時間：2024-01-24 17:04:47
序論：在您撰寫后勤管理規劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
㈠ 指導思想
重點強化餐飲、交通、動力等各項保障職能，集中精力開展服務；不斷深化后勤管理、服務的改革，建立科學的運行機制，進一步提高后勤服務工作的能力和水平；堅持貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展更主動、更人性化的服務。
㈡ 基本原則
1．堅持管理職能與服務職能“兩分開”的原則。為更好地履行管理與服務職責，讓“裁判員”和“運動員”各司其職、各負其責，管理局作為辦事機構，擔負后勤服務工作的管理職能。機關服務中心作為總直屬單位，承擔“醫、食、住、行”和“風、暖、水、電”的具體服務保障工作。
2．堅持“小機關、大服務”的原則。按照“精簡、統一、效能”要求，調整服務結構，整合后勤服務資源。管理局機關以不超過30人的精干隊伍，完成后勤服務監管任務；服務中心強化以餐飲、交通、動力為重點的各項服務工作，切實保證全工作穩定有序。
3．堅持只對內服務，不對外經營，嚴格落實“收支兩條線”的原則。機關服務中心嚴格落實“收支兩條線”的預算管理制度，支出要全部申報預算，并嚴格按批準的支出預算執行；取得的服務收入全部上繳計財局，不得以任何理由、任何方式將收入轉移或在賬外循環；建立行之有效的激勵機制，充分調動服務單位職工的積極性。
4．堅持“三貼近”服務的原則。努力貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展服務，不斷創新，注重細節，體現更靠前、更主動、更人性化的服務，不斷提高服務滿意度。
后勤發展目標及措施
㈠ 近期和“十一五”期間主要發展目標
進一步完善符合工作特點的后勤保障體制，重點做好以餐飲、交通、動力服務保障為重點的多項服務工作，在服務中心全面推行質量管理體系認證，明確質量目標，狠抓過程管理，進一步提高管理和服務水平；優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍；建立健全監管制度，形成有效的監管機制，充分發揮管理局對服務保障的監管作用；統一規劃、分步實施，加強基礎設施的改造，努力建設與事業發展相適應的工作環境。
㈡ 主要措施
1．在服務中心全面推行ISO9000質量管理體系認證，2007年所有服務單位通過認證，突出和強化餐飲、交通、動力服務保障，形成符合工作特點的后勤保障體制。
——餐飲服務滿意率要大幅度提高。隨著食堂綜合樓的建設和投入使用，加強炊管人員的業務培訓，逐步調整隊伍結構；實施并完善“暗補”變“明補”辦法，定期公布伙食點擊查看本資料原創網站更多文章賬目；設置以中餐為主的不同風味就餐區和中、西快餐區，滿足職工多元化和個性化需求；完善24小時就餐服務；建立食品化驗室，培養或聘用營養師，建立營養食譜信息庫，逐步規范營養保健餐的營養成份、標準及制作要求，確保飲食安全；滿意率達到80%以上。
——交通服務安全快捷。完善車輛管理和使用制度，逐步取消部門自備車和自管車，集中管理，統一調度，；提供24小時全天候服務，調度反應迅速，車輛準時、準確到位，確保隨叫隨到、安全快捷。2008年完成交通處調度、派車、統計、結算系統升級換代和地下車庫監控系統改造；2008年奧運會前，車輛衛星定位系統和車載電臺系統投入使用；逐步調整車輛結構，按規定及時淘汰、更新車輛，根據工作需要，適時增加特種車。
——動力保障規范高效。視情況整合辦公區動力和物業管理力量，統一負責各辦公區域的動力保障和物業服務工作；整合電視監控系統；加強供配電、熱力、電梯、辦公空調、消防及監控設備運行的巡檢，按期保養，保證各類設備運行完好；強化24小時運行維修值班制度，及時排除故障，維修合格率要達到100%，保證工作區備用電源時刻處于正常待機狀態，確保應急啟動。
——充分利用 會資源，使班車、醫療、幼教服務方便職工需求。積極進行班車改革的調研論證，條件成熟時實施；幼教服務只面向職工子女，收費不高于同檔次幼兒園標準；門診部強化“保健、救急”職能，在職工和離退休老同志居住比較集中的地區增加合同醫院，使職工得到便捷、人性化的服務。
2．優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍。
后勤發展的指導思想和基本原則
㈠指導思想
重點強化餐飲、交通、動力等各項保障職能，集中精力開展服務；不斷深化后勤管理、服務的改革，建立科學的運行機制，進一步提高后勤服務工作的能力和水平；堅持貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展更主動、更人性化的服務。
㈡基本原則
1．堅持管理職能與服務職能“兩分開”的原則。為更好地履行管理與服務職責，讓“裁判員”和“運動員”各司其職、各負其責，管理局作為辦事機構，擔負后勤服務工作的管理職能。機關服務中心作為總直屬單位，承擔“醫、食、住、行”和“風、暖、水、電”的具體服務保障工作。
2．堅持“小機關、大服務”的原則。按照“精簡、統一、效能”要求，調整服務結構，整合后勤服務資源。管理局機關以不超過30人的精干隊伍，完成后勤服務監管任務；服務中心強化以餐飲、交通、動力為重點的各項服務工作，切實保證全工作穩定有序。
3．堅持只對內服務，不對外經營，嚴格落實“收支兩條線”的原則。機關服務中心嚴格落實“收支兩條線”的預算管理制度，支出要全部申報預算，并嚴格按批準的支出預算執行；取得的服務收入全部上繳計財局，不得以任何理由、任何方式將收入轉移或在賬外循環；建立行之有效的激勵機制，充分調動服務單位職工的積極性。
