時間：2022-04-16 09:03:54
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一、傳達“全省深化作風建設動員部署電視電話會議”精神
會議首先由縣檔案局局長學習傳達“全省深化作風建設動員部署電視電話會議”精神。局長傳達了省委書記趙洪祝講話精神和縣委書記李志堅重點強調內容，指出，作風建設是一項常抓常新的重要工作，我局要在全面總結去年深化作風建設的基礎上，結合近階段開展的“解放思想，跨越發展”大討論活動，自覺踐行“以人為本、執政為民”理念，以治理庸、懶、散問題為突破口，加強干部隊伍能力建設，提升行政服務效率。
二、學習兩個通報
會議由局長學習《關于行政不作為、慢作為案件的通報》和《關于街道天等工作人員違反工作紀律的情況通報》，并帶頭發言，對等工作人員不作為、慢作為和違反紀律行為進行分析點評，指出今年“解放思想，跨越發展”大討論是一次從上到下、深入各機關部門和鄉鎮（街道）的徹底的活動，其力度大、范圍廣，不論身在任何崗位都要引起重視，不要因為崗位不重要而掉以輕心，街道幾位工作人員就是因為平時工作懶散，存在僥幸心理，被樹為反面典型。并警告檔案局全體工作人員要引以為戒。
中層及以上干部每人都對通報事件進行原因分析，并發表意見。基本集中有幾點：一是工作上缺乏進取心，只求過得去，不求做得更好；二是工作方法上存在問題，言語行為不當，傷害群眾感情；三是為民服務意識不強，仍然存在“庸、懶、散、奢”思想，“以民為本、執政為民”理念不強。
三、問題剖析和自查自糾
根據縣委縣政府的要求，結合我縣的實際情況，縣委縣政府關注民生檔案的中心工作，一方面努力加大對民生檔案工作的資金投入；另一方面采取切實有效的措施，就地開展民生檔案工作，取得了顯著成績。
（一）豐富檔案資源，改善了館藏結構明確了我縣多個項目民生檔案管理范疇。如：婚姻檔案、計劃生育檔案、勞動就業檔案、知青檔案、新農村建設檔案、城市低保檔案、干部人事檔案、工傷保險檔案、移民檔案、職工養老保險檔案、房地產檔案、優撫檔案、醫保檔案、林權檔案等等。
（二）拓展服務領域，提高了服務質量。近年來，為加強檔案利用服務建設，一方面，建立民生檔案電子目錄。另一方面，提高利用服務質量。以文明禮貌的良好形象為檔案利用者提供優質服務。為使檔案利用者少走彎路，檔案局館工作人員在提供證明材料的同時，經常主動與相關部門取得聯系，幫助查檔人員解決有關問題。
（三）增強社會意識，樹立了檔案部門形象。民生檔案接收進館和投入利用，給檔案利用工作帶來了新。近年來提供利用檔案卷數和接待利用人次明顯增加。為查閱下放知青、工齡黨齡、土地、山林使用、參加工作時間的人提供了重要依據。化解了許多宅基地糾紛，解決了工齡誤差等問題，維護了社會和諧穩定。民生檔案的高效利用既服務了群眾、樹立了檔案部門的良好形象，又取得了顯著的社會效益和可觀的經濟效益。
二、民生檔案工作中存在的主要問題
（一）民生檔案意識不夠強。不少機關檔案人員對民生檔案缺乏足夠認識，表現為重文書檔案輕業務民生檔案、重事輕人、重物輕人、重機關團體服務輕群眾個人利用，沒有將民生檔案納入檔案工作整體發展來。
（二）整合移交民生檔案進館力度有待進一步加大。檔案館雖然積極開展了民生檔案接收進館工作，但由于多方面原因，仍有大量的、多數的民生檔案未能進館妥善保存。例如房產檔案、計劃生育檔案、公證檔案、勞動仲裁檔案等。檔案館作為全縣檔案保管利用中心職能體現不到位。
（三）民生檔案利用服務水平有待進一步提升。我縣民生檔案查閱仍為手工檢索紙質檢索工具，檔案信息化工作滯后，民生檔案信息網上公開很少，與方便人民群眾查閱要求差距較大。
三、解決民生檔案問題的方法
（一）加強對民生檔案工作的監督指導。
粗心大意，不看后邊單位，亂填寫數值，導致出現了常識性的錯誤，1書寫不認真。如：將人的身高填寫為1.65cm,填寫內容不細致、不認真。體重填寫為150kg等。一些健康檔案項目填寫不齊全，責任醫師未簽名，未作健康評估和指導等。個別建檔人員書寫字跡潦草，亂涂亂改，結果連自己都不認識。
2結論和意見不專業。如：血壓100/80診斷為高血壓，對專業知識掌握不夠準確導致出現了大量的錯誤。160/100診斷為正常（正常人血壓小于140/90對冠心病病人的建議是注意休息與勞累”對有的病人建議是經常服藥”有的則是對主要健康問題寫成離婚、喪偶，有的則是吸煙、酗酒等等，專業判斷和定義不準。
