摘要：一、引論中國改革開放四十年,始終牽扯經濟和社會轉型發展的關鍵,就是政府如何調整其在經濟、社會事務中的作用。改革開放的重大核心課題之一,由計畫統制經濟模式向市場經濟體制轉變,最能體現這一點。調整無非觸及兩個基本問題:一是政府作用的邊界,二是政府作用的方式。