時間：2022-05-28 17:08:56
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【論文摘要】在職業教育的發展中普遍存在招生難和就業安置難的現象，成為職業教育發展的瓶頸因素。筆者從交通職業教育發展的角度評析了問題產生的根源，并結合實踐提出改革與創新的思路．
1.制約交通職業教育發展的主要問題。目前，各地職業教育在發展問題上都遇到了一些相同的問題和困難。表面上看，問題和困難主要反映在兩個方面，一是招生難。受“普高熱”和現行用人高學歷的沖擊，老百姓總想自己的子女上普高、進大學，不得己而求之才讀職校，造成職業學校招生難、生源減少且質量下滑;二是畢業學生就業安置難?，F時，各地都在進行經濟結構和產業結構調整，國有大中型企業正在進行改組改制，出現了大量職工下崗，使與經濟發展聯系密切的職業教育就業形勢嚴峻。但問題的癥結主要還是在我們自己，一是對職業教育缺乏內涵的認識和理解;二是職業教育界計劃經濟的東西多于市場經濟，多塊分割、布局分散、教育資源浪費、多頭管理、統籌缺乏、重復辦學、效益低下的現象依然嚴重:三是缺乏改革和創新的觀念意識，雖然處在市場經濟的年代，卻仍然襲用計劃經濟的陳舊模式，不面向社會，不研究人才需求，與社會和市場需求脫節;四是人事和分配制度改革滯后，適應現代職業教育辦學的人員編制、聘用、考核、流動等人事制度沒有建立起來;五是教育觀念、教學模式和培養模式相對單一封閉。這些問題的存在，是真正制約交通職業教育走出困境的根源。只有解決好這些問題，才能消除社會上對職業教育傳統的根深蒂固的偏見和鄙薄，也是加快交通職業教育發展的關鍵所在。
2，改革和創新是交通職業教育發展的必由之路。做為大連地區唯一一所以汽車技術專業為主體的職業學校，在發展過程中，我們也遇到了前面所述的問題，也曾被這些問題所困繞。如何才能走出困境?找到一條適應職業教育發展的新途徑，結合這些年來我們為此進行的一些有益的探索和嘗試，談點我們的一管之見。
2.1整合職業教育資源，走強強聯合之路。歷史上，大連地區曾是一城兩交的格局，在這種格局下生存著專業雷同歸屬卻不同的三所學校。即大連市公用事業中專，歷史上歸屬公用事業管理局，而大連市交通局技校和大連市交通學校歸屬大連市交通局。2000年大連市進行體制改革，取消了一城兩交的格局，將原口岸委、交通局、公用事業局、倉儲局和市政府交通管理處取消，成立了大連市交通口岸管理局，三所學校從此歸屬一個局管理。由于三所學校在謀求發展的本質上有著諸多的雷同點，例如:三所學校在學歷教育層次和專業設置上相同:從事崗前、崗后、行業培訓的科目相同;均設有職能和類別相同的職業技能鑒定所，客觀上為三校的整合改革提供了可能。當三所學校統一歸口新組建的交通口岸管理局后，交通口岸管理局黨委依據國務院關于大力發展職業教育的決定，本著優化資源、配置合理、有序發展、扶強做大的原則，于2003年做出了對局屬三所學校進行整合改革的決定。這一重大決策，徹底消除了歷史上三校之間無序競爭的狀態，使大連地區交通職業教育資源實現了優化組合，也從根本上解決了大連地區交通職業教育多塊分割、布局分散、教育資源浪費、統籌缺乏、重復力學的局面，客觀上為大連地區交通職業教育的發展夯實了堅實的基礎。
2.2瞄準市場辦學，人才培養要適應行業需求。職校學生畢業就業安置難，似乎成了職教工作者的共識，其實，這也是認識上的一個誤區。試想，為什么一方面社會對技能型緊缺人才需求量的缺口很大，另一方面作為培養技能型人才的職業學校又出口不暢呢?關鍵的問題還是我們自身習慣性拘泥于傳統的職業教育辦學模式，缺乏面向市場、靈活辦學的招數，專業技能訓練比較薄弱，自覺主動地與社會、企業聯系不夠，可以說是職業教育辦學與社會需求相脫節導致的必然現象。解決的辦法，就是職業學校必須面向市場辦學，找準職業學校的專業定位，講質量、創特色、樹品牌，一切圍繞市場、企業和本地區經濟發展來轉，這是十幾年來我們在職業教育辦學中總結的寶貴經驗。
職業教育工作者應該是教育家，也應該是善經營的企業家，做為大連地區唯一的汽車技術專業學校，我們始終把眼光瞄準市場，研究社會和企業對人才的需求狀況，從而有的放矢地培養適應型人才。為此，學校每一年都要派人調查一線技術工人情況、行業發展趨勢，同時調查相關企業在未來發展過程中有什么舉措。例如，在2000年快軌規劃之初，我們就通過實地調查，論證了快軌這種城市交通新模式產生并逐漸成為交通動脈后，潛在的巨大人力需求，依據這條信息，我們主動與企業溝通，提前規劃并開設了快軌站務、駕駛、信號等一批冷門專業，幾年后，快軌投入使用時，我校畢業生捷足先登，憑借專業優勢迅速擁有了這份被人羨慕的工作。再如:我們通過就業市場分析，敏銳地感到隨著國家振興東北老工業基地政策的出臺及大連做為東北亞重要國際航運中心地位的確立，一定蘊藏著極大的用人空間。據此，我們主動出擊，積極與港口碼頭企業進行溝通聯系，及時掌握了港口場橋、岸橋、集拖、叉拖司機和物流、計算機等等，都將成為迫切需要人才的工作崗位，根據這些信息，我們及時有針對性開設了港口場橋司機及港口機械、物流管理、計算機應用等專業，及時為港口碼頭企業培養和提供了緊缺型技能人才.近兩年來我校畢業生中有262人升入高職繼續求學，有149人分別安置在現代軌道公司、一汽公司、二汽公司、聯營公司、遠大客運公司等公交企業，有143人被大連集裝箱碼頭有限公司聘用，有10人被一流汽車維修中心聘用，我校畢業生就業安置率2003年是98.19%.2004年是98.22%。如今，我校畢業生就業安置渠道寬泛暢通，初步形成了面向公交行業、港口行業、汽車維修行業三條主線，同時輻射其它行業的格局，為職業學校走出學生就業難的困境中探索了一條成功之路。實踐證明，交通職業教育必須面向市場，研究行業需求，發揮行業辦學優勢，培養合格對路人才，是解決交通職業教育畢業學生出口不暢的有效途徑。
2.3必須跳出單一學歷教育的誤區。職業教育，特別交通行業的職業教育，要走出發展的困境和消除瓶頸的制約，必須樹立職業教育并不是單一的學歷教育這樣一個新的職業教育理念，不跳出單一學歷教育的怪圈，職業教育走出困境就是一句空談和奢望.那么，職業教育除了通過學歷教育完成對社會所需技能型人才的培養任務外，還有哪些作為可以發揮和挖掘呢?通過調查研究，我們發現，現代社會中，不論被動的還是主動的，個人可能多次轉換工作崗位，甚至改換職業。即使職業不變、崗位不動，勞動要求和技能也會不斷提高。因此，勞動者為了適應和改善職業生活，在他的勞動生涯中就需要多次接受培訓。由此，可以預見，職業培訓市場潛力是巨大的。目前，全國各地已初步形成了職業培訓市場，但作為我們職業教育學校介入的還不多，對這塊潛力巨大的市場重視不夠。我們認為，職業學校在教學設備、專業師資方面都有很大的優勢，應該有意識地去搶占職業培訓市場，既可以使現有的教育資源得到充分利用，又可以拓展職業學校的教育功能，逐步實現其職業教育的多樣化，使職業教育的辦學模式由單一的學歷教育為主向學歷教育與培訓教育并重的方向轉變，應該是加快職業教育發展的必然選擇。超級秘書網
(一)德勝魯班木工學校的項目分析
根據陳孝彬等人對學校基本情況的分析模式，我們從中引用了幾個基本的項目，具體內容如下。
1．學校的服務類型、數量德勝魯班木工學校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級中學聯辦的中等職業學校。學校的培養目標是:培養適應德勝洋樓有限公司以及木工行業發展需要的、具備專業知識技能、品德優良的應用型人才。學校規模維持在兩個班級，平均每個班50人左右，只設一個專業。生源主要來自黃山市農村的初中畢業生，近幾年全國各地都有生源涌入。每年學生人數維持在100人左右，至今已有千余人進入了全國各地的木工行業。
2．學校的組織結構木工學校與休寧縣第一職高同在一個校園，實行“一校兩制”。即在同一個校園實行兩種辦學體制和教育管理機制。木工學校歸德勝管理，辦學經費和實習場所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設置、教材編寫與選擇、教學計劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實施，實訓教官由德勝選派。
3．學校的建筑、設備、設施學校有774平方米的木工實訓車間(60個工位，可供120個學生同時操作)、50個木工操作臺、100套手工木工工具、120平方米的實訓車間、3間標準教室、2間計算機教室，設置學生活動中心及中等規模的體育場。
4．學校的教職工校長汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時兼任木工學校的校長。德勝公司每月一次派遣加拿大英語教師，向學生傳授國際經濟形勢、科技信息。教師都是來自當地以及從外地聘請來的德高望重的木匠。另外，德勝公司每月都會有由培訓中心主任擔任總督學進行日常教學視察。