4．堅持“三貼近”服務的原則。努力貼近干部職工的工作、生活、健康和安全開展服務，不斷創新，注重細節，體現更靠前、更主動、更人性化的服務，不斷提高服務滿意度。
后勤發展目標及措施
㈠近期和“十一五”期間主要發展目標
進一步完善符合工作特點的后勤保障體制，重點做好以餐飲、交通、動力服務保障為重點的多項服務工作，在服務中心全面推行質量管理體系認證，明確質量目標，狠抓過程管理，進一步提高管理和服務水平；優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍；建立健全監管制度，形成有效的監管機制，充分發揮管理局對服務保障的監管作用；統一規劃、分步實施，加強基礎設施的改造，努力建設與事業發展相適應的工作環境。版權所有
㈡主要措施
1．在服務中心全面推行iso9000質量管理體系認證，2007年所有服務單位通過認證，突出和強化餐飲、交通、動力服務保障，形成符合工作特點的后勤保障體制。
——餐飲服務滿意率要大幅度提高。隨著食堂綜合樓的建設和投入使用，加強炊管人員的業務培訓，逐步調整隊伍結構；實施并完善“暗補”變“明補”辦法，定期公布伙食賬目；設置以中餐為主的不同風味就餐區和中、西快餐區，滿足職工多元化和個性化需求；完善24小時就餐服務；建立食品化驗室，培養或聘用營養師，建立營養食譜信息庫，逐步規范營養保健餐的營養成份、標準及制作要求，確保飲食安全；滿意率達到80%以上。
——交通服務安全快捷。完善車輛管理和使用制度，逐步取消部門自備車和自管車，集中管理，統一調度，；提供24小時全天候服務，調度反應迅速，車輛準時、準確到位，確保隨叫隨到、安全快捷。2006年完成交通處調度、派車、統計、結算系統升級換代和地下車庫監控系統改造；2008年奧運會前，車輛衛星定位系統和車載電臺系統投入使用；逐步調整車輛結構，按規定及時淘汰、更新車輛，根據工作需要，適時增加特種車。
——動力保障規范高效。視情況整合辦公區動力和物業管理力量，統一負責各辦公區域的動力保障和物業服務工作；整合電視監控系統；加強供配電、熱力、電梯、辦公空調、消防及監控設備運行的巡檢，按期保養，保證各類設備運行完好；強化24小時運行維修值班制度，及時排除故障，維修合格率要達到100%，保證工作區備用電源時刻處于正常待機狀態，確保應急啟動。
——充分利用會資源，使班車、醫療、幼教服務方便職工需求。積極進行班車改革的調研論證，條件成熟時實施；幼教服務只面向職工子女，收費不高于同檔次幼兒園標準；門診部強化“保健、救急”職能，在職工和離退休老同志居住比較集中的地區增加合同醫院，使職工得到便捷、人性化的服務。
2．優化隊伍結構，提高整體素質，培養與引進相結合，建設一支業務精、作風好、思想過硬的后勤隊伍。
——餐飲服務處實行免費就餐，在現有人數基礎上通過內部調劑、對外聘用等方式增加相應人員。
為保證2007年進入綜合樓、保障2008年奧運會報道和完成外派服務任務，逐步調整、引進一定數量較高層次的烹飪技術及服務人員，每年補充有一定技術水平的年輕廚師2-3名，設置營養配餐師和食品化驗員。高端人才采取聘用形式，其他各類人才，可使用臨時聘用人員。同時，選送人員到大的賓館飯店、參加外地風味飲食技術培訓。
——交通服務處隨著今后總車輛的管理體制改革，工作量不斷增加，要進一步加強交通服務保障，必須適當增加職工人數，職工總數需逐步增加到100人，可從局內選調正式職工或外聘合同制工人。尤其加強對服務禮儀和規范的培訓，提高駕駛員的服務意識和水平。
——動力保障部門技術崗位比較密集，對操作人員的素質和技術要求較高。
工程師可從社會人員中聘用，高級工及以下水平的技術工人可從技工學校或職高錄用畢業生。
3．建立有效的監管機制，發揮后勤服務監管作用。
——建立健全監管制度，完善服務監管。
——建立房地產管理多媒體數據庫，統一歸口管理。
——總結交流后勤服務改革經驗，因地制宜，分類指導。
4．建設節約型機關和區
——堅持和實施節能優先的方針，調整節能管理工作機制。指定管理機構或人員，對能耗情況進行監控、分析和評估，提出改進措施和方案。
關鍵詞:部隊后勤 規范化管理 機制
新的歷史時期,我軍通過加強法規制度建設,加大依法治軍力度,部隊建設不斷向正規化邁進。部隊各級后勤必須進一步強化依法管理、按章施管的意識,以實現后勤規范化管理目標,建立嚴格的管理制度和正規的管理秩序,完善后勤管理措施。這樣,才能跟上軍隊正規化建設的步伐,適應新時期軍隊建設要求。
一、完善科學管理決策機制,促進科學管理
科學的決策程序,是決策內在規律的反映,違背決策的內在規律,就必然會受到懲罰,向科學決策要效益,就必須完善科學的管理決策機制,促進科學管理。一是規范決策程序。對基本建設中重大項目,大宗物資采購和大項經費開支的決策、計劃、分配,部隊各級后勤必須堅持民主集中制和按程序決策的規定,反復論證,綜合分析局部計劃與發展規劃、發展規劃與后勤實力、后勤實力與部隊實際需要等因素。堅決按照先由決策層的建議咨詢機構提出建議,擬制方案,再由專家小組研究論證,爾后制定實施計劃步驟、預測效果、修正方案、黨委集體決策的程序。嚴密組織,形成層層把關的決策機制,力避決策上的主觀隨意性和盲目性。當然,對大量的日常工作的決斷,即那些重復性的、簡單明白的一般決策程序,也要靈活處理。二要規范決策方法和技術手段。從定性決策向定性和定量相結合的決策方法轉變;從個人決策向個人與組織相結合的集體決策方法轉變;從單一的決策方法向多種決策方法綜合運用轉變;從簡單的人的決策向人、機結合的決策手段轉變,提高決策質量。三要建立民主決策機制。盡量擴大官兵參與決策的面,保證官兵從決策制定到決策實施全程參與;讓參與決策的人員了解情況,把握依據,做到心中有數;善于集思廣益,及時綜合歸納,重視汲取決策過程中的不同意見;勇于否定自己,服從多數人意見,一旦出現意見分歧,應多商量,緩決策,慎表決,通過反復醞釀,仔細研究,直到時機成熟,再做決斷。四是規范黨委集體理財機制。建立健全并嚴格落實經費預算集體研究制度,重大開支集體把關制度,動用家底逐級報批制度和預算內開支“一支筆”簽字制度,堅持做到沒有列入預算安排的項目不建,沒有經費來源的不辦。部隊的困難原則上由機關統一研究,統一計劃,統籌解決,并按逐級上報請示,機關下達批復的程序辦理。
