時間：2022-09-27 03:20:57
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一、充分認清形式切實加強領導
今年入汛以來，全區出現了大范圍的風雹災害和持續降雨天氣，造成了全區7個縣市46個鄉鎮186469人受災，已引發了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農作物受災和絕收的惡果，給全區經濟社會的發展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個重災縣之一。在上述災害發生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風雹災害和強降雨天氣未光臨我縣所致。當然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會議以來，各鄉鎮、各有關部門按照職責在物資準備、汛前巡查、預案編制等方面做了大量的工作，對構建我縣防汛抗災的堅強體系奠定了一定的基礎。但從人類抗御自然災害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時又都是永遠不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災害不穩定因素增加，極端災害天氣異常明顯，破壞性特別嚴重。所以，各鄉鎮、各部門在認識上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災難血的教訓，努力克服將防汛抗災工作作為常規工作來抓的麻痹大意心理，切實加強領導，積極做好防御，全力奪取防汛抗災的全面勝利，確保人民群眾的生命財產安全。
二、明確職責落實責任
防汛職責我們在以前的文件和會議中已經提到過，但今天我還得再一次強調。實際上從某種意義上講，強調責任的過程就是強調紀律的過程，也就是說如果同志們不按職責做，就是失職或瀆職，就要受到責任追究。防汛抗災是一個龐大的系統工程，各部門各鄉鎮盡職盡責、密切配合至關重要。所以，希望各鄉鎮、各部門在防汛抗災工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現象發生，為防汛救災工作提供組織保障。對因領導不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的，要按照有關法律法規、規定從嚴追究責任。
一是水利、防汛部門要充分發揮牽頭單位作用，完善應急預案，要求縣、鄉、村三級必須有防汛預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長期預測預報工作，努力延長預見期，提高預報精確度，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。三是民政、衛生等部門要做好搶險救災物資、醫療設施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯系，充分發揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用，確保災害能在第一時間得到有效處置。五是縣應急辦要充分發揮重大災情應急中樞機構的作用，加強信息的收集上報，當災情發生時，及時調度整合各類救災資源，提高應急處置能力，保證救災工作有序進行。六是各鄉鎮要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務到崗，工作到位。
三、加強值班調度保障信息暢通
防汛期間，各鄉鎮、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執班制度，堅持專人值班和領導帶班制度，所有防汛責責人要隨時保持通訊暢通。要堅持災情及時上報制度，特別是要加強突發性災情的上報工作，當重大突發性災情發生后，各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府，對于這一點，大分鄉鎮和部門現在都做得很好，但有極個別部門和鄉鎮還未扭轉先報部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報災情，導致上級知道而縣委政府還不知情的現象發生，將由監察機關追究有關人員的失職責任。同時，針對當前互聯網信息傳遞較快的情況，縣應急辦要充分利用互聯網，注意瀏覽搜索有關××的災情信息，利于我們第一時間掌控災害信息，防止信息傳遞被動情形發生。
四、加強督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會后開始，要組織對責任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查，重點檢查責任書的簽訂、預案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項防范措施落到實處。同時，要針對防控重點的防御設施開展一次大巡查，及時消除安全隱患，確保防控重點安全。
五、突出防控重點積極加強防范
確立重點，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質災害點、學校、城鎮、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關部門和鄉鎮要層層簽定責任書，落實責任到人頭，堅決做到人不漏點，點不離人。要制定完善防汛預案，開展預演練習活動，提高防控能力。
（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環節。我縣列為防控重點的水庫共有七個（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個（維新朝陽水庫）。有關部門要針對各個水庫、山塘的具體實際，加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責任狀，進一步明確水庫鄉鎮行政首長負責人、技術負責人和專管人員的責任。要做好病險水庫的安全管理，加強日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態，一旦出現險情，立即組織搶險。