3編造痕跡較明顯。坐在辦公室編信息。體檢表和基本信息表數據不一致。如：體檢表上身高、體重分別為170cm65kg,部分建檔人員未能真正入鄉到戶開展基本信息收集工作。基本信息表上確填寫的178cm,50kg.將8歲小孩的身高填寫為65cm將好多農村60多歲的婦女身高均填寫為175cm,甚至一家3口人婆婆、兒子、媳婦三人身高均為170cm入戶調查時真實情況與健康檔案所填內容出入較大，如健康檔案上對某65歲以上老人填的視力為1.5但在詢問病人及家屬時卻告知有白內障，幾乎失明。
4重點對象管理不到位。有的已經編造全年都已經隨訪，有些對特殊管理人群隨訪不及時。個別單位甚至未開展隨訪。未開展35歲以上首診量血壓，對所有體檢人群未開展血糖篩查，至使高血壓、糖尿病、癲癇、重性精神病等發現率低，健康體檢在很大程度上走了過場，沒有排查出重點管理人群。
整改要求：
1把質量放在首位。各個衛生院的數量任務已基本達到要求，從總體情況看。存在核心問題是要提高質量，質量上下功夫。各單位要對健康檔案管理人員和建檔人員進行統一培訓，就有相關指標認識不統一、填表口徑不一致、有關健康知識和醫療知識等及時進行培訓，力求檔案的質量和信息的準確。
2把重點管理對象做扎實。重點管理對象是做好健康檔案工作的核心內容。這些管理對象不僅要保證所采集信息與實際情況相符合，而且后續的隨訪工作要保證落實。國家公共衛生服務規范公共衛生服務的標準和規范文件，各衛生院要嚴格按照《國家公共衛生服務規范各單位登錄衛生部或衛生廳網站下載）做好各類重點人群的管理，確保健康檔案和相關公共衛生服務符合國家要求。
3要解決好相關健康問題概念模糊的問題。主要健康問題有國際標準。就是ICD10國際疾病標準編碼，各單位在建立健康檔案時，必須嚴格按照ICD10國際疾病標準編碼確定個人健康問題，并填寫相關標準編碼，特別要指出的主要健康問題一般是指ICD10國際疾病標準編碼中的一至十九項，象吸煙、酗酒、離婚、喪偶等問題，ICD10國際疾病標準編碼中的第二十項已經很明確，指影響健康狀態和保健機構接觸的因素，如果一個管理對象確實再無一至十九方面的問題，就如實填寫“吸煙的問題”酗酒的問題”等標準說法，不能對管理對象的主要健康問題視而不見，卻對影響健康的因素卻一一記錄在案。
按照《規定》的要求，立刻成立了“審查組”，由分管業務工作的副局長任組長，成員由局業務骨干組成。審查組負責全區各單位文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的業務指導和審批工作。同時，結合全區實際，制定了貫徹落實國家8號令的實施方案，對工作提出了具體規劃和安排。并下發了區檔案局《關于貫徹執行機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表規定的通知》，要求全區各單位加強學習，提高認識，充分認識到重新制定歸檔范圍和保管期限表的重要意義；明確了8號令貫徹落實的范圍，要求各機關單位在制訂本單位文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的過程中，要明確分管領導和負責人，組織各職能科室人員積極參與到本機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的制定工作中，要廣泛征求各科室意見，未經審批的文書檔案保管期限規定不得執行；明確了完成機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審查工作的時間安排。
二、加強學習、掌握標準
要做好編制和審批工作，加強對國家檔案局8號令的學習理解是關鍵，采取了五項措施，一是召開全局業務工作會進行集中學習，深刻領會《規定》精神，并對《規定》內容進行詳細解讀；二是抓檔案業務骨干學習培訓，組織審查組成員多次參加了省、市檔案局組織的學習和培訓；三是分層次抓好檔案人員培訓，2007年先后兩次舉辦區級機關檔案人員業務培訓班；四是下派業務小組，以機關檔案業務協作組為單位組織開展業務指導和現場解答；五是抓好新手培訓，將國家檔案局8號令的學習納入每年的崗位培訓內容，對新的檔案工作人員進行培訓。
三、積極探索，試點先行
業務指導人員主動深入試點單位，熟悉了解試點單位的工作職能和業務特點，與單位檔案員共同研究歸檔范圍和保管期限的制定。對工作中發現的問題及時帶回局機關進行討論研究，幫助單位解決編制工作中遇到的困難。三個單位分別對照《規定》，對本單位的文件材料進一步細化、分解、歸類，率先編制了《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，并在檔案網頁上予以公布，以便各單位借鑒。
