時間：2022-03-18 17:03:10
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一、指導思想、工作目標和主要任務
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的精神及對安全生產作出的重要指示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，樹立“紅線”意識和底線思維，全面提升街道安全生產發展水平，促進轄區安全生產形勢持續穩定。
（二）工作目標
以落實安全生產主體責任為重點，強化安全生產檢查與事故預防，依法嚴厲打擊各類非法生產經營行為，落實檢查、提醒、整改等治理措施，切實維護安全生產法制秩序，為安全發展提供有力保障。
（三）主要任務
根據國家和省、市、區安全生產工作總體部署，進一步規范監督檢查行為，提高檢查效果和效能，深入開展安全生產監督專項整治活動、“打非治違”和重點領域專項整治行動，健全落實聯合執法監督檢查工作機制。深化隱患排查治理，探索安全生產事故防控機制。加強安全生產宣傳教育培訓，推進企業安全生產標準化建設，提高安全生產管理水平。
二、檢查頻次
1、主要黨政領導對轄區其他重點監督檢查單位做到每季度安全檢查一次。
2、專職干部隊伍，每年重大節日前（包括元旦、春節、端午節、五一節、中秋節、國慶節等）及國家、省、市、區的重要活動期間做到對重點監督檢查單位進行安全檢查。
貫徹省、市、區安委會關于安全生產工作的重要決策部署，以深入推進監管行業領域安全生產“五大體系”建設、“五個責任”落實和構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，依據安全生產監管體制機制改革和依法治安的總要求，促進全區民爆、鐵路道口、行管企業的安全、穩定、健康、和諧發展。
二、重點工作
結合工作實際，在全區民爆、鐵路道口中開展安全生產系列專項執法檢查行動，按照時間節點，分階段進行專項執法檢查工作，認真履行安全監管職責，全力推動企業安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告“四項制度”的落實，深化隱患排查治理。組織開展工信局安全生產年度監督檢查和指導服務工作。充分發揮行業安全生產專家作用，積極創新工作方式，全面深化責任落實，努力為全區安全發展提供支撐保障。
三、年度監督檢查和督促指導事項
1.民爆行業監督檢查計劃。
按照《省工業和信息化廳關于印發〈全省民爆行業2020年監督檢查執法計劃〉及〈全省民爆行業2020年安全生產應急預案演練計劃〉的通知》要求，區工信局每月組織一次對轄區內民爆企業安全生產檢查，具體時間自行安排。
檢查內容：民用爆炸物品銷售許可證是否在有效期內；安全生產主體責任落實情況；“五落實、五到位”踐行情況；按照規定提取和使用安全生產費用、安全生產責任保險落實、勞動防護用品使用及其他安全生產投入情況；危險區域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建情況；庫區內外部安全距離及存儲民用爆炸物品限定量合規情況；從業人員受到安全生產教育、培訓及其對應崗位持證上崗情況，企業安全生產宣教情況；維護、保養、定期檢測安全生產及消防設備設施情況；職業衛生制度、安全設施和職業病防護設施“三同時”制度建立執行情況；生產安全事故應急預案演練、修訂完善及與重大危險源信息備案情況；《民用爆炸物品工程設計安全規范》（GB50089-2018）、《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》（WJ/T9095-2018）等國家標準執行情況；貫徹落實上級關于安全生產通知、文件情況。
2.鐵路監護道口領域管理計劃。
按照《省工業和信息化廳關于下達2020年度全省鐵路監護道口管理工作計劃的通知》要求，道口檢查工作采取普查、抽查和督查等三種形式開展。區工信局每周例行檢查一次。
檢查內容：管理人員執行規章制度情況；道口員落實責任制情況；監護道口設備、人員的巡查巡檢以及道口設施設備運行情況；道口預警系統、道口員是否按規定履行職責情況；室內外環境衛生、防火用電情況；應急情況的應對措施等。
3.管理行業督促指導計劃。
1.時間安排：區工信局每月組織一次對轄區內行管企業安全生產檢查，具體時間自行安排。
2.督導范圍：建材、石化(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)、醫藥等行業企業。
3.督導方式：采取專項督導、隨機抽查和明查暗訪等方式進行。
4.督導內容：貫徹落實安全生產法律法規情況；落實企業安全生產主體責任情況，建立健全安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程情況，保障安全投入改善安全生產條件和提升企業安全管理水平情況；制定及實施安全生產教育和培訓計劃、事故應急救援預案情況，開展生產安全事故隱患排查治理等情況；落實安全生產“五個一”工程和冬春大會戰情況；落實行業標準規范情況以及防火、防汛等情況。
四、監督檢查和督促指導工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。