(二)德勝魯班木工學校的辦學優勢分析
優勢包括:一是學校教育業績的優勢。木工學校的辦學定位與休寧縣的林業大縣產業優勢緊密相聯，充分利用本地的優秀木工，發揚繼承徽派木工手藝，并加強同國際職業教育的交流。山區走出的優秀匠士能吃苦、職業技能扎實，深受木工市場的青睞，就業率基本保持在100%。學校治學嚴謹，不僅教會學生技能，而且教導如何做人。二是內部素質和活動過程的優勢。學生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學校與學生之間關系的不僅是日常的教學活動，還有各種各樣的實訓機會、考察機會、家長會制度、畢業典禮制度。學校始終秉承平民教育的辦學思想，立足學生家庭，幫助學生成才、成人。學校強化學生的技能優勢，保證每一名學生都能順利就業，建立了一支能發揚徽派建筑等本土文化魅力的人才隊伍。三是學校獨特的競爭力。木工學校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開展了目前繁榮的社會建筑、房地產行業所需的木工技能培訓。北京大學紀念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質家具，以及中美文化交流文化贈品都是木工學校學生的作品。學生依托長江平民教育基金會以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場。劣勢是學校辦學規模過小，地理位置偏狹，社會影響力不大。社會對“匠士”的各種偏見仍然存在，當地政府對學校的支持力度不穩定。教育經費籌集的渠道單一，主要由長江平民教育基金會支付，難以理清德勝公司、木工學校、長江平民教育基金會之間的關系。
(三)德勝魯班木工學校的治學內容分析
筆者通過對其教學安排、教學管理、考核獎懲等治學內容進行分析發現，德勝魯班木工學校不僅在學?；厩闆r項目上具有一定的優勢，在治學上也存在諸多值得其他鄉村職業學校學習的內容。
1．教學方法與實訓時間的安排為了使學生掌握扎實技能，學校采用陶行知先生倡導的“教學做合一”的教學方式，相繼開設了徽州傳統木工專業理論知識科目，向學生講解木匠基礎知識和用圖操作技巧，糾正學生實習中出現的誤區和不足，從練習劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎技能著手，繼而學習制做方凳、長條凳、子孫椅、床架等傳統家庭生活設施。同時，學校的教學科目設施明確規定文化課與實訓課的時間比例為3∶7。實訓時間70%，給予學生大量時間在一線平臺操作。理論與實踐的完美結合，使學生熟練掌握木工所必須的基本技能。
2．嚴厲的教官負責制、鮮活的學區責任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業生能夠獨立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業生的結業成績是優秀。如達不到此標準，教官必須主動引咎辭職。學生學習木匠工藝的各個工序均須在教官的觀察和指導下進行，保證學生獲得扎實的木工基本技能和嚴謹的學習態度。此外，學校根據學生的自我選擇及教官的建議，在木工學校實訓期間，將學生分成5個學區，一個教官負責一個學區，每個學區確定一兩名學生任該區的小組長，5個學區開展教學競賽活動。通過這種學生與學生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學生在集體的學習活動中增進知識，提高人際交往的能力。為鍛煉學生的自理能力，學校引入陶行知先生倡導的“小先生制”，營造一個學生學藝的影響力場。師兄師弟之間相互學習，不僅促進了學生技藝的進步，還促進了師兄弟之間心理上的契合，激發共同學習手藝的樂趣。同時也是一種補償性機制，解決了教師人數欠缺和學生異?；钴S的矛盾，對學生產生積極的自我影響。
3．嚴格的考核、獎懲制度這些制度主要包括以下幾個方面:其一，末位淘汰制規則。新生入學后須向教師和教官保證:自覺遵守學校設置的學生準則，同意學校實行末位淘汰制。如果學生在校期間不能嚴格要求自己，課業或生活不積極，學校將嚴格按照規則對該生實行處罰，除去其擔當的職位、獎學金，甚至開除學籍。其二，獎助學金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實行每天一考核、每月一評價、每學期一次總結性評價。對于學生的思想品德考核由小組組長每天統分，結果交給教官計入一周的統計。獎助學金規定不同學期的獎學金獲得率都不一樣;獎學金等級設置為第一級獎學金、第二級獎學金、第三級獎學金，三級比重按5∶3∶2設置。其三，課程考核學分制。從第一學期到第四學期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實木太師椅，最后的結業考試是由德勝洋樓公司派出的督學對學生制作的工藝品進行逐件評分，評選出的優秀作品在學校的展覽館展出。通過嚴格按分考核確定學生的學習是否達到了出師的標準，是否能夠制作滿足社會要求和木工制作流程的作品。其四，獨特的畢業考核。德勝木工學校畢業生的畢業考試是要求學生能夠獨立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學擔任主考官，對學生的畢業作品分步驟進行嚴格、細致、公正的考核與打分。根據其在校表現及個人的興趣與意愿，學校將畢業作品優秀的畢業生推薦給各著名的建筑公司。
二、德勝魯班木工學校的辦學新思路
(一)“匠士”學位的首創
職業教育的教育體系針對的是經濟社會發展的技能型人才，較之普通教育沒有特別鮮明的學位傾向。它所培養的學生基本上都是直接與社會企事業單位簽訂就業協議書。在辦學中，該校創造性地探索出了職業教育學位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國職業教育的學位制度?！敖呈俊蓖瑫r可以給社會上異?；馃岬母叩冉逃⑷胄碌幕盍?，讓更多的人認識到，擁有一門出色的技能，同樣可以在社會上立足。
(二)校、企、政府、基金會的聯合
縣域職業教育的發展首先要發揮政府的主導作用，特別是要發揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時，職業教育應以就業導向為中心，面向市場辦學，培養企業需要的合格人才，發揮私人辦學的力量優勢，積極吸納非盈利性的教育基金會的介入。德勝魯班木工學校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業高中、德勝洋樓公司、長江平民教育基金會四者的合力辦學的典型。
(三)外企注入資金辦學
縣域職業教育的確也存在著與企業聯合辦學的模式，但絕大多數都是與國內的企業合作辦學，鮮有與國外企業聯合辦學。中西部的職業教育就更缺少與國際上知名企業和教育集團合作辦學的機會。休寧德勝魯班木工學校依托具有美國背景的蘇州德勝洋樓公司，擴大了學校在國際上的知名度。
(四)國、校、企三級課程開發
學校除開設國家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實踐》教材并實施教學，總裁聶圣哲先生編寫《現代木結構》《班門弄斧》等書作為學生學習的教材，并且配備了專職的計算機教師教授學生計算機知識。另外，學校組織教師、德勝公司高管，參照國家制定的中職生思想品德教育的基本內容及企業自身的實際，編寫了《道德修業》等書，使學生具備必要的職業道德。
(五)嚴把生源關
在選拔生源方面，學校校長親自在休寧山區尋找，且招生條件嚴苛:必須是能吃苦的農民的孩子，必須誠實守信、不賭博、不抽煙。因為學校的學生大多數都是來自鄉下的貧困家庭，木工學校管理層重新認定職業教育的福利屬性，給予學生更多的優惠，在國家已有的對中職學生的優惠政策上，繼續補助貧困學生。
三、反思與展望
(一)反思
教育不僅要培養卓越的政治家、經濟學家、科學家，而且還需要培養社會所需要的千千萬萬的高素質的勞動者?！毒V要》指出:“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生，解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置?！痹诋斍靶蝿菹?，縣域職業教育的發展、城鄉基本服務均等化、區域經濟的有效發展都離不開技能型人才的培養，離不開鄉村職業學校獨特的辦學路子和社會上各種優秀的辦學力量。從該校的辦學歷史可以看出，政府作為辦學的主導者，真正發揮了資源配置、信息引導的協調作用，把優秀的外資企業、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現代化的教學方法結合起來，聯合辦學，共同打造具有地區特色的職業教育優勢勞務品牌。在當前社會，人們對城鄉二元化體制的詬病，對教育公平的疾呼都表明，在基礎教育均等化發展的大背景下，縣域職業教育發展關乎整個教育系統的健康發展，關乎整個社會的公平問題，關乎社會和諧。木工學校豐富了縣域職業教育辦學模式，也取得了一定的成就，但同時也應該思考其不足之處。
