摘要:根據唐朝史實,本文對“政府購買”概念作出了新的定義,指出唐朝的政府購買應分為兩大類:一是直接的政府購買,即以實際持有的財政性資金或物品進行的政府購買;二是間接的政府購買,即動用預期的財政收入(主要是預期的賦役征調)進行的政府購買,亦稱為替代性政府購買。由于唐朝前后期的賦稅制度、財政管理體制和社會經濟形勢發生了重大變化,賦役的折納折免與政府購買、地方治理之間的關聯有明顯變化,所造成的社會經濟影響也有不同。特別是替代性政府購買,既可節省政府購買的成本,也容易傳導賦役固有的強制性,給納稅人增加額外負擔。認識唐朝替代性政府購買的形式、內容、特點及其強制性的由來,有助于重新探析宋代“折變之賦”“非法折變”的歷史蘊含。
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