強化組織領導，加強組織協調，堅持高標準，嚴要求，不走形式、不走過場，精心謀劃、統籌推進，確保監督檢查和督促指導工作高效完成。
（二）嚴查細排，嚴格執法。
對監管行業領域檢查中發現的問題和隱患，必須依法依規予以處理。對管理行業領域，凡涉及本質安全的問題，要及時指導企業進行整改；凡涉及行政執法的問題，要及時移交綜合監管部門進行處置。
年初，制定下發關于各級領導干部安全生產“一崗雙責”責任分工。使各級領導干部的安全責任明晰。街道定期召開季度防范重特大安全事故工作會議及安全生產工作會議，會議對街道安全生產工作情況進行總結和分析，對下一步工作做出具體部署。街道各副處級以上領導干部、社區第一書記認真按照街道黨工委、辦事處統一部署，各自率隊在掛點社區督促、督導轄屬工商礦企業單位、“三小”場所全面開展安全隱患排查整治活動，消除了一批安全隱患，確保社區安全。
社區機制改革后，為推動安全管理責任制的全面落實，街道與轄區重點單位直接簽訂責任狀，由社區以街道安委會成員單位名義與轄區管理單位簽訂責任狀，層層抓落實。每季度，街道安委辦檢查考評組對轄屬9個社區開展2015年每季度安全生產“一崗雙責”履職情況進行認真檢查考評。檢查組與各社區工作站有針對性地溝通相關情況，對檢查發現的問題，提出客觀、中肯的整改意見和建議，并對做好下一季度安全生產工作給了具體的指導,前三季度工作站都達到優秀檔次。
1、春運及元旦、五一、國慶等節假日安全生產工作。春運期間，區、街道多次到__汽車站檢查指導，安排人員協助工作，安全發出各類長途車共5695班次，發送乘客35595人次。節假日來臨時，街道各級領導都到掛點社區專門開展一次清理整治行動，確保__未發生重特大安全生產事故。
2、專項整治工作。今年來，街道認真貫徹落實區委、區政府、區安委會的各項工作部署，組織開展各項安全生產專項行動【包括：①今冬明春安全生產大檢查；②安全生產“平安百日”攻堅行動；③春節、元宵節和“兩會”期間消防安全大檢查；④開展勞動密集型企業（人員密集場所）消防安全專項治理行動；⑤開展戶外廣告牌安全隱患專項整治行動；⑥開展挑檐安全隱患專項整治行動；⑦開展轄區安全生產隱患清理整治專項行動；⑧開展危化品安全生產大檢查工作；⑨開展安全生產“打非治違”專項整治行動；⑩開展冬春火災防控工作；?開展專業批發市場安全專項檢查整治工作等】。重點對各類生產經營場所、人員密集場所、專業市場、工廠企業、“三小”場所開展安全生產大檢查。各類專項行動中,共檢查各類場所共4701家，消除隱患502處。
3、制衣廠整治工作。全年對三個股份公司集體物業內制衣廠開展檢查216家，消除隱患53處,立案處罰3家,罰金15000元。對大望片區的非法民宅制衣作坊開展清理整治行動10次。清理、勸離民宅制衣作坊76家，扣押各類電動衣車78臺。
4、危房排查及協調處理工作。督促社區對存在的d級危房的巡查,尤其是汛期加大對大望、梧桐山老瓦房的巡查力度。自去年8月份開始協調處理____市總工會宿舍2棟陽臺開裂問題，目前市總工會及東部集團已同意出資進行加固，但由于前期對房屋結構的調查問題，居民對加固方案有意見，15戶居民不同意加固，目前正在與區相關部門、市總工會進行協調。
1、今年，街道安監中隊認真抓好轄區經營企業、工廠安全生產工作執法檢查。截止11月底，街道安監中隊執法檢查生產經營單位、工廠、加油站、酒家、商場、物業管理處等共175家，發出《責令整改指令書》63份，《復查意見書》61份，整治隱患301處，立案處罰企業7家，結案6家，罰金45000元，1家已經發出催繳通知書（25000元），較好地完成區下達執法監察各項目標任務。
2、開展危化品企業安
全檢查。按計劃每季度完成對4加油站及3家燃氣供應站檢查，發現的隱患，已整改完畢。今年來，處理上級部門轉辦函3宗、群眾投訴6宗，所有問題都得到了圓滿的處理。
今年，街道安全生產宣傳以“中國夢、安全夢”為專題開展。全年共開展4次專題宣傳活動，分別為今冬明春防火宣傳、安全生產宣傳月活動、夏季安全宣傳、119消防安全宣傳，通過開展現場咨詢活動、宣傳板報、宣傳海報、宣傳單張、電梯宣傳畫、給商戶一封信派發安全小禮品及文藝演出、播放電影等豐富形式以提高從業者、轄區群眾的安全知識。共計派發各類宣傳資料30000余份。通過宣傳活動，提高了企業人員、轄區居民在生產安全、用電用氣安全、交通安全、食品安全、電梯安全及公共場所安全等的安全防范知識，有力的促進和鞏固了__安全平穩的局面。
今年已順利完成區下達實景基地培訓工作目標任務，緊密配合市區開展進千家企業培訓、三小場所百場培訓及物業管理單位相關負責人輪訓、商超賓安全負責人等培訓。經黨工委研究同意，專題開展安全應急知識培訓進社區活動，聘請專業機構安全專家主講，共組織10場，轄區約1000名居民參與。利用執法檢查的機會，對企業相關安全管理人員進行業務培訓。據不完全統計，共計開展各類培訓54場次，參訓人員15000余名，組織安全應急事故演練48場，參演人員達3000名。
1、社區第一書記、駐點工作組抓社區安全工作落實。由街道處級領導任社區第一書記，機關相關科室駐點，堅持分析社區安全形勢、部署安全生產工作，組織駐點人員、社區工作站人員深入到社區、工廠、企業、商場、“三小”門店開展安全生產各項工作，對檢查出來的各類安全隱患及時聯合相關職能部門予以整治，真正安全生產“一崗雙責”落到了實處。
