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一、古典管理理論與行為科學理論的基本內容
古典管理理論產生于19世紀末20世紀初,正值資本主義進入到壟斷階段時期。與此同時,科學技術得到了空前的發展,技術的先進與管理的落后成為突出矛盾而存在,一些管理人員和技術專家為解決這一矛盾而提出一系列管理觀點。從理論體系建構上而言,主要包括泰羅的科學管理理論、法約爾的一般管理理論、韋伯的行政組織理論和厄威克與古利克對古典管理理論的系統化研究。其理論基本特質在于,以“經濟人”為前提假設,旨在通過嚴格的規章制度,物質刺激和科學的方法來提高勞動生產率。古典管理理論的誕生標志著管理作為一種完整的理論體系而存在,也標志著管理由經驗管理向科學管理的轉化。
行為科學理論產生于20世紀20年代以后,資本主義經濟危機加劇了勞資雙方的矛盾,古典管理理論時期所確立的“胡蘿卜加大棒”的管理方法日益顯示出局限性,行為科學理論應運而生。從比較寬泛的意義上來界定行為科學理論,主要包括確立和大規模發展兩個時期。在確立時期主要包括梅奧的人際關系理論、巴納德的社會系統理論、西蒙的決策理論。在大規模發展時期主要包括以馬斯洛的需要層次理論、麥格雷戈的X理論-Y理論為代表的個體行為理論;庫爾特·盧因的團體動力理論和以布萊克與穆頓為代表的組織行為理論。此外,行為科學理論還包括各種各樣的激勵理論,主要有“赫茲伯格的激勵因素-保健因素理論、阿特金森的成就需要激勵理論、麥克利蘭的成就需要理論、弗魯姆的期望機率模式理論、波特-勞勒的期望機率理論、亞當斯的公平理論、凱利的歸因理論、斯金納等人的強化理論等等。”[1]其理論基本特質在于,以“社會人”為前提假設,“以組織中人的問題為中心,從動態的角度和社會心理方面研究人的因素對行為組織的影響及其相互關系。”[2]其中,特別注重從心理學角度對人際關系、工作滿意、工作生活質量、組織的激勵措施等相關問題的研究。行為科學理論彌補了古典管理理論的一些不足,凸顯了管理的人本色彩。
二、古典管理理論與行為科學理論的研究方法比較
1.經驗性研究轉向實證性研究。古典管理理論主要是一種經驗性的研究,其一,在古典管理理論之前,管理學正處于萌芽階段,一些學者只留下了關于管理只言片語的觀點,并沒有留下經典的文獻,因此,沒有大量的文獻供其翻閱。其二,無論是泰羅,還是法約爾,他們的管理觀點主要是來源于自身的管理實踐。從某種程度上來講,泰羅的科學管理理論來源于一種“實驗”,而法約爾的一般管理理論來源于一種“體驗”。從理論建構的角度來講,他們應用的是經驗歸納法,是一種描述性理論,屬于經驗型研究范疇之內,難以對復雜的管理實踐作出全面的解釋和預見。行為科學理論融入了大量的管理學,組織行為學,心理學方面的知識,其理論建構在大量的實證研究基礎之上,通過理論假設的相關條件,建立理論模型并推導出主要結論,然后再通過對結論的檢驗,由此展開理論分析,從而建構了比較完整的理論體系。行為科學理論建立在心理學基礎之上,而心理學研究在本質上是屬于實證研究范疇之內。所以從經驗性研究向實證性研究的轉換促進了管理理論的科學性發展。
2.客體性研究轉向主體性研究。古典管理理論其旨趣一般都在管理的客體方面,如工作條件、工作行為等標準化方面,以及對組織結構的科學性探討等。即使涉及人的問題,也是抽剝人的主體性,將人置于客體地位進行關照和對待,使人只是作為提高效率的工具手段而存在,忽視人的主體性價值。行為科學理論認為人的行為是影響組織效率的決定因素,探求人的社會屬性和多方面的需求,側重于激發人的積極性、主動性和創造性,提出組織應以人為中心的觀點,提高人的主體性價值。因此,從客體性研究向主體性研究的轉換進一步提升了人在管理中的地位。
3.局部性研究轉向系統性研究。古典管理理論側重于作業效率和生產環節層面,如泰羅主要探討作業層次的管理,主要局限于車間的范圍之內;法約爾雖然視角高于泰羅,但其主要專注于企業內部的高層管理研究;韋伯側重于組織結構的體系設計,都帶有明顯的局部性特點。行為科學管理相對于古典管理理論更加系統,開始關注組織內部各要素之間的關系,特別是巴納德開創了社會系統研究的先河。盡管行為科學理論在系統研究方面也有著一定的局限性,但從局部性研究向系統性研究的轉換大大地豐富了管理研究的視閾。
4.靜態性研究轉向動態性研究。古典管理理論側重于管理原則、管理程序、組織結構、組織制度等問題的研究,是一種靜態性研究。行為科學管理理論從人的行為、人與人的關系、人與組織的關系層面介入組織管理研究,關注組織的動態因素,屬于動態性研究。從靜態性研究向動態性研究轉換說明了管理研究方法的豐富,視野的開闊。
