摘要：分析我國當前形勢，困難之多、壓力之重和挑戰之大，前所未有。高耗地、高耗水和高耗能的城市擴張j中勁衰減，投資拉動造成了新的產能過剩和重復建設，或緊或松的財政政策和貨幣政策對癥卻不治病。應對這種復雜局面，需要抓住主要矛盾，把農民、農業和農村放在各項決策的起點上，作出從上而下、以難帶易的頂層制度設計，選擇正確的目標，制定合適的路徑，綱舉目張地打破瓶頸約束，走上由內需主導的常態增長軌道，處變不驚地應對各種突發性國際風險和國內挑戰。