（二）抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段進行重點布控。各有關鄉鎮要積極配合水利部門，對境內河段進行分段落實責任到人，密切注視汛期動態，要采取切實可行的措施，確保河流安全渡汛。有關部門和鄉鎮要吸取5.29樂治鎮化啟河翻船事故的教訓，加強汛期河流航運管理，堅決打擊無牌無照船只運輸行為，完善汛期禁航規定，要加大航運知識宣傳，增強群眾安全防范意識，杜絕安全事故發生。
（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，要明確一位副經理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉鎮要認真履行安全監督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦。小水電站負責人要履行好直接責任人的職責，切實按照相關部門要求，積極落實各項防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。
（四）抓好山洪地質災害點防御工作。縣地質災害防治領導小組成員單位和各鄉鎮地質災害防治領導小組,要高度重視山洪地質災害防治工作，要按照××縣汛期地質災害防災預案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質災害危險區、區段、多發區的監控工作，統一思想，提高認識，加強領導，嚴密組織，采取有效措施，認真做好防范預測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉鎮，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉鎮要加強合作，做好地質災害監測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發現、早轉移、少損失。
（五）抓好學校防汛安全工作。各鄉鎮、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作,千方百計杜絕學校及學生汛期安全事故的發生，為今年我縣兩基迎國檢做出應有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學生防汛和自我保護意識；二是認真開展一次大巡查，及時發現排除學校安全隱患，對不能立即排除的，要及時完善防洪預案，同時有針對性開展疏導演練，確保一旦發生險情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學校，要根據災情預報，緊急情況下可以采取停課等方式規避險情。
（六）抓好城鎮安全度汛工作。我縣雍熙鎮城區易受洪災影響的地段主要是沿河小區一帶，去年5月份發生的洪澇災害，造成了巨大損失。因此，各有關部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作。縣水利部門要做好汛前防范各項工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區防洪安全。雍熙鎮要加強對搶險救災隊伍的預演練習，確保一旦發生災情，能及時有效處置，將損失降到最低點。縣城管局要及時做好城區河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時，對堵塞防洪通道的建筑要堅決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災害發生。縣建設局要從長計議，認真制定城區防洪規劃，加強防洪基礎設施建設，增強城區抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個鄉鎮也要高度重視，積極抓好集鎮防洪工作。
這次春季林業工作現場會，主要目的是傳達落實王書記對林業工作提出的新要求，進一步明確目標，強化責任，再鼓干勁，抓住春季造林有限時間，盡快完成林業生態建設任務，同時，加快集體林權制度改革步伐，切實抓好護林防火工作。上午，大家參觀了東明、杜關、官道口三個鄉鎮的造林現場。剛才，張局長通報了前一階段全縣林
業生態建設進展情況，傳達了縣政府辦公室關于林業生態建設工程施工和管護的意見，又聽取了三個鄉鎮的經驗介紹，希望大家相互學習，借鑒好的經驗和做法，采取更有效的措施，高標準、高質量抓好下一階段林業生態建設工作。下面，再強調幾點：
一、進一步強化認識
二、進一步強化措施
（一）抓關鍵、抓重點，全面推進林業生態建設。各鄉鎮要抓住當前墑情較好有利時機，逐小班核實已造林面積，對剩余任務再分解、再安排，倒排工期，細化責任，再抓落實，確保3月底全面完成任務，4月10日前搞好查漏補缺、補植補造。在造林質量上，必須緊扣作業設計和檢查驗收辦法，對栽植不到界或漏片的地塊要全面補植；對死苗、缺苗、苗木不合格的要堅決更換；對小班內有效造林面積不足的，要擴展造林區域，確保造林面積充足。要對最近兩年林業生態建設重點項目進行全面復查，凡苗木保存率達不到80%以上的地塊，要抓緊補植補造，確保驗收達標。在工作側重點上，要突出抓好生態能源林工程、生態廊道、村鎮綠化和核桃產業發展。特別是核桃產業發展，大家要把這項工程作為惠民工程來抓。林果辦要抓緊抓好核桃節的籌辦工作。各鄉（鎮）要結合退耕還林、中德財政合作造林和全民義務植樹活動，引導群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地，大力發展核桃產業，范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關北坡等重點核桃基地要堅持高標準建設，專業化管理，為全縣核桃樹規范化管理起到示范帶動作用。