1．學生缺乏繼續升學的機會職業教育并不是教育系統的終結，中等職業教育應該建立與高等職業院?；蚱胀ū究圃盒５你暯訖C制。目前，國家通過職業生綜合能力大賽選拔出優秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級學校的機會。這種做法使具有真實技能的職校生能夠接受更深的專業技能培訓和基礎知識學習。德勝魯班木工學校的培養模式忽略了那些想繼續接受優質教育的學生的求學需要，集中進行木工技能的培訓可能弱化了普通基礎知識的吸取，不利于畢業生綜合素質的形成。
2．急需改善的社會人才觀職業教育缺乏社會吸引力，表面上看是教育問題，實質上卻是社會人才觀的問題。傳統的人才觀依然影響著受教育者個人(家庭)對教育類型的選擇，導致目前的普通高中、高等院校招生規模急劇增加，脫離了社會人才需求的結構。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會認可度僅存在極個別領域。所以，面對職業教育招生難的問題，我們該反思的是整個社會對人才需求的本質。
3．“雙師型”師資建設問題由于職業師范教育缺少關于木工類的教師，所以木工學校辦學過程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業技術師范院校畢業的師資缺乏，限制了學校辦學規模的繼續擴大與教學的規范化。針對這個問題，應該與職業技術師范學院加強聯系，共同培養能夠擔當教學任務的優秀教師，可以適當將學生送入職業學院深造，形成“學生—技師—教師”的良性循環。
4．“匠士”職業學位的難言之隱在現實社會上，木工是個讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產生了良好的職業教育導向，糾正了傳統工藝卑微、文憑至上、人才消費的偏見。但是，“匠士”僅僅是民間辦學的嘗試，未得到教育部門正式的認可，其學歷含金量并未得到社會的廣泛認同。從本質上說，“匠士”并未實質性改變人們對職業教育的偏見，也并未轉變人們對木工工種是否具備優秀技能的傳統質疑。
(二)發展展望
論文摘要：縣域職業教育是地方教育體系的重要組成部分，對提高人力資源素質、促進縣域經濟可持續發展具有不可替代的重要作用，然而目前卻遇到發展上的新問題，需要我們采取措施認真對待，促使其健康發展。
縣域職業教育承載著多項職能，不僅要對學生開展學歷教育、技能培養，還要對企業工人和農村勞動力進行職業培訓，對滿足地方的人力需求和提高的員工素質起到了重要作用，是保障縣域經濟可持續發展的重要力量。近年來，雖然各級政府制定了一些相關促進職業教育發展的政策，使得職業教育有了一定保證，但是我們在對連云港市四縣職業學校調研中卻發現，縣域職業學校卻面臨著新的發展難題，陷入了另一種困境，可持續發展和作用的發揮都受到不同程度的影響。
1縣域職業教育發展上的困境
t.t政策落實問題
主要表現為在支持職業教育發展中，政策難以落實到位。近年來，從國家到省市都對職業教育發展給予高度重視，既給予了政策上的支持，也給予了資金上的扶持，不僅加強了實訓基地建設，也加大了職教師資培養，為各地職教事業發展注人了新的活力。但是，在一些縣卻沒有給予職業教育應有的重視，政策落實不到位，等、靠、要現象嚴重，沒有像對待普通中學一樣對待職業學校，致使學校發展得不到保障，不得下艱難度日。僅舉兩例，一個是教師編制問}!，這在普通中學基本不是問題，而在職業筍校卻是一個大的問.題，教師嚴重缺編，普遍缺編在30%左右，有的甚至達50%以上，另一個是辦學經費問題，學校事業的發展并沒帶來辦學經費的同步增長，卻因國家和省里的資助而導致地方投人的下降，一些積業學校新校區的建設、儀器設備的購置很本得不到政府財政支持，只能靠欠賬或借貸維持。我們調研發現，這雖然與縣財政拮據有關，但是更與縣主要領導的觀念有關，因此對待職業教育常常以文件落實文件，實質性的支持并不大。
t.2專業師資問題
除了因缺編造成師資短缺外，各縣域職業學校普遍存在專業師資年輕化和“雙師型”教師嚴重不足問題，成為困擾縣域職業教育發展，影響教學質量的大難題。近年來，由于中央和省對職教資助的加大，極大地促進了職業教育發展，使得縣域職業學校生源趨旺，導致辦學規模逐年擴大，加重了專業師資短缺困境，不得不聘用一些剛畢業的大學生以解燃眉之急。由于這些新教師沒有專業社會經驗，實踐課教學只能湊合，照葫蘆畫瓢，致使教學質量難以保障。而“雙師型”教師短缺更是縣域職業學校短時間難以解決的困難，因為這些學校真正具有“雙師型”資格(講師十技師或工程師)的教師少之又少，普遍不到5%，即使把具有“高級工”資格的教師算作“雙師”，多數學校也只達到10%左右，難以承擔起專業實踐教學任務。究其原因有三:一是難培養，由于“雙師型”教師的成長時間較長，一般本科畢業生邊教學邊實踐，從教學成熟到技術成熟至少需要5一10年時間，才能成為具有“雙師”資格的合格教師，因此很難適應學校發展需要;二是難穩定，因為“雙師”人才無論對職業院校還是對相關企業來說，都是寶貴人才，縣里的生活環境.工資待遇以及教師個人發展和子女教育問題等都會成為不穩定的因素，如某縣職教中心近年來培養的十幾名“雙師型”教師僅留下兩人就是鮮明的例證;三是技師難為“師”，雖然一些學校為彌補學校實踐教學上的不足，聘用了一些技師或高級工來校任教，由于他們的學歷不符合相關規定而無法取得教師資格，只能按技術工人對待，從事著教學，卻無教師名分，難以為“師”，身份非常尷尬。
1.3專業設置問題
專業設置是關系職業學校發展方向、辦學特色，能否實現可持續健康發展的大問題，這對于縣域職業學校來講更為重要?？h域職業學校在專業設置上主要存在著重復雷同、與縣域產業不符的問題，不僅與市內職業學校，與相鄰縣區職業學校，而且也與本縣內的職業學校雷同現象，造成了專業建設沒特色，學校發展無后勁。究其原因，是因為學校沒有很好的與縣域經濟發展相適應、沒有與縣域產業布局相協調，一味模仿其他學校專業建設，迎合學生及家長意愿有著密切的關系。為地方經濟發展服務和滿足地方人力資源需求是縣域職業學校職責所在，也是存在的基礎，如果學杖的專業設置不與縣域經濟格局和產業發展規劃相適應，不能對地方經濟發展起到應有的作用，就難以贏得地方政府的重視表支持的，從而難以形成自身的專業特色禾辦學優勢。盡管有的縣產業結構比較單一，但是畢竟都有自己的經濟特色和產業發展方向，會隨著產業結構的調整和社會經濟的發展而逐步明確的，職業學校理應積極適應并有所作為。適應學生及其家長的需求是生源市場上的一種期望，有其合理成分，但是以鄉鎮和農村生源為主的縣域職業學校，由于一些家長信、息閉塞、目光短淺，不能真實反映出社會發展需要，因此需要學校加以引導，不要因生源需要而盲目設置專業或放任某個專業過度招生，造成學生學無所用，無業可就，從而影響學校聲譽。一些縣域職業學校開設的諸如計算機、電子、數控、商務、會計、導游等熱門專業，自有學校的苦衷，但是沒有開設出一個與當地支柱性產業或經濟特色相適應的專業，無論如何都是說不過去的，如某種農業大縣的職業學校沒開設出一個與種植業和養殖業相關的專業，某漁業大縣的職教中心不設航運技術、水產養殖等專業，就說明了這一點。
1.4學校設置問題
職業學校的設置不同于普通中小學，不僅需要發揮好學校自身的辦學資源優勢，實現學校間資源共享以取得最大的效益，更要利用好可利用的社會資源以實現最好的培養效果，從而達到符合職業標準需要的最佳程度，確保學校的教學質量。因此，職業學校的設置與布局不同于普通中學那樣，在人口集中的鄉鎮多處設置以方便學生就近入學即可，而首先需要考慮的是學校的專業設置問題和可供利用的資源問題，進而來規劃和布設學校位置和專業教學地點。一些縣域職業學校的發展狀況，已經顯露出學校的區位和設置上的不合理現象，如學校無論大小，300人的或3000人的都獨立建制，五臟俱全，自成管理，相互競爭，難以協作;有的地處偏僻，難以為繼，毫無出路;有的區位尚佳，卻尋合作伙伴，資源難以共享。一個縣之內的幾所職業學校，卻存在著重復建設、各自為政問題，嚴重制約著縣域資源的有效利用和師資共享，這既不利于學校的特色營建，也不利于縣域職業教育協調發展，更難以靈活應對市場發展變化，適應社會發展需要。
2縣域職業教育發展的對策
我們認為，要促進縣域職業教育健康可持續發展，需要采取以下兒方面措施。
2.，以專項評估為手段推動發展