二、建立管理效益評估機制,提高管理效益
后勤管理的直接目的在于有效地提高軍事經濟效益。實行全面科學的效益評估,不僅是對規范化管理結果的考評和檢驗,而且對進一步提高管理效益生產都有潛在的作用。因此,進行全面科學的效益評估,是實施規范化管理的重要一環。一是要建立效益評估體系。就是按照規范化管理標準,進行定性定量分析,制定相對合理的分值標準。對管理目標的結果進行考評,為實施獎懲和改進管理提供客觀、準確的依據。二是實行綜合效益考評。就是本著公開公正、簡化優化、突出重點和兼顧一般的原則,對管理標準的執行情況進行綜合考評。實施起來可根據組織層次的不同而有所區別,一般應該是旅(團)對基層連隊每季度考評一次,軍級單位每半年考評一次。三是要獎懲兌現,規范化管理是重視成果的管理,重視最終成果才客觀,從某種意義上來說,考評不是坐在一起“評”先進,而是憑成果“算”先進,只有獎懲兌現,才能使規范化管理逐步走向正規。
三、運用用人管理激勵機制,增強管理效能
首先,部隊各級黨委要努力適應后勤規范化管理的要求,確立有利于后勤管理隊伍健康、快速成長的用人標準和導向,用好的作風選人,選作風好的人。在后勤管理隊伍中營造“靠素質發展,憑工作進步”的氛圍,要克服用人上的短期行為,對有發展潛力的年輕后勤干部要舍得放到重要崗位鍛煉、培養,以提高他們的全面工作能力。其次,要把現有人員調整使用好。盡可能地把每個人都放在他最擅長的崗位上,從事他最喜愛和擅長的工作。通過上下級之間、崗位之間的合理流動,確保“人盡其才,才盡其用”。要設身處地地幫助后勤干部解決工作和生活中遇到的困難,為他們健康成長和發揮作用創造良好的環境。二要完善責任制。按照橫向到邊、縱向到底、事職對應、權責利相結合的原則制定后勤工作目標責任制,做到人人有責任、事事有標準,各司其職、各負其責,使每個后勤管理者都明確自己在后勤規范化管理中的責任和義務,集中精力干好本職工作。三要完善激勵機制。結合干部職稱等級評定,制訂出科學的考評辦法并嚴格組織考評。在實施過程中要注意搞好四個結合,一是挑戰性與可行性結合起來。沒有挑戰性,就沒有激勵作用。相反目標定的過高,可望不可及,就會使大家失去進取心。二是把特殊性與公平性結合起來。在考評時,既要考慮各行業的特點,又要兼顧公平,讓目標責任者付出相同的努力,得到相同的獎勵,防止出現不勞而獲、勞而不獲的現象。三是把定性與定量結合起來。能量化的要全部量化,不能量化的要提出質的要求,防止人為因素的干擾,確保考評指數易記、運行過程易控。四是把平時了解與定期考評結合起來。各級領導要注重對后勤管理人員的德能勤績情況進行了解和掌握,使大家常感到有壓力、有動力,防止出現平時不爭評時爭的現象。
四、健全后勤管理監督機制,堅持依法施管
加強監督是確保法規制度有效實施和管理工作有效運行的重要環節,加強監督必須規范監督機制,后勤監督主要包括黨內監督、行政監督、財務監督、審計監督和群眾監督,建立有效的監督機制,就是把上述各項監督有機地結合起來,形成多層次、多渠道、高效能的監督體系。部隊后勤各級各部門要把強化監督放在后勤管理的重要位置,在職權區分上,要從上到下具體明確各級領導,各個職能部門應當承擔的監督責任和權力,把各方面的監督積極性調動起來;在監督內容上,要盯著管理的薄弱環節和敏感部位,尤其要重點加大對經費分配、物資采購、工程招標的監督力度,嚴防各種違規行為。各業務系統對經費物資計劃、請領、分配、使用、核銷等業務流程,要進一步做出質和量的規定,無論是分配經費還是分配物資,都要堅持計劃和數量公開,杜絕暗箱操作問題,提高管理效率和服務質量。在監督方法上,要把事前、事中、事后監督緊密銜接起來,把監督貫穿于后勤管理工作的全過程,防止出現監督的“真空”和“死角”。
參考文獻:
【關鍵詞】高校后勤 規范化管理 問題 對策
隨著高等教育百姓化的不斷推進和高校后勤的迅猛發展，給高校后勤管理帶來了一系列新問題，直接造成了許多高校后勤社會化改革步履維艱，發展遲緩。本文分析了高校后勤社會化改革中存在的問題，提出了深化高校后勤社會化改革的途徑，以期最終達到高校后勤社會化改革的總體目標，即 “要在市場經濟的條件下，在全國絕大部分省市的高等院校實現后勤管理社會化，建立起符合現代高等教育特點和高校需要的有中國特色的現代高校后勤保障體系。”
一、高校后勤管理存在的問題
（一）后勤職工隊伍人員水平參差不齊
后勤職工的傳統觀念即后勤福利思想根深蒂固，讓他們失去長期的鐵飯碗，會存在一定的抵觸情緒。所以要通過減員分流來降低后勤人員費用的想法，在短期內難以實現。但如不實行競爭上崗、績效掛鉤的激勵機制，后勤職工在具體工作時求穩怕亂，服務觀念淡薄，不敢作為的思想就會長期存在。新時期的高校多數后勤職工還沒有真正樹立起商品經濟和市場經濟條件下的與現階段高校后勤保障體系相適應的服務意識、成本意識、績效意識和危機意識，就不能從思想上和行動上積極支持高校的后勤社會化改革。
（二）管理手段落后
隨著高校人數的逐年擴招，不斷增加的校區基礎設施、部門、擴大了管理服務的內容和范圍，這些對后勤服務保障的標準和要求也越來越高。在新的歷史時期下就要求高校后勤提供服務保障的管理模式和方法也要與時俱進，不斷變化和革新。如何提高后勤管理隊伍的素質建設和服務意識，網絡化信息的現代化管理手段勢在必行，但現實中很多高校的后勤網絡化的信息管理手段還沒有普及，這就影響了學生和教職員工的正常學習和生活。
二、實現高校后勤規范化管理對策
（一）加強高校后勤隊伍建設