（二）抓規范、保穩定，加快集體林權制度改革步伐。2012年是我縣集體林改最為關鍵的一年，今年全縣林改工作的目標任務是明晰產權率達到100%，林權發證率達到95%以上，具體要做好四項工作：
1、確定權屬、核發權證。嚴格按照《河南省林改操作規程》要求，合理確定集體林地的權屬，認真進行外業勘界，明確家庭承包、林地流轉、均股均利及集體林地的面積。同時，各項檔案資料必須達到規范化要求，確保市驗收達標。
2、調處矛盾、穩定秩序。各鄉鎮都要成立專門的林權調處機構，妥善解決林權矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，切實做到“組問題不出村、村問題不出鄉、鄉問題不出縣”，實現林區和諧穩定。
3、總結經驗、鞏固成果。積極創建集體林改示范鄉、示范村、示范戶，著力培育確權發證、檔案管理、林地流轉、林權抵押等各類林改典型。
4、不斷創新，搭建平臺。林業局要抓緊運作，及早建立林權交易服務中心，實現林權市場化運作。這項工作要在4月底前完成。
（三）抓制度，抓落實，切實搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷，特別是官道口鎮寨上村和范里鎮馬跑泉村，接連發生兩起森林火災案件，過火面積較大，已經給人民的生命財產和國家的森林資源造成了嚴重的威脅。為確保安全度過春季森林防火期，具體要做到“六個到位”。一是預防為主，宣傳教育要到位。各鄉鎮、各部門要結合學習貫徹森林防火條例，把宣傳教育作為首要任務，在高火險林區、各主要入山路口刷寫標語、懸掛條幅，大張旗鼓地宣傳森林防火。林業部門要組織宣傳車，深入林區巡回宣傳，達到家喻戶曉、人人明白。二是強化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節日，在祭祀上墳路口及游客集中地段，要采取上墳登記、發放防火明白卡的辦法，實行嚴格管理，做到火熄人走，嚴防死守。對林區兒童、癡呆憨傻人員要嚴加注意，落實監護人責任。對林區廠礦、企事業單位和旅游景點要加大森林防火檢查力度，發現問題，限期整
改。三是注重實效，處罰打擊要到位。公安機關、森林公安局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的，必須查清事故原因，對責任人公開曝光，達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網絡，火情監控要到位。要嚴格執行值班和領導帶班制度，防火期內，各鄉鎮、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班，保證信息暢通。要綜合運用了望臺、林區巡邏等手段，對林區火情進行全方位監測，切實做到早發現，防患于未然。要按照火情報告制度，及時準確報告火情，杜絕遲報、漏報和瞞報，否則將嚴肅追究相關責任人的責任。五是完善預案，應急反應要到位。各鄉鎮、各林場要抓緊調整充實防火應急隊伍，完善細化重點林區防火
預案，對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險等工作要逐項落實。六是明確責任，組織指揮要到位。森林防火實行黨政同責，各鄉鎮、各部門黨政領導同為第一責任人，分管領導為具體責任人。各鄉鎮、各林場主要領導和主管領導在森林防火期內，無特殊情況不得請假外出。若發生森林火警火情，主要領導和分管領導必須在第一時間趕赴現場，組織撲救，確保“打早、打小、打了”。
三、進一步強化領導
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好科技工作的機遇意識和責任意識
2017年，全市科技系統扎實工作，銳意進取，大力推進創新型城市建設，各項工作取得了顯著成績。一是高新技術產業發展再創新高。全市高新技術產業產值達到2395億元，同比增長34%。產值占規模以上工業總產值的比重達到38%，比年初提高3.9個百分點，超額完成了原定32%的目標任務。新增高新技術企業20家，總數達到450家。二是創新平臺建設成效顯著。全市新增孵化器面積3萬平方米，總面積達到23萬平方米。三是項目資金爭取實現新突破。全市列入國家、省科技計劃148項，爭取資金8293萬元,同比增長122%。其中列入國家各類科技計劃62項，爭取資金5218萬元；列入省各類科技計劃86項，爭取資金3075萬元。企業承擔重大創新項目的能力不斷提升，獲得經費200萬元以上的項目達到13個。四是自主創新能力不斷提升。全年共取得科技成果198項，獲國家科技獎勵3項，省科技獎勵44項。全年完成專利申請4516件，同比增長16.5%，其中發明專利1233件，同比增長23%，占申請總量的27.3%。專利授權1714件，同比增長46.12%。這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導和上級科技部門關懷指導的結果，是全市科技戰線干部職工共同奮斗的結果，是全社會通力支持的結果。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝！在充分肯定成績的同時，我們要保持清醒頭腦，準確把握當前全市科技工作形勢。
（一）準確把握科技工作的新使命。
（二）準確把握科技工作的新機遇。
（三）準確把握科技工作的新動力。
二、明確任務，突出重點，奮力開創科技工作新局面
2018年是全面貫徹落實黨的做出的戰略部署的第一年，是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年，也是縣政府換屆后的開局之年，做好科技工作意義重大。全市科技系統要進一步緊緊圍繞經濟社會發展需求，明確思路，突出重點，全力推進創新型城市建設。具體要突出抓好以下工作：