各地教育督導和督學機構是當地政府的派出機構，負有對本地區政府辦學和各類學校辦學監督、檢查和指導職責，應充分發揮他們的積極作用，以《教育法》、《職業教育法》、《教師法》等法律和教育部、各省市頒布的有關職業教育發展的政策法規為依據，對縣域職業教育進行有針對性的專項檢查督導，對辦學經費保障、辦學條件、師資隊伍建設、國家和省級政府資助使用情況、相關資金配套情況等進行督查，以促進地方政府提高認識，重視職業教育發展。各級教育行政部門應充分利用教學質量評估等手段，開展有針對性的評估檢查，對師資結構與素質、辦學條件與實訓設備、專業設置與調整、辦學經費投人與保障等進行評估檢查，以促進縣域職業學校教學質量提高和建設情況達標。
2.2以專業建設為基礎夯實發展
專業是職業學校賴以發展的基礎，是形成辦學特色的重要支柱。優化專業結構就是要按照職業教育規律辦學，積極與縣域經濟特色、產業結構、行業發展相適應，與人力資源市場需求和本地社會需求相適應，調整專業結構，以特色專業建設為突破，夯實學校辦學基礎，為人們提供出滿意的職業教育，服務社會，服務地方，實現可持續發展。這就需要縣域職業學校以鄉鎮工業的發展與規劃、縣域的特色經濟與特色產業和縣政府的經濟發展目標與規劃為依托，積極調整專業設置以適應當地經濟發展需要，同時這也是設置和營建特色專業的重要依據，如江蘇某縣的水晶業與水產養殖業、山東縣級市的葡萄水果與中藥種植業等，都應該成為當地職業教育專業的調整方向，只有這樣才能促進學校特色化發展。
2.3以資源配置為入手協調發展
資源的合理配置與使用包括兩個方面:一是職業教育自身所具有的資源的合理配置與使用;另一個是社會上可利用的教育資源協調配置與使用。傳統的縣域職業教育設置了多所職業學校，并以學校為單位配置職教資源，現在看來很不可取，因為中等職業教育與普通中學教育最大的區別就在于專業教育，因此應以專業需要來配置教育資源，并很好地利用社會資源，以發揮出資源應有的最大效應。筆者認為，鑒于縣域的生源與資源的有限性，以設置辦學點為依托，形成“一校多點”的縣域職教格局是可取的?！耙恍！本褪窃诳h域內只設一個職教中心或職業學校，以此作為教學中心和校本部開展主要教學活動;“多點”就是以專業教學需要為依據，以就近和方便利用社會資源為原則，設置教學與實訓點促進資源優化配置。以縣城為本部設校，有利于師資隊伍建設和社會力量的利用，以可用的環境條件來設點，有利于促進學校教育與社會實踐有效對接，提高學生動手能力和技能水平，是理論與實踐的有機結合?！耙恍６帱c”也有利于學校的專業建設，師資和辦學條件共享，收放自如，集中力量、辦出特色，是一舉多得的事情。
一、職業教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業教育，以及大量從業人員崗位培訓，這是21世紀相當長時期我國人力結構和教育結構調整時必須考慮的關鍵環節，它的發展關系到行業和企業的生存、發展以及社會主義建設的全局。
（一）21世紀我國經濟、科技和社會的高速發展，必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響，這種影響的表現之一，就是對提高勞動者素質和初中級人才培養的數量和質量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰，我們面臨著加快實現工業化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發展形態來說，目前全國實質上是農業經濟、工業經濟以及處在萌芽狀態的知識經濟等多種狀態并存的狀況。不同的行業、企業的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結構體系的重要依據。最近，我們組織了8個包括農業、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業、金融等不同的行業領導部門的有關領導和專家，研究分析各個系統人才的整體結構，并且注意他們合理的配比關系。結果表明，科學家（包括基礎研究和應用研究）以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業和企業發展中起統帥、引導作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數，但他們的全面素質和創新能力，直接關系到我國科技和經濟的發展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經濟和社會的發展。研究我國教育結構體系和人才培養，必須高度重視這個問題。生產的發展和提高，還需要有相當數量的在產品研究開發和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養，在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分，它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產的質量，這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態度創造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農業生產為例，全國種植業生產的人力結構，目前仍以兩億農戶為主，以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發展，農戶家庭也發生很大變化，根據調查，按農戶的經營規模、生產技術水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業型農民。這些農戶從事的農業生產專業化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農業勞動者發展的方向，但是現在為數還很少，僅占10％左右。（2）技術經營型農民。這些農民從事農業生產的技術水平較高，產品有較大的專業性和商品性，接受新技術能力強，是農村采用新技術和進行專業生產聯合體的骨干。這類農民的素質，一般應具有初中以上文化程度，并具有一定的農業科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2％。（3）初級技術農民。他們具有當地農業生產的一般知識和掌握一般的生產技術，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度，并經過一定的農業推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。（4）普通農民。是指較多地使用傳統生產經驗和知識技術的生產勞動者，目前一般是小學畢業或文盲。其數量將逐年減少，到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年，我國農業勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經濟發達國家相比，還有相當大的差距。如日本，農民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農業勞動者素質方面，對發展中等職業教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業現有人力結構學歷水平來看，初中及以下階段學歷層次從業人員還占較大比重，對發展高中階段和高中后職業教育存在著巨大的需求。
據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據，在全國6.79億從業人口中，初中和小學文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業技術系統訓練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當一段時期內，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務，對發展各種職業教育和培訓，提出了巨大的需求。
從當今世界情況看，根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業學校兩種)的國家和地區有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞（其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年）。這些都說明，當前世界許多發達國家，對中等職業教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發，如果忽視或者削弱中等職業教育將會對我國經濟和社會發展帶來嚴重的影響。
二、大力發展各種層次各種形式的職業教育，是當前和相當長時期我國教育結構體系發展的客觀要求和緊迫任務。