要想實現高校后勤行政管理的規范化，學校領導必須高度重視，認識到高校后勤管理規范化的重要性，加強高校后勤隊伍建設，提高后勤人員的綜合素質。為加強高校后勤隊伍建設，一方面學校要成立膳管會領導小組，并以校長為組長，對高校各項后勤工作進行統籌，嚴格按照后勤人員篩選機制選拔后勤工作人員，并根據學校發展的實際需求設置崗位，實行崗位公開化，采用推薦和自薦相結合的方式，選用具有責任心、事業心和耐心的人才擔任后勤工作人員。另一方面學校還要針對后勤各項具體工作制定明確的計劃，實現食堂全面工作的制度化和規范化，定期召開后勤行政工作會議，并對各階段的落實措施進行細致研究。此外，高校后勤工作人員應該不斷完善自我，提高自身的安全意識，高校應該對后勤工作人員、設備、保管等管理環節進行細化和監督，及時發現后勤行政管理中存在的問題，并對其進行改進。學校在加強后勤隊伍建設的同時，也要不斷改善后勤工作人員的福利待遇和生活條件，確保后勤職工能全身心地投入到工作中，提高高校后勤行政管理的水平。
（二）建立科學的后勤行政管理體制
建立科學的后勤行政管理體制，要提高高校后勤行政管理人員的科學文化素質，加大高校后勤行政管理的力度。要想使學校發展良好，必須在教學和后勤上下功夫，高校后勤行政管理和課堂管理同樣重要。高校后勤行政管理不僅是對食堂、宿舍和校園環境的管理問題，還是一個重要的政治問題。高校是為社會培養人才的重要場所，因此，高校后勤行政管理直接關系到社會和學校的穩定發展，科學的高校后勤行政管理制度能在很大程度上促進學校后勤工作的發展，并有效推動高校教育教學活動的開展。高校后勤管理部門還要建立科學的后勤行政管理制度，并在此過程中堅持權、責、利相結合的原則，對高校后勤行政管理科學進行認真學習和研究，將先進的現代科學管理技術和手段運用到其中，促使經濟杠桿作用的發揮。采用目標管理的方法，針對學校的規劃和實際發展情況，科學合理的制定各階段的目標，在實踐的基礎上制定出后勤職工的勞動定額，以此對學校后勤工作人員的業績進行評估考核，做好后勤工作人員的薪酬管理工作，提高高校后勤工作人員的積極性和主動性。
（三）增強后勤人員的服務意識
高校后勤工作人員應該不斷增強自身的服務意識，不斷完善高校后勤服務質量，規范高校后勤行政管理。高校選擇的都是思想政治素質高、吃苦耐勞的職工作為后勤的工作人員，他
們都具備一定的高校后勤管理知識和后勤管理專業技能。高校后勤行政管理人員要認識到自身對學校產生的影響，并做好后勤工作，為學校師生提供良好的后勤服務，全面提高高校后勤服務質量。學校要對后勤人員進行定期培訓，轉變后勤職工的思想觀念，增強后勤人員的服務意識，不斷規范高校后勤行政管理，提升高校后勤的核心競爭力，為高校后勤社會化改革奠定堅實的基礎，使學校后勤人員在工作中能夠嚴格按照后勤規章管理制度辦事，確保食品安全和學生住宿安全。
（四）范后勤行政管理程序
要想實現高校后勤行政管理的規范化，必須建立一套完善的健全的規章管理制度，在高校后勤行政管理的過程中，學校必須將各方面的設施配置到位，制定嚴格的操作規程，健全各項管理措施，確保各項設施的安全狀況良好。食堂和宿舍配備的各類電器設備和消防設備的安全檢查工作要做到位，規范各項管理制度，明確各項操作的規程。學校還應該出臺一系列規章制度，規范后勤行政管理的程序，抓緊落實各項目標，促進高校后勤行政管理工作的制度化和規范化。在高校后勤行政管理中，還要注意監督檢查信息的實時反饋，及時發現高校后勤工作中存在的問題，針對性的采取有效措施，確保高校后勤能夠順利開展。因此，規范高校后勤行政管理的程序，確保高校后勤工作的每個環節都能順利開展，才能從根本上實現高校后勤行政管理的科學化、合理化，才能為教師提供良好的工作環境，為學生提供良好的學習環境和生活環境，進而推動學校教育教學工作的開展。
[關鍵詞]第二炮兵 后勤管理 規范化
一、后勤管理觀念相對落后
后勤管理觀念相對落后表現為:管理人員思想認識滯后于形勢的發展,表現為“六重六輕”,即重視行政手段、輕學習教育,重傳統經驗、輕科學管理,重軍事效益、輕經濟效益,重人治輕法治,重建設、輕管理,重管錢、輕管物。有的單位沒有把后勤規范化管理的內容納入黨委議事日程和部隊整體規劃建設之中,存在重硬件建設、輕軟件管理等傾向。比如,有的落實制度不夠嚴,經費投向不明、把握不準,有的搞臨時動議多,有的超預算或不顧財力搞建設,有的對錢變物或物變錢后的管控不嚴等,因而出現了經費虧空和管理失控等問題。造成這些問題的原因都是由于在其官兵的頭腦中規范化意識較為淡薄。
二、后勤管理體制不夠順暢
由于第二炮兵基地各部隊結構不同,任務也不同,各部隊后勤的編成也應有所不同。如作戰基地與保障性基地、作戰部隊與保障部隊后勤編成要突出本部隊特點,與部隊的編制相協調,與后勤保障任務相適應。戰時特殊條件下,部隊跨區執行任務頻繁,特別是導彈部隊組織實施發射行動,反應速度快、轉換環節多、保障強度大,這些都使二炮基地后勤管理協調更加困難。比如說:各導彈旅主要部署在山區,相對形成了自成系統、自我保障的狀態。從第二炮兵的總體編制體制看,縱向層次較少,二炮后勤―基地后勤―旅(團)后勤基本上都是保障實體,各級后勤編有健全的后勤機關和具有綜合保障能力的后勤部(分)隊。其中這三級保障力量都是按照專業勤務任務進行編組的,分別隸屬于本級后勤機關建制領導。這種結構平時相對分散、合成訓練協調難,戰時反應速度慢、難以形成保障合理,使得后勤管理難度加大。
三、后勤管理機制不夠完善
