時間:2022-02-21 09:11:33
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――領導高度重視安全生產,貫徹落實安全生產各項部署態度堅決,行動迅速。在落實關于國家安全生產的方針政策、各項部署上,三明市相關領導態度堅決,行動快、要求高、效果明顯。在三明市召開的各種重要會議上,市委書記黃琪玉、市長劉道崎都會對安全生產工作進行重點強調、專門部署、專項點評,作出重要指示和批示。如黃琪玉書記對三明市道路交通安全十分重視,要求開展道路交通安全百日專項整治行動:劉道崎市長對大田縣海鑫礦業有限公司尾礦庫重大事故隱患整改專門作出批示,要求“按省上要求,確保落實到位”。其他各位領導按照“一崗雙責”要求,定期部署安排分工范圍內的安全生產工作,研究、協調和解決安全生產中遇到的重大問題。分管安全生產工作的副市長王剛謀劃超前、思路清晰、重點突出。
――安全生產工作主線突出,安全生產責任落實進展較好。涉及安全生產責任的考評時,三明市形成了有考評、有辦法、有責任的分解、檢查、督促,包括責任追究的“閉環式”管理機制。大田縣在完善安全生產履職報告、形勢分析通報、預警通報和約談制度的同時,對鄉(鎮)政府實行安全生產考核抵押金制度,并實行重獎重罰。在“一崗雙責”落實上,三明市把“一崗雙責”作為整個考核內容列入責任書,加強對“一崗雙責”責任的跟蹤、督察;各部門依照“一崗雙責”的規.定,明確了職責范圍,在抓安全生產工作落實時,形成了比較好的合力。在推進企業主體責任落實上,三明市把開展落實企業主體責任工作作為全市安全生產重點,做到早部署、早計劃。繼制定下發了《關于進一步深化落實企業安全生產主體責任活動的通知》,明確2010年開展落實企業主體責任活動的工作目標后,2010年5月18日,三明市再宣傳、再發動,強力推進,擴大覆蓋面,確保高危、重點行業領域及規模以上生產型企業級別評定做到三個百分百。截止2010年年底,三明市完成級別評定企業13443家,覆蓋率96.9%。中央駐明、省、市屬、外資企業,煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、人員密集場所(50人以上)等12個高危、重點行業(領域)企業,以及規模以上生產型企業全部完成級別評定工作。
――工作扎實,重點行業(領域)整治卓有成效。三明市以狠抓隱患排查和專項整治,有效落實安全生產各項工作;以貫徹《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》為契機,以開展“兩節”、春運、“兩會”和汛期等重要時段安全生產工作為重點,著力整治包括道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、特種設備、水上交通、煙花爆竹、職業危害等相關行業領域安全生產突出問題和事故隱患。圍繞“打非治違”,三明市在全市開展生產大檢查活動,各級、各相關部門按照“一崗雙責”規定和安全生產大檢查分工安排,在組織各行業領域企業自查自糾基礎上,開展了廣泛深入的隱患排查治理活動。據不完全統計,在企業自查中,全市1萬多家企業共排查安全隱患25000多處,均落實了整改:市直部門和各縣(市、區)政府共組織督查72個(批),人員近600人,檢查企業(單位)超過4000家,排查事故隱患8780條,整改8260條,整改率94%……成效明顯。從目前來看,三明市重點行業領域安全形勢平穩。
――工作制度健全,安全生產工作推進力度大,監管合力不斷增強。三明市在安全生產制度建設上抓得比較緊,包括履職報告、考核督查、預警通報、季度例會、聯席會議、掛牌督辦等內容,都形成了專門的制度,建立起包括安全生產責任落實考評責任追究機制、綜合監管聯合執法協調機制在內的工作機制。在安全生產工作的推進,尤其是一些重點項目工作的推進上,得到了三明市紀檢監察部門的大力支持。以大田縣為例,“打非治違”工作落實納入政府效能部門的督查,有利推進“打非治違”工作力度。從全省來看,三明市安監部門在推進綜合協調方面的能力是比較強的。
――注重預防,安全生產工作基礎得到進一步加強。一是安全生產投入力度比較大。投入4.32億元用于公路系統實施“改善工程”、“安保工程”和危橋改造:投入1360萬元用于消防隱患整改;從道路運輸企業看,道路運輸企業加大安全投入,去年達到4000萬元。二是從安全生產科技上看,采用一些先進的科技武裝煤礦,基本上實現了三級聯網,全市60家煤礦安裝了安全監控系統。同時,加大非煤礦山中深孔爆破技術、機械化鏟裝的推進力度;深化?;a企業生產裝置自動化改造、密集場所“四個能力”的建設、加強衛星定位車載終端應用和平臺建設。三是加大重大隱患整改,包括標準化推進方面、救援體系的建設、隊伍建設上,2010年三明市都做了大量的工作,取得了很好的效果。