（一）由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰，發展高中階段和高中后各種層次和形式的職業教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統計資料，全國有1589萬初中畢業生，盡管當年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學校共招生779萬，其中各類中等職業學校招生383萬，將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業生（占初中畢業生總數50％以上）和174.5萬高中畢業生，不能升入高中階段各類學校和高等學校，需要在就業前進行各種層次各種形式的職業教育和培訓。因此發展高中階段和高中后職業教育的任務將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業人員和非在業人員的職業培訓任務將十分繁重。
前面已經談到全國6.98億從業人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據1995年的統計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業培訓，不僅有利于他們個人的生存、發展和提高，而且對促進各行各業勞動生產率的提高，推動我國社會主義物質文明和精神文明建設，也有十分重要的意義。
三、對發展和改革職業教育的幾點建議
(一)發展和改革職業教育首先要轉變對人才的觀念。
教育的根本任務是培養人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調查研究的基礎上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業分類大典》，將我國職業劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發展職業教育也是如此。
（二）隨著科學技術飛速發展和學習的終身化，職業教育也面臨新的挑戰。
為了使職業教育能更好地適應我國經濟和社會發展的要求，職業學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。
（1）要緊密結合當地經濟和社會發展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革，辦出特色。首先要對學生進行擇業觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識；要大力加強和企業以及實際工作部門的緊密聯系和結合；在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。
（2）根據當前科學技術飛速發展和產業結構、技術結構變化比較大的特點，要根據終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學生的素質，特別是培養學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養學生的創新精神和創新能力，為他們一生的工作接收繼續培訓和學習，打下牢固的基礎。
（三）加強普通教育與職業教育的溝通、融合和銜接，努力構建和發展適應我國經濟和社會發展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發表了《2000年的美國，要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學生，還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業選修課，以滿足一部分學生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業學校的畢業生有經過中間教育機構的文化補習，進入上一級學校學習的機會；普通高中的畢業生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業學校的差距是當今世界的發展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當長期的發展過程，但是加強普通教育與職業教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發展非正規(非學歷)職業教育。
我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業人員中，需要在初中或高中畢業文化基礎上通過正規學歷教育就業的只是一部分，相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一，企業的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備，年銷售額連續幾年都在一億元以上，從人員構成來說，三毛集團職工6000人，其中生產第一線工人有5000人，據這個企業的總經理說，由于設備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發，初中畢業生經過三個月培訓，就可以上崗。這個總經理詼諧地說，如果招大學畢業生做這個工作，不僅對這些學生是大才小用，而且這個企業也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上，著重發展各種非學歷非正規教育，是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。
（五）計算機、多媒體和網絡技術的發展和應用，為發展各種層次各種形式的職業教育，并為構建和發展普通教育與職業教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系，提供了難得的良好機遇。我們應當抓住這個機遇。
關鍵詞：中職教育；人才需求；品牌戰略；師資培養
隨著經濟持續快速發展，廣東中等職業教育也有了很大發展。到2004年底，廣東全省有中等職業學校870所(含技工學校186所)，其中國家級重點學校98所，省級重點學校90所；全省中等職業學校在校生總數94．5萬人；優質學位占40％，省級以上重點專業131個。在整體規模、在校生人數、優質學位比例和畢業生就業率等方面，均居全國同行前列。廣東中等職業教育的快速發展，是多種因素共同促成的。
一、省委、省政府加強領導，大力扶持
廣東省委、省政府高瞻遠矚，統籌全局，十分重視職業技術教育的建設和發展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰略高度，來認識加強職業技術教育的重要性和緊迫性。
廣東省委、省政府把職業技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規模擴大到36萬人?！?005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩定發展。
二、經濟持續快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業生就業前景良好
廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮從業人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發達地區出現的民工荒，實質上是技工荒；據統計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業、旅游業、房地產業、金融業、零售業、商務服務業、物資流通業、社區服務業和餐飲旅館業等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續、穩定發展的制約點。
由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業生就業情況良好，20多年來全省技工學校畢業生的就業率均保持在96％以上，2004年就業率高達97．8％。中職畢業生就業后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業有前途，促進了全省中職教育的快速發展。
三、學生、家長轉變觀念，講求實效
過去，由于受到一些傳統觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的認識。