后勤管理機制不夠完善主要表現在:一是決策機制不健全。有些單位缺乏科學有效的決策機制,對大項經費投入或重要工作的決策,論證不全面、不準確,決策盲目,缺乏預見性,使部隊利益受到損害。二是沒有效益評估機制。有些單位往往只重視后勤建設,忽視了對后勤活動的效益評估,使得對一些項目沒有比較,不知道搞了這些項目后真正在哪些方面有提高。三是缺乏有效的用人激勵機制。有的單位對后勤部門不夠重視,工作干好干壞一個樣,沒有形成一個激勵的良好氛圍。四是缺少相應的監督制約機制。如有些單位對規章制度的落實缺乏嚴格的監督,監督力度不大,標準不高,要求不嚴,并缺乏系統性、經常性和權威性。這些機制的缺失導致了二炮基地在實施后勤管理過程中缺少良性循環的機制,后勤規范化管理難以實施。
四、后勤管理手段比較單一
有的單位只注重強調管理的重要性,缺乏抓規范化管理的實際舉措,不善于發現和解決后勤方面的其它問題,導致后勤規范化管理水平上不去;有的不善于運用法規手段規范后勤工作,不與本單位實際情況相結合,缺乏具體實施細則,照搬照抄上級精神的多,造成對后勤規范化管理管什么、怎么管,底數不清,與規范化管理要求不相適應。后勤管理手段的單一使得后勤規范化管理缺少有效的手段和方法,規范化管理難以達到預期的效果。
五、后勤管理隊伍素質不高
關鍵詞：供給側改革；獨立學院；后勤管理；法制
自2015年11月在中央財經領導小組第十一次會議上提出供給側改革這一理念以來，全國上下都在緊鑼密鼓地開展旨在以市場化為導向，以市場所需供給約束為標準的政府改革運動。獨立學院后勤工作作為一項為高校的教學、科研提供服務和保障的工作，涉及到飲食、住宿、交通以及其他一些與師生關系密切的事務。后勤事務異常繁雜，重在管理，管理得當，則能有效滿足全校師生的服務需求，為師生教學、科研工作提供有力保障。然而，由于辦學體制的特殊性以及辦學經驗的不足，許多獨立學院的后勤管理還存在諸多的問題，后勤管理改革走了許多彎路。用當前供給側改革的相關要求和標準來審視當前獨立學院后勤管理狀況的話，則可以理解為許多獨立學院后勤管理并沒有以在校師生的需求為標準來制定、落實相關的政策規章，其提供的后勤管理服務滿足不了師生的服務要求。在供給側改革視閾下，如何解決這一矛盾成為擺在獨立學院后勤發展的一道難題。當前全國上下全面推行依法治國的時代背景下，結合獨立學院自身的辦學特點，采取法制化管理的辦法成為當前獨立學院后勤管理所面臨的諸多問題的重要途徑。
一、供給側改革視閾下獨立學院后勤管理存在的問題
（一）許多獨立學院仍然沿用母體高校行政性管理模式，導致后勤管理效率低下，后勤員工工作積極性、主動性不強
通過依托母體高校資源，結合社會資金而創辦起來的獨立學院，其不僅在教學、科研方面對母體高校存在不同程度的依賴性，在后勤管理方面，許多獨立學院依然是依循母體高校“科層制”的行政性管理模式，并由此引發了諸多問題。這些問題集中體現在以下幾個方面：首先，獨立學院所依托的母體高校，由于有政府經費的投入，其在后勤服務和保障方面能夠給予更多的資金投入和支持，彰顯后勤的“教育”屬性和“公益”屬性，而獨立學院由于政府沒有相應的經費投入，后勤資金往往比較吃緊，采用行政性管理模式，后勤員工工作積極性、主動性得不到有效地激發，并最終導致后勤服務質量的低下。這就是通常有學生會覺得公辦高校食堂飯菜、宿舍費會便宜一些，而獨立學院的食宿則相對貴一些，并且后勤服務也相對較差的重要原因之一。其次，獨立學院所依托的母體高校后勤員工大部分是編制內正式員工，他們更加珍視自身的工作職務，采用行政性的后勤管理方式有較好的基礎，而獨立學院后勤員工大部分是合同制員工，員工流動性大，依然采用行政性的管理方式很難調動員工工作的積極性、主動性和創造性，反而導致后勤工作效率的低下以及服務質量的低劣，并加劇了后勤人員的變動。第三，許多獨立學院后勤沿用母體高校行政性管理模式，不可避免地出現上級管理部門干預過多，管理過死，缺乏靈活性，效率低下等母體高校后勤管理所面臨的種種問題。由于獨立學院采用的是民間資本進行辦學的，其后勤工作一方面要保證高校教育的“公益”屬性，一方面還要兼顧辦學主體的經濟效益，傳統的行政化管理模式必然導致后勤管理效率和經濟效益的低下，這是一種不可持續的管理模式，必須要進行改變。
（二）后勤管理人員結構不合理，專業化建設滯后
高校后勤涉及到為師生提供水、電、暖、交通、住宿等日常事務管理和維護。這些事務大部分都是專業性較強、體力勞動強度大，需要后勤管理人員匹配較強的專業技能以及較好的身體素質才能勝任的工作。然而，當前大部分獨立學院后勤工作人員結構不甚合理，這嚴重滯緩了獨立學院后勤專業化建設水平，具體來說，體現在以下兩個方面：第一，后勤管理人員年齡結構不合理。從現實情況看，獨立學院后勤管理人員絕大部分都是以40歲以上的中老年人群為主，諸如負責學生公寓管理的樓管，基本是以退休人員為主，負責校園交通執勤管理的保衛處人員，基本也是。這些后勤管理人員年齡偏大所帶來的一個嚴峻問題便是精力不足，進而容易導致管理上的疏漏和服務的不足。以學生公寓的樓管為例，其每天要負責的衛生清潔工作都已經讓其不堪重負，在宿舍進出人員的管理上、公寓設備管理、火災防護方面往往就顯得力不從心，并帶來嚴重的安全隱患。第二，后勤管理人員專業機構不合理。后勤管理工作涉及到多方面的專業工作，諸如供水、供電、供暖以及公寓的日常維修等，都需要專業化的人員。而當前獨立學院后勤管理人員基本都不具備相應的專業技能，當后勤事務需要專業人員時，往往不得不臨時聘請校外人員進行協助，如此一來，不僅耗費大量的資金，服務周期經常也拉的很長，引起師生的諸多不滿。
（三）許多獨立學院后勤管理混亂，信息化建設滯后
隨著計算機技術、網絡技術和通信技術的發展，特別是隨著“互聯網+”概念的普及，信息化建設已經成為當前各行各業改革發展的必然趨勢。信息化最初源于企業改革，指的是企業通過推行信息化，學習、研究和應用國內外先進的思想、方法和技術，來提高自身的經營水平和核心競爭力。信息化的本質是讓溝通更順暢，讓連接更方便。高校后勤實體部門眾多，人員龐雜，很多師生員工對后勤各部門的職責不甚了解，遇到問題不知道與哪個部門聯系，同時后勤部門與部門之間的信息傳遞也比較慢，因此服務不及時，導致師生的意愿沒能及時反饋的現象時常發生。師生與后勤部門以及后勤部門與部門之間的溝通不暢，管理混亂，服務不到位是獨立學院后勤信息化建設所面臨的嚴峻問題。