2、安監科人員到社區掛點制度。針對社區體制改革后，社區安全生產人員變動較大，安全技術力量缺乏的情況，建立了安監科工作人員到社區掛點的工作機制，每個人安排一個工作站，三個工作站聯動成一個片，由主要骨干任片長，充分發揮街道對社區安全生產工作的指導、協調、督查作用，切實解決社區安全生產中的工作重點難點問題，要求各掛點工作人員原則上每個星期至少要到掛點社區1次，解決實際問題。通過掛點工作，提高了安全專干、網格員發現隱患、整治隱患的工作能力，促進了社區隱患排查治理工作。
3、探索居民安全應急知識培訓工作。今年開展了10場安全應急知識講座進社區活動，社區居民參與的積極性很高，相當數量居民反饋學到了居家安全的常識，在正確處理一些隱患及應急急救方面收獲頗大。我們對此項工作的組織開展及授課內容、方式總結，為完善好此項工作開展積累經驗。
4、聯合執法機制。針對查處大望民宅制衣作坊的復雜性，建立了由街道安監科、__市監所、__派出所輪流牽頭，共同整治的工作機制。全年共開展行動10次，清理民宅作坊76家，查扣制衣機78臺，民宅作坊數明顯下降。
5、分級治理“三小場所”隱患機制。對于社區巡查中發現的門店隱患，先由社區督促整治，社區整改無效的情況下，報到街道安監科，由安監科社區工作組進行處理，仍然處理不了的，最后由派出所牽頭，街道、社區共同參與，解決隱患。此種工作機制自下半年在實際工作中逐步建立并實施以來，成功整治社區“三合一”場所18家，解決了社區的老大難問題。
__轄區基本為城中村、插花地及老舊住宅區，由于城區老舊，硬件設施比較落后，面臨的安全形勢仍然嚴峻。主要為城中村老舊物業內制衣企業隱患多、城中村、插花地“三小”門店隱患多。
1、繼續落實安全生產“一崗雙責”責任制。充分發揮區“一崗雙責”考核辦法中有關獎懲手段，街道要加強各級、各部門安全生產“一崗雙責”考核工作。
2、繼續加強執法監察力度。全年完成區局相關執法工作任務，全力打擊違法違規生產情況，對大望片區民宅制衣作坊堅持每月整治1次；做好各項專項整治行動；努力完成20家小微企業安全生產標準化創建任務。加強對三小場所的巡查檢查力度，在完成區任務200家的基礎上，再加200家，力爭幾年內把轄區三小場所巡查一遍。
3、認真做好各個重大節假日期間的安全生產事故防范工作，深入持續開展安全生產“打非治違”等專項行動，進一步強化安全生產隱患排查治理工作。
為了做好安全生產監督檢查工作，提高安全生產監管履職效能，進一步規范安全生產監管行為，促進整體安全生產形勢持續穩定好轉，結合我街道安全生產監管資源和監管對象特點，特制定__街道2015年度安全生產監督檢查工作計劃。
圍繞街道“三個年”建設，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針和區安委辦《關于印發<杭州市余杭區2015年安全生產工作要點>的通知》精神，加強機構隊伍建設，深化教育培訓，突出檢點，完善責任體系，夯實工作基礎，強化專項整治。
確保各類事故次數、死亡人數和直接經濟損失等三項指標 “零增長”，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少死亡事故；加快推進安全生產長效管理機制建設。
（一）根據各行業、領域的不同特點和企業的安全生產狀況，合理確定各行業企業的監督檢查覆蓋率。規模以上企業檢查頻次為每年不少于1次，規模以下企業檢查頻次為每年不少于總數的30%；危險化學品生產企業、危險化學品有儲存經營企業、涉及可燃爆粉塵等企業檢查頻次為每年不少于2次；煙花爆竹零售經營單位的檢查頻次為每季度不少于1次，在煙花銷售旺季期間，應酌情提高檢查頻次。
（二）根據生產經營單位的危險性及其基本情況合理安排對其監督檢查次數。對不嚴格落實安全生產主體責任的生產經營單位適當增加監督檢查次數。
（三）對于群眾舉報、媒體曝光、有關部門移送等與生產經營現場安全有關的案件，及時進行調查核實。
（一）高危企業安全生產（經營）許可證申領情況；
（二）以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度、安全生產操作規程是否健全并得到落實；
（三）安全生產管理機構是否依法設置（或者依法配備安全生產管理人員）并有效履行職責；
（四）是否按照有關規定保證本單位安全生產投入的有效實施；
（五）主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓、 考核、取證以及從業人員的安全生產培訓情況；
（六）新建、改建、擴建項目“三同時”規定的落實情況；
（七）是否使用國家禁用的工藝、設備；
（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志的情況；
（九）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監控情況； 告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施情況；
（十）安全設備的維護、保養、定期檢測和正常運轉情況；
（十一）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品并監督、教育從業人員按照規定佩戴和使用情況。
（十二）事故隱患的排查治理情況；
