摘要：在過去的二三十年,工業化和信息化的來臨加劇了社會的復雜性和社會矛盾的棘手性,也使公民主體及其訴求日益多元化,亟待一種新的公共行政模式適應政治、經濟和社會環境的變化。治理以此為契機在世界范圍內興起,推動了政府改革和公民參與,促使政府逐漸放權和賦權,逐漸退出那些不擅長的領域。學者們從管理主義、行政改革等方面討論了治理興起的動因。可以說,治理的出現不僅局限于上述幾個原因,而是在某種程度上回應哈貝馬斯＂合法性危機＂的問題。隨著社會的發展,公民對政府在原有的合法性基礎上,又有了新的合法性訴求,包括績效合法性、參與性合法性、回應性合法性、依法行政合法性等。本文在分析和厘清后工業化社會出現的合法性危機后,指出社會共治范式的興起是對這種多元主體合法性訴求的回應,多元主體通過參與、協商、賦權等治理工具來解決其訴求的整合路徑。