摘要：清代,政府對食鹽的產運銷實行嚴格控制。兩淮作為最重要的產鹽區,其規費數額巨大,是政府管控的重點。鹽規對于清代國家機關運轉有著重要作用,用于應付龐雜的行政開支、各項用度、官員養廉銀的支付及公共事業建設等。鹽商組織和官方的關系基于利益博弈,彼此依賴卻又相互牽制。