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0.引言
中國是一個農業大國，隨著我國國民經濟的快速發展、綜合國力的不斷增強，發展農村經濟已經成為人們關注的熱點。農村公路是農村經濟快速發展的重要基礎。農村公路建設對于農村經濟的發展有著極大的推動作用，對于增強我國綜合國力有著極大的意義。農村公路建設是推動我國社會主義新農村的重要內容，能夠有效增加農民收入。這幾年來，我國農村公路建設得到了飛速的發展，但仍然存在著一些問題，因此，應當對農村公路建設進行認真分析和合理的規劃，充分利用現有的資源進行農村公路建設，實現可持續發展。
1.農村公路建設的現狀
1.1農村公路建設規劃方案較粗糙
在很長一段時間內，農村公路建設都沒有進行過系統的規劃工作。雖然在這幾年交通管理部門對農村公路建設的重視和指導有所加強，但是由于農村公路建設項目的資金少、范圍廣等因素，導致資金的利用率不高、后期調整率高等問題[1]。在現階段農村公路建設工作中缺乏實際情況的觀察和數據調查分析，在規劃方面也缺乏與施工地周圍公路網的協調性，可操作性和科學性都不能達到標準。這樣盲目的對農村公路建設進行規劃將導致公路建設施工無法順利進行，對后期工程產生巨大影響。
1.2農村公路養護意識不高
目前農村公路的養護人員大多數是非固定工作人員，缺乏管理與養護的專業知識，綜合能力和素質都相對偏低，加上養護器械的匱乏，導致農村公路養護工作的效率不高且質量差。與此同時，由于農村公路線路多且較為分散，這就導致管理不能到位，執法不能切實落實。在農村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的現象，這樣會嚴重影響農村經濟的發展。
2.農村公路建設存在的問題
2.1農村公路建設資金不足
當前我國農村公路的造價大概為25-30萬元/公里，除去省補助的10萬元/公里，地方上大概要籌集20萬元/公里。目前我國農村公路建設的資金來源主要有省補助、交通費、財政、村集體經濟、農民自愿集資和外出工作人員捐贈這六種方式。我國農村一般為欠發達地區，村集體經濟相對薄弱，且地方集資和交通費的數目都十分有限，因此農村公路建設的資金短缺問題十分嚴重[2]。即便在公路建設完成之后，由于缺乏對于公路的養護和行駛車輛超重等問題，導致路面很容易受到嚴重的損壞。
2.2農村公路建設管理責任不明
按照規定，農村公路建設項目的業主應該是鎮政府，但由于有些鎮自身經濟狀況有限，無法承擔農村公路建設資金，便將農村公路建設項目轉移到村委會，這樣是違反規定的。此外，鎮政府缺乏公路工程技術，因此主要靠交通部門對農村公路工程質量進行監管。由于農村公路范圍廣工期長，地方交通部門的人員又十分有限，這就造成了管理方面人員不足的情況。
2.3農村公路管理機制不健全
目前我國農村公路管理機制還不健全，道路養護政策不完善，導致農村公路很容易損壞嚴重，造成農村資產嚴重浪費。
2.4農村公路建設質量問題
我國大部分農村公路建設并未采取招標的方式確定設計方和施工方，設計方技術水平不高，個體戶承包施工的現象十分普遍；施工方專業水平不高，且不熟悉施工程序和施工規章，導致施工過程中操作簡單，并未按照規章制度進行施工。對于監管部門，由于其責任心不強，對現場施工并未監管到位，使施工人員隨意施工，對農村公路建設工程的質量和施工過程中的安全問題產生了極大的影響。有些公路建設工程在驗收過程中也并未嚴格進行檢測、收集施工材料，這就導致建成的農村公路質量不達標，抗災能力不強、并未進行安全防護措施等問題。
3.對農村公路建設的對策建議
3.1明確農村公路建設的責任主體
對于農村公路建設推廣實行考核制度，嚴格遵守目標管理責任書的要求，對于表現優秀的建設隊伍給予一定的獎勵措施并大力宣傳他們先進做法，擴大管理部門的職責范圍，要求他們切實對農村公路管理工作負責到位，對于超重超載的車輛進行嚴懲。
3.2拓展農村公路建設資金來源
農村公路建設的主要問題是資金問題，因此要想加快農村公路建設，就要讓地方政府盡快完善農村公路籌集資金的相關政策，加大政府對于農村公路建設的關注度，充分調動各部門的公路建設積極性，將農村公路建設資金問題落實到位。
3.3加強監管力度以保障農村公路建設質量
采用招標的方式選取設計方和施工方，選擇有資質有能力的單位對工程進行設計、監管和施工，加強施工方對合同的管理。在施工過程中，要求施工單位嚴格履行合同上的各項條款，要求施工規范化。嚴格保障農村公路建設的質量和安全問題。充分發揮和利用農民群眾的監督管理作用，讓群眾對農村公路建設施工過程進行一定的質量和安全監督，以保障農村公路建設的發展[4]。此外，要重視公路建設項目竣工后的測評工作，在驗收過程中，要嚴格對工程質量進行質量檢測。
4.結語
隨著我國農村經濟的快速發展，國家對農村公路建設的重視程度不斷提高，農村公路建設已經取得了很大的成就，但目前我國農村公路建設中仍然存在一些問題。對農村公路建設進行全面有效的計劃，提高農民群眾對農村公路的重視，節約土地資源，全面推進農村經濟，對于實現農村經濟的可持續發展有著至關重要的意義。我們應當在認真總結以往經驗教訓的基礎上，對農村公路建設進行大膽的發展，并建立一套有效的管理機制，為新農村建設做出貢獻。
【參考文獻】
[1]吳偉峰，趙煜.新農村公路交通建設中存在的問題以及對策[J].黑龍江江銅科技.2009.32（7）：94-96
【關鍵詞】公路建設；監控系統；立體作業
公路是影響到我國經濟發展的一個重要的因素，經濟要想發展，社會要想進步就必須加強公路建設的速度與質量，公路建設的速度與質量關系著各行各業的發展。同樣，公路的建設離不開科學技術的輔助，一個科學合理的公路建設就必須要有一套完整的科學技術作為后盾支撐。
1 我國公路建設的科學技術水平現狀
隨著我國大規模公路建設的展開，我國積極吸納當今世界結構力學、材料學、建筑學的最新成果，使我國的公路建設水平得到極大提高。