(一)職責定位不準確。一些基層單位對落實黨委主體責任的思想認識不到位,存在定位不準、責任不清的問題。對“落實黨委主體責任”滿足于開個會、講個話和簽個責任狀,很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作,具體指導和檢查落實不夠。有的基層單位甚至對何為黨委主體責任都知之甚少,對主體責任的分解、落實、檢查考核等具體工作更是無從談起,甚至向上報告落實主體責任情況都“打包”由企業監察部門承擔,沒有充分發揮黨委龍頭和帶動作用。
(二)作風轉變不到位。一些基層單位,害怕群眾監督、紀委監督,對“三重一大”事項,不公開,不征求群眾意見。有的基層單位領導,特權思想嚴重,不能以身作則,率先垂范。存在修身不嚴,用權不嚴,律己不嚴,謀事不實,創業不實,做人不實的問題。
(三)履職盡責不深入。有些基層單位落實黨委“主體責任”,存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現象。照抄照搬上級文件,并沒有結合所在單位的實際情況,制定出本單位切實可行的操作辦法,沒有針對本單位特點,將黨委主體責任細化落實到位,更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。
(四)考核評優不關聯。一些基層單位,對檢查落實黨委“主體責任”的考核,存在考核檢查不深入,發現問題能力不強,群眾參與途徑不寬等問題。在考核結果的運用方面,存在著考核結果與干部評先評優聯系不緊,與干部選拔任用距離較遠問題;老實人吃虧、帶病提拔的現象依然突出。
二、落實黨委“主體責任”工作不力的原因分析
(一)體制建設、制度設計不合理。很多基層單位黨委領導大多身兼數職,經常迫于企業自負盈虧的生存壓力,忙于企業生產經營,無暇顧及黨的建設工作,對“落實黨委主體責任”走過場、走形式的情況比較突出。目前,雖然已對黨委主體責任和紀委監督責任進行了強調,但基層黨委和紀委在如何理解黨委的主體責任和紀委的監督責任上依然會存在偏差。
(二)思想認識不到位。一些基層單位對落實黨委“主體責任”不重視,認為黨風廉政建設和反腐敗工作是一項務虛的工作,做做表樣文章就行;有的黨委負責人把“一崗雙責”的要求,理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了,而對下屬疏于管理,放任自流;有的同志認為經常在基層單位工作,低頭不見抬頭見,拉不下面子,動用紀律怕得罪人,擔心被打擊報復,影響自身發展前途。
(三)責任追究不到位。雖然建立了“一案雙查”和責任追究制度,但問責追究尚顯剛性不足,對落實黨委“主體責任”不主動,責任追究不積極,對違紀行為,或輕描淡寫,只是通報批評、誡勉談話和警示約談,較少給予黨紀政紀處分;對一些單位出現大的腐敗案件問題,只注重處理當事人,對應負領導責任和監督責任的主要領導、分管領導及相關責任人問責少、處理少,存在不想、不愿、難以追究的現象。
三、落實黨委“主體責任”的對策建議
(一)增強主體意識,健全責任體系。一要強化責任擔當意識。通過媒體宣傳、集中學習等形式,引導各級黨委主要負責人,牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識,明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務。二要細化主體責任。要根據黨委班子成員分工,進一步細化主體責任內容,讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時,要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施,讓其知道怎樣履行責任。三要層層傳導責任壓力。通過示范引領、誡勉談話、落實責任雙報告等措施,做到工作管到哪里,黨風廉政建設的職責就延伸到哪里,形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。
總的目標:有效遏制生產安全事故,力爭安全生產各項目標控制在縣政府下達的指標內,促進安全生產形勢持續穩定好轉。
20XX年重點抓好以下五項工作。
一、抓好安全生產專項整治