二、供給側改革視閾下獨立學院后勤管理法制化的必要性
（一）落實提出的全面依法治國方略的重要舉措
十明確提出把法治觀念納入到社會主義核心價值體系之中，構建法治國家的重要任務。十四中全會明確提出“四個全面”的重要舉措，全面推進依法治國便是其中重要內容之一。在全面依法治國的背景下，獨立學院后勤推行法制化管理也就成了應有之意。
（二）順應獨立學院后勤社會化改革的必然要求
獨立學院后勤社會化本質是后勤市場化，意在將后勤服務納入社會主義市場經濟體系之中。獨立學院后勤社會化改革是順應高校后勤發展潮流，相應國家號召，落實相應政策的務實之舉。雖然在社會化改革中遇到許多困難和障礙，甚至出現反復，但改革的這條路必須堅定地走下去。社會化改革改革本質上是把后勤納入市場經濟體系之中，而市場經濟本質上法治經濟，強調用法律法規保證市場規則的正常運行，保障市場主體的合法權益。獨立學院后勤管理推行社會化、市場化改革，本質上也是進行法制化改革。
（三）獨立學院后勤自身建設和發展的可靠保障
當前許多獨立學院后勤工作依然帶有濃重的行政性色彩，后勤管理工作主觀性過強，后勤工作經常呈現出較為嚴重的主觀性、隨意性；另一方面，獨立學院后勤員工多是以臨時工為主，人員流動性大，導致后勤管理工作缺乏穩定性、連續性。獨立學院通過推行法制化管理，明確工作人員的權、責、利、效，以及相應的監督獎懲機制，可以最大限度地防止后勤管理的主觀隨意性和后勤腐敗現象，可以最大限度地保障后勤人員的權益。因此，推行法制化后勤管理模式是保障獨立學院后勤工作連續、穩定和健康發展最重要的保障。
三、供給側改革視閾下獨立學院后勤管理法制化的可行性
（一）社會主義市場經濟的持續深入發展，為獨立學院后
勤推行法治化管理提供了良好的外部經濟環境和基礎自上個世紀90年代開始，社會主義市場經濟歷經了20多年的持續發展，已基本確立了以公有制為主體，以計劃為指導，以市場為資源配置基礎的經濟發展模式。市場經濟具有平等性，指的是市場交易主體地位平等，市場交易遵循等價交換的法則。市場經濟具有競爭性，市場經濟主體只有不斷改進技術和管理，提升競爭力，才能在“優勝劣汰”的市場經濟環境中生存和發展下去。市場經濟具有開放性，對外開放是我國實行的一項長期基本國策，開放性也是社會主義市場經濟的特征之一，意在使國內市場融入全球化，使國內市場與國際市場接軌，參與國際分工，在競爭中生存和發展。市場經濟具有法制性，市場經濟的主體性、競爭性、平等性和開放性都需要法制保障，市場經濟本質上是法治經濟。社會主義市場經濟的持續深入發展，為獨立學院后勤推行法治化管理提供了良好的經濟環境和基礎。
（二）依法治國方略的全面推行，獨立學院后勤推行法治
化管理提供了良好的法治環境和基礎十八屆四中全會明確提出全面依法治國的要求。全面依法治國要求國家的政治、經濟、文化、社會等方方面面都納入的法治管理的軌道，任法而治。政治上，要求從中央到地方各級政府嚴格依法行政，做到“法無規定不可為”，并嚴格按照法律規定程序行使行政職權。經濟上，一方面是嚴格遵從“私法自治”原則，保障市場經濟主體的自主性及合法權益；一方面強調用法律規范和保障市場經濟的正常運行，打擊經濟違法行為。文化上，一方面是全面加強法治教育，營造法治氛圍，打造法治文化，提升全民法治觀念；一方面是通過法律規范文化市場，保障公民以及文化組織的合法權益，引領文化產業穩定、健康發展。依法治國方略的全面推行為獨立學院后勤推行法治化管理提供了良好的法制環境和基礎。
（三）后勤社會化的推進，為獨立學院后勤推行法制化管
理積累了大量實踐經驗自上個世界90年代中央提出推行高校后勤社會化改革以來，各高校紛紛把后勤從高校分離出來，納入到市場經濟體系之中，以減輕高校負擔，推進后勤事業的發展。然而，后勤社會化并非一帆風順，期間遇到了許多挫折和反復。獨立學院雖然辦學歷史不長，但從一開始，其后勤管理便走上了社會化改革的道路，后勤服務商品化、市場化已經有一定的基礎，這為其后勤推行法制化管理奠定了良好的實踐基礎和經驗。
四、供給側改革視閾下獨立學院后勤管理法制化的有效途徑
（一）強化法治后勤管理理念
思想決定行動，獨立學院要建構法制化后勤管理模式，首先要引導后勤工作人員樹立法制管理理念。在行政性管理背景下的高校，要后勤員工樹立法制理念并非易事，具體來說，可以從以下三個方面著手：第一，獨立學院董事會或管理委員會要確立依法管理后勤的理念和決心。強化后勤法制理念是一項自上而下的工作，需要學院領導層率先樹立依法辦后勤、依法管后勤的理念。在日常的管理決策中，在管理干部的任命中，嚴格依法辦事，為后勤員工起到表率作用。第二，要在全體后勤員工中普及法律常識，營造后勤法制文化，逐步樹立起后勤員工的法制理念。獨立學院后勤法制化管理最關鍵的還是要落實到在“一線”工作的后勤員工上，這是檢驗后勤法制化管理推行成功與否的重要標準之一。因此，強化法制后勤管理理念，需要在全體后勤員工中普及法律常識，要對后勤員工進行定期培訓，講授與高校后勤有關的法律法規以及相應的管理制度，讓后勤員工真正做到知法、懂法進而守法、護法，營造良好的法制環境，逐步樹立其法制管理理念。第三，要“抓典型，樹榜樣”，鼓勵先進，鞭策落后，加快推進法制后勤的推行力度。受行政性管理方式的影響，在獨立學院后勤管理隊伍中，依然存在較為嚴重的拖拉、懶散，工作被動、消極等不良現象。因此，對于那些法制觀念較強，法制管理執行較好的個人和團隊給予表揚和鼓勵；對于法制觀念依舊較差，法制執行不到位的個人和團體進行必要的懲戒處分，通過抓典型、樹榜樣，形成法制后勤的用人導向和組織氛圍。
（二）完善獨立學院后勤管理法律法規，努力做到后勤管理“有法可依”