（一）突出抓好高新技術產業發展。高新技術集中體現了自主創新的能力和水平。近年來，我市高新技術產業持續快速發展，成為科技創新發展中的一大“亮點”。今年的發展目標是：高新技術產業產值確保達到700億元以上，占規模以上工業總產值的比重達到35%以上，產值過億元的高新技術企業達到100家。
一是壯大優勢產業與延伸產業鏈相結合。電子信息、新材料、生物與制藥、先進機械制造是我市高新技術產業的四大重點領域。下一步，仍要圍繞這些重點領域做文章，保持其帶動增長的“龍頭”地位。另外，“十三五”期間，省里將重點培育62個產業鏈，形成15個產業群。我們要抓住這一時機，圍繞全縣的優勢產業進行調查研究，對產業鏈的上游到終端進行排查，對潛力大、前景好的環節，小的膨脹壯大產業規模，缺的補齊拉長，培植新的經濟增長點。要通過技術創新延伸產業鏈發展，為企業開辟新的發展空間。
二是改造傳統產業與發展新興產業相結合。要加快傳統產業高新化步伐，運用信息技術和節能降耗技術改造傳統產業，通過技術改造和引進消化吸收再創新，提高企業生產自動化和技術裝備水平，著力在機械制造、電子信息、食品加工等產業中培育出一批高新技術企業和產品，逐步提高高新技術產業比重。同時，大力發展生物技術等新興產業，組織好科研攻關和成果轉化工作，為這些新興產業的發展提供科技支撐。
三是扶強重點企業與培育中小企業相結合。一方面，要抓好規模型科技企業的發展壯大。繼續實施自主創新工程，搞好示范與引導，培植一批發展潛力大的骨干高新技術企業，著力打造一批具有較強自主創新能力和市場競爭力的高新技術企業集群。另一方面，要抓好中小型科技企業的培育成長。中小企業是孕育大企業的搖籃，許多大企業都是由小到大滾動發展起來的。今后要積極關注擁有自主知識產權和關鍵核心技術的中小企業，培育一批“小巨人”企業，形成大企業引領、中小企業奮進的梯次發展態勢。
（二）突出抓好科技創新平臺建設。一是在應用基礎研究方面，要加強重點實驗室建設。高校和科研院所要充分發揮自主創新的“源頭”作用，進一步開展適應經濟發展需求的前瞻性基礎和應用研究，在服務地方經濟建設中提升高校的辦學層次，建設一批有特色的重點實驗室。要聯合國內外優勢科技資源，積極探索共建重點實驗室的新模式，鼓勵高等院校、科研機構與企業聯合共建實驗室，與省外、國外研發機構合作建設實驗室。爭取進入國家、省重點實驗室行列。二是在技術創新體系方面，要加大企業工程技術研究中心創建力度。要加強規劃，重點扶持，爭取“十三五”后三年至少有1個工程技術研究中心進入“國家隊”、10個工程技術研究中心進入“省級重點隊”。三是在公共技術服務平臺建設方面，要抓好科技成果向現實生產力轉化。重點支持創新服務平臺和各類科技中介服務機構建設，使之真正成為技術轉移、創新創業、科技資源配置的重要基地。要運用好稅收優惠政策，大力扶持科技企業孵化器建設，年內全市孵化器面積達到25萬平方米，增加2萬平方米。要進一步規范服務于科技計劃組織、申報、查新和管理的各類科技中介機構的服務行為，強化其服務功能。
（三）突出抓好重大項目的爭取和實施。一是積極向上爭取項目。要抓住國家、省“十三五”加大科技項目實施的重要機遇,立足縣實際，深入挖掘和全面篩選項目，努力爭取國家、省重大項目。二是圍繞重點實施項目。要把全縣經濟社會發展的重要領域、與群眾生活相關的行業和亟待科技提供支撐的產業作為重點，下大力氣突破關鍵核心技術。要圍繞高新技術產業發展，重點加強電子信息、新材料等領域的技術研發，搶占產業發展的制高點。要圍繞建設節約型社會，重點加強循環經濟、生態治理等關鍵技術的研究開發，努力為可持續發展提供技術保障。要圍繞新農村建設，重點加強農業良種選育和農產品精深加工，培育農產品知名品牌。要圍繞改善人民生活水平，重點加強生物醫藥、重大疾病防治的研究開發，保障人民群眾的生命健康安全。三是管理監督好項目。要繼續深化科技計劃管理機制改革，推動計劃管理由重立項向立項和實施并重轉變。在項目安排上，要堅持網上申報、網上評審，充分尊重專家意見，管好用好資金，真正把錢用在“刀刃”上。要加強重大項目的調度考核，對實施順利、產業化成效顯著的項目繼續給予支持。
（四）突出抓好產學研合作創新。去年，市里召開了產學研合作創新暨科技獎勵大會，書記對推進產學研合作創新工作做了全面部署。立足縣情，產學研合作創新仍是今后一段時期我縣科技創新的有效途徑。要以項目為紐帶，以科技創新平臺為支撐，促進企業與國內外高等院校、科研機構的研發“聯姻”。要采取多種形式，積極搭建科技交流平臺，促進科技資源與生產要素的緊密銜接。要鼓勵和支持產學研各有關單位按照平等自愿的原則，依托各自的產業、技術、人才等資源優勢，在若干重點行業和領域，建立各種形式的風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的產業技術創新戰略聯盟。
（五）突出優化專利結構。深入實施知識產權戰略，在穩步提升專利申請量的同時，不斷優化專利結構。全年全市要完成專利申請4800件以上，其中，發明專利要達到1200件以上，占申請總量的25%。要大力推進專利項目實施和產業化，推動專利成果向現實生產力轉化，引導企業通過專利實施提升核心競爭力。
三、加強領導，狠抓落實，努力營造科技創新的良好環境提高科技自主創新能力，加快創新型城市建設步伐，必須進一步加強和改進組織領導，加快轉變指導方式，努力提高領導和駕馭科技工作的能力。
（一）進一步加強對科技工作的組織領導。各鎮街區要按照黨的和省、市有關會議要求，把科技工作擺到經濟工作的核心位置，定期聽取科技部門的工作匯報，及時研究解決事關科技事業發展的重大問題。要按照建立健全決策目標、執行責任、監督考核三個體系的要求，進一步完善科技進步考核體系，加大督促檢查和考核獎懲力度，充分調動上上下下抓好科技工作的積極性。各有關部門要增強大局意識、協作意識，立足于全市科技發展的大局，協調一致，配合聯動，形成共同推進科技創新的強大合力。
（二）進一步抓好科技政策措施的落實。對上級關于支持科技創新的優惠政策，各級一定要用足用好，確保不折不扣地落到實處，為自主創新營造良好的政策環境。