在當前安全生產專項整治取得階段性成果的基礎上,繼續在重點行業開展安全專項整治,按照“誰主管,誰負責”的原則,實行分口把關,各負其責,全面深化整治工作。按照規范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度,定期組織對重點行業、重點鎮位實行專項督查,著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業、危險化學品、人員密集場所等重點領域專項整治;要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行為和隱患排查治理行動;健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,要依法嚴厲查處,確保各項工作落實到實處、取得實效。
道路交通專項整治方面:加強農村道路交通安全監管,打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為;要進一步強化路面巡查與監控,嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規行為;要繼續開展危險路段的排查和治理工作。
消防火災專項整治方面:要深刻汲取建去年全國各地發生的重特大火災事故教訓,認真貫徹消防專項整治工作部署,重點對建筑設施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點崗位人員值班,人員培訓上崗以及預案管理情況進行檢查,要強化隱患整改力度,確保整治到位。
危險化學品專項整治方面:嚴把市場“準入關”,堅決從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場;加強對合成氨、氯堿、氯酸鉀等劇經營企業的安全監管工作。
民爆物品專項整治方面:堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品,嚴厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業人員的法制教育和爆破技術再培訓,依托民用爆炸物品管理信息體系,規范管理,及時查堵管理漏洞,建立安全管理長效機制,使爆炸物品管理秩序進一步好轉。
交通運輸企業、道路客運市場、超限超載等為主要內容的專項整治工作,逐步建立交通安全管理的長效機制,創建交通安全工作新局面。
建筑工程專項整治方面:要督促建筑施工企業貫徹落實建設部《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范力度,達到預防和減少安全事故的目的。
學校及校園周邊安全專項整治方面:要開展師生安全教育,堅持上好師、生安全課;健全消防、游泳、飲食衛生、交通等安全管理制度,完善學校內外各類活動場所的安全設施;加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作,積極預防預防學生校園侵害。
職業病防治專項整治工作方面:加強對存在職業病危害事故隱患企業的監管,及時對其中工作場所職業病危害因素超過國家職業衛生標注的企業和作業工人職業健康檢查異常人數較多的企業進行重點監督檢查,預防職業病危害事故的發生。
二、責任制落實工作
(一)是抓好落實企業主體責任。
20XX年落實企業主體責任活動進入分類整改階段,各行業主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業級別評定后的分類知道工作。對A級和B級企業,要抓好鞏固和提升;對C級企業,要督促其對存在問題多、整改難度大的,應組織有關專業技術人員進行會診,提出解決問題的具體措施和辦法,確保整改措施落實到位。對D級企業,區政府予以掛牌督辦,責令其全部或局部停產停業整頓,限期完成整改,對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業,鎮政府將依法予以取締。
(二)是抓好政府部門的一崗雙責。
按照我鎮“一崗雙責”有關規定,進一步明確職責分工,落實責任,細化村屬地管理對象,進一步確立安全發展理念,完善安全生產責任體系,落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法,落實安全生產履職報告制度,促進政府及其部門安全生產監管責任的有效落實。通過安全生產重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設”、“落實企業主體責任活動”等工作,同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責”落實的程度,通過不斷互動,尋找問題和薄弱環節,來進一步推進“一崗雙責”的落實。在責任明確的基礎上,不論哪個環節出了問題,都要嚴格按照“四不放過”原則,從嚴追究,嚴肅處理。
三、抓好安全生產宣傳教育工作