1.1 在公路施工過程中的新管理模式
在我國的以往的公路建設過程中，由于缺乏有效管理，常常導致施工現場特別的混亂，針對以上的問題，我國的公路建設施工的管理模式有了較大的改變，傳統的發包模式很容易造成施工中產生矛盾，造成工期延期或影響質量，因此我們可以通過創新，使用設計施工一體化模式，它是設計施工一體化模式的組織形式在項目原則確定之后，業主通過招標選定一家公司負責項目的設計和施工。或者使用管理承包模式和施工管理模式，使用此種管理模式可以在此階段充分地發揮自己的施工經驗和管理技能，協助做好設計工作。
1.2 在公路建設中的新材料技術
1.2.1 由于我國的公路建設病害嚴重，在公路的使用過程中坑槽病害時常發生，傳統的修復材料就有修復時間長、粘接力差等缺點，但是使用超級快硬修補混凝土這種新材料，它具有速凝高強、粘結牢固、簡單易用、適用溫度范圍廣等特點，可在露天養護，無需特殊處理。
1.2.2 土質固化劑材料，此種新材料就是用土質固化劑替代石灰、水泥、碎石等筑路材料，能夠大量節約石灰石、土地等自然資源，它可以大幅度降低工程造價，僅筑路成本一項，一級路可降低40%，二級路可降低20%，三級以下路面可降低15%，經濟效益十分顯著。同時采用此種新材料可以使資源生態環境得到很好的保護，采用該新材料筑路，可以減少石灰的使用，減少污染，同時還可減少征用耕地，由此大大降低了筑路過程中對周圍生態的破壞，有利于生態環境的保護和不可再生資源及能源的節約。
2 我國未來公路建設的三維空間技術
三維技術就是遙感技術，地理信息系統和全球定位系統與三維地學模型分析技術于一體的現代三維空間技術。三維空間技術是對傳統公路勘測設計技術一次質的飛躍。他們為公路工程、地層環境災害防治與科學預測提供了新一代觀測手段，通過對地上、地下三維空間環境分析、模擬、綜合考慮沿線地質、地形、氣候、水文分布、生態敏感點、建筑工程和工程量等因素，開展合理邊坡治理工程的數值模擬，實現公路線路優選，公路工程設計和生物工程設計的自動化和科學化?？梢哉f一個公路工程項目的前期調研、可行性研究、工程立項、勘察設計、施工到竣工，期間各種數據、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項非常龐大的工作。目前在公路建設過程中，存在數據、文件的收集、處理、查詢方面的不規范，不及時；工程信息來源不廣泛、數據結構簡單，工程經驗總結性差是工程信息管理的通病。單靠傳統的人工統計協調很難做到全面合理，而在公路施工中使用三維空間技術手段可以很好的解決這種情況。
2.1 三維空間技術在公路施工中的作用
在我國的公路施工過程中由于受時間地域的限制，施工方、監理方和設計方的溝通聯系具有滯后性，導致信息溝通不及時從而影響施工速度，在使用三維空間技術以后，通過網絡系統實現三者的網絡聯系，各自把自己的施工數據傳到計算機終端形成數據庫，承包商、監理單位按照各自的合同職責在數據庫中進行操作，進行查詢、匯總、打印等工作，同時可以單獨進行數據修改，修改成功后通過網絡傳到業主的數據庫中，從而保證了數據的統一性。這樣上傳的數據可以通過總系統再把正確合理的信息發到三方手中，實現施工的及時溝通，提高施工效率。
2.2 三維空間技術在公路施工中人員管理的作用
在施工過程中，由于公路施工地形的不確定性，常常有地質災害發生，此時我們通過全球定位系統可以及時、準確地將施工現場各個區域人員的動態情況反映到計算機系統，使管理人員能夠隨時掌握施工現場人員分布狀況和每個管理人員和施工人員的運動軌跡，方便調度管理。當事故發生時，救援人員也可根據系統提供的數據、圖形，迅速了解有關人員的位置情況，及時采取相應的救援措施，提高應急救援效率。
2.3 三維空間技術在公路管理中的作用
我國的公路建設的目的就是實現人、車的安全。我們現在可以通過三維空間技術實現對公路的實時掌握，通過計算系統把最新的公路情況，通過網絡實現全國的公路信息共享。
3 結語
公路建設的速度關系到我國的經濟發展，而公路建設的科技水平又影響著我國公路建設的速度，因此我們只有提高我國的公路建設的科技水平，才能建設更好的公路，從而為我國的社會發展提供強大的交通運輸支持。
參考文獻：
關鍵詞:公路；建設管理；現狀；對策
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言
近年來，隨著國民經濟的發展和拉動內需政策的帶動，我國公路建設事業得到蓬勃發展。據不完全統計，除港、澳、臺地區外，截至2012年底，我國公路通車總里程已達410萬km，其中高速公路達到9.56萬km。然而，公路建設占用了大量土地資源，穿越了濕地、林地、自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區等眾多環境敏感區，表現出了路域山體破壞、水土流失劇烈、景觀破碎、環境污染等一系列突出的環境問題。隨著公路建設的快速發展與環境問題的產生，我國逐步研究和實施了適合我國國情的公路環境管理技術方法來控制或避免公路建設對環境的負面影響。我國的公路建設項目環境保護管理實行環境影響評價和“三同時”制度，但在執行過程中存在一定程度的“重審批，輕監管”的問題[1]。同時，以往我國的環境管理很大程度上是依據環境問題的出現使用相應的環境管理技術方法來補救，使得保護一直處于被動局面。為了消除上述問題，我國已逐步在公路建設項目形成過程中的各個時期介入相應的環境管理技術方法，包括公路網規劃、環境保護設計、環境監理、環境影響后評價等，初步建立了一套公路環境管理體系。但從公路建設項目全程的特點和環境影響的全面性及復雜性來看，由于目前公路建設項目各個時期的環境管理體系還不完整，其技術方法還存在缺陷，現行的環境管理技術方法在解決公路建設項目產生的各種環境影響時還存在一些不足。