四、加強指導，嚴格審批
對職能相對比較復雜的單位，審查組單獨對其專（兼）職檔案人員進行一對一的業務指導，確保編制工作的順利開展。同時，審查工作立足于保證歸檔機關文件材料的完整和齊全，致力于解決重復歸檔的問題，比如對各級表彰類文件材料的歸檔及保管期限進行細化、對各單位科室年度工作總結保管期限進行了調整，還對機關行政執法活動中所形成的文件材料進行了細化，便于操作。
在審查工作中，審查組對各單位制訂的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》進行逐條審查，對初審不合格的單位，審查組都會積極指導，要求其修改后再報送。對審查合格的單位，以文件形式進行了函復。各單位對《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的執行，促進了文件材料的齊全收集、保管期限的準確劃分。
五、認真檢查，促進提高
第三季度，我司在深圳總部新建獨立的檔案室1處，放置企業證書、財務票據、部分近期投標所需合同及2021年新增項目合同等材料，面積約為5平方米。
公司證件類、獲獎證書類、合同類、文件類檔案與其他空間共用或放在專用柜內，電子版檔案及時匯總于硬盤內，專用檔案柜均有上鎖，硬盤與檔案柜鑰匙由綜合管理部專人管理。以安全第一、服務中心工作為出發點和落腳點，處理好檔案資料借閱范圍與保密的關系，加強檔案使用中的監督工作，合理設置檔案借閱流程。
公司開敞空間配備滅火器、溫度計，各部室均有煙感、噴淋等設備。公司大門處設有指紋檢測和人臉識別安防設施，有專業的安防單位進行監控，做到安全無死角。
公司按照總院要求，已將“檔案庫房管理制度、保密管理制度、檔案管理員崗位職責”貼于庫房卷柜明顯處。進出入庫房須填寫“出入檔案庫房登記表”，每半月對檔案庫房進行檢查，并填寫“檔案庫房檢查記錄表”，庫房定期打掃衛生。
檔案室內有專用卷柜，室內干燥衛生，適宜紙質檔案的保存和管理。電子檔案的保存有專用的存貯設備，并設有備份硬盤，以保證電子檔案的安全。按照提高認識、確保安全的基本原則，深刻汲取近年來國內外重大安全事故教訓，將防火、防盜、防水、防爆、防泄作為檢查工作的重中之重。
下一季度工作計劃
一、強化檔案安全管理
1. 壓實責任。落實上級要求，將檔案安全管理責任納入檔案業務分管領導管理職責，納入部門工作職責、考核目標。圍繞檔案實體安全、檔案數據安全及基礎設施安全，建立檔案安全日常檢查表、明確具體責任并執行。
2. 確保檔案存儲安全。定期開展檔案安全全面檢查，切實落實汛期雨季等特殊時期專項檢查要求，重點做好檔案庫房是否合規、周圍環境是否安全，防火防盜防泄密設施措施是否達標工作。
根據《省檔案局關于開展“國際檔案日”宣傳活動的通知》（檔字〔2016〕29號）要求，市檔案局于2016年6月9日至14日，積極開展第二屆全國性即“國際檔案日”活動。
一、健全組織，加強“國際檔案日”宣傳活動的領導
成立市檔案局開展“國際檔案日”宣傳活動領導小組，陳莉珍副局長任組長，韋吉愛、吉家達、譚玉江、李公慧為成員，制定方案，科學策劃，精心組織，貼近實際、貼近群眾開展。
二、基本情況及取得成績
以貫徹落實2016年全國檔案宣傳工作要點，按照國家及省檔案局的部署，以“走進檔案”統一的主題、統一的時間集中開展第二個全國性“國際檔案日”宣傳活動，認真做好學習宣傳活動的各項準備工作，購置學習宣傳活動資料，編印學習宣傳教育手冊，制作學習教育宣傳欄，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以多種形式開展學習宣傳教育活動。通過學習宣傳教育活動，使檔案更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，檔案工作者更好地全面貫徹執行《中華人民共和國檔案法》、《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》），更懂得檔案是黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，有“存憑、留史、資政、育人”的特殊價值，明確做好檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作，是各地區各部門各單位的重要職責。
三、組織開展學習宣傳教育活動的內容及形式