（十三）危險作業現場安全管理情況；
（十四）對有其他生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動的安全管理情況；
（十五）對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理情況；
（十六）住宿是否與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間建筑內（三合一）。
（十七）按照有關規定制定事故應急救援預案并組織演練的情況；
（十八）勞動作業場所職業衛生條件， 職業危害因素檢測評價 情況，職業危害防治措施是否完善、落實是否到位，職業衛生教育培訓情況，職業危害申報及告知情況；
（十九）及時、如實報告生產安全事故的情況；
（二十）安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。
一是元旦、春節、五一、十一等節日前以及上級統一部署的安全大檢查，由街道安委會統一組織安排。其他檢查的具體時間由各行業、領域的分管部門按監督檢查的總體安排自行確定。
二是所有監督檢查均建立原始工作臺帳，并做好相關數據統計，作出檢查記錄。如有整改事項，下達責令整改指令書，整改到期復查驗收。凡拒絕整改或逾期未整改完成、或整改復查驗收不合格的，建議行政處罰。
6月23日，國務院印發了《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發〔20__〕20號）。近日，國務院食品安全辦負責人就《決定》出臺的意義重點內容進行了全面解讀。《決定》對當前食品安全形勢作了客觀分析，提出今后一段時期我國食品安全工作的總體要求，即堅持“統一協調與分工負責相結合、集中治理整頓與嚴格日常監管相結合、加強政府監管與落實企業主體責任相結合、執法監督與社會監督相結合”，提出了今后一段時期我國食品安全的階段性目標，即通過不懈努力，用3年左右的時間，使食品安全治理整頓取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我國食品安全監管體制機制、法規標準和檢驗檢測體系等更加科學完善，生產經營者管理水平和誠信意識進一步增強，社會各方廣泛參與的工作格局基本形成，食品安全整體水平得到較大幅度提高。《決定》的出臺充分表明，黨和國家對食品安全工作的日益重視。
下半年，食品安全工作要緊緊圍繞《決定》以及市、縣食品安全工作會議精神，緊扣全年工作目標，抓緊時間，精心部署，全力推進，確保做好全縣食品安全工作。
一、保持高度警覺，時刻繃緊安全弦
雖然上半年全縣未發生重大食品安全責任事故，但我們都應清醒地認識到，我縣食品安全的基礎仍然薄弱，違法違規行為時有發生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決，食品安全隱患依然存在。因此，各部門及在座的各位在任何時候絕對不能掉以輕心，麻痹大意，要繼續加強監管，擴大食品監管和檢驗檢測的頻次和范圍，實現20__年食品安全工作會上提出的監管覆蓋率達100%、檢驗檢測超過去年抽檢數的目標任務，確保全縣不發生系統性、源頭性食品安全事故。
二、強化監管合力，深入開展專項檢查
各部門要按照自身職責分工加強綜合協調，形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管格局。要梳理查找存在的監管職能交叉和空白問題，發揮監管合力，堵塞監管漏洞。小作坊、小餐飲、小攤販、前店后廠、現場制售等生產經營活動，監管部門和監管要求要進一步明確，消除監管盲區，確保監管實效。6月初高考食品安全保障工作中，由食安辦牽頭，衛生、工商、質監、農委、教育等部門參加的聯合執法檢查開展得比較好。下半年各部門要繼續緊密配合，力爭全年聯合執法檢查覆蓋到食品生產、流通、餐飲等各環節。對食品安全違法違規行為嚴厲打擊，始終保持嚴查嚴打的高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。
繼續推進“綠色餐桌”創建工程。各部門按實施方案既定的序時加快推進。下一步重點是推進“農殘”、“非法添加”、“地溝油”“水產品”等專項整治力度，做好工程實施中期情況評估各項準備。
三、落實食品生產經營者主體責任，強化基層管理責任
食品生產經營者是食品安全的第一責任人。《決定》對落實食品生產經營者主體責任作了具體規定。我們要按《決定》提出的要求，嚴格實施食品生產經營許可制度，對食品生產經營新業態要依法及時納入許可管理。不能持續達到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產經營單位，依法撤銷其相關許可。強化人員培訓，嚴格落實不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度，建立臨近保質期食品的消費提示制度等具體規定，為誠信者創造良好發展環境，對失信行為予以懲戒。
食品安全工作重點在農村，《決定》第一次明確：鄉（鎮）政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責內容，主要負責人切實擔負起責任，明確專門人員具體負責。因此，我們要順勢而為，借機發力，全力推進食品安全工作重心下移、力量配置到位，與鎮（區）共同加強基層食品安全信息員、協管員等隊伍建設，加強對他們的培訓和指導，形成嚴密的食品安全基層工作網絡。