廣州市教育局一位負責人為初中畢業生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業生面臨的四項選擇及其優劣勢，很有參考價值。
其一，讀高中——考大學——就業。家庭投入：約4．7萬元。優勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業生隊伍龐大，就業形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。
其二，讀高中——就業。家庭投入：約7000元。優勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業。
其三，讀中職——就業。家庭投入：中職3年約1萬元。優勢：有一技之長，就業容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學習，比較辛苦。
其四，讀中職——高職一就業。家庭投入高于第三項。優勢：專業優勢較明顯，就業較有保障。劣勢：經濟負擔重，可能面臨來自傳統觀念的壓力。
以上四種途徑，各自的優劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統籌安排。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。
四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰略
(一)打破條條框框，進行制度創新
過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發展的新形勢，中等職業技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統一在中等職業技術教育這一層次上，在制度創新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。
(二)緊緊面向市場，調整、更新專業
隨著廣東產業結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業設置。廣州市中等職業學校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現在3個方面。一是擴大專業覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環境、商貿旅游、財經、文化藝術與體育、社會公共事務、農林等。二是大力發展高新、緊缺專業。廣州市以發展成為國際制造業基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業的技能人才。同時，作為華南地區商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業居全國大中城市首位，旅游業收入占全國的1／10，餐飲營業額列全國第一，因此旅游餐飲業的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環境要求的提高，物業管理這一新行業得到迅速發展，對高素質的物業管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養。廣東省、廣州市均把這些專業作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業末位淘汰制”。通過中職學校各專業畢業生就業率所反映的市場供求情況來調整專業設置，就業率低的專業予以淘汰。
(三)放寬招生限制，擴大辦學規模
為了滿足經濟社會發展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業證書或結業證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續快速發展。2005年廣東全省各類中等職業技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。
(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧
廣東省職教扶貧計劃規定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業的有力措施。
(五)增加優質學位，創立特色品牌
近幾年，廣東中職學校擴招發展，以創辦重點學校、增加優質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優質學位占40％；廣州市中職學校的優質學位占60％，比3年前增加了1倍。優質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業生常常是供不應求。
(六)辦好實訓中心，加強實踐教學
為了培養知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬訓練，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬訓練，可以達到“零距離就業”，深受用人單位的歡迎。
(七)實行訂單培養，學習、就業相聯
廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養”。學校和有關企業約定：學校招收的新生根據企業崗位的需要進行對口培養，學生畢業后，由企業招聘就業。有的企業還為“訂單培養”的學生提供3年的學雜費。
(八)廣開辦學門路，以利學生深造
為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種措施，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校與普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業的職業資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，與國外知名職業教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優秀學生到國外學習。
五、建好師資培養培訓基地，提供合格師資
20世紀90年代，隨著廣東經濟的發展和中職教育的興起，急需大批合格的中職教師。廣東省人民政府于1998年在原廣東民族學院的基礎上創建廣東職業技術師范學院(2002年改名為廣東技術師范學院)，該院定位為多科性、應用型，服務職教。幾年來，該院改革舊專業，增設新專業，兼并3所其他院校．附設兩所二級學院(民辦)，辦學規模不斷擴大。到2004年底，該校在校各類學生總數已達23503人，在校生規模已上升到廣東省普通高校第七位?，F已開設44個本科專業、24個?？茖I，學科覆蓋工學、理學、文學、管理學、教育學、經濟學等六大門類(不含兩所二級學院)。
近年來，我國的職業教育也發展迅速，呈現出快速發展的良好勢態，國內發達地區的成功模式也為該地區經濟的騰飛插上了有力的翅膀。主要表現在：民營經濟帶動，政府支持?？v觀浙江省經濟的發展情況，總體來講持續上漲，民營經濟發達，民間資本充裕的浙江在職業教育發展上崛起，民間資本辦學成為浙江省職業教育發展的一大亮點，民辦職業技術學院占高職總數的40%以上。當然政府在這個過程中的支持作用也是顯而易見的。校企合作，推動職業教育發展。上海許多職業院校都與企業緊密聯合，建立了由行業專家，尤其是生產服務第一線的優秀工作人員組成的專業指導委員會，由他們直接參與人才培養規格的確定，教學計劃的制訂以及教學質量的評估；通過與企業的聯合，學校還能及時了解企業對人才的需求，并根據企業對人才的需求設置專業，調整專業。從就業上看，上海高職所培養的學生就業率都在90%以上，為企業的發展乃至上海經濟的發展發揮了不可小覷的力量。
二、吉林省職業教育與經濟互動發展的現狀及存在的不足
吉林省處于經濟發展轉型的關鍵時期，社會總生產方面尤其是生產一線，對具有專業技能的人才需求極為迫切，而職業教育在之前的發展過程中所表現出來的招生生源匱乏以及實驗設備投入不足所導致的低質量的教育環境，使得職業教育發展處于尷尬境地，發展乏力，無法及時有效地為經濟發展提供充足的儲備人才。
（一）職業教育建設與發展乏力
目前，吉林省職業教育生源嚴重不足，職業教育招生規模與國家的要求仍存在較大的差距。職業教育模式相對僵化，沒有辦出“職業”特色，教學中重理論、輕實踐，而對應用性、實踐性重視不夠，脫離為企業培養技術人員的辦學宗旨與定位，工學結合、校企合作的辦學模式開展得還不夠深入。在專業設置上不能緊跟社會經濟需求，重復設置比較突出。一些專業設置所面向的職業早已淘汰，使得學生畢業后面臨無業可就的局面。