一、公路施工中存在的環保問題
（一）規劃體系復雜，協調、制約機制不完善
公路規劃涉及國土、環保、林業、農業、水利、城市等多個方面，由于這些不同方面的規劃隸屬于不同的主管部門，造成公路網規劃與其他規劃相互交叉重疊，且這些規劃之間聯系和協調工作不夠，最終導致規劃體系內部互相矛盾。因為規劃的目標和等級直接決定規劃環評的類別和內容，規劃之間的不協調會導致規劃環評結論相互沖突，進而降低規劃環評有效性。與此同時，一些地方政府或交通建設管理單位環境保護意識薄弱，?？粗毓方ㄔO帶來的短期效益而忽視長期影響，對規劃環評給出的結論和建議缺少重視，但此時環保部門僅僅擁有對公路網規劃環評的審查權而沒有決策權，專家審查意見也僅作規劃審批的參考依據，沒有形成完善有效的制約機制，從而導致規劃環評的效用降低。
（二）資金投入不足
公路工程建設項目從立項、設計、預算至施工，在環保方面大都是一帶而過，在工程概預算定額中沒有專項定額，項目招投標中亦不像安全生產列有專項經費、?？顚Ｓ玫葟娭菩詶l款，從制度建設、行業標準等大環境沒有形成制度鏈、管理鏈、監督鏈，由于資金投入不足，導致了機構不健全、人員配套和設備配套不齊全，有心無力，形成惡性循環。沒有建立公路工程建設環保教育的長效機制，使環保意識深入人心。
（三）存在不均衡發展
公路建設根據路線所處地理位置、交通量大小等分為高速路、一級路等不同等級，對高速路、一級路或重要的旅游公路建設由于項目投資大、位置重要、社會影響大，關系到政府形象工程、面子工程，所以從立項、設計、到施工全過程及營運階段各部門對環保都極其重視，機構、人員、設備建立健全，環境保護經費投入相對較大，對三級以下公路施工建設，特別是通村公路施工，對環保管理則大多是放任自由。隨著國家戰略調整，今后一段時期逐漸加大對通村公路建設，其施工中的環境保護問題亦逐漸突出，公路建設的環保戰略調整勢在必行。
二、公路環保施工的措施
（一）分析生態效應，結合生態旅游進行公路設計、施工建設
要與生態旅游聯系起來，進行公路的設計、施工。使公路建設要強有力地支持地方生態旅游。公路改變了自然環境路況，讓人們迅速抵達旅游景點，盡情欣賞和享受自然的風光和人文景觀。施工后期常采用大量的生態環境保護措施，減少地下水的影響、洪澇災害的影響，在公路兩側選擇適宜喬木、灌木，興建綠化林帶，在路基上做好給排水設施建設，設立自然溝渠，合理注入降雨，減輕對生態的侵害。綠化林帶防止了水土流失，又吸收了車輛廢氣，穩固了路基，保護了斜體，降低了噪聲，增加了綠色覆蓋，提高了沿線景觀的觀賞價值。生態公路，注重使用漿砌片石護坡，優化山體切割方案，減少破壞生態環境，利用刷方減載減緩坡高，在斜坡上設置平臺恢復植被，整平復墾棄土堆，并進行綠化。公路建成后，生態公路做到了對自然環境、生態環境和自然景觀維護，加強管理水土保持設施，確保水土保持設施的安全有效，加強封育養護綠化植物，利用人工促進生態恢復，建設生態型道路、景觀型道路、環保型道路和旅游型道路。
（二）采用新技術、新工藝再生利用
公路工程建設，特別是改建項目產生廢棄較多，廣西桂林境內上世紀九十年代修建了大量水泥路面，到了本世紀初進入損壞高發期，須進行大規模修復，挖補水泥路面會產生大量廢棄水泥破碎塊造成污染。如桂柳高速公路永福段水泥路面修復均采用換板處理，產生大量廢棄水泥破碎塊需要占地堆放，破壞周遍環境景觀，在設計和施工中應考慮綜合方案、加強橫向協調聯系來解決，把產生的水泥破碎塊集中堆放然后加工成碎石用于通村公路建設等低等級公路底基層材料、沙土路材料，或者直接用于通村公路一般部位砌筑工程，變廢為寶，2013年平樂公路管理局在國道323線K845+000～K847+700段10000m2水泥砼路面換板中。通過與當地交通局勾通協調，把處理水泥路面的水泥破碎塊加工成碎石用做當地通村公路建筑材料，取得良好效果，解決了廢料對方的難題，同時實現了雙贏。
從2006年起至今多錘頭水泥路面碎石化新技術、新工藝在國道323線平樂段得到廣泛應用，多錘頭水泥路面碎石化工藝是用多錘頭將損壞的水泥板重錘直接破碎作為路面修復的結構層，減少了大量廢料產生，解決了廢料堆放難題，節約了土地資源，保護了環境，取得了良好效果。施工環保新技術、新工藝較多，目前瀝青路面的再生利用、邊坡防護掛網等能起到很好的環保施工。
（三）狠抓環保施工制度和實施落實
1、制訂切實可行的施工環境保護施工組織設計、施工方案。
2、建立健全各項環境保護規章制度、獎懲制度、教育制度，建立管生產必須管環保的理念。
3、明確環境保護質量目標和職責，做到全員參與，。
4、加大環境保護經費，確保經費專款專用。
5、實行日常檢查制度，確保制度實施和落實。
6、應急預案。
7、對存在的持續不斷改進。
樹立環保施工無小事的觀念，既重視大項目的環保投入、管理、監控，同時應兼顧小項目的環保管理不放松，統籌兼顧，均衡發展。施工環保重在落實，2006年7月平樂公路管理局在養護工程建設中，在二塘七堆嶺料場地表挖坑修建一20噸乳化瀝青池，由于施工質量差地基加固未達到要求，同時未進行防滲處理，也沒進行試用檢驗，施工完成后直接裝入乳化瀝青，一段時間后由于地基不均勻沉降造成乳化瀝青滲漏，發生事故后由于沒有應急預案及時把乳化瀝青抽換到其它鐵罐，污染了附近村民兩口飲水井，直接經濟損失12萬多，從上示例可知施工環保在工程建設中的重要性。
（四）完善現有技術和規范，實行標準化作業
我國現有的公路環境管理技術和規范還有許多不成熟之處，應逐步完善規劃環評和環境影響后評價的理論和方法體系，研究制定公路網專項規劃技術導則及環境影響后評價技術導則；針對環境影響評價、竣工環保驗收中生態影響定量分析的薄弱環節，建立適宜的評價指標體系，增強評價的科學性。與此同時，完善各環境管理環節現有技術規范的不足之處，加強高校及科研院所在這方面的研究投入。
（五）加大宣傳力度，增強從業人員環境保護意識