（三）進一步加大科技投入。要把政府投入作為是否重視科技工作的重要標尺，建立財政性科技投入穩定增長的機制，保證科技經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度。要進一步完善政府采購制度，優先采購和使用自主創新的高新技術產品。同時，要逐步完善以政府財政投入為引導，企業投資為主體，全社會共同參與的多元化科技投入體系。
這次春季林業工作現場會，主要目的是傳達落實王書記對林業工作提出的新要求，進一步明確目標，強化責任，再鼓干勁，抓住春季造林有限時間，盡快完成林業生態建設任務，同時，加快集體林權制度改革步伐，切實抓好護林防火工作。上午，大家參觀了東明、杜關、官道口三個鄉鎮的造林現場。剛才，張局長通報了前一階段全縣林
業生態建設進展情況，傳達了縣政府辦公室關于林業生態建設工程施工和管護的意見，又聽取了三個鄉鎮的經驗介紹，希望大家相互學習，借鑒好的經驗和做法，采取更有效的措施，高標準、高質量抓好下一階段林業生態建設工作。下面，再強調幾點：
一、進一步強化認識
二、進一步強化措施
（一）抓關鍵、抓重點，全面推進林業生態建設。各鄉鎮要抓住當前墑情較好有利時機，逐小班核實已造林面積，對剩余任務再分解、再安排，倒排工期，細化責任，再抓落實，確保3月底全面完成任務，4月10日前搞好查漏補缺、補植補造。在造林質量上，必須緊扣作業設計和檢查驗收辦法，對栽植不到界或漏片的地塊要全面補植；對死苗、缺苗、苗木不合格的要堅決更換；對小班內有效造林面積不足的，要擴展造林區域，確保造林面積充足。要對最近兩年林業生態建設重點項目進行全面復查，凡苗木保存率達不到80%以上的地塊，要抓緊補植補造，確保驗收達標。在工作側重點上，要突出抓好生態能源林工程、生態廊道、村鎮綠化和核桃產業發展。特別是核桃產業發展，大家要把這項工程作為惠民工程來抓。林果辦要抓緊抓好核桃節的籌辦工作。各鄉（鎮）要結合退耕還林、中德財政合作造林和全民義務植樹活動，引導群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地，大力發展核桃產業，范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關北坡等重點核桃基地要堅持高標準建設，專業化管理，為全縣核桃樹規范化管理起到示范帶動作用。
（二）抓規范、保穩定，加快集體林權制度改革步伐。2012年是我縣集體林改最為關鍵的一年，今年全縣林改工作的目標任務是明晰產權率達到100%，林權發證率達到95%以上，具體要做好四項工作：
1、確定權屬、核發權證。嚴格按照《河南省林改操作規程》要求，合理確定集體林地的權屬，認真進行外業勘界，明確家庭承包、林地流轉、均股均利及集體林地的面積。同時，各項檔案資料必須達到規范化要求，確保市驗收達標。
2、調處矛盾、穩定秩序。各鄉鎮都要成立專門的林權調處機構，妥善解決林權矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，切實做到“組問題不出村、村問題不出鄉、鄉問題不出縣”，實現林區和諧穩定。
3、總結經驗、鞏固成果。積極創建集體林改示范鄉、示范村、示范戶，著力培育確權發證、檔案管理、林地流轉、林權抵押等各類林改典型。
4、不斷創新，搭建平臺。林業局要抓緊運作，及早建立林權交易服務中心，實現林權市場化運作。這項工作要在4月底前完成。
（三）抓制度，抓落實，切實搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷，特別是官道口鎮寨上村和范里鎮馬跑泉村，接連發生兩起森林火災案件，過火面積較大，已經給人民的生命財產和國家的森林資源造成了嚴重的威脅。為確保安全度過春季森林防火期，具體要做到“六個到位”。一是預防為主，宣傳教育要到位。各鄉鎮、各部門要結合學習貫徹森林防火條例，把宣傳教育作為首要任務，在高火險林區、各主要入山路口刷寫標語、懸掛條幅，大張旗鼓地宣傳森林防火。林業部門要組織宣傳車，深入林區巡回宣傳，達到家喻戶曉、人人明白。二是強化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節日，在祭祀上墳路口及游客集中地段，要采取上墳登記、發放防火明白卡的辦法，實行嚴格管理，做到火熄人走，嚴防死守。對林區兒童、癡呆憨傻人員要嚴加注意，落實監護人責任。對林區廠礦、企事業單位和旅游景點要加大森林防火檢查力度，發現問題，限期整
改。三是注重實效，處罰打擊要到位。公安機關、森林公安局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的，必須查清事故原因，對責任人公開曝光，達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網絡，火情監控要到位。要嚴格執行值班和領導帶班制度，防火期內，各鄉鎮、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班，保證信息暢通。要綜合運用了望臺、林區巡邏等手段，對林區火情進行全方位監測，切實做到早發現，防患于未然。要按照火情報告制度，及時準確報告火情，杜絕遲報、漏報和瞞報，否則將嚴肅追究相關責任人的責任。五是完善預案，應急反應要到位。各鄉鎮、各林場要抓緊調整充實防火應急隊伍，完善細化重點林區防火
預案，對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險等工作要逐項落實。六是明確責任，組織指揮要到位。森林防火實行黨政同責，各鄉鎮、各部門黨政領導同為第一責任人，分管領導為具體責任人。各鄉鎮、各林場主要領導和主管領導在森林防火期內，無特殊情況不得請假外出。若發生森林火警火情，主要領導和分管領導必須在第一時間趕赴現場，組織撲救，確保“打早、打小、打了”。
三、進一步強化領導
摘要：隨著我國市場經濟的發展，社會工作機構在創新社會管理體制中的作用愈發凸顯。在追求助人自助目標的同時，上海市社會工作機構也在探索著公益化和產業化相結合的發展道路，摸索更加適應社會發展的運作模式。筆者通過對上海市多家社工機構的實證調研，結合國外公益機構的經驗，對我國社會工作機構市場化運作的可行性進行分析。
關鍵詞: 社會工作機構市場化運作可行性
