摘要:WTO“黃箱”規則包括特定農產品支持和非特定農產品支持,是一國國內農業支持政策的主干部分。從1996年的農業法案至今,美國為了應對WTO“黃箱”規則,對其國內農業補貼政策進行了三次重大改革,包括削減價格支持,完善收入補貼和農業保險制度,在不同階段有不同的適應WTO“黃箱”規則的方式。整體來看,美國“黃箱”綜合支持量在下降,但微量允許增長較快,特定農產品支持以非市場化價格手段為主,非特定農產品支持手段多樣化。美國應對“黃箱”規則經歷了一個不斷探索的過程,重點支持具有比較優勢的特定農產品并大力拓展非特定農產品的支持空間。我國農業補貼政策應該借鑒美國的經驗,按照市場化方向逐步改革“黃箱”政策,基于農產品比較優勢來優化補貼結構以及充分拓展利用對非特定農產品的支持空間。
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