三、行為科學理論對古典管理理論的研究內容超越
1.人性研究的超越。古典管理理論的建構是以“經濟人”為前提的,認為金錢的刺激是提高效率的唯一內在動力。誠如泰羅所言:“管理的主要目的應該是使雇主實現最大限度的富裕,也聯系著使每個雇員實現最大限度的富裕。”[3]也就是說,任務與獎金構成了古典管理的兩個最為重要的因素。因此,在古典管理理論看來,工人是提高效率的工具,而激發工人提高效率的手段則是金錢。梅奧通過霍桑實驗,明確提出“社會人”的概念,認為人不僅要求物質利益,而且還要求作為組織中的一員而存在,需要得到友誼、安定和歸屬感。后來馬斯洛的需要層次學說,赫茲伯格的雙因素理論,麥格雷戈的X理論-Y理論,都從不同的層面對人進行了多維度研究。因此,相對古典管理理論的人性研究來說,行為科學管理的人性研究更為充分,大大豐富了人性研究的視野。
2.管理原則的超越。古典管理理論主要致力于管理普遍原則的探討,無論是法約爾的十四條管理原則,還是厄威克與古利克所總結的目標原則、權責相符原則、職責原則、等級系列原則、控制幅度原則、專業化原則、協調原則、明確性原則,都是從靜態組織體系建構上來說的。西蒙曾指出“對幾乎每個原則來講,都能找到一個同樣似是而非,并且可接受的矛盾原則。”[4]因此,可稱之為“諺語”。行為科學理論提出了一系列不同于傳統組織理論的原則,如人格尊重的原則、相互利益原則、人性激發原則、人人參與原則、相互支持原則、協調統一原則等。這些原則是從動態的角度來把握管理中的基本問題。對于管理而言,這些管理原則的探索有利于管理有效性的實現。
3.組織視閾的超越。古典管理理論研究視野完全是封閉的正式組織內部,如泰羅專注于作業現場的管理,法約爾局限于企業內部管理,韋伯從組織的角度來追求系統化、科學化、標準化設計。在行為科學理論時期,梅奧在霍桑實驗中發現了非正式組織的存在,而且意識到非正式組織在實現組織目標的過程中發揮著重要的作用,特別是巴納德進一步發揮了非正式組織的理論研究,對非正式組織的本質和功能進行了系統的闡釋。因此,相對于古典管理理論而言,行為科學理論時期的組織狀態更加開放,而且組織視閾相對完整。
關鍵詞：科學管理 歷史局限 借鑒意義
一、泰羅的科學管理
(一)主要目的
泰羅的科學管理思想形成于19世紀末20世紀初，其目的是為了解決企業生產效率低下的問題。19世紀末20世紀初的美國，資本主義經濟迅速發展，企業規模擴大，對管理人才和先進管理技術的需求日漸突出，而與此相對的卻是，僅憑經驗和感覺進行生產作業、生產極度混亂的落后管理，勞資雙方矛盾日益激化、工人“磨洋工”現象大量存在。
泰羅把產量不能得到提高的原因分為“有意的磨洋工”和“無意的磨洋工”，分析了磨洋工的原因并指出，管理工作就是要設計好工作，提出適當的激勵辦法，以克服磨洋工現象。因此必須在管理手段和管理方法上實現革新，用科學的管理理論代替傳統的經驗管理，與此同時，勞資雙方關系對立問題也亟待解決。
（二）前提基礎
科學管理是建立在一定的前提之上的，只有這樣它才能得以順利實施。首先，在特定的時代背景下，由于生產力水平低、工人所具有的知識與技能極度貧乏，在其需求中占主導地位的是對經濟利益的追求，因此，企業中的人基本上被看成是經濟人。其次，勞資雙方應該是一種平等合作、互惠互利的關系，才能提高勞動效率。因此，泰羅呼吁：“要合作”、“非對抗”。“管理者和工人的密切、親切和個人之間的協作，是現代科學或責任管理的精髓。”
二、歷史局限性
任何一個時代的產物，都會受到其所處時代背景下的社會、經濟、文化等方面的影響和限制，泰羅的科學管理作為工業社會的產物同樣也具有其歷史局限性。
泰羅提出雇主與雇員應當把視線從對盈余的分配轉移到增加盈余上，應不限制產量，把蛋糕做大，這樣雙方獲利也就會更多。可是這一理念是有前提的，那就是工廠生產的產品都能賣出去，工業時代生產水平提高，較農業社會而言只要產品符合市場標準便能更好地滿足人們的需求，所以關鍵在于通過標準化、科學化的管理提高生產效率。
同時，泰羅相信通過科學管理雙方獲利增多，可以解決雇員與雇主之間的矛盾，但事實上，工人和資本家之間所處的地位是不對等的，即使產量上升、利潤上漲，也不可能在利益分配中體現出完全的公平，所以科學管理只能對勞資雙方間的矛盾起到緩和作用，而不能真正解決。隨著技術的進步，市場的需求必將呈現多樣化、個性化，滿足需求的方法也變得多途徑化。原來標準化、大批量、低價值的產品逐漸被個性化、小批量、高價值的產品所取代，勞資雙方的矛盾關系又將陷入對立的緊張局面。
三、當代借鑒意義