(一)是加強“安全生產月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產月活動,采取一系列創新宣傳手段和方式,突出“以人為本、安全生產”理念,做好以《安全生產法》、《福建省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動,普及安全生產知識。(二)是加強有針對性的安全培訓。各級、各部門要根據20XX年安全生產工作中存在的企業主體責任不夠落實,職工安全生產意識淡薄和部分行業監管還不夠到位問題,繼續加大對部門領導安全監管監察人員的安全生產培訓力度,強化對生產經營單位主要負責人,安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓,強化全員安全技能培訓;要加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查,做到主要負責人全部持證上崗。(三)是強化全民安全意識。安全生產是一項系統工作,要延伸安全宣傳教育觸角,將原來面向企業、面向職工的宣傳,逐步發展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳;要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容,繼續深入開展安全教育“五進”(進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭)活動,要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面,將安全生產宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環節,提高全民的安全意識。
四、加強安監機構隊伍建設
要在20XX年區安監機構隊伍基本配備到位的基礎上,鎮安監機構建設有新進展,要著力健全完善村(居)安監隊伍機構,為落實安全生產工作需要,創造條件積極推進村(居)安監機構隊伍建設,完善鎮、村(居)二級安全監管網絡。
文章摘要:“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作總結會.省社黨組書記、理事會主任曾震亞主持會議,省社領導和機關處室主要負責人參加了會議.會議首先聽取了省社專項整治辦《關于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作的…… 12月28日上午,省社黨組開展2016年度第2次集體例行廉政談話,召開了省社 “雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作總結會.省社黨組書記、理事會主任曾震亞主持會議,省社領導和機關處室主要負責人參加了會議.
會議首先聽取了省社專項整治辦《關于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作的報告》.接著,省社領導匯報了履行黨風廉潔建設“一崗雙責”情況和分管領域專項整治工作發現問題的整改情況.
曾震亞指出,年度集體廉政談話,是省社黨組加強黨風廉潔建設和反腐敗工作一項重要的制度,是關心愛護干部、廉政關口前移、提高拒腐防變能力的一項重要措施.今天的廉政談話成效很好,省社領導準備充分扎實,態度嚴肅認真,履行“一崗雙責”到位,起到了洗洗澡、出出汗、紅紅臉的效果,提高了黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性.有問題當面指出,過來可能不習慣,現在要成為一種新常態,這對提高思想認識、提升工作水平、增強責任意識很有益處,以后要進一步發揚光大.省社領導貫徹執行省社黨組專項整治工作部署態度堅決,落實有力,整改積極,專項整治工作取得了階段性成果,對深化供銷合作社綜合改革起到了有力的推動作用.
曾震亞要求,省社領導干部要高度重視黨的建設,進一步履行好“一崗雙責”,牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”“黨的建設就是最大的政績”的思想,認真抓好管轄范圍的黨建工作,圍繞深化供銷合作社綜合改革這個大局,實現黨建與業務工作的互動共贏.要準確定位,切實履職,在職責范圍內的工作,大膽去抓,大膽去管,從嚴要求.要認真學習黨紀條規和法律知識,貫徹執行中央八項規定和省委九項規定.
曾震亞強調,要探索新常態下廉政談話的新模式,繼續深入總結和完善專項整治工作,充分運用專項整治工作成果,加強對省社直屬單位“三重一大”事項、社有資產運營、全資企業預算管理的監控,建立預警、防范、管控機制,牢牢守住廉政、財務和法律三道防線,為深化供銷合作社綜合改革保駕護航.
