摘要：自國家公園試點工作推行以來,有關國家公園到底能不能開展旅游活動以及開展什么樣的旅游活動,到底是旅游活動還是游憩活動的爭議從未停止。在分析'旅游'和'游憩'內涵的基礎上,結合國外在國家公園利用方式的相應表述,根據我國建設國家公園的基本國情,對我國國家公園建設中的'游憩'與'旅游'問題進行了討論。結論認為:國家公園內的'游憩'與'旅游'實際上是一體兩面,在公園的功能定位與分區規劃中,使用'游憩'一詞比較合適,以體現國家公園的公益性目標。但在國家公園的具體運營管理中,使用'生態旅游'一詞進行表述更恰當。在談及旅游與國家公園的矛盾時,使用'旅游開發'更符合事實。