近年來，在上海經濟社會發展、人民生活需求變化、社會工作專業教育興起、政府公共服務改革需要等多重因素的影響下，上海市民辦社會工作機構如雨后春筍般發展，在中國社會工作發展進程中起到了重要作用。
上海社會工作事業在全國雖然起步較早，但總體水平依然非常有限，在發展過程中社工機構涌現出資金籌集渠道單一、對政府依賴程度過高等問題。為了進一步促進民辦社會工作機構發展，創新社會管理和公共服務方式，筆者以在上海兩個月的充分調研為基礎，借鑒發達國家公益機構市場化運作的經驗，分析上海市社會工作機構市場化運作的可能性，進一步探索社會工作機構發展戰略的新思路。
一、社會工作機構市場化運作的內涵
社會工作機構的市場化運作模式是指打破傳統的給予式的公益運作模式，以公益和助人自助的目標為前提，兼顧社會效益為主要方向，針對不同的服務群體或項目開展一定的盈利活動。這樣不僅可以拓寬資金的來源，有利于緩解由于資金緊張造成的項目無法開展等問題，也有利于擺脫社工機構對政府的過度依賴，有助于機構的自我壯大和發展。
二、上海市社會工作機構市場化運作的可行性
1、 社會公共服務需求增大與政府財政壓力的矛盾，促使更多的社會工作機構走上了社會企業的道路。上海市政府也鼓勵社會團體探索更加自主性的方式，提高自身的造血功能，為更多需要的人提供服務。
2、 社會工作機構長遠自主發展的需要。西方非營利機構志愿失靈的經驗表明，西方福利國家制度的危機迫使政府從社會領域中回撤，用于補貼非營利機構的福利開支也大幅削減，非營利機構即將面對前所未有的財政危機。上海社會工作機構的發展實踐表明，單靠政府的財政撥款將大大影響到機構的生存和發展。事實上一些社會工作機構也已經嘗試著利用商業手段或者向受益人適當收取部分服務費用，以培養其自立能力，擺脫其對于公益組織的過度依賴。
3、 上海的經濟基礎和文化基礎有利于自主型社會工作機構的成長。隨著上海市外資經濟的不斷注入，越來越多的外資企業和外資基金會等社會力量也在支持和推動著上海社會工作機構的發展，這也為上海市社會工作機構提供了合作和自謀發展的動力。上海市民對于自主意識的倡導和公益意識的覺醒，也為上海社工機構的發展提供了有力的文化條件和群眾基礎。
三、上海市社會工作機構市場化運作模式的發展建議
市場化運作模式是社會工作機構突破資金枷鎖、創新社會服務的有效途徑，但在我國公益體質相對不成熟的大環境下，還需要注意以下幾個方面：
1、 加強政策法規的完善，細化資金管理
我國曾經的《關于社會團體開展經營活動有關問題的通知》中已經表明，允許公益展開經營活動，但對于公益社會團體自主經營服務的權限和企業化運作的監管部分并沒有明確地規定。隨著我國社會工作事業的發展，政府對于社會工作機構的服務和收費、稅收等方面內容需要制定和完善相關政策，并嚴格按照“資金來源--項目--受益人”的資金管理模式對社工機構的資金運行進行監管。
2、 社工機構財政透明化，提升公信力
資金是社會工作機構服務開展的物質基礎，而機構財政的透明化則是提升機構公信力的重要紐帶。主動將紐帶置于陽光之下，接受社會大眾和有關部門的監督，才能維持機構良好的公眾信任度，也才能得到更多公眾的關注和支持。
3、 強化機構自籌資金的能力，規范監督機制
社會工作機構應該根據組織自身發展情況，靈活選擇籌資的主要方式。加強自籌經濟的能力，積極參與項目招投標、拓展服務范圍，不斷尋求創新發展，提升專業化水平，為社會大眾提供飛、更加優質而價格合理的產品和服務。同時，建立和完善自我監督、政府監督和外部監管的監督機制，充分發揮外部監管的力量。堅持社會大眾和媒體的輿論監督，對于偏離社工使命的行為及時曝光，從而遏制打著助人招牌謀取私利的現象發生。
社會工作機構的市場運作應該是一個漸進的過程，是一個有限的市場化。我們相信，上海市社會工作機構在良好的社會環境保證下，將更多的動員社會資源，為案主提供更優質的服務，成為我國構建社會主義和諧社會中一支越來越重要的力量。
參考文獻：
[1]官有.社會企業在經營管理上面臨的挑戰.上海：復旦大學社會發展研究中心.2005.11
同志們：
今天我們在此召開我局工程建設及計劃專業會，其目的在于分析我局工程建設和計劃工作中的問題，研究解決問題的辦法。以便在下一步的工作中理清思路、明確目標，加快工程建設和電網發展速度，為實現我局經營目標而開展好相關工作。
剛才，各部門和分管領導作了總結和分析，我認為總結基本到位，分析也比較客觀，我完全同意。下面我就全局工程建設和計劃工作提以下幾個方面的意見：
當前面臨的形勢：
一方面__經濟的發展對電力規劃與建設提出了更高的要求。省委、省政府把__作為能源基地來打造，明確提出要在2020年前將__建成能源、重化工、農特產品加工基地和長江上游的生態屏障，為__電力的發展提供了很好的機遇，如何適應和滿足__經濟發展所需要的電力電量，給我們的電網的規劃和建設提出了更高的要求。
另一方面，__電網的規劃與建設存在很多的困難：一是電網規劃建設與林業、環保、土地等外部環境的矛盾在增多，隨著社會經濟的不斷發展，土地、林木等自然資源顯得越來越稀缺，環境保護的壓力越來越大。電網發展中相關各方的利益協調更加復雜；二是__特殊的地理、氣候和人文環境對我們電網規劃建設也提出了更高的要求；三是我們與發電企業在電源開發時序，投產時間及配套送出銜接等方面還存在許多問題，線路架好了，但電源點的建設遲遲未能完工；四是工程建設管理的有關手段和方法還比較粗放，與現在要求精細化的管理還有不適應的地方；五是我們的管理能力，特別是組織能力、協調能力、現場監督指揮的能力還有待進一步的提高；六是我們電網規劃與基建系統的人員素質、數量都還不能完全滿足電網建設的任務和要求。
總體看來，__電網發展的大形勢是有利的，但阻礙電網發展的困難也很多。結合大家今后的工作中，我提以下幾點要求：
一是進一步加強電網規劃與建設