民生為重:任何時候安全都是第一位的
陳炎生局長鄭重地告訴大家,總書記春節期間在我省視察時強調“要牢固樹立安全發展理念,健全和落實各項安全生產制度,有效防范和堅決遏制重特大安全事故”。福建省委書記一上任就強調:“切實抓好安全生產工作,防范于未然。”2月9日上午,書記在省委常委(擴大)會議上再次指出:任何時候安全都是第一位的。我們強調守土有責,就一定要落實責任。要認真落實安全責任制,全面排查、及時發現安全隱患,妥善處理,一點也不能麻痹大意,堅決防止和遏制各類重特大事故發生。各級領導干部肩負著重要責任,就得扎扎實實地去做,而且務必做到位、務必做好,這樣才能確保安全穩定。2月20日上午,福建省省長黃小晶主持召開省政府常務會議,專題聽取了省安監局的工作匯報,并對今后福建的安全生產工作提出要求:各級各部門各單位要進一步深化認識,做到主要領導親自抓,親自協調解決安全生產工作中存在的矛盾和問題:全面落實“一崗雙責”和企業主體責任,健全責任追究機制:要嚴肅查處安全生產事故,查處的過程是教育,查處的結果是警示,健全安全生產的長效機制;要加強重點領域安全監管,分門別類做好道路交通安全、海上安全和消防安全工作,完善安全生產設施,整合安全監管隊伍,強化源頭監控和日常檢查,運用科技手段,落實資金投入,健全綜合應急隊伍,努力確保全省安全生產形勢的穩定。
責任為先:落實好“一崗雙責”與企業主體責任
陳炎生說,2009年,福建省安全生產戰線把“保增長、保民生、保穩定”作為安全生產監管工作重點,扎實開展安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”,有效加強安全生產法制體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”,全面落實安全生產“一崗雙責”與企業主體責任,全省安全生產形勢繼續保持平穩的態勢。全省發生各類生產安全事故起數、死亡數、受傷數、直接經濟損失同比分別下降11.5%、6.1%、13.6%和6.5%,各項指標均控制在國務院安委會下達的考核目標內。
陳炎生說,福建省的安全生產工作突出了責任,特別是突出抓住了“一崗雙責”和企業主體責任落實這兩個關鍵。在總結多年落實安全生產責任制經驗的基礎上,福建省政府出臺了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》,進一步明確各級政府主要領導、分管領導,政府各個部門及其領導,以及相關單位的安全生產責任,通過督查調研、預瞽通報、約談誡勉、考核獎懲、履職報告點評、責任追究等措施,督促全省各級各有關部門認真抓好貫徹落實。如今,“一崗雙責”規定已在安全生產工作領域產生巨大影響,成為推動安全生產工作落實的有力抓手。
落實企業安全生產主體責任是福建安監部門在全國范圍內的知名舉措,國家安監總局專門來福建調研,并把這個成功做法在全國推廣。陳炎生指出,企業是抓好安全生產工作的基礎,企業的安全生產工作不落實,安全生產各項工作是難以落實的。福建在總結泉州市落實企業主體責任經驗做法的基礎上,制定下發了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《企業安全生產級別評定標準》,將企業安全生產現狀劃分為A、B、C、D四個級別進行評估、分類管理,督促各類企業嚴格按照法律法規規定完善安全生產規章制度,加大安全生產投入,強化企業安全管理。目前這項工作正在全省全面展開。據了解,全省參與開展活動的企業12.8萬家,完成安全級別評定復核確認企業11.25萬家,僅泉州市就向銀行發出函告單2135份,責令停產停業整頓748家,關閉717家,活動取得階段性成效。
國家安監總局將福建省的做法歸納為“五子登科”,即:為企業查找安全生產工作差距提供了一面鏡子,為政府考核企業安全狀況提供了一把尺子,為企業提高安全生產管理水平提供了一架梯子,為安監部門聯動搭建了一個臺子,為加強安全生產基層基礎管理提供了一條路子?!皩嵺`證明,開展此項活動是強化企業安全意識、排查安全隱患的過程,是各級政府強化監管能力、建立長效機制的載體。當前,福建的企業主體責任意識明顯增強,各級政府監管能力得到提高,全社會齊抓共管安全生產的局面逐步形成。”陳炎生說。
落實為本:抓好2010年安全生產工作
陳炎生指出,福建安全生產工作的成效是階段性的、初步的,我們的工作還存在許多問題和不足,