法治的首要要求便是：有法可依。對于獨立學院后勤管理而言，做到有法可依，就必須不斷完善后勤管理各項法律法規，用法律為后勤各項工作保駕護航。后勤行業是一個綜合性行業，涉及面廣，所需要的法律法規也多，需要從以下兩個方面努力：第一，各級政府要加強對高校后勤工作的支持和引導，完善相關立法，為高校后勤推行法制化管理提供最基本的法律依據。獨立學院具有自身辦學的特殊性，自1999年浙江大學城市學院創辦以來，才短短的十幾年的辦學歷程，作為一種新的辦學模式，日益受到社會的認可，辦學規模和招生人數在逐年擴大。與此同時，引進社會資金辦學的模式使得獨立學院后勤工作存在的矛盾和問題也日益凸顯，行業立法存在諸多空缺。因此，各級政府要加強對獨立學院后勤工作的重視，加強實地調研和考察，在此基礎上不斷完善相關的立法工作，為獨立學院推行法制化管理提供上位法指導。第二，獨立學院要根據法律法規制定好與后勤相關的規章制度，把國家層面的法定要求落實到本校的管理規定之中。依法治校是落實依法治國的具體提現費，獨立學院后勤推行法制化管理則是對依法治校的具體體現。當前獨立學院在招標投標、物資采購、物業管理、物業管理等方面存在諸多亂象，這就需要通過完善相關的管理制度來規范這些行為。
（三）獨立學院各后勤管理部門要加強執法力度，努力做到“有法必依、執法必嚴”
獨立學院后勤推行法制化管理模式，在相關法律法規和管理制度不斷完善的情況下，需要各后勤管理部門按照法律法規、行業規定以及學校管理規定，嚴格執法，完善監督和指導，真正做到“有法必依，執法必嚴”。具體來說，需要做好以下兩點：第一，各后勤實體部門要確實做到依法辦事，依法管理。獨立學院后勤包括公寓管理部門、餐飲管理部門、交通管理部門等。依法管理就是要求這些實體部門確實做到依法辦事，嚴格戒除人情關系介入到后勤管理之中。第二，獨立學院要加強對實體部門執法情況的監督和指導，及時發現問題，糾正問題，做到執法必嚴。當前許多獨立學院后勤服務質量低，后勤投入與產出不成正比的原因不僅是因為后勤管理缺乏相應的管理規定，更多的是后勤管理主體不按規制制度辦事，對相關法律法規置若罔聞，并且這種狀況長期得不到有效改變。因此，必須加強監督和管理，確保后勤各部門的違法違章能夠及時被發現，并及時得到糾正，真正做到執法必嚴。
（四）明確獎懲機制，對于違法違規行為做到“違法必究”
法治的最后一項要求是違法必究，這是對有法可依、有法必依、執法必嚴的必要延伸，更是有力保障。獨立學院后勤推行法制化管理，在做好“立法、執法”的同時，必須明確獎懲機制，對于違法違規行為做到違法必究。具體應該做好以下幾點：第一，確實落實、細化對于違法違規行為的問責機制。獨立學院后勤管理部門要通過部門規章把相應的職責要求進行細化，并把相應的要求寫進聘用合同中，讓每一位進入后勤部門的人員在入職時就明確相應的職責要求，明確失職所要承擔的法律后果。第二，要把問責機制落到實處。法律法規以及相應細則制定出來之后，關鍵在于能否落到實處。法律制定出來之后，若是得不到遵守，則是一紙空文。獨立學院后勤管理部門要嚴格按照相應的管理規定，對于違法違規行為，及時追究相關人員的責任，做到“違法必究”。
五、結語
在當前我國全面推行依法治國的時代背景下，獨立學院后勤管理推行法制化管理一方面是順應時代的發展趨勢，另一方面也是自身改革發展的需要。當前，行政性管理方式在高校仍然是主流，獨立學院亦是如此。與此同時，獨立學院由于自身辦學的特殊性，其后勤管理還存在管理制度不完善、管理規章落實不到位，管理標準不一致等問題，這些問題都嚴重影響到獨立學院后勤服務質量的產出和提升。獨立學院后勤管理法制化道路任重而道遠，它需要政府和社會的支持，更需要獨立學院師生的不懈努力，尤其是獨立學院后勤員工要轉變思想觀念，樹立法制意識，做到：知法、守法、護法。只有這樣，獨立學院后勤法制化管理才能真正確立起來。
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【論文摘要】《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》的頒布實施,從政策上明確了對高校后勤企業的有關經營活動實行減稅和免稅,但是,在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領域稅收政策的歷史和現狀,對于深化高校后勤實體社會化改革,加強高校后勤實體稅收管理有很大的現實意義。
隨著高校“教育產業屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規定的權利與義務。這不僅符合市場經濟發展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。
1高校后勤實體改革涉及的現行稅收政策
(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調味品和食堂餐具,免征增值稅;經營此外的商品,一律按現行規定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應繳納增值稅。
(2)營業稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經濟實體,經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入,免征營業稅;對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入,免征營業稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入,應按現行規定計征營業稅;對設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務獲得的收入,免征營業稅。