在公路建設中，提高公路相關從業人員的環境知識、環保思想和文化意識，是提高公路建設環保工作水平的基本保障，做到業主重視環保、施工人員積極配合、沿線居民共同監督，環境管理工作將事半功倍。對于業主，可利用發放宣傳冊等方式，宣傳公路環境與環保新形勢、新任務，開展環保講座，深入剖析環境保護對于公路運行的重要意義，消除業主對環境保護的錯誤認識，增加其重視程度。對于施工單位，可在工程開工前，聘請有關專家分別組織施工單位管理人員和技術人員開展環保知識培訓。各施工單位根據國家和交通運輸部的相關規定編印《施工期管理人員環保手冊》、《施工期施工人員環保手冊》等資料，對進場的施工人員進行不同層次的培訓，提高參建人員環保意識，明確環保工作的意義和具體要求。同時，要求施工單位在沿線樹立環保宣傳內容直觀、生動、形象的標語牌，既起到宣傳教育作用，又寓含警示意義。對于沿線居民，可通過居委會、村委會等組織積極引導公眾參與環保事業，配合環境執法，調動全民參與保護環境的熱情，維護自身權益，形成全社會監督違法行為的強大震懾力。
結束語
公路建設環保涉及到水污染、大氣污染、噪音污染、施工固體廢棄物等多方面內容在此不在一一贅述，公路建設在推動著社會經濟的發展，產生一定環境生態的負面影響是存在的現實。我們不能因噎廢食，要堅持公路建設與生態保護的結合，理清環保思路，搞好高速公路的科學管理，完善規劃和設計，確保其滿通運輸需求，又兼顧維持生態系統的健康需求，實現公路工程的良好的經濟和社會效益，促進與生態環境共生共融。
參考文獻：
[1]馬洪.對農村公路建設管理的現狀及對策探討[J].黑龍江交通科技,2014,08:180-181.
關鍵詞:農村;公路建設;養護管理;現狀
1農村公路建設與養護管理的重要意義
1.1推進新農村建設
在社會主義新農村建設的引導下，人們開始充分關注農村公路建設，加強對農村公路建設重要程度的認識，只有認識到發展公路建設的重要性，才能積極主動地參加到建設公路的隊伍中來，從而促進農村環境的改善，促進農村生產效率的提升，最終提升廣大農村的整體生活水平。此外，近年來，隨著社會的發展，農村公路建設也非常順利，農村和外界之間的交流傳播速度越來越快，這種情況下，傳統農村發展的思路必然會受到影響，從而推動農村經濟的革新。
1.2有利于增加農民收入
加強農村公路建設的力度，有利于城鄉之間交流及合作的加強，農民可以結合市場需求的發展變化，對種植結構進行調整，不斷提高農業產品綜合效益的提升。同時，加強農村公路建設不僅可以將農村地區原本封閉的狀態打破，同時還能加大農村資源的開發力度，將農村蘊藏的礦產、森林等資源轉變成現實的生產力，還能進一步擴大農村商品流通，有效增加廣大農民的收入。
1.3擴大內需
擴大內需是社會經濟發展的基本立足點，同時也是保證我國經濟平穩發展的動力。對于我國經濟發展來說，農村市場至關重要，是擴大內需的基本途徑。同時，加大力度進行社會主義新農村建設，對于農村環境的改善以及農民購買力的提升也非常有利，有助于進一步開辟出更加廣闊的市場。當前，我國農村的交通比較滯后，嚴重制約了農民的生產及消費水平。
2農村公路建設與養護中存在的問題
2.1對農村公路建設與養護重視度不夠
縱觀當前我國各地農村公路的建設情況，很多農村公路建設完成以后，由于管養不完善，在很短時間內遭到了損害，會大大降低農村公路的使用壽命。從相關資料中可以看出，我國正在使用的農村公路中，損壞率高達60%，因此，必須引導人們充分認識到農村建設與養護管理的重要性。
2.2建設與養護技術水平有待提高
我國很多農村公路建設及養護的技術水平不是很高，具體來說有以下原因:①農村地區由于受到土地使用等因素的限制，公路建設過程中必須對河流、村莊及農田等方面影響因素進行考慮，因此，多數農村公路基礎為砂石路或者土路，所以相關技術指標很難得到滿足;②在建設農村公路的過程中，由于技術水平不高，不能對陡坡、危橋等問題進行有效解決;③當前我國農村公路建設的多數資金均由政府按照不同標準撥付，由于不同地區的標準各不相同，因此，造成了農村公路建設與養護技術差異較大。
2.3公路建設及養護資金不足
我國很多地區的農村公路建設資金均由政府提供，而這些資金往往只能夠人員的工資，要想加強公路建設及養護，非常吃力，多數農村公路正是由于缺乏養護而長期處于一種“失養”的狀態中。
2.4公路建設與養護機制不健全
當前我國農村公路存在養護機構不健全、管理責任不清晰以及養護主體不到位等一系列問題。很多公路的養護水平均比較低，多數道路路面修護被擱置，原本需要定期養護的公路也改成了季節性養護。這些問題的存在，對農村公路的正常運行造成了嚴重影響。
3改善策略
3.1樹立發展觀念，充分重視公路的建設與養護
首先，地方政府必須起到模范帶頭作用，結合當地農村經濟發展情況，為農村地區居民大力發展公路基礎設施;其次，應積極轉變傳統觀念，建立起公路養護管理制度，并對這些知識進行貫徹落實，積極引進新技術與新工藝，在降低養護成本的同時充分發揮出養護資金效益;最后，應該將關注點放在公路路面、排水及防護等多方面，不能單純重視路面養護，以從根本上提升公路養護質量和水平。
3.2進一步完善公路建設、養護管理制度
首先，應建立起責任機制。在建立責任機制的過程中，應充分發揮出當地政府的積極性，利用承包、委托等方式，來實現對我國農村公路的建設及養護，合理設置管理人員及機構，保證管理責任可以得到深入落實。可以按照區域的不同，將公路養護工作分配到不同村莊，由領導負總責，將工作責任落實到人頭上，促進相關責任的層層落實。同時還要充分重視調動農民護路的積極性，充分利用一切可以利用的資源，在區域范圍內形成積極建設、養護公路的社會環境。其次，建立激勵機制。當地公路管理部門應當結合當地農村的實際情況，制定出可行性較高的公路建設與養護辦法，并建立相應的養護規章制度。此外，還要對每條公路的養護質量進行定期考核，建立獎勵機制，提高工作效率。第三，建立監督機制。在建立監督機制過程中，應將公路監督和養護兩項工作分離開來，保證監督的有效性。公路管理部門也可以專門制定養護監督機制，由專門的監督人員針對每條公路進行監督，將具體工作責任落實到人頭上，同時保證這些監督人員和公路管理部門無關，最好利用合同來實現監督，而不是利用上級對下級進行監督的模式。
