氣池連建，人畜糞便入池發酵，形成無病菌、肥效高的農家肥，同時又改善了庭院的衛生環境；農民不再焚燒作物秸稈，減少了空氣污染等。
2. 我國農業結構現狀背離循環經濟理念
我國當前農業結構無論從農業內部農業結構，還是農業的投入產出結構以及技術結構，抑或是農業產業鏈的各個環節，都不符合農業可持續發展的目標和要求，不符合循環經濟的理念。
2.1農業內部結構不合理，導致資源配置結構不合理
農作物種植單一化連作，使農業系統中生物多樣性遭到削弱，其不穩定性和脆弱性加大，對自然災害及病蟲害的抵御能力下降，而且這會破壞土壤中的營養元素的平衡，導致農田生態系統逆向演替。種植業內部一直糧飼不分，飼料作物依賴于糧食作物生產，導致對糧食和農業資源的非經濟利用，相應增加對糧食的需求；林業內部長期以林業產業體系為主，忽視林業生態體系的建設；畜牧業則形成了以養豬業為主體的耗糧型結構；在漁業上，我國漁業以捕撈為主，捕撈強度不斷增強，生物資源結構日益惡化，生態環境遇到破壞。這種不合理農業結構使得在資源投入方面產生傾斜和偏差，影響了農業經濟效益的提高。
2.2可利用資源與日俱減與農業粗放經營之間的矛盾
農業資源總體不足，加上有效利用率低、資源浪費嚴重等，使可利用資源與農業粗放經營之間的矛盾更加突出。在水資源日益緊張的情況下，農業用水往往要讓位于生活用水和工業用水，農業用水的緊張局勢將日益加劇。與可利用資源的與日俱減相比，農業粗放經營卻是大行其道。據農技部門的調查分析，農田季節性拋荒面積很大，長年性拋荒也存在。傳統的溝港、漫港等灌溉方式，造成了水分的大量流失，灌溉用水的有效利用率只有40%左右，同時也使肥料的利用率降低。典型的粗放經營生產方式，造成農業資源浪費，比較效益低下。
2.3農業產業鏈短，各環節聯系不緊密
農業產業鏈是指農業與農產品加工業，農產品貿易與服務，農產品消費領域之間通過物質交換形成的相互依存的關系。發達國家農產品加工企業都是從環保和經濟效益兩個角度對加工原料進行綜合利用，把農副產品轉化為飼料和高附加價值產品，從玉米芯、果皮、果肉和果渣中提取膳食纖維、香精油、果膠物質、單寧、色素等，我國的農業產業鏈較短，主要表現為農產品加工業不發達，加工層次低，導致資源綜合利用水平低、產品單一、科技含量低。許多農產品直接進入消費領域，消費后剩余物質也是直接排放于自然界中，沒有很好地將各環節緊密聯系在一起。
3. 農村產業生態轉型是循環農業發展的必須選擇
生態農業實際上是農村地區運用可持續發展原理發展農業生產和農產品加工為主的經濟活動，其基本內涵是以生態學理論為依據，因地制宜，通過合理規劃、組織農業生產，建立和管理一個結構、布局合理，效仿生態系統的能量梯級利用和物質循環的、生態經濟效益良好的農業生產發展模式，從而保持和改善生態平衡和生態系統自調節能力，提高系統的可持續發展能力的農業生態系統。農村生態產業不僅能提供無公害農產品，更能提供生態公益服務。在循環經濟中主要發揮四種功能：一是經濟功能。提供各種直接供人們消費的綠色農產品以滿足都市消費需求，優化城郊產業結構，帶動農業環保產業興起，增加就業機會，提
高農民收入。二是向生態工業等其他產業提供可再生的原材料。三是生態功能。消化利用來自生活領域和其他產業的排放物，提高資源利用效率，減少點源污染和面源污染，促進可持續發展深入，直接發揮凈化、美化環境和調節氣候等生態功能。四是社會功能。在優美的農業生態環境中增強現代農業的文化內涵和教育功能，為都市居民提供接觸自然、體驗農業以及觀光、游玩的場所與機會。生態產業發展除具有經濟、生態和社會功能外，更重要的在于直接接受大都市里強大的科技、經濟和社會力量的輻射，與工商產業、服務業融為一體，發育成適應現代消費需求的新的市場經濟增長點。
4. 循環農業產業轉型的戰略重點
隨著對循環經濟理論研究的深入，生態農業的概念得到了進一深化。生態種植業、生態林業、生態漁業、生態牧業以及延伸的生態型農產品加工業、農產品貿易與服務業、以及農產品消費領域間通過廢物交換、循環利用或產業生態鏈延伸生成網狀分布、相互依存、密切聯系和協同作用的生態農業產業體系。農業經濟系統在不斷利用自然資源生產農副產品的同時，與其他產業間有著密切的能量、物質、資金和信息的流動與交換等聯系。生態農業的發展同樣應放在大的生態系統中，并且系統地研究其與生態系統及包括工業、社會服務業、社會系統等于系統的關系和相互作用才更具有科學性。因此，生態農業不再是傳統意義上的生態農業，它指的是在農業經濟子系統與外部社會經濟及其他子系統的相互關系和作用符合循環型社會的原則的前提下，實現農業經濟系統內部規劃、組織的生態化。
參考文獻：
[1] 劉偉明 以循環經濟理念發展生態農業的主要技術模式 [J] 臺灣農業探索 2007年第01期.