（二）技能人才的數量與經濟發展的要求不相適應
吉林省“十二五”規劃期間面臨的嚴峻形勢之一即是人才總量不足，結構和分布不合理，高技能人才短缺，而且人才在城鄉、區域、產業間分布不合理。據統計，全省每年獲取國家職業資格證書的人員只占全省城鎮從業人員總數的3%。而吉林省正處于經濟轉型的重要時期，發展各類產業所需的人才缺口極大，不僅技能人才而且部分企業的一些職業(工種)已經青黃不接，由于技術崗位后繼無人，已退休的老技術工人被重新聘用到崗位上來。
三、推動吉林省職業教育與經濟良性互動發展的對策
目前，吉林省正處于經濟結構調整、技術進步、產業升級和城市化進程加快的重要階段，人才隊伍處于從數量擴張到質量提升的過渡階段。在這一進程中，職業教育擔負著培養高素質勞動者的重要任務，是區域經濟發展的核心力量。兩者只有良性互動才能保持社會經濟發展的領先地位，借鑒國內外的成熟經驗，應從以下幾個方面進行相關完善。
（一）職教與普教取長補短，培養經濟發展的實用性人才
隨著知識經濟的到來，經濟和社會的發展對人力資本的要求也就相對提高。雖然我國教育總體來說，普通高等院校仍然是培養人才的主要途徑，但是普通高等教育所培養的人才也并不能完全滿足經濟發展的需要，職業教育作為國家教育體系不可分割的一部分，其培養的專業技能人才在生產一線發揮的作用直接推動了經濟的發展?？v觀一個社會的經濟發展歷程，其發展必然需要高科技的人才的管理帶動經濟結構的創新轉型，但也離不開專業技術人才在經濟方針踐行到各生產部門過程中的技術指導。更何況，職業教育發展成熟的德國和美國在職教和普教相連接雙管齊下發展職業教育方面也有著驚人的相似之處，可見，加快普教與職教的相輔相成，形成終身化一體學習體系就顯得尤為必要。
（二）政府主導，加大經費投入，完善技能人才的激勵機制
各級政府及相關部門應該深入貫徹中央關于振興東北老工業基地的方針政策，而培養職業技術人才能夠很好地為這一方針政策服務。由此看來，各級政府高度重視高技能人才的培養與選拔就顯得尤為必要，具體來說，可以從企業職工教育培訓經費中專項提取規定比例的經費，以該經費支持培養選拔高技能人才；還可以加大對各級各類職業院校、職業培訓機構的相關經費投入力度，主要用于改善辦學條件的更新培訓設施。另外，相關部門要保證高技能人才培養中經費的投入，拓寬用于培養高技能人才的資金的籌措渠道，保障高技能人才培養經費落到實處。
（三）加快整合經濟發展和職業教育資源共享
關鍵詞：發展目標“十一五”規劃三大思考
十六屆五中全會通過的“十一五”規劃《建議》，明確提出了“十一五”時期的經濟社會發展目標，主要包括七類發展目標，涉及到經濟增長、增長質量和效益、自主創新、社會發展、改革開放、人民生活和民主法制等方面，前三類是經濟發展的目標，后四類是非經濟類發展目標。職業教育發展成功與否，直接或間接關系到“十一五”規劃目標實現的質量與效能。為此，2005年11月，國務院召開“全國職業教育工作會議”并《國務院關于大力發展職業教育的決定》，提出職業教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”發展戰略目標和重要任務。筆者認為，目前我國職業教育發展目標主要問題不在于滿足“量的增長”，而在于如何“實現目標，確保目標的‘含金量’”，確保職業教育發展增長的可持續性和適應經濟社會發展的需要。
一、發展目標的指標化與定量化之思考
“十五”大提出的科學發展觀，其核心概念是提出了“以人為本”的思想，這是對西方科學精神和中國傳統人文精神的融合的結果，是一種“智慧的發展觀”?！鞍l展”起初并不是一個問題，而是一個答案，一個用來回答“匱乏”問題的答案。匱乏是相對于需要而言的，而需要是有高低之分、新舊之別的。因此，《國務院關于大力發展職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)，以“增長為核心”的發展也是一個涉及我國經濟社會穩定和“建設和諧社會”合法性的“硬道理”與“戰略目標”。
《決定》和“職業教育工作會議”的精神，基于我國就業和經濟社會發展面臨兩個大的變化，一是社會勞動力就業需要加強技能培訓；二是產業結構優化升級需要更多的高級技工，因此，需要大力發展職業教育。職業教育發展對于把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，使我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來，具有重大意義。《決定》提出的“十一五”職業教育發展戰略目標，具體包括“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”，其要旨在于：首先，進一步審視職業教育的重要性和緊迫性，即把“大力發展職業教育”視為：是推進我國工業化、現代化的迫切需要、是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑、完善現代國民教育體系的必然要求、作為振興經濟、增強國力的戰略選擇；其次，構建有中國特色的職業教育體系，力求做到“四個必須”，培養適應現代化建設需要的高技能專門人才和提高勞動者素質；再次，加強職業教育基礎能力建設，提高職業院校辦學水平和質量；最后，面向市場、整合社會資源，多元化辦學，推進職業教育體制改革?，F在的關鍵問題在于如何依據《決定》提出的發展戰略目標框架，合理科學地設定全面和具體的規劃目標體系，盡可能將這些目標指標化、定量化，即提出的絕大多數的目標是有明確的指標，可定量的、可測定的和可評估的。
發達國家和地區的職業教育成功經驗證明：發展目標的指標化和定量化，有助于體現職業教育“績效責任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績效責任”，就是通過管理(management)取代行政(administration)，籍由市場(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業教育績效責任的內涵，也就是要回答：誰(who)?應該負責什么(what)?以及對誰負責(whom)等問題。正如經濟學專家胡鞍綱在《盡可能將發展目標指標化定量化》一文中指出的那樣，“發展目標的指標化和定量化，是國際社會的通行做法”。他認為，發展目標指標體系要正確認識和處理市場經濟轉型和開放條件下政府與市場的關系，要區分三種不同的作用，即政府與市場的各自不同的作用和它們之間的互補作用。根據公共產品、私人產品和混合產品的不同類型產品和服務，來劃分三類不同的領域：由政府提供或干預的非競爭性公共服務領域；私人產品和服務競爭性市場領域；由政府適當干預、指導并利用市場機制的混合產品和服務領域。為此，他提出發展目標的指標體系包括：責任性、預測性和指導性等三類。
《決定》中提出的“四大工程”目標，即技能型人才培養工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用性人才培訓工程和城市職工繼續教育與再就業工程，而其指標體系主要包括各級政府責任性(如政策保障、投入問題、基礎建設、教育資源整合和社會環境等)、加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理的力度，研究解決職業教育發展重大問題的效度和職業教育教師隊伍建設的優先政策與措施等?！稕Q定》指出，發展職業教育的責任主要在地方。而地方政府的指標，主要體現在執行力和創新發展力兩大方面，具體包括就業準入制度的實施、地方職業教育基礎能力建設的規劃和人才培養規格、類型、層次的規劃以及就業服務體系的完善。
二、發展目標的主體地位之思考
現今世界職業教育可分為三大模式，即學校職業教育模式、企業職業教育或職業培訓模式和雙元制職業教育或職業培訓模式。發達國家和地區的職業教育經驗和特征對我國職業教育產生了多方面的影響和實踐的借鑒意義；職業教育發展目標的主體地位是通過國家立法和政策優惠確定的，政府和企業、行業在發展職業教育中起主導作用，國家通過立法和優惠政策對政府和企業均有明確的要求和引導，規定職業教育方面的投入，要求企業必須提供相應的實習場所和條件，否則需要支出經費請行業內相關的企業代為提供培訓崗位，一方面保障職業教育的基本條件，另一方面履行主體地位的法律義務，即為國家經濟社會的發展，承擔提高勞動者職業能力的職責。