全省道路交通事故總量還比較大,一些企業重生產、輕安全的現象還不同程度地存在,安全投入不足,有的行業領域安全監管責任落實還不到位等。安全生產工作只有起點,沒有終點,必須警鐘長鳴,常抓不懈,始終保持良好的精神狀態,持之以恒抓下去,才能使安全生產工作與福建的經濟社會發展相適應、相協調。
陳炎生表示,2010年是海西建設非常關鍵的一年,隨著總書記視察福建重要講話精神和海西建設《實施意見》的深入貫徹落實,必將迎來海西發展的新機遇。在加快海西發展的過程中,安全生產工作如何搶抓機遇、加快發展,為大建設、大發展提供服務是擺在我們面前的重要課題。今年我們將重點抓好七個方面的落實:進一步推進“一崗雙責”與企業主體責任的落實,進一步強化安全生產執法行動,進一步提高各類人員安全素質,進一步改善重點行業領域安全狀況,進一步提高安全保障水平,進一步提升安全生產綜合治理水平,進一步提高安全監管能力水平。
指導思想:以科學發展觀統領安全生產工作全局,圍繞《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》等安全生產法律、法規,扎實推進落實企業主體責任活動,大力強化“黨政同責、一崗雙責”和行政問責,切實提高企業本質安全水平,努力構建安全生產長效機制,全面推進全鎮安全生產管理上層次、上水平,為全鎮經濟和社會發展創造良好的安全環境。
總的目標:有效遏制生產安全事故,力爭安全生產各項目標控制在區政府下達的指標內,促進安全生產形勢持續穩定好轉。
201X年第三季度重點抓好以下五項工作。
一、抓好安全生產重點領域監管工作
在當前安全生產工作取得階段性成果的基礎上,繼續在重點行業開展安全監管,按照“誰主管,誰負責”的原則,實行分口把關,各負其責,全面深化監管工作。按照規范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度,定期組織對重點行業、重點單位實行專項督查,著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業、危險化學品、人員密集場所等重點領域監管;要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行為和隱患排查治理行動;健全和落實重大隱患告示、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,要依法嚴厲查處,確保各項工作落實到實處、取得實效。
食品安全監管方面:要對食品安全四員進行四次專門培訓,讓食品安全四員能開展工作,會開展食品安全監管工作,人人成為食品安全監管的行家里手。從201X年7月1日起,食品安全四員必須開始履職工作,要及時上報并監管好農村家庭舉辦的規模超過五桌的婚喪嫁娶、升學、參軍等等宴席,摸清并上報并監管好各村的食品生產加工小作坊,統計、上報并監管好農村宴席從業人員。(責任單位:市場監督管理所、衛生院、村委會)
道路交通監管方面:加強農村道路交通安全監管,打擊四不像載貨汽車、非法校車和拖拉機等非客貨運車輛違法行為;要進一步強化路面巡查與監控,嚴肅查處亂停放、無證駕駛、違章駕車等違法違規行為;要繼續開展危險路段和危橋的排查和治理防范工作(責任單位:公路站)。
消防火災監管方面:要深刻汲取今年全國各地發生的重特大火災事故教訓,認真貫徹消防專項整治工作部署,重點對建筑設施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點崗位人員值班,人員培訓上崗以及預案管理情況進行檢查,要強化隱患整改力度,確保整治到位(責任單位:派出所、市場監督管理所)。
危險化學品監管方面:嚴把市場“準入關”,堅決從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場;加強對加油站、液化氣站等經營企業的安全監管工作(責任單位:市場監督管理所、派出所)。
建筑工程監管方面:要督促建筑施工企業貫徹落實建設部《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范力度,達到預防和減少安全事故的目的,堅決取締非法的建筑施工隊(責任單位:住建所)。