四、認真學習領導《決定》精神，切實抓好貫徹落實
這次會議的主要任務是，總結20__年第一季度安全生產工作情況，分析當前形勢，部署下步工作。剛才，縣安監局同志對全縣一季度安全生產情況進行了通報。各位副縣長就各自分管行業的安全工作以書面形式進行了安排部署，請大家務必抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
從剛才同志通報的情況來看，第一季度全縣發生安全生產事故起數、傷亡人數和直接經濟損失三項指標同比增長16.67%、116.67%、216%，均呈現較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢十分嚴峻。主要存在以下四個方面的問題：
第一，對安全生產認識不到位。一是部分鄉鎮和部門對安全工作認識不足，重視不夠，仍然存在重經濟、輕安全，重發展、輕規范，重教育、輕處罰的現象。有的企業置縣政府三令五申于不顧，置員工生命安全于度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬較大。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規范操作、安全培訓、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護意識差，違章作業、疲勞作業、冒險作業時有發生，對潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領導干部還存在認識的上偏差，在抓安全生產工作上缺乏經常性和自覺性，存在僥幸心理，沒有把安全生產擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實。甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，“一崗雙責”沒有真正落實，在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉。
第二，安全隱患整治仍不徹底。一季度，全縣組織開展了“兩會”期間安全生產大檢查、道路交通隱患“大調研、大排查、大整治”百日行動等安全生產隱患專項排查整治。但是，由于一些部門、單位安全監管工作不積極、不主動，怕擔當責任，怕得罪人，安全檢查不夠深入，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，對查出的問題繞道走，存在擺樣子、走過場的現象。3月12日，省煤礦安全專項檢查小組對我縣煤礦進行監督檢查，在長遠煤礦發現隱患48起，罰款60萬元，為什么省里的同志就能查處這么多的隱患點，我們的監管部門、監管人員就發現不了？這充分說明了各安全生產監管部門對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，監管不到位。
第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好/！/，一是安全措施落實不下去。個別鄉鎮和部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，有的單位和部門雖然建立了安全生產規章制度，但沒有扎扎實實地執行貫徹好，部分崗位職責沒有落實到人，職責不明，流于形式，以安全統籌替代安全管理，安全管理上仍存在誤區和死角。二是安全工作“嚴不起來”。有的鄉鎮和部門會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。
第四，基層安全監管體系仍不健全。我縣安全生產“兩個主體”責任雖然落實了一些措施，也取得了一定的成效，但個別單位、個別地方監管手段、監管力度還是不夠到位，工作不夠扎實，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責，工作中被動應付，守攤過日子，鄉鎮安全監管隊伍仍不穩定，沒有專人專用。
上述情況充分說明，今年以來全縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難很多。加之當前全縣正處在全面加快城鎮化建設和推進重點項目建設的關鍵時期，隨著全面大建設的繼續推進，開工項目前所未有的多，建設任務前所未有的重，建筑運輸的車流量較過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現象非常嚴重；農村“雙搶”季節已經來臨，農村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來的安全隱患非常大；疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規行為有所抬頭；特別是夏季汛期臨近，極易誘發各類自然災害，防汛任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢，面對維護發展大局的巨大壓力，全縣各級各部門要切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感，進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，堅決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實的作風，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態度、最細致的工作、最嚴格的責任追究，努力開創全縣安全生產工作新局面。