關鍵詞：新理念;農業現代化;小康社會
深入推進農村改革，增強農村發展內生動力。健全農業農村投入持續增長機制，優先保障財政對農業農村的投入，堅持將農業農村作為國家固定資產投資的重點領域，確保力度不減弱、總量有增加;充分發揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農業農村;完善農業保險制度，把農業保險作為支持農業的重要手段，擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平;深化農村土地制度改革，到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統一運營管理機制，穩定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。
推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平。加快農村基礎設施建設，把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，實現城鄉差距顯著縮小;開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設，科學編制縣域鄉村建設規劃和村莊規劃，遵循鄉村自身發展規律，體現農村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，努力建設農民幸福家園;推進農村勞動力轉移、就業、創業和農民工市民化，健全農村勞動力轉移就業服務體系，大力促進就地就近轉移就業創業，穩定并擴大外出農民工規模，支持農民工返鄉創業;大力發展特色縣域經濟和農村服務業，加快培育特色小城鎮，增強吸納農業轉移人力;實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧、精準脫貧，通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧，對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。
推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長。推動農產品加工業轉型升級，加強農產品加工技術創新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力;加強農產品流通設施和市場建設，健全統一開放、布局合理、競爭有序的現代農產品市場體系，促進農村電子商務加快發展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局;大力發展休閑農業和鄉村旅游，依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。
加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展。加強農業資源（土地、水、森林）保護和高效利用，加快農業環境突出問題治理，基本建立農業資源有效保護、高效利用的政策和技術支撐體系，加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示范工程。加強農業生態保護和修復從根本上改變開發強度過大、利用方式粗放的狀況擴大新一輪退耕（或休耕）還林還草規模，擴大退牧還草工程實施范圍，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策，適當提高補獎標準。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田，大力實施農村土地整治，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護;實施食品安全戰略，加快完善食品安全國家標準，到2020年農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌，推廣高效低毒低殘留農藥。
全面建設小康社會，必須促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持在經濟發展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發展，堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續發展。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。
通過深入學習科學發展觀，使我深刻認識到，作為一個農業植保工作者，在植保工作中一定要堅持科學發展觀，時刻用先進理論指導具體的植保實踐，這樣才能在促進農業增效、農民增收的基礎上，推進農業可持續發展。
病蟲害防治是植保中心工作，提到病蟲害防治，首先想到農藥。農藥是農業生產上不可或缺的重要生產資料之一，從它誕生之日起，就是一把雙刃劍，在殺滅病蟲害的同時，對人類和自然生態及其他生物都帶來極大的威脅和損傷。如何堅持科學發展觀，趨利避害，是發展現代農業迫切需要。
在控制重大病蟲害時，既要減少產量損失，又要注重產品質量，施藥者的安全，保護消費者的健康和生態環境，推進農業健康持續發展，這就要貫徹農業部提出的“公共植保、綠色植保、和諧植保”三個新理念，堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針。這是科學發展觀對植保工作的時代要求。
一、樹立“公共植保”理念，推進重大病蟲害防治