學校及校園周邊安全方面:要開展師生安全教育,堅持上好師生安全課;健全消防、游泳、飲食衛生、交通等安全管理制度,完善學校內外各類活動場所的安全設施;加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期預防學生溺水工作,積預防學生校園侵害(責任單位:中心校)。
職業病防治工作方面:加強對存在職業病危害事故隱患企業的監管,及時對其中工作場所職業病危害因素超過國家職業衛生標注的企業和作業工人職業健康檢查異常人數較多的企業進行重點監督檢查,預防職業病危害事故的發生(責任單位:社保所、衛生院、工會)。
二、責任制落實工作
(一)是抓好落實企業主體責任。
201X年落實企業主體責任活動進入關鍵階段,企業是安全生產的主體,企業存有嚴重安全生產隱患的要責令其全部或局部停產停業整頓,限期完成整改,對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業,鎮政府將依法予以取締。
(二)是抓好政府部門的一崗雙責。
按照我鎮“一崗雙責”有關規定,進一步明確職責分工,落實責任,細化村屬地管理對象,進一步確立安全發展理念,完善安全生產責任體系,落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法,落實安全生產履職報告制度,促進政府及其部門安全生產監管責任的有效落實。通過安全生產重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進 “落實企業主體責任活動”等工作,同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責”落實的程度,通過不斷互動,尋找問題和薄弱環節,來進一步推進“一崗雙責”的落實。在責任明確的基礎上,不論哪個環節出了問題,都要嚴格按照“四不放過”原則,從嚴追究,嚴肅處理。
三、抓好安全生產宣傳教育培訓工作
(一)是加強宣傳。充分利用每年第三季度的有利時機,采取一系列創新宣傳手段和方式,突出“以人為本、安全生產”理念,做好以《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動,普及安全生產知識。(二)是加強有針對性的安全培訓。重點培訓安全生產四員及村級安全生產協管員,同時各級、各部門要根據201X年安全生產工作中存在的企業主體責任不夠落實,職工安全生產意識淡薄和部分行業監管還不夠到位問題,繼續加大對部門領導安全監管監察人員的安全生產培訓力度,強化對生產經營單位主要負責人,安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓,強化全員安全技能培訓;要加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查,做到主要負責人全部持證上崗。(三)是強化全民安全意識。安全生產是一項系統工作,要延伸安全宣傳教育觸角,將原來面向企業、面向職工的宣傳,逐步發展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳;要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容,繼續深入開展安全教育“五進”(進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭)活動,要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面,將安全生產宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環節,提高全民的安全意識。
四、加強安監機構隊伍建設
按照區政府的部署進一步加強我鎮安監網絡建設,要著力健全完善村(居)安監隊伍機構,為落實安全生產工作需要,創造條件積極推進村(居)安監機構隊伍建設,完善鎮、村(居)二級安全監管網絡,從強配齊村級安全生產協管員及食品安全員、信息員。
五、規范安全生產執法檢查
各部門要根據實際制定安全生產執法計劃,明確本行業安全生產執法重點,積極推進專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度化,科學性量化安全生產檢查,將執法重點從事后查處、事故處理向日常監管、現場監察轉變。同時,要強化執法能力建設,加強政治和業務培訓,提高執法隊伍素質,打造專業型、學習型執法人才隊伍。