二、細查嚴整，健全機制，切實剖解和整治制約安全生產的瓶頸問題
第二季度，氣溫升高，雨量增加，春耕生產，工礦商貿企業復工復產，20__年的中考、高考即將到來，人流、物流、車流增多，是安全生產事故的易發期和多發期，容易引發道路交通、火災、電力、地質災害等事故，特別是群死群傷的重特大安全事故，安全監管壓力增大，預防各類安全事故任務十分艱巨。為此，我們必須突出重點，狠抓落實，采取更加有力的措施，堅決遏止事故上升態勢。
（一）切實抓好安全生產事故控制目標管理。今年，國家、省、市對安全生產控制指標要求越來越嚴，市安委會下達給我縣的各類事故死亡人數為13人，較大事故起數為0起；此外，在年度安全生產考核指標中，還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商貿企業10萬人從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率四個相對控制指標。由于控制指標減少，考核內容增加，給全縣安全生產工作帶來了更大的壓力。同時，經過連續三年的指標下調，在經濟總量不斷擴大的前提下，要繼續保持生產安全事故起數、死亡人數和四個相對指標不突破，難度越來越大。為此，各鄉鎮、各部門要對照年初縣安全生產工作會議確定的總體目標，按照縣安委辦下達的控制目標和安全生產責任狀要求，進一步細化分解，強化目標管理，加強過程監管，大力做好上半年的安全生產工作，確保全年各類事故死亡人數和四項相對控制指標不突破下達的 控制數。
（二）切實抓好安全生產基層基礎建設。任何一項工作，都要從基層抓起，從基礎抓起，從源頭抓起，安全生產也不例外。各鄉鎮、各部門要大力去抓安全監管、抓制度建設、抓長效機制，把安全生產的基層基礎工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴格安全生產準入條件，認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。二是加強風險監控。各級各部門要充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。要建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。三是實施標準化建設。今年，將重點在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業大力開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要根據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。
(三)切實抓好安全生產專項整治和檢查。各鄉鎮、各部門要嚴格監管，嚴防死守，切實將各項安全防范措施落到實處。在抓好重要時段安全生產大檢查和專項檢查的同時，繼續把公共消防、道路交通、水上運輸、危險化學品和煙花爆竹、建筑等安全生產專項整治作為一項常規工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運單位要把客運管理作為首要任務抓實抓好，嚴格把住客運汽車出站關，堅決杜絕病車上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全；各中小學要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作；消防、安監等部門要重點加強對公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監控，防止發生重特大火災事故；安監部門要做好城區危險化學品和煙花爆竹經營單位的搬遷、轉產和關閉工作；各級負有安全監管職能的部門要不斷提高行政執法能力和政策水平，進一步強化行政執法監管力度，采取切實有效措施，加強督促檢查，確保安全生產。
(四)切實抓好安全生產保障能力建設。一要強化組織保障。各級各部門要定期召開安全工作會議，集中解決安全生產工作中的突出問題，確保政府監管責任和企業主體責任落實到位。特別是縣安委辦要發揮職能作用，建立健全聯席會議、重特大事故現場會議和事故分析通報及責任追究等制度。二要強化投入保障。各生產企業作為安全生產責任主體，要加大事前預防性投入。安全生產有關部門要加大各領域安全生產專項經費和全縣安全生產重點項目建設專項資金的爭取和投入力度，形成安全生產風險抵押金與安全生產責任保險互動機制。三要強化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強正面引導，積極營造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