(3)所得稅。《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》明確規定免征企業所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務總局的100號文《關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優惠政策。
(4)房產稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、等稅收的征收規定。對高校后勤實體,免征城鎮土地使用稅和房產稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業稅三稅稅額為計稅依據,按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業稅三稅的同時,也免征城市維護建設稅和教育費附加。
2高校后勤實體改革稅收管理現狀及存在的問題
(1)高校后勤社會化的稅收法規滯后,政策法規不明確、缺乏連續性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規不能及時反應和規范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發展和引發高校投資多元化,以高校后勤服務社會化引發的高校資產經營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。
嚴格說來,文件通知并不等于法律法規,其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發展,原有的《通知》已不能適應客觀經濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。
(2)高校后勤實體自身的改革不規范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規范化與否,與高校后勤實體的改革是否規范,是否到位,有著密切的關系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統的剝離,實現了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學校的后勤改革是在走過場,實質上并未發生變化。現代企業制度要求產權明晰,權責分明,我國高校后勤資產的所有權在國家,占有權在高校,后勤實體對后勤資產只有不完全意義上的經營權,沒有對其所經營資產的占有權、收益權和處置權。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現象嚴重。稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分,而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構,這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。
3高校后勤實體稅收規范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規,為高校后勤社會化稅收規范化管理提供法律保障。關于高校后勤實體的稅收立法,應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發揮稅收的調節作用,服務于、服務于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規范化管理,促進高校后勤組織的規范運轉。
(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設,逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規軌道。對高校后勤社會化的稅收規范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設作為規范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統。稅務機關要積極構建功能齊全、提升信息技術的應用水平,加強系統管理,確保信息安全,提高工作質量和效率。
(3)加強相關部門聯合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經濟活動涉及到工商營業執照的領發,涉及到增值稅、營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協調與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協調與配合,擴大信息交換的范圍,實現社會信息資源共享。
自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經變更,形成了對高校后勤實體相關稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現實,加強對高校后勤實體的稅收規范化管理,亟待解決。這不僅關系到稅務機關對高校后勤經濟實體的稅收管理,更關系到如何發揮稅收調節經濟、服務于經濟、服務于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現實意義。