3.3加強對養護工作的資金管理
3.3.1拓展融資渠道首先，從政府提供資金方面來看，政府應加大在資金上對公路的投入，為公路建設與養護提供穩定的資金來源，將車輛征收的養路費投入到公路建設與養護中，將這部分事業經費納入到縣鄉財政支出的范圍中，并在年度投資計劃中劃出公路建設與養護資金。其次，從社會資金的投入上來看，村民委員會應組織廣大農民參加公路建設與養護工作，利用公民、法人等方式來支援公路建設與發展，利用轉讓農村公路冠名權、路邊綠化權等方式來融資，并將這部分資金用于公路的建設與養護。第三，促進農村公路市場化融資的實現。對于效益好的農村公路項目，可以申請貸款或者利用招商引資的方式進行公路的建設與養護，收取一定的過路費，促進農村建設的發展。3.3.2降低公路養護成本公路養護工作盡量由當地農民進行，這樣不僅可以增加當地農村及廣大農民的收入，同時還能使公路養護成本有效降低。多數公路養護人員對公路知識了解和掌握并不多，不懂得結合實際情況選擇養護技術，因此，應加大對這些人員的培訓力度，通過培訓和教育提升其素質，以減少一些不必要經濟損失的發生，從最大程度上降低農村公路的養護成本。3.3.3加大對資金利用的監督力度應加大對資金利用的監管，避免公路建設養護資金被截留、挪用等現象的發生。農村公路養護資金應該統一由省級的政府交通主管部門進行安排，將市、縣財政這部分資金用于進行農村公路的建設與養護。其他養護資金應定期進行公示，通過這種方式來強化社會監督力度。
4結語
農村公路建設與養護工程中涉及到很多細節上的問題，加強農村公路建設是當前我國全面建設小康社會的一項重要手段，全國各地應該將農村公路建設與養護看做交通工作中的重中之重，將農民的利益謀到實處，進一步推進農村公路建設，促進公路交通協調發展目標的實現。
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關鍵詞：地方公路 建設養護管理現狀 解決措施
中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0354-01
地方公路是r村交通運輸的首要選擇，對農村具有不可替代的價值。農村地區的交通建設是目前新農村建設的重中之重， 作為連接城鄉的紐帶，農村公路對于推動城鄉經濟的發展意義重大，因此，我們有必要認識到公路養護管理工作的重要性，進一步完善當前農村公路管理與養護機制，要注重對地方公路的養護管理，減少公路損壞，確保交通運輸便利。搞好農村道路設施公共品的供給與養護管理，對于鞏固農業基礎地位、提高農業綜合生產能力和增加農民收入，具有十分重要的意義。
一、地方公路建設養護管理存在的問題
1.公路網漸趨完善，養護任務日益繁重
隨著經濟發展，公路建設得到了廣大地區重視，公路建設實現了村村通，公路網得到了大大完善，滿足了人們的出行需要。然而，快速發展的公路建設和日益高漲的公眾出行需求，對公路養護管理工作提出了更高的服務要求，再加上代步工具的不斷更新，人們對交通運輸質量有了更高要求，同時，由于地方公路具有路線多、路線長、分布廣的特點，現有的條件遠遠不能滿足農村公路管理的需要，使得公路養護管理任務越來越艱巨，加大了養護壓力。
2.地方公路建設管理差
地方公路建設的主要目的是連接鄉村之間、鄉鎮之間的溝通交流，便于農副產品的對外運輸，主要服務于農村農業經濟發展。所以在道路設計時主要以小型的農業機械、小型的交通運輸工具為依據，考慮到流量小的特點，設計的質量比較低，導致地方公路車道窄，大部分鄉村公路路面寬度僅有3.5米，通行能力低，又因為建設地方公路資金投入等條件的限制，地方公路修建技術投入少，沒有充分考慮公路的抗災。在公路建成后，缺乏后期的管理，使得相當數量的公路處于無人管理狀態，公路缺土覆蓋，綠化斷壟缺株，補植不及時，大大降低了公路的抵抗能力，在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋土墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。
3.養護人員素質低
對于公路的養護，人們不夠重視，認為養不養護都不會影響正常的生活出行，人們沒有自覺保護公路的意識，公路養護管理工作處于形式化。同時道路的養護隊伍大多選擇文化水平較低的、年齡較大的、閑散的勞動力，根本無法很好的完成道路的養護工作，即使是專業的公路養護工人也因為養路工資少，待遇差，工作環境惡劣等原因不專心工作，不認真養護，出勤不出力，而且養路工人任務重，負責管理的道路長，應用于公路養護的工具還是傳統的設備，許多公路養護的機器過于落后，不能觀察到公路的準確情況，導致公路養護工作出現失誤，威脅到公路的正常運行，完全不能適應當前公路養護需求，甚至是根本不起養護作用，因此在出現損壞時不能及時排除和維修，大大延誤了公路養護時間，擴大了危害性。
4.養護資金缺口大，標準低
地方公路養護管理需要大量的養護工人、先進的養護器械，必須有大量的資金投入，才能保證養護管理工作的正常開展。但是目前道路養護資金來源少，幾乎全部由地方政府投入，社會各界共同參與的多渠道籌資機制尚未形成。在資金缺少的情況下，只能進行簡單的養護，解決一些邊溝清理、路面病害嚴重部分修補，路肩修復等問題。針對一些毀壞程度嚴重、維修費用高的問題只能擱置，等待資金到位，在進行養護，因此由于資金有限，大大延誤了公路養護管理，增加了后期的養護難度。
二、地方公路建設養護管理改進對策
1.加大宣傳力度