隨著“十一五”期間電網大量的機組投入運行，電力供需形勢將實現歷史性轉折。地區電力發展和負荷的增長也將迎來歷史性的突破，我們的電網規劃和建設人員要認清形勢，轉變觀念。改變原來由“以供給導向為主，被動地填補供電缺口”向“以需求導向為主，主動地開拓電力市場”轉變。第一，要加強市場分析、市場跟蹤、市場預測和市場開拓，結合實際引導電力消費，推動較大范圍內的電力資源優化配置；第二，要認真開展前期工作，超前研究電網發展中的重大問題，指導電網規劃的制定和工程方案的研究，為電網發展做好項目儲備，穩步推進昭通電網“十一五”規劃的實施，抓好規劃的細化和項目的落實，并繼續開展電力發展長期規劃；第三、要深入開展縣級電網規劃研究，進一步加強電源的并網管理；第四、要加強溝通和協調，調動一切可以調動的資源來推動工作。特別是對于項目前期核準和外部環境的問題，要充分發揮好各級政府對電網建設高度重視的有利條件，多>文秘站:請示、匯報、溝通、協調，讓各級政府幫助我們推動電網建設工作。各縣公司對于在轄區范圍內的電網建設工作，都要主動做好各方面的協調工作，充分發揮好協調當地資源能力強的優勢，加強和地方政府的溝通，不斷改善建設環境。
二是進一步抓好電網項目的核準工作
目前，按照要求我局要在今年6月份完成全部核準工作的9個輸變電項目只有3個通過核準，另外6個有3個土地性質問題需要調整規劃，3個項目的土地文件還在上報過程中。可見，我局的項目核準工作任務相當艱巨，難度非常大，需要各級人員積極配合，統一思想，認識到核準工作是關系到經營風險和依法經營的大事，認識到核準工作是制約電網發展的關鍵原因之一。因此要全力以赴做好項目核準工作。第一，我們必須加大核準工作專職人員的投入，按照專業配置核準管理人員；第二，計劃部相關人員要加強對相關政策、核準工作要求及業務流程的學習，不斷提高工作水平；第三，工程部門、計劃部門、以及分管領導要積極主動與政府相關部門聯系，加強溝通和交流，建立和諧的外部環境，加快核準工作進度，促進后我局工程項目前期工作的順利開展。
三是進一步抓好工程建設的安全、質量、進度、造價控制
要建立小業主、大監理的建設思路。工程建設部要著力抓重點項目、抓關鍵環節，在優化內外部建設環境、統籌建設資源、強化制度建設等方面下功夫。從幾次基建工程反映的安全問題來看，我局基建安全情況不容樂觀。昭通如此長的戰線，這么多人在這么大范圍內施工，但是我們的安全基礎，安全意識依然很薄弱，這對我們的基建安全是很大的隱患，還可能影響到項目投產后的生產安全。因此大家一定要抓好安全生產，從安全責任制的落實、安全意識的樹立、防范體系的建立上切實做好工作。
省公司提出了通過5-10年打造中國領先的省級電網運營企業的目標，這要求我們一定要多創優質工程，多注重工程質量，如果我們質量把握得不好，將拖省網公司的后腿。
在進度上，要抓好重點工程、重點項目的建設工作，一定要確保按期完成，同時也要按照合理工期積極推進，不能盲目趕工期。
我們對工程造價的控制總體上把握得較好，但也有些項目超概算很嚴重。110kv____變從設計到建設管理、施工都存在著比較多的問題，使整個工程處于被動局面。__受自然地理條件限制，建設條件都比較差，單位造價比較高，要特別注重從全過程來加強造價管理。首先是要做深做細設計工作，特別是地勘工作。設計單位選址、地勘等工作一定要做深做細。施工上要按程序嚴格操作，不能粗放施工，要
綜合考慮地質、天氣等相關因素。四是進一步加強和規范招投標管理
依法經營是公司健康發展的生命線，離開依法經營，任何管理水平都談不上。招投標管理是企業依法經營的核心工作之一，也是上級重點督察督辦的重點，大家要清醒認到工作的重要性，提高依法經營的自覺性。相關部門要認真執行我局招投標管理的相關規定，特別是各項目負責部門要高度重視，認清招投標工作是工程建設管理的最基礎工作之一，要嚴格執行《__供電局招標管理實施細則》，認真清理項目，組織編寫招標申請、招標技術和商務文件，組織好推標工作報招標中心，嚴格按照時間要求、流程要求以及各項審批要求開展招投標工作，杜絕一切不規范行為的發生。
五是全面提高電網規劃與建設的工作水平
首先必須轉變觀念，創新三個觀念。一是發展觀念。把電力發展與企業發展相結合，既謀求電力發展，又謀求企業發展，把企業發展寓于電力發展之中，以企業發展促進電力發展，努力實現“兩個發展”。二是市場觀念。在準確預測市場的同時，科學制訂生產經營計劃，實現計劃與市場相互統一、相互促進；在及時適應和響應市場變化的同時，主動調控和引導市場。三是效益觀念。生產經營計劃安排要在促進國民經濟發展和社會進步的同時，努力實現“兩個效益”。強化兩個意識。一是全局意識。計劃工作要立足當前，著眼長遠，統攬全局，服從大局。二是結構意識。根據結構優化的要求去研究制訂全局經營、發展和調整計劃。當前要特別關注電源、電網結構，資產、資金結構，購電、售電結構，成本、利潤結構等方面。
其次要實行綜合計劃，__供電局是一個有機的整體，為適應全局發展戰略要求和市場化運作需要，必須實現全局系統各單位、各環節、各部門的工作有機結合、有序進行、有效運轉，優化配置各種要素，形成最有效的綜合管理效能。為此，要創新計劃管理機制，實行綜合計劃管理：
一是綜合計劃要發揮前瞻性、全局性和協調性。必須是在對全局內部條件和外部環境進行調查研究和科學預測的基礎上編制形成，以體現對生產經營工作的前瞻性；必須站在全局的高度，統一安排各單位、各環節的生產經營工作。市場主體間的利益矛盾和市場與生俱來，全局局部與局部、局部與全局的利益沖突客觀存在，綜合計劃要發揮協調作用，把利益沖突變為利益共享，實現全局協調發展。
二是綜合計劃要充分體現系統管理思想，具有覆蓋能力和幅射能力。在全局內部，按全員、全方位、全過程的管理要求，指標設置要體現嚴、細、全，形成一個以經營目標為中心，相互配套、相互支持的科學經營目標體系。另一方面，考核指標要少而精，抓主要，抓重點。
三是綜合計劃涵蓋生產經營各方面和全過程，要處理好幾個銜接。一是計劃與規劃的銜接。規劃著眼中長期，確定方向性；計劃著眼部署近期和年度，落實規劃。綜合計劃要有現實性和可操作性。二是綜合計劃與專業計劃的銜接。專業計劃是綜合計劃的基礎，又服從、服務于綜合計劃。綜合計劃起綜合平衡作用，統一下達，歸口管理。三是要嚴格界定綜合計劃管理層次，注意發揮各部門的作用。
四是改進計劃管理方法和手段。要不斷總結行之有效的管理經驗，不斷賦予新的內涵，引進借鑒系統內先進管理方法，推廣先進管理經驗，發揮計劃管理機構的作用，為改進經營管理提供咨詢服務。要廣泛采用現代管理技術、方法和手段，提高計劃的準確性。建立計劃工作信息網絡系統，實現計劃工作的信息化。
