摘要：“三權(quán)分置”是中國農(nóng)地制度的再一次創(chuàng)新,是產(chǎn)權(quán)解構(gòu)與重構(gòu)的過程。本文基于政策文本討論農(nóng)村承包地在“二權(quán)分離”和“三權(quán)分置”下的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),指出農(nóng)村承包地的法律原始賦權(quán)主體始終是農(nóng)村集體和承包農(nóng)戶;并從實(shí)踐層面討論現(xiàn)有制度下承包地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的邏輯悖論,表明現(xiàn)有制度安排下,存在所有權(quán)內(nèi)部悖論和經(jīng)營權(quán)內(nèi)部悖論,以及承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)能層次悖論、權(quán)能結(jié)構(gòu)悖論和權(quán)利屬性界定悖論。再結(jié)合邏輯悖論重新梳理所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系,最終提出產(chǎn)權(quán)重構(gòu)方案。基于以上討論,本文提出以下觀點(diǎn):一是除“二權(quán)分離”下所有權(quán)應(yīng)有的權(quán)能外,再賦予所有權(quán)部分剩余索取權(quán);二是強(qiáng)化經(jīng)營權(quán)權(quán)能,將經(jīng)營權(quán)物權(quán)化,并將承包農(nóng)戶與經(jīng)營業(yè)主之間的關(guān)系確定為市場契約關(guān)系,通過合約治理保障承包農(nóng)戶與經(jīng)營業(yè)主的各項(xiàng)權(quán)利;三是將承包權(quán)定性為成員權(quán),作為法律賦予的經(jīng)營權(quán)原始賦權(quán)憑證,同時(shí)運(yùn)行承包權(quán)退出。