人民群眾是公路建設的最大受益者，也是公路養護管理的主力軍。因此我們要加大宣傳力度，提高人們對公路養護管理的責任感和使命感，讓農民真正意識到修建養護道路是惠及自身的民生工程，讓他們自覺主動的支持和加入修路養路的隊伍 因此在日常生活中，我們要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，大力宣傳公路法，及時宣傳公路養護管理現狀，引起人們的高度重視，深入宣傳養護管理方式，讓人們從自身做起，減少對公路的毀壞，積極營造社會關注、政府支持、農民參與的良好輿論氛圍。吸引人們的關注，引起人們的重視，最終形成全民養護的管理模式。
2.組織專業公路養護隊伍
地方公路養護管理工作具有長期性和連續性的特點，始終服務于地方公路建設。要想實現對地方公路建設養護管理工作的有效開展，必須組建一支高素質的專業性的養護隊伍。挑選隊伍時要充分考慮養護人員的對公路養護技術的熟練性，能夠在短時間內接受和使用先進的養護工具，同時還要注重養護工人的工作態度，挑選事業心強，責任心重的高素質人才。對管理人員進行專業技術培訓，提高公路養護管理的專業性。
3.加強公路養護管理技術培訓
開展專業性強、技術水平高、效果明顯的的高質量的公路養護管理技能的課程培訓，根據培訓人員的實際需求嚴格安排培訓時間進度、培訓的課程內容和培訓的質量。同時選用一批專業理論水平高、實踐和教學經驗豐富、語言表達能力強、深受農民歡迎的專家、教授、認真準備課堂教學內容，切實提高培訓者的學習和接受能力，掌握處理公路養護的各種問題技術，提高公路養護工人的專業素養，以技術為依據，實現地方公路養護管理工作的健康開展。
4.加強政府部門對公路養護工作的監督
在進行公路養護的同時，必要的監督措施是不可缺少的，政府部門對公路養護工作的監督是改進公路養護管理措施的一個重要環節。因此，既要加強內部監督，也要實行外部監督，這樣有利于工作人員責任意識的提高。政府應轉變態度，重視公路養護管理工作，從根本上來解決問題，要摒棄以往的重建輕養的作風。同時要將損壞公路的行為寫入法律法規中，鼓勵人們進行監督舉報，對于毀壞公路、強占公路影響交通的行為和人進行批評教育，制定專業的處罰標準，加大處罰力度，情節嚴重者進行拘留處置。
地方公路的高低直接影響人地方經濟發展和人們的出行，不斷提高地方公路的建設質量，不斷增加對地方公路養護管理，保證公路的正常通行，更好的為人民服務。同時我們要引導人們自覺參與到道路建設中，主動的養護、愛護道路。
參考文獻
[1]王元慶，李娜.鄉村公路建設與后期的防護管理工作[J].交通運輸局，2015年8月
本文對江西省高速公路建設現狀進行分析，發現江西省當前高速公路建設與發展中存在總量不足、發展不平衡等問題與不足，在對問題進行深入分析的基礎上，對未來江西省高速公路進一步建設與發展提出了建議。
關鍵字江西省高速路 現狀 建議
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
江西省地處中國東南偏中部長江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江，為長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地區的腹地，與上海、廣州、廈門、南京、武漢、長沙、合肥等各重鎮、港口為直線距離，大多在六百至七百公里之內。是華南地區的重要的交通樞紐之一。自1989年江西省修建第一條高速公路起至今，江西省高速路建設與發展取得了突飛猛進的進步。1996年1月28日昌九高速公路全線建成通車終于實現了江西高速公路建設零的突破。2003年江西高速公路總歷程突破1000公里，2004年實現出省主要通道和省會至各設區市公路全部高速化，2008年總歷程突破2000公里，2010年石吉、鷹瑞、彭湖、贛州繞城高速的建成通車，江西高速公路通車總里程突破3000公里，2012年，江西省先后建成祁浮、奉銅、贛崇、吉蓮、德上、撫吉、龍楊（贛粵界）7條高速公路，全省高速公路通車里程突破4000公里，達到4260公里，在經濟欠發達的江西，能在高速公路建設方面，趕超發展，一路領先，一度成為了全省人民驕傲和自豪。但是，在江西省高速路建設與發展迅猛發展并取得了驕人成績的同時，也存在許多不得不引人關注的問題，值得我們去思考。本文將從以下幾方面總結當前存在主要問題，以期為我省高速公路進一步發展提供些許參考。
一、目前江西省高速公路建設存在的問題
1、高速公路總量仍顯不足
就目前江西省高速公路現狀來說，一方面，江西省高速公路僅覆蓋了省會城市，在城鎮人口超過20萬的中等城市中，只有60%左右有高速公路連接。另一方面，江西省一些人口和經濟總量已達到相當規模的地級城市與省會城市之間、地級城市之間以及多數縣級行政區還不通高速公路。
2、 區域間發展不平衡
目前高速公路主要位于經濟發達的地區，經濟不發達地區，幅員遼闊，人口稀少，城市化水平低，農業人口所占比例高，人均收入水平低于全省水平。由于經濟結構和經濟發展的原因，這些地區的高速路還沒有建設起來，當地人們對高速路的交通需求得不到滿足。
3、高速公路收費管理中存在問題：
這些年江西高速公路發展確實發展很快，四通八達，但是公路發展快，收費站也增多，收費也不少。如今，高速公路上收費站比服務站還多，千里的路程跑下來、往往要交好幾百塊錢。第一，從目前看高速公路收費并非是照章執行。根據國務院2004年9月頒布的《收費公路管理條例》規定，高速公路除兩端出入口外，一般不得在主線上設置收費站。非封閉的收費公路上的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。然而現實情況是，有的高速公路地段甚至50公里之內就有3個收費站；有的甚至更多，有的收費高之又高，不知按什么標準；有的高速公路收費賺了個金缽滿盆，貸款早已還清，還是收費不至，更有甚者有的已經過了收費期，還不肯摘下收費的招牌。第二，高速公路不僅收費高，而且迫不及待，不少高速路還沒有完全建好，美觀漂亮的收費站就已經林立；第三， 高速公路大多是國家投資興建，從大的方面來說是國民的錢，可是逐漸的成了部門賺錢的工具，高速公路亂收費的問題未沒有得到解決。