五是加強計劃隊伍建設。計劃工作對人員素質要求較高，不僅要懂電力專業，還要了解各行各業；不僅要懂技術，還要懂經營管理；不僅要熟悉現在，還要剖析將來；不僅強調因地因網制宜，還要堅持統一規劃統一管理。計劃工作者要能正確處理規模與結構、速度與效益、數量與質量的關系；因此必須不斷加強計劃隊伍建設，努力學習先進理論和方法，創新工作，以做好本職工作支持我局電力改革與發展。
[組圖]縣委副書記奔小康規劃工作現場會上的講話
同志們：
在年末歲尾，各項工作任務都十分繁重的情況下，我們還專門召開這樣高規格、大規模的會議，充分說明了這次會議的重要性，也充分體現了縣委對全縣“戶奔小康”規劃工作的重視程度。剛才我們共同觀看了廣天鄉“戶奔小康”規劃試點工作的紀錄片，聽取了國強同志對“戶奔小康”規劃試點工作開展情況的介紹以及邱莊村支部書記和農戶代表的發言，介紹得很詳細，講得都很好。下面，我再講幾點意見。
一、關于廣天鄉“戶奔小康”規劃試點工作的基本估價
幾個月來，廣天鄉黨委、政府在全縣率先實施了“戶奔小康”規劃試點工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，積累了一定的經驗。最基本的有以下三條：
1、廣天鄉黨委、政府高度重視，真正把規劃工作擺上重要議事日程，作為中心工作來抓。先后召開了黨委會、黨政干部會以及由全鄉機關干部、村組干部、人大代表、政協委員、致富能人、群眾代表參加的動員大會；成立了以黨委書記為組長的領導小組；專門抽調8名領導班子成員和40名機關干部成立工作機構，迅速對活動進行安排部署。正是基于主要領導的高度重視，為活動的開展提供了強有力的組織、人力、財力保障。廣天鄉的經驗告訴我們，無論多重的任務，只要領導重視都能完成；無論難度多大的工作，只要領導重視都能干好。
2、廣天鄉黨委、政府真正做到了用心想問題、用心干工作。出臺了《廣天鄉戶奔小康規劃實施方案》；專門組織一班人查閱書籍、資料，廣泛征求意見和建議，確定了符合本鄉實際的“戶奔小康”指標體系；編寫《奔小康歌謠》，利用鄉電視臺、出動宣傳車、張貼標語等有效形式對“戶奔小康”的意義進行宣傳；工作人員全部做到直接進村入戶，與群眾面對面交流解釋、摸清底子、幫助理清發展思路。正是基于這種用心工作，把活動搞得扎扎實實。廣天鄉的經驗又一次的告訴我們只有認真干事才能把事情干對，只有用心干事才能把事情干好。
3、廣天鄉黨委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的創新。對整個活動提出了“以點帶面，整體推進，突出經濟發展，增加農戶收入，促進全面進步”的整體思路；對農戶的發展狀況提出“富裕型、基本小康型、發展型、溫飽型”的分類標準；對農戶的規劃提出了“以發展為重點，突出五種經濟模式”的基本原則；在幫助農戶制定發展規劃上，采取了“自己規劃、互相規劃、完善規劃、確定規劃、反饋意見”的五個規劃步驟；在對規劃落實上采取了為農戶發放《戶奔小康規劃》小冊子的保障辦法。正是基于這種創新，解決了活動中出現的許多難題，確保了活動的順利實施。廣天鄉的經驗再一次告訴我們只有注重實際，實現創新，才能把工作干好。
二、關于開展“戶奔小康”規劃工作的幾點要求
臨近年底，各項工作千頭萬緒。而“戶奔小康”規劃工作又是一項時間緊、任務重，又必須做好的工作。不能因為其它工作任務重而忽視“戶奔小康”規劃工作，一定要把此項工作作為當前及今后一個時期的中心工作切實抓緊抓好，確保在明年3月底前全面完成。
1、要統一思想、提高認識。開展“戶奔小康”規劃工作是縣委落實十六大精神而采取的重大舉措，是奏響全縣工作主旋律、實施五種經濟模式的宏偉實踐，是用心工作、把細節量化到極致的必然要求。前幾天，國務院參事研究員任玉嶺教授對我縣開展的“戶奔小康”活動深入了解后，給予了充分肯定，要求我們對活動的進展情況及時向他進行匯報，同時表示將每年來我縣一次進行專題調研，并將向國務院主要領導提出建議，在全國推廣我們的作法。縣委已經決定把“戶奔小康”規劃工作作為明年的一項重要工作來抓，在即將召開的20xx年經濟工作會上再一次進行強調。各鄉鎮要站在講政治的高度，切實把思想認識統一到縣委重大決策上來，把行動統一到落實這次會議的安排部署上來。各鄉鎮主要領導同志要把做好“戶奔小康”規劃工作作為提高新形勢下執政能力、貫徹落實縣委決策能力、處理復雜問題工作能力的一次重要實踐。
2、要切實搞好規劃工作。要注意學習借鑒廣天鄉的工作經驗。廣天鄉在工作中取得的工作經驗，對全縣活動的開展具有很強的指導意義，各鄉鎮要對廣天鄉的工作經驗、工作方法，進行深入學習。但同時要注意，不能照搬照抄，要根據本鄉鎮的實際做到靈活運用，做到創新，形成符合自身實際的工作思路、工作方法。要搞好宣傳發動。要召開各種層次的會議，采取各種必要形式對“戶奔小康”規劃工作的重大意義、活動的具體步驟在干部群眾中進行深入宣傳，炒熱干部群眾思想情緒，形成人人想“戶奔小康”規劃工作，人人配合“戶奔小康”規劃工作開展的良好社會氛圍。要搞好人員的培訓。要把抓好人員的培訓工作做為規劃前的重要工作來抓，對參與活動人員要認真組織對國家、省、市有關建設小康社會的文件精神、本鄉鎮工作的方法步驟進行認真培訓，建立一支了解國家政策、熟悉本鄉鎮規劃工作方法的 工作隊伍。
3、要倒計時安排。縣委要求，全縣各鄉鎮的整個規劃工作必須在明年3月底前全面完成。現在已經是12月底，所剩時間十分有限，各鄉鎮一定要切實消除等、靠、托的消極認識，增強工作的緊迫感，全部的工作都要以明年3月底為底線倒計時安排，抓緊落實。對于不能按期完成工作任務影響全縣工作進度的鄉鎮，縣委將給予通報批評。
4、要注重實效。工作中要注意發現和培養先進典型，用先進典型推動工作的開展。每個鄉鎮至少要培養1—2個在全縣叫響的先進典型。要建立抓落實的長效工作機制，及時了解規劃落實過程中出現的新情況、新問題，及時向縣委匯報、請示，及時解決，嚴禁存在應付的思想，做表面文章，使活動流于形式，縣委將成立專門檢查組，對整個規劃工作的效果進行實地檢查。
三、要加大對鄉鎮“戶奔小康”規劃工作的組織領導