“公共植保”是指植保工作的運行管理層面，一是植保信息和技術服務是公益性行為，二是重大生物災害預防治理是政府行為，三是植保行為的依法管理。農業是國民經濟的基礎，但受自然條件影響較大，相對其他產業比較落后和薄弱，對重大生物災害如東亞飛蝗、吸漿蟲、條銹病等，單靠一個部門和一家一戶很難防控，必須納入政府行為范疇，為農民免費提供準確及時的信息和技術服務，動用行政資源，進行全社會的動員，并對植保行業進行依法管理。只有這樣才能有效控制重大生物災害。
二、堅持“綠色和諧植保”理念，推進農業可持續發展
在病蟲害防治上堅持綠色植保、和諧植保是推進農業可持續發展的必要條件。不但防治技術要有效可行，而且還要對環境安全，對農產品質量安全，對天敵安全，體現人與自然的和諧，即在確保防治效果的同時，最大限度減少農藥使用量，控制農藥污染，維護農業生態環境，最大限度的保護天敵生物，科學用藥控制藥害和人畜中毒事件的發生。因此，在防治技術上要優先選擇農業防治、生物防治、物理防治、人工措施等綠色技術，使用農藥上優先選擇生物源農藥和低毒化學藥劑，禁止高毒高殘留農藥，使用時嚴格按農藥安全間隔期使用，并盡量降低劑量和使用次數，按照科學的施藥方法施用，從而控制農藥殘留，發展綠色農業。
三、堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，提高防治的生態和經濟效益
一、現代農業推廣的內涵
農業推廣是一項旨在開發農村人力資源的農村教育與咨詢服務工作。“現代農業推廣”則是在一個國家實現農業現代化以后，農業商品生產高度發達，往往是非技術因素成為農業生產和經營的限制因素，而技術因素則退于次要地位情況下的產物。此種情況下，必然出現能夠提供滿足農民需要的各種信息和以咨詢為主要手段的“現代農業推廣”。自20世紀90年代后期開始，隨著我國社會主義市場經濟的體制的建立，“科教興國”戰略的實施，經濟全球化的到來，以及WTO的加入，客觀形勢的發展對我國農業推廣理論與方法提出了新的挑戰。農業推廣既不能停留在以技術推廣為特征的農業推廣的初級形式階段，也不能完全照搬國外的農業推廣模式，唯一出路是要探索出具有中國特色的、符合中國國情的農業推廣模式。在今后相當長的一段時期內，我國處于傳統農業向現代農業轉變的時期，原有的農業推廣體系要不斷進行改革，農業技術推廣的概念也勢必拓寬，中國特色的農業推廣應該是采取教育、咨詢、開發、服務等干預形式，采用示范、培訓、技術指導等方法，將農業新成果、新技術、新知識及新信息，擴散、普及應用到農村、農業、農民中去，從而以多種配套的社會化服務形式來加速農業產業化的推進。
可見，農業產業化與現代農業推廣范圍有著密切關系，兩者互促互補。農業產業化的發展必須依賴于農業推廣服務和事業發展，它需要為之服務的農業推廣工作必須以系統思想為指導，把農業產業化發展作為自己最重要的任務與職責。大力發展產業化農業趨勢下，農業推廣要適應形勢發展的需要，拓寬自己的工作內容，并與農業產業化的發展內容聯系在一起。因此，如何使現代農業推廣加速動農業產業化的發展，關鍵在于推廣事業能否發展，成為應討論的重要問題。
二、農業推廣與產業化服務的現狀
我國的農業推廣無論是在傳統農業發展階段，還是在現代農業發展階段，都是一項推動農業發展和技術進步的非常重要且富有成效的事業。建國以來，我國農業推廣事業有了長足的發展，為農業生產和農村經濟的持續發展做出了重要貢獻。從我國農業技術的推廣發展現狀，就可以清楚地看到科技進步的決定性作用。美國農業以科技投入為動力，農場勞動力減少80%，農業總產量卻增加1倍以上；日本科技進步對農業發展的作用占75%，目前我國科研成果對農業的貢獻率僅僅40%左右。農業產業化經營的蓬勃發展，對農村改革和農村經濟發展的綜合效益極為顯著。
1.推廣項目與變化中的農戶生產需求不相符
長期以來，我國農業科研、推廣基本是以提高農產品數量為主要目標。現代農業面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質高端化，農業生產處于大的結構調整中，同時作為農業技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經營行為的改變，他們對技術需求的行為也發生變化，主要體現在對傳統的糧食生產技術需求迫切性下降，而對經濟作物生產技術的需求逐步增加；由原來對高產技術的需求對優質技術的需求，由節約資金技術的需求轉變為節約勞動技術的需求。但現行的農業技術擴散機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標，建立在“地區目標群體的社會經濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的，自然不能同農戶的生產需求相適應。
2.農業推廣教育與農業產業化發展不相適應
目前，我國農民具備的素質與農業現代化要求相差甚遠。文盲、半文盲占人口15.88%，且絕大多數分布在農村，而年輕有知識的一代又往往都選擇了外出打工或從事其他行業，不直接參與農業生產。一方面，農民的科學文化素質制約了對農業先進技術和高新技術的采納使用，對產前、產后服務不感興趣；另一方面，在農業內部，作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益，只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術，農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍，缺乏內在的需求動力。農業推廣教育工作處于吃“大鍋飯”的狀態，農業推廣教育跟不上農業產業化發展的節拍，也是導致農業產業化經營停滯不前的原因之一。
3.農業推廣體系與快速發展的農業經濟不相適應
社會主義市場經濟的逐步確立，以及農業和農村現代化建設步伐的不斷加快，導致農技推廣工作存在著推廣體制與市場經濟的發展要求不相適應，推廣機制與發展效益農業的要求不相適應，人員結構和素質與推進農業戰備性結構調整的要求不適應等問題。說明我國的農業推廣體系已明顯落后于我國農業的經濟現狀，已不能適應農業市場化發展的要求，這就要求推廣體制改革勢在必行。