高速公路施工管理存在的問題
高速公路在施工中也存在如下問題：第一，公路工程項目施工難度大,建設工期短。第二，公路工程項目設計變更多,為施工帶來不穩定因素。第三，不能嚴格遵守施工管理程序。第四，資料缺、假、亂,技術資料欠缺是承包人的一大通??；第五，企業自檢環節薄弱。
5、服務區問題
服務區是高速公路的重要配套設施,從十多年的發展來看,早期的高速公路服務區建設僅僅是從配套設施的要求出發,不能以人為本,從服務功能人性化方面考慮,因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設計不盡美觀等缺陷。
二、.江西省高速公路發展的建議
1、加強監管，提高服務
建議高速公路管理單位要注重加強對所轄服務區的監管,要以搞好服務區優質服務為根本,確保高速公路運營的整體形象不受損害。管理單位還應注重對所轄服務區經營服務的數據管理和量化考核,要深入細致地做好服務區經營服務項目、營業額、收益以及本路段通行量、經過服務區前的相關交通量和服務區的消費車次、消費人次、消費水平、顧客有理投訴等相關數據的收集、整理、歸檔等工作。通過對各類數據的分析、對比和研究,可有效地用于對所轄服務區經營服務的考核和進行業務指導,促進服務區在實現經濟效益的同時,取得良好的社會效益。
2、科學規劃，精心設計
高速公路規劃要提升全省戰略高度，各建設部門要嚴格行政審批制度。各地區規劃、設計必須服從全省統一規劃部署，同時加強溝通配合，注意全省各區域間的協調和均衡發展，逐漸形成統一規劃，科學決策，建設合理覆蓋全省的高速路網結構。設計中要嚴格根據公路使用功能，地區綜合運輸體系，交通量及遠期發展等總體求，不斷優化和論證方案，還有注重線形指標的均衡性、連續性以及環境景觀的整體協調性，精心設計，不斷創新，切實發揮規劃設計的控制和先導作用。
3、建設高速公路信息化管理平臺
信息化管理系統平臺是整個高速公路業務應用系統的樞紐，不同的業務應用系統將其數據按照統一的編碼規則和既定格式傳輸給數據中心，各應用系統再根據自己的需求從數據中心獲取授權的所需信息。高速公路各應用業務系統通過信息化平臺統一登錄，登錄后便可獲得授權的操作界面，其中對本崗位業務有操作權限，而對相關業務只能查詢或者，如收費監控崗位人員可以對收費崗亭內的違規通過系統操作予以制止和警告，而對收費廣場的意外緊急擁堵處理，則需通過信息到高速路況監控系統去分流車輛，做到各司其職，統一、快速、高效。
4、完善服務區服務功能
隨著我國國民經濟的發展,高速公路服務功能日益占到主要地位,服務區不僅承擔著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能,而且也是高速公路經營者直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要窗口。據不完全測算,全國高速公路服務區每年營業額約在50億元以上,面對如此龐大的消費群體,服務區不僅要做到功能完善、服務到位,而且要從建設期就合理設計、長遠規劃;在運營后,要搞好公共設施維護,最大限度地體現人性化服務。同時高速公路管理單位要根據所轄服務區的情況,做好長久性的資金準備,針對社會經濟不斷發展以及不斷變化的顧客消費需求,本著以車為本、以顧客為本、長期持久地完善服務功能,不斷改善服務設施,從而提高顧客在接受服務時的舒適度與滿意度
“十二五”期間江西省建設任務依然繁重和艱巨，全省各級政府和交通運輸部門應深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞“推動科學發展、加快綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西”奮斗目標，進一步統一思想、抓住機遇，一如既往、全力推進高速公路建設，確保高質量高水平地實現全省“十二五”規劃確立的高速公路建設目標任務。首先，要進一步加大建設目標實現的力度，緊緊圍繞建設目標，牢牢把握建設工期，科學確定年度建設計劃、投資規模、工程進度，確保投資強度不減，確保工作力度不減；其次，要進一步加大優質工程管理的力度，進一步推動高速公路建設的發展方式轉變，在加快建設速度的同時，堅持好字當頭，好中求快，又好又快，扎扎實實地抓好高速公路建設質量；最后，要進一步加大協調配合支持的力度，沿線地方要顧全大局、大力支持，有關部門要主動跟進、密切配合，新聞媒體要廣泛宣傳、營造氛圍，交通戰線要加強指揮、創新管理。
參考文獻：
【1】江西省交通廳景鷹高速公路建設項目辦公室[J]. 價格月刊. 2007(10)
【關鍵詞】公路建設；機械設備；管理現狀；問題對策
0.引言
機械設備管理除了把好管、用、養、修之外，還必須做到領導重視，各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關配合人員之間責任明確。做到有章可循、有據可查、記錄清晰、有人操作、有人監督、獎懲分明，專管與群管相結合，并注重提高業務素質和技術水平，使用、維護、保養嚴格按規程辦事。只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，保障機械設備安全、優質、高效地為我們施工生產服務。
1.機械設備管理的現狀