第三季度安全工作計劃【2】
一、企業開展應急預案演練
1、各企業編制報送演練方案及開展演練(8日―19日),8月12日前務必把方案報送至我局液化氣管理站。
2、組織預案演練驗收(22日-26日擬邀請所在鎮、街相關人員參加)。
二、開展企業安全檢查(9月1日―15日)
1、重點檢查門崗制度執行情況及上級有關文件學習檔案;
2、按精細化管理標準,檢查各企業內部安全制度的落實情況,各供應站點的安全運行情況。
三、邀請燃氣專家對管道燃氣公司運行情況開展安全檢查
1、各場站運營情況(現場檢查)9月15―9月底;
一、深化風險評估工作,完善風險預警體系
以風險評估為抓手,深入了解轄內銀行業的風險狀況和業務發展情況,突出重點,強化評估“回頭看”和督查,狠抓評估意見的落實整改,充分發揮評估例會作用,切實提高評估水平。適時采取約見談話、機構回訪,變被動為主動,掌握監管對象工作動態,督促建立和完善一整套行之有效的規章制度、業務操作流程和系統性風險防火墻,做到高風險高密度監管、低風險低密度監管,切實提高風險防御能力。
二、深化案件專項治理工作,著力推進長效機制建設
以防范操作性風險為突破口,總結經驗,積極創新,抓機制建設,抓制度落實,嚴格實行問責制。要在年案件專項治理的基礎上,各風險點進行排查、評價,對易發崗位、機構、重點人員要查深查透,加大新業務風險防范的研究和監督,持續實現無大案要案目標。以風險為本的監管觀念,深入剖析各類案件的原因,找出薄弱環節和制度的漏洞以及制度執行上的問題,有針對性提出整改措施和辦法。要結合社會綜合治理活動,配合開展銀行業金融機構安全評估工作,督促加強內控長效機制建設結合起來,互為彌補,良性互動。
三、深化“窗口”指導作用,推進小企業貸款“六項機制”
積極引導轄內銀行業金融機構進一步落實國家宏觀調控政策,密切關注產能過剩和限制類的行業及企業的貸款風險。及時向監管對象反饋提示監管信息和銀行業運行中存在的問題,適時分析轄內潛在的風險隱患。積極推進落實小企業貸款“六項機制”,建立完善高效的貸款審批機制,及時總結、推廣好的做法,努力增加信貸有效投入,大力支持中小企業和國家扶持行業,力爭在小企業貸款方面有突破、有成效、有經驗。
四、深化公司治理結構建設,全面推進新農村建設
積極貫徹農村合作金融機構法人治理指引,全面推進法人治理建設,進一步明確董(監)事會的職責和權利,充分發揮董事會各專業委員會的作用,提高“三會一層”執行力。加強對董事和高管人員的監管,實施履職行為的持續、動態監管,加強勤勉盡責的考核和問責。促成**農村合作銀行加強合規文化建設,建立科學的決策體系、內部控制機制和風險管理體制,切實完善“三會”機制。密切關注認真執行報告制度,定期聽取高管理、非執行董(監)事履職情況。督促嚴格執行農村合作銀行資產負債比例管理規定,規范股本金管理,提高撥備覆蓋面。指導做好經濟資本管理模式的運作,按照風險可控、成本可算和信息充分披露的原則,引導向現代金融企業發展,支持新農村建設。
五、深化“抓降”工作,嚴防不良貸款反彈
督促銀行業金融機構真實反映不良貸款形態,認真分析形成原因,及時制定有針對性的“雙降”措施。強化對轄內各機構不良貸款增減變化情況的監測,嚴防不良貸款反彈。要針對各機構業務特點,深化結構性“抓降”工作機制,加強比較和監測,重點跟蹤監管新增不良貸款、違規不良貸款、大額不良貸款和關聯性不良貸款,重點防范行業性風險和企業經營者的道德風險。督促做好貸款集中風險的防范工作,指導銀行改善信貸結構,共同加強對集團客戶授信風險的監測分析,做好風險判斷與提示。
六、深化整頓金融秩序,確保良好金融環境
要密切關注“兩非”和金融“邊緣類業務”的發展動態和風險隱患,積極引導和規范民間資金合理流動,切實維護**金融秩序和諧穩定。要密切關注擔保公司、投資公司的運作,嚴防非法高息借貸活動,及時提請政府及有關部門加強警示,做好早期風險識別,積極配合,予以有效打擊。
七、深化廉政監管體系建設,塑好監管服務意識
堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加強黨風廉政建設。以鞏固擴大先進性教育活動成果的契機,持續抓好《》學習,認真組織進行“回頭看”。大力弘揚遵紀守法、敬業愛崗的職業道德。認真遵守《中國銀監會工作人員守則》,積極宣傳立足本職,紀律嚴明,服務高效的良好作風,切實突出依法監管思想。深化“讀書思廉”活動,努力塑造文明、廉潔的監管干部形象。