摘要：社會福利有狹義和廣義之分,考察七十年來中國社會福利制度的演進歷程,是從廣義社會福利的角度出發的。我們將1949年至今中國社會福利制度的演進歷程劃分為三個階段:以鞏固政權和社會改造為主要取向的社會福利制度安排、以單位制和城鄉分割為特征的社會福利制度安排、以城鄉統籌覆蓋為特征的社會福利制度安排,展現出一條清晰的線索,即從城鄉分割到城鄉全覆蓋,努力實現對全體社會成員的福利保障。