（五）切實抓好應急救援體系建設。堅持“屬地為主、優化整合，總體規劃、分步實施，條塊結合、合理布局”的原則，進一步建立健全縣、鄉（鎮）、村三級安全生產應急救援組織，要加強礦山應急救援專業隊伍、農村義務消防隊伍、義務森防隊伍建設。建立一批訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的應急隊伍。縣安監局、縣政府應急辦、公安消防及相關行業主管部門要進一步修編完善重點行業、重點企業、重點領域的事故應急救援預案，組織開展應急救援預案的宣傳和演練，切實提高處置各類事故和突發公共事件的能力。縣氣象部門要做好災害性天氣的預警、預報。各礦山、水庫、橋梁及臨近山坡的工廠、房屋、建筑工地要采取相應措施，防止洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害而引發各類重大事故。一旦發生安全事故，要立即采取應急救援措施進行妥善處置，同時按規定及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。
（六）切實抓好“安全生產月”活動。6月份，是第十一個“全國安全生產月”，是“安全生產年”活動的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要未雨綢繆，超前安排，圍繞“科學發展、安全發展”活動主題，按照國家、省、市的工作部署和要求，認真組織安全生產宣傳咨詢日等活動。要通過開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動，讓“科學發展、安全發展”理念深入人心。要將安全宣傳和安全培訓向企業生產一線傾斜，力爭使一線操作人員受教育率達100%。通過各種宣傳教育培訓，營造全社會“人人講安全，事事講安全”的良好氛圍。
三、加強領導，落實責任，不斷推動安全生產工作上新臺階
(一）提高認識，加強領導。搞好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是落實科學發展觀的具體體現，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的基本要求。各級各部門要牢固樹立“安全發展”理念，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步強化安全生產工作領導力度，把安全發展與經濟建設和社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。堅持把安全生產工作納入重要議事日程，定期組織分析安全生產形勢，及時解決工作中存在的重點難點問題，認真落實各項政策措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定、逐步好轉。
（二）落實責任，強化監管。落實責任是抓好安全生產的關鍵環節。只有把責任落實到位，才能做到精力到位、措施到位、工作到位，才能有效遏制事故的發生。一要全面落實政府的監管主體責任。各鄉鎮要把安全生產有效融入經濟社會發展各項工作，做到協調推進，常議常抓，各鄉 鎮長是本轄區安全生產第一責任人，要負總責，常研究、常部署；分管領導要具體抓，協調解決安全生產中的實際問題；其他領導要按照已經明確的安全生產分管責任，切實抓好分管行業安全生產工作。二要全面落實各部門的監管職責。安監部門、行業監管部門要堅持“管生產，必須管安全”、“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”的原則，按各自職能分工，各司其職，各盡其責。公檢法機關和工會、共青團等群團組織都要積極參與和支持安全生產工作。其他相關部門要圍繞安全生產這個整體目標，增強大局意識，積極配合，整體聯動，協同作戰。三要全面落實生產經營單位的主體責任。要通過加大對企業監管執法和安全生產的宣傳教育，督促企業負責人切實擔負起安全生產的管理責任，加大安全投入，健全和完善安全生產規章制度，把安全責任分解落實到車間和井下區隊、班組和崗位，提高安全生產水平。四要強化督查機制。縣安委辦、“兩辦”督查室要經常深入各鄉鎮、各部門和有關企業開展督查、抽查，對專項整治、重大隱患整改等重點工作，定期檢查，跟蹤督辦。安監部門在重點行業、高危企業要適時組織開展突擊性抽查。突擊抽查不只是抽查表面上的東西，對整個的現場監管措施、安全責任、操作規程的到位情況都要抽查。對抽查中發現的先進典型，要加強宣傳、積極引導；對發現的重大隱患問題，要限期整改，由于整改不到位而引發安全生產事故的，要嚴肅追究第一責任人和相關人員責任。
同志們：
今天我們專門召開這次安全生產工作專題會議，目的是總結上半年安全生產情況，全面安排部署第三季度安全生產工作，通過認清形勢、提高認識、落實責任，明確今后工作任務和重點，切實防范各類安全生產事故的發生，維護全鎮人民群眾的生命財產安全。剛才同志、同志、同志分別就安全生產、消防安全、建筑領域安全生產及道路交通安全工作作了總結，并部署了下一階段的工作任務，各村、單位和企業要認真貫徹執行，并切實安排落實到具體工作中去。下面，我就安全生產工作簡單強調幾點意見。