隨著我國公路建設的不斷發展，各地公路建設步伐明顯加快，高等級公路里程逐年增加，公路在國民經濟中的地位和作用越來越突出。現代化、專業化、配套化的機械設備是施工企業參與工程市場競爭的必要條件，也是順利完成工程施工的重要保障。正是由于機械設備在公路工程施工中舉足輕重的作用，所以工程施工對機械設備管理的要求越來越高。如何管理好、使用好公路施工現場的機械設備，已成為公路施工企業共同關注的課題。當前，大部分公路施工企業的機械設備管理模式是上級主管單位統一規劃、選型、購置、建檔，施工企業負責使用、日常維護和維修，報廢和更新報上級主管單位批準。由于采購選型和使用單位的分離，存在著選型失誤，配置不合理，維護代價高等缺陷。另外，有些機械設備是由于施工需要，施工企業通過多渠道籌資購置的，機械設備的投資主體多元化，各投資主體對設備的使用、管理、維護存在意見分歧，促使設備管理的內容和形式發生了重大變化，原來的管理方法難以適應現在設備管理的變化。
2.機械設備管理存在的問題
2.1管理機構不健全
一個施工企業要想搞好機械設備管理工作，必需有適當的管理機構。而現實中有的企業管理人員嚴重不足，有的人員結構臃腫。在施工過程中，有的工程項目較多，具體的工程項目中往往點多線長，設備、機械人員調動頻繁，而這時管理人員往往不足，導致管理層與操作層之間上下脫節，工作效率低下。
2.2管理制度不完善
有的企業沒有設備臺賬，技術資料等記錄；有的企業沒有臺班表，使結算無依據；有的企業即使建立了設備臺賬，技術資料檔案也很不完善；這樣使管理工作無章可循、管理無序，造成了不必要的人力物力的浪費。
2.3機械設備更新不合理
由于高新技術的高速發展，施工企業現有的設備已達不到施工要求，為了適應當前的形式，施工企業的確需要購置一些先進的機械設備，以提高企業的市場競爭力。但是，有些企業未能充分考慮自己企業發展的需要，未能科學地制定機械設備發展計劃和購置計劃，未能正確預測所購設備的市場使用前景，導致所購設備使用率低，有的不能滿足施工要求，給企業造成了很大的經濟損失。
2.4機械設備保養、維修與使用相脫節
在保養方面，很多企業保養不到位或根本不保養。有的企業為節省開支，盡可能少的使用操作人員，甚至運用新手操作，其結果不僅達不到保養的目的，而且影響了機械設備使用的時效性。
在維修方面，很多施工企業對機械設備是進行“事后維修”，即損害后不能繼續工作時再維修，這樣的結果不僅耗費較大，而且影響了機械的使用壽命。
在使用方面，有的項目負責人對機械設備使用性能了解不夠，甚至有時為了趕工期、搶進度，不惜拼設備，使機械設備處于超負荷運轉，甚至違章操作，這樣下去機械設備磨損老化加速，使用壽命嚴重縮短。
2.5公路工程施工的機械設備不配套
工程中標后組建項目部，從各項目部抽調的機械設備大多是技術狀況較差，而一些公路工程所需大型或特殊的設備不到位，設備不配套，投入到新的公路工程使用嚴重影響了公路工程的進度和質量。
2.6公路工程項目部設備管理短期行為嚴重
項目部所追求的是工程質量，工程進度和效益。因而出現了“重工程、輕機械”，“重使用、輕管理”的現象，對機械的使用自然是越快越好，但由于受各種外界因素的影響，不得不加班加點，長時間超負荷工作，這種重工程，重使用的行為直接影響機械的技術狀態和使用壽命，也導致機械發生輕微故障得不到及時維修，大大降低了機械的使用性能，增加了工程的費用開支，同時也影響了工程的進度和工程質量。
2.7機械管理與生產管理存在的矛盾
項目部主要以公路技術人員組成，機械管理人員往往不在項目部或不是項目部重要組成人員，而生產管理人員作為機械使用管理者，對機械的正確使用、技術性能、用途、工效及定期保養等知識不近其然，而操作手對施工技術所知甚少，往往處于施工被動或受支配地位，這樣機械管理被大大削弱。因而不能夠有效充分地利用機械的使用率，不能夠對工程機械有效地調控，延誤了工程進度，促使工程成本的增加。
3.合理配置施工機械的原則
公路建設采用機械化施工，目地是為了提高工程質量，提高勞動生產力，降低工程能耗。因此，在公路建設中采用機械應遵循以下原則：
3.1適應性
施工機械與公路建設項目的施工條件和作業內容相適應，即施工機械要適應公路建設項目的施工條件和作業內容。盡量避免因施工機械的作業能力不足而延誤工期，或因作業能力過大而使施工機械利用率降低。
3.2先進性
新型的工程施工機械具有高效低耗、性能穩定、工作安全、質量優良等優點，產品價格雖然高一些，但其性價比也高，更能保質保量地完成公路工程施工任務。
3.3經濟性
公路工程施工機械經濟性選擇的基礎是施工單價，它主要與施工機械的固定資產消耗及運行費用等因素有關。因此在選擇公路工程施工機械時，必須權衡工程量與機械費用的關系，這是影響公路工程機械化施工經濟效益的重要因素。
3.4安全性
在選擇合適的施工機械、保證公路建設項目工程質量和施工進度的同時，應充分考慮施工機械的安全可靠性，如行駛穩定、有翻車或落體保護裝置、防塵隔音、危險施工項目可遙控操作等。此外，在保證施工人員、設備安全的同時，應注意保護自然環境及已有的建筑設施，不致因所采用的施工機械及其作業而受到破壞。
4.機械設備管理的措施
4.1積極作好設備的組織工作
項目部成立時應立即建立項目設備組織管理體系，根據項目的大小做好組織計劃，并設置相應的機械設備的管理機構，并配備相應的專業管理員。確定機械種類，數量和做好進出場計劃和機械總量控制，并深入了解各機械技術性能、用途、工效和一般使用常識，設備使用必須執行“定人、定機、定崗、定責”的原則，主要機械實行專機，專人制，為公路工程順利進行做好準備。 （下轉第222頁）
（上接第202頁）4.2做好所有機械設備的檢查、保養、調試修理工作
①做好預防性檢查維修，對所有到場的運行機械進行一次全面的檢查，并組織機械手對機械設備進行例行保養，以及各級檢查檢修。對于存在問題的機械，及時發現及時解決，并做好合理的檢修計劃，認真做好機械的維護修理工作。②新購機械要選拔素質較高、責任心強、技術過硬、熟識保養規程和安全操作規程的操作人員，協同廠方做好設備的安裝調試并對機械手實行崗前培訓，掌握操作規程、熟練操作技術后方可上機正常工作。