綜觀世界職業教育的發展多元化趨勢，呈現出市場化模式、計劃性模式、市場與計劃混合模式、政府和企業、行業共同承擔模式以及普職滲透模式，但其間共同的特點在于：政府和企業、行業的“兩個主導作用”互相融合。事實上，職業教育的主體地位是發揮“兩個主導作用”的基礎，現在的問題是：我國企業、行業在職業教育發展中“主體地位的缺失”，至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵”或“倡導”企業參與職業教育發展事業的“一般性號召”要求上。為此，我國職業教育發展呼喚“企業、行業主體地位”，不僅是職業教育體制改革“不可回避的命題”，更是職業教育發展“本質內涵的具體體現”。上世紀90年代中，我國許多地方紛紛進行所謂的“職業教育辦學體制改革”，將企業、行業所辦的職業學校和培訓職能收歸教育行政部門、社會團體管理和實施，其帶來的“嚴重后果”和“沉重代價”便是：技能型人才數量和質量“匱乏”；學校職業教育的人才培養難以適應經濟社會發展需要和與勞動力市場“脫節”；畢業生缺乏“就業競爭力”；教師沒有實踐經驗，專業化發展遇到“瓶頸”；職業教育課程設置“愈趨普通教育化”，喪失職業教育特色。如果說，企業、行業從前所辦的職業學校留有“計劃經濟的烙印”，那么，現今職業教育呼喚“企業主體地位”，則更多是順應現代職業教育的發展趨勢。企業、行業主體地位不僅僅局限于企業辦學，而現在無論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業在職業教育發展中的“主體地位”其意義和作用主要體現在：
1．企業、行業的需求和預測，有助于制定職業教育和培訓規劃，提升職業教育應對勞動市場變化的適應能力；
2.企業、行業在開發制定本行業特有工種職業資格標準，開展職業技能鑒定和頒發證書方面，具有“不可替代的話語權”；
3．企業、行業在參與國家對職業學校和培訓機構的教學評估和相關管理工作方面，賦有“雇主”和“勞動力市場裁判或鑒定師”的“雙重身份”；
4．企業、行業在培訓員工和實施繼續教育的過程中，一方面提升了本行業從業人員的綜合素質，另一方面又為調整產業結構、轉變經濟增長奠定了基礎；
5．在培養技能型人才、促進就業和再就業、開展農村勞動力轉移培訓、提升畢業生和受訓者的“就業競爭力”方面，企業、行業不僅提供頂崗實習、工學交替的機會、基本條件，而且為職業教育基礎能力建設提供了規劃思路；
6．企業、行業的主體地位，有助于遵循職業教育發展的基本規律，帶來的不僅僅是職業教育辦學體制的多元化和投資融資、資源調整的多元化，而且密切了教育與經濟、學校與企業、育人與用人、學業與就業的聯系，企業、行業的需求、市場的要求成為職業教育改革最強勁的“源動力”。．澳大利亞的成功經驗業已驗證，企業、行業在職業教育和職業培訓中的“主體地位”，其貢獻就是確立了職業教育的品牌地位和為質量提供保障。具體做法包括：通過9個行業技能委員會開發“培訓包”(Trainingpackages)，建立質量保障體系，開發職業教育與培訓項目。
三、發展目標的關系之思考
為了實現《決定》中所提出的發展目標，必須遵循教育規律和職業教育人才培養的特殊性，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展?！边@一新的科學發展觀，本質和核心就是堅持以人為本，根本目的就是促進人的全面發展。那么，以人為本的職業教育科學發展觀，就暈以學生為本，以促進學生的全面發展為目的，全面協調職業學校內部不同群體的人與人、普通教育教師與專業教師、實訓教師工作以及勞動市場與人才培養長遠目標之間的關系，保證職業教育學校、高等職業學院的可持續發展。這種現代職業教育發展觀是對見物不見人、求量不求質、求規模不求內涵、求當前不求長遠的片面發展觀的否定。為此，須處理下列幾個關系：
1．就業準備教育與升學預備教育的關系，職業教育的本質內涵就是“使無業者有業，有業者樂業?！蔽覈殬I教育有了長足的發展，有許多成功的經驗，又有許多失敗的教訓。其中最值得反思和令人關注的課題便是：職業教育的發展理論或概念仍聚焦于社會需求層面、經濟發展需求層面，很少或者根本沒有從人的“個體需求”、“個別差異”、“多元價值”和“終身教育”等層面去建構職業教育發展概念。事實證明：現代的職業教育不僅已經擺脫了過去的從屬工具性質，而且正在日益成為整個社會發展的基礎，成為人類發展的重要手段。如果說，傳統的職業教育“使無業者有業”，那么，現代職業教育則是“有業者樂業”，就業不再僅僅是“謀生的手段”，而是“生活的手段”和“人生價值實現的重要途徑”。現代職業教育已經和正在實現幾個轉變：即職業教育從“終結性”轉向“階段性”和“終生性”；職業教育目標從單純滿足“就業需求”走向“就業和創業并舉”，從“找工作崗位”到：自主創業”；職業教育內涵從“職業預備教育”延伸拓展為“職業預備教育和升學預備教育”或“人生預備教育”；職業教育的“工具”發展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑?！边@是因為馬克思早就論述過，勞動力是生產力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動力要素本質上是“人格能量釋放的結果?！币虼?，現代學校職業教育除了為學生的就業作準備，更要為學生的終身發展奠定基礎，滿足多元需求。況且，我國職業教育面臨“勞動力過剩條件”的現狀，勞動力市場“供過于求”，部分中等職業教育學校以升學和就業并重，不妨是一種選擇。
2．數量與質量的關系?！稕Q定》中提出：“十一五”期間職業教育發展量化目標：即中等職業教育招生規模達到800萬人，輸送2500多萬名中等職業學校畢業生，1100多萬名高等職業院校畢業生，每年培訓城鄉勞動者上億人次。規模的目標固然重要，但質量更為重要。因而關注職業教育與培訓質量，提升就業競爭力的研究，必須與研究科學定位和內涵發展建設同步進行，進行整體性研究。事實上，職業教育院校是否遵循職業教育發展規律、校企合作經營機制等原則，檢驗的標準不是其一時的發展速度、發展規模、辦學條件等優勢，而是在市場化發展進程中和普通教育政策“不對稱”條件下，繼續打造“可持續發展實力”與經受瞬息萬變市場的考驗。因此，提升職業院校核心競爭力則是當務之急。
廣義地講，首先需要對各級各類職業學校類型定位、培養目標定位和教育市場定位加以明確。并通過這種明確，與其他學校作一市場區隔。這應當成為職業院校打造核心競爭方的二個前提。廣義地講，職業院校類型定位和市場定位應包括學校經營方式定位；專業發展與方針定位、服務行業與企業定位以及生源市場定位、服務區域企業與行業的定位。學校經營方針定位，從最一般的意義講，指的是在“發展”和“追求”經營和可持續發展，經營方針之間作出選擇。專業發展與方向與此相應的品牌課程的定位指的是：學校需要明確是以學歷教育為主，還是包括學歷、非學歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動市場定位之后，就可能明確自身的經營策略。當然教育經營策略有別于產業、企業經營策略，但就其本質而言，又具有許多共性，涉及到場心競爭力的市場占有率、市場的影響力和品牌的輻射影響力。簡而言之，在教育市場方向體現在生源質量、專業的吸引力與知名的品牌產業的營銷力。殊不知，生源的質量和數量是職業院校生存的“第一桶金”。
真正的核心競爭力來自職業院校內部、內部核心機制，來源于這個內部核心機制是否能夠使職業院校與普通院校共同互動發展關系，而非其專業名稱和學校聲譽等外在表現。
我國職業院校發展歷史和水平與普通教育學校相比存有一定差距，其中最突出體現在：沒有真正形成職業教育與普通教育“等值”地位、生源質量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”?；谏鲜?，在當前我國職業教育市場差異性大、政策嚴重不對稱，專業設置“同構性”傾向嚴重條件下，職業院校采取或選擇提升核心競爭力對策主要有下列四條：
一是根據自身發展成功經驗和比較優勢條件?？茖W定位、錯位發展。具體包括學校類型定位(偏重人才生產、技術應用教學型)、培養目標定位傳業智能應用性人才)、生源定位(以本區域為主或是跨區域)、畢業生源流向定位(主要面向中小企業、民營企業、新興產業、三資企業和生產企業等)。
二是注重品牌專業建設與市場需求互動發展。加大專業建設投入和品牌專業、品牌課程營銷策略，實現“兩個零距離”(教育教學和社會需求零距離、學生職業素養、職業能力和崗位需要零距離)，全面推進學院課程、教學和評價整體、同步改革與專業協調發展的格局。
三是以骨干專業建設和品牌課程建設、促進教師專業化發展。在相對穩定教師隊伍的前提下，拓展教師來源多元渠道，引進骨干教師，改變教師隊伍專業結構、年齡結構和職稱結構不相適應的現狀。為教師創設專業發展的“個性和自我發展”空間。倡導教師參與校本研究，創新教學與培養模式，提升畢業生就業質量與就業競爭力。
四是重構職業學校管理體制，不斷提高管理績效。逐步實施“管理重心下移、壓力傳遞的績效責任制”。也就是說，學校層面加大服務功能、協調機制和引領戰略發展思路；加大專業建設力度，不斷創新和改革教學、課程與評價的常規工作，真正形成“教師治教、校長治校和政府謀發展戰略”的良性互動、促進機制的格局。