一、認清全鎮安全生產形勢，提高對安全生產工作的認識，增強抓好安全生產工作的責任感和使命感。
安全生產是一個經濟問題，也是一個政治問題，涉及到社會穩定，關系到人民群眾的生命財產安全，隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮政府歷來高度重視安全工作，定期開展安全生產大檢查，特別是5.1、10.1等重大節日。今年上半年以來，我鎮各項經濟指標全面提升，但隨著企業的增多，目前我鎮安全生產形勢不容樂觀，在最近的安全生產專項檢查中，各工礦企業或多或少地存在一些問題，存在一些安全生產隱患，主要是企業負責人抓安全生產的意識不夠高，企業從業人員安全意識淡薄，存在應付檢查和僥幸心理，有的礦山企業安全員缺乏責任心，不能到崗到位，甚至一天或幾天不到現場，依靠經驗辦事等，都為我鎮的安全生產工作帶來了嚴重的隱患。因此，我們要充分認識到抓安全生產工作客觀上是為民造福，主觀上是為已消災的道理，將痛定思痛，警鐘長鳴，認清我鎮的安全生產工作形勢，切實增強抓好安全生產工作的使命感和責任感，堅決將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。
二、加強安全生產工作領導，強化安全生產監督管理措施。
（一）高度重視，加強領導。
各村、單位和企業要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，應以高度的政治責任感和對人民群眾生命財產認真負責的態度，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決采取有力有效措施，迅速開展拉網式排查、整治安全隱患，堵塞安全漏洞。此外，要加強對安全生產工作的領導，切實把安全生產工作作為當前一項重要政治任務抓實抓好，做到主要負責人親自抓、分管負責人具體抓。
（二）扎實做好安全生產基礎工作
1、健全、完善安全生產管理制度，各村、單位和企業要嚴格按照安全生產的有關規定，健全、完善本企業的安全生產規章制度和操作規程，做到制度、規程上墻，標語、警示口號懸掛到位。加強日常管理和檢查，及時消除事故隱患。
2、加大安全投入。針對部分企業只注重生產，而忽視安全，只強調經濟效益，而斤斤計較安全投入的實際情況，我們要迅速扭轉，采取有力措施加以改變，各企業要按照《安全生產法》的要求，配好專職安全員，建設專門消防設施，配置相應消防器材等。
3、制定并實施事故預案，各村、單位和企業要組織并制定詳盡的安全生產應急救援預案并切實將預案落到實處，努力將事故損失降低到最低限度，及時如實報告生產安全事故。
4、加大宣傳力度，營造安全生產氛圍，各村、單位和企業要加大安全生產工作的宣傳力度，加強職工特別是一線作業人員安全生產教育力度，增強自我保護和自我防范能力，利用墻報，宣傳廚窗等宣傳工具普及安全生產基本知識，強化職工的抗災、減災和自救意識及能力，提高從業人員的安全認識。
三、精心組織，全力抓好安全生產大檢查
為貫徹落實省、市、區領導要求和相關會議精神，認真開展好安全生產大檢查，要求檢查組要認真組織狠抓落實，要動真格的、要敢碰硬的，對存在較大隱患的企業該關閉的要關閉，該停產整頓的要停產整頓。要針對安全生產工作特點，在開展全面檢查的基礎上，突出抓好重點行業、重點領域的檢查工作。
（一）危險化學品方面。針對我鎮園區化工企業較多的實際情況，要加強對危險化學品生產、運輸、存儲企業的專項突出檢查和整治，要針對夏季高溫、雨季汛期的特點，重點開展防雷設施，生產區排水系統、化學品儲罐倉庫、露天存放化學品等重點部位應急處置措施落實情況的檢查，對檢查中發現的事故隱患，要嚴格落實整改責任，迅速整改到位，防止危險化學品泄漏，火災爆炸等事故發生。
（二）交通安全方面。公安、交通、公路等部門強化交通設施隱患排查，加大對各類違章和超限行為的查處力度，加強交通運輸設備、設施的安全排查，確保道路交通安全。
（三）建筑安全方面。各部門、各單位要強化對建筑施工單位的檢查，督促落實各項安全規定，加強施工現場安全管理，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發生。要強化施工人員安全教育工作，認真落實安全管理人員和特種作業人員持證上崗的規定，嚴厲查處施工過程中的違章指揮和違章作業作為，對場所管理混亂、問題突出，隱患嚴重的工地，要堅決停工整頓。
(四)礦山安全方面。要進一步深化非煤礦山安全整 治，規范非煤礦山行業，依法嚴厲打擊無證開采、以探代采、越界開采等行為，堅決關閉不具備基本安全生產條件的礦山企業。
(五)公共集聚場所的安全方面。要加強車站、商場、賓館、飯店、網吧、醫院等公共設施及大型活動場所檢查，對檢查中發現存在疏散通道不暢通，用火、用電不符合要求，消防設施、器材配置不完善等隱患的，要采取果斷措施，限期整改，防止意外事故發生。
（六）食品安全方面。工商、衛生等部門要對夏季食品生產、加工、流通領域加強安全檢查，重點檢查企業集體食堂、市場、超市、熟食店、學校食堂等單位的食品衛生安全，防止食品中毒的發生。
（七）其他重點行業和領域的安全方面。其他與生產密切相關的供電、供水、郵電、通信等單位也要結合行業特點，扎實認真，從嚴從細搞好隱患排查和專項整治，在事故預防和安全管理上見到實實在在的成效。