（一）充分做好學習宣傳教育活動的各項準備工作。一是以學習宣傳《意見》為主要內容，編印學習宣傳貫徹《學習關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見宣傳手冊》；二是編寫“國際檔案日”專題學習宣傳材料，印制《國際檔案日我們做什么》學習宣傳手冊；三是根據國家檔案報社關于征訂《走近檔案——檔案連著你、我、他》宣傳畫冊通知要求，積極征訂《2016〈走進檔案〉國際檔案日》宣傳手冊，為開展宣傳活動做好充分準備。
（二）全面學習宣傳貫徹《意見》。一是組織全體干部、職工，認真傳達學習中辦、國辦印發的《意見》精神，研究如何進一步做好檔案工作。通過學習認識到，《意見》的下發充分體現了國家對新形勢下檔案工作的高度重視，提出了要求，明確了路徑，就如何破解新形勢下全國檔案事業發展過程中存在的不適應問題作出了全面的闡述和部署，對新形勢下檔案事業的發展，具有極其重要的指導意義，是一份綱領性文件，為新形勢下檔案事業的科學發展指明了方向。二是結合村級檔案業務培訓班，組織村居委會檔案管理員、村官傳達學習《意見》精神，宣傳檔案資源體系建設、利用體系建設和安全體系建設，充分認識貫徹落實《意見》的重要意義，全面把握《意見》的精神實質和主要內容。
（三）制作出版“國際檔案日”宣傳欄。以板報、墻報的形式，制作檔案法律、法規知識教育宣傳欄，廣泛宣傳檔案法律、法規及規章制度，宣傳檔案工作的歷史、傳承和作用，使檔案轉化為影響大、受眾多、流行廣的大眾文化產品，提高宣傳效率。
（四）結合市《2016年普法依法治理工作要點》全面開展學法活動。組織全局人員全面、系統的學習《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、國家檔案局第8、9、10號令及《省檔案管理辦法》等，宣傳檔案法律法規，宣傳檔案部門堅持改革創新，服務經濟建設與和諧社會建設的新舉措新經驗和好做法，增強全局干部職工的檔案法制意識。
（五）嚴格依法治檔。一是定購國家檔案局繪制印刷的《檔案管理違法違紀行為處分規定》宣傳掛圖，向社會公眾宣傳檔案法規，提升公民檔案法制意識；二是學習貫徹監察部、人力資源社會保障部、國家檔案局聯合印發第30號令《檔案管理違法違紀行為處分規定》，嚴格查處違法違紀行為。全面落實《市檔案系統“六五”法制宣傳教育規劃》，深入開展普法依法、以法治檔工作，努力提高檔案工作者法律素質，提升全局法治化管理水平，全力推進法治檔案事業，為檔案工作實現科學發展、綠色崛起做出新的貢獻。
一、基本情況
（一）統一思想認識，細化明確責任。切實做到三落實：一是責任落實到人，要求分管領導切實履行檢查職責，完善工作方案，提升檔案管理工作水平；二是任務落實到人，要求專職檔案人員按照通知，逐條自查，及時查漏補缺；三是制度落實到人，要求領導干部以身作則，嚴格遵守檔案工作管理制度，配合此次檔案行政執法檢查工作。
（二）健全管理制度，強化檔案管理。為更好地開展各項工作，我局制定了《檔案人員崗位職責》、《檔案收集歸檔制度》、《檔案整理制度》、《檔案查（借）閱制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》等制度，城建檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化。
（三）加強開發利用，發揮檔案作用。為充分發揮檔案的作用，更好地為住建局各項工作服務，我們將檔案的開發和利用工作作為我們工作的新起點，特別是編研工作，隨著室藏檔案規模的不斷擴大，檔案管理工作的逐步規范，我局把編研工作作為主題和難題來突破。
（四）加強工作對接，按時完成任務。一是根據縣檔案局《關于做好2016年文件材料立卷歸檔工作的通知》(檔〔2017〕14號)文件精神，2017年1月22日我局行政辦公會研究決定:聘請檔案整理公司專業技術人員對我局2016年形成的檔案資料進行整理、歸檔及錄入。局屬各股室迅速辦理檔案移交，已于2017年4月底全面完成檔案整理工作。二是根據縣檔案局《關于做好檔案移交進館工作的通知》(檔〔2017〕28號)文件精神，已于9月底完成2009年度形成的各類永久、長期檔案移交進館工作。
二、存在的問題
一是在歸檔工作中，重視文書檔案的歸檔，對聲像、科技、實物檔案的歸檔工作重視不夠。二是部分同志檔案工作意識有待加強，為了自身工作的便利性，將文書材料交由股室自己管理。三是檔案信息化建設有待進一步加強，檢索體系、目錄不夠完善。四是辦公場地分散，辦公條件有限，城建檔案數量較多，暫借縣檔案館庫房安裝檔案密集架，部分業務檔案存于縣檔案館六樓，給檔案管理和查閱利用工作帶來不便。
三、整改措施