泰羅第一次系統地把科學方法引入管理實踐，他的突出貢獻在于實現了從以往的經驗管理向科學管理的轉換。無可否認，隨著時代的進步，泰羅的許多管理思想已經顯得比較落后，但其中仍有適用于當今社會，值得我們借鑒學習的地方。
（一）科學性
泰羅通過對每一個工作環節進行反復研究，借助技術手段進行標準化、計量化作業，制定出科學的工作方法，大大提高了生產效率。同時，科學管理還強調科學的選擇工人和培養工人，使雇員成為在最適合自己的崗位上從事最適合自己工作的“頭等工人”。在今天的組織中，科學的工作方法對于組織效率的提高是不可或缺的，同時管理者肩負的任務之一便是要善于發現人才、使用人才、發展人才。實踐證明，抓好對員工的培訓工作可以極大地調動員工的積極性與創造性，形成一種良性的發展。
（二）雙贏理念
泰羅制所追求的是勞資雙方的雙贏，這與今天企業實現自身和員工雙贏的理念是一致的。當組織和成員奮斗的目標一致時，所形成的強大合力必定會推動組織加速向前發展，也必定會促進雙方目標的實現。員工與組織的利益完全是可以兼顧的，在利益達成一致的前提下，組織成員要充分發揮自身的主動性、積極性，為實現組織目標努力，這也是使自身利益等到保證的關鍵，同樣的，組織要滿足成員的需求，對員工的付出給予肯定，才能防止“磨洋工”，也才能保證組織的利益。
（三）激勵
對工人積極性的調動也是科學管理中值得學習的理念之一，利用科學的激勵方法帶動員工自覺自愿的去完成工作。要有完善的工資制度，員工能從公平、合理的工資中享受到自身社會價值實現的成就感，對員工的突出表現要給予及時的獎勵，同時，注重激勵手段的多樣化。隨著社會的進步，人們的需求也在發生著不斷的變化，不再只限于單純的停留在對金錢、對物質追逐上，對精神層面的需求日漸突出，因此在選擇激勵手段的時候應當多渠道、多途徑。
（四）以人為本
很多人認為科學管理是以物為中心，實際上其中隱藏著大量的人本主義管理思想，應該肯定泰羅是第一次把工人當作人而非機器一般的工具來激勵。他認為生產效率除了受經濟利益、工作方法和條件的制約外，還與“士氣”有密切的關系，而“士氣”需要通過提高工人的滿足感和成就感來獲得。今天，我們把樹立和落實以人為本的發展理念作為企業管理的出發點和落腳點，這是符合企業發展需要的。要提高對員工的重視，按照以人為本的要求，把員工視為企業最寶貴的資本。
特定的歷史時期有其特定的時代產物，到了科學技術日新月異的今天，泰羅科學管理思想中的許多管理理念和管理哲學仍在閃閃發光，我們應該客觀而科學的看待它，取其精華、去其糟粕，在批判繼承的過程中，在探索實踐的征途上尋找適合當代的管理方法。
參考文獻：
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[2]方振邦.管理思想百年脈絡[M].北京:中國人民大學出版社,2007
[關鍵詞]泰勒；法約爾；馬克斯韋伯；貢獻；局限
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.084
[中圖分類號]C93 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01
1 泰勒的科學管理及其貢獻
泰勒的科學管理的內容包括如下幾點。①作業管理。第一是科學合理的工作方法。第二是制定出管理培訓工人的科學合理的方法。第三是建立健全激勵性的報酬制度。②組織管理。第一是區分計劃職能和執行職能。第二是建立健全職能工長制。第三是實行例外管理原則。③管理哲學。
泰勒的科學管理對管理理論體系的形成與發展有著巨大的貢獻。①實踐和作業的研究活動發現，如果不增加工人的勞動強度，就能使工人保證最輕松最高效的進行并完成作業，這一發現至今還是企業進行管理得重要依據。②科學管理理論提出了一項任務管理，任務管理由實行標準化、建立激勵工資、科學規劃作業標準等眾多原理構成，對當今的眾多企業的管理工作都具有很大的積極影響。③以“經濟人”假設為出發點，考慮經濟因素對員工的刺激作用，以及它對產出效率的影響。為以后的從社會學和心理學角度出發進行“人際關系”的考慮的“行為科學”提供了新的思路。④在科學管理理論中，倡導管理人員與工作人員互幫互助，互相協作，分別對自己所處的職位負責，例外原則為之后管理工作的分權化原則與事業部的規章制度等眾多管理體制的建立和發展奠定了堅實的基礎。
科學管理也存在很多的局限性，具體內容體現在以下幾點。①片面地從“經濟人”的角度出發看待企業員工。在泰勒和他的追隨者的思想中，都認為企業家都是出于獲取最大利潤的目的來進行管理，而工人們則是出于獲取最大限度的工資來進行工作。其實工人們除了經濟動機外還有其他的許多社會方面方面和心理的動機。②以機械模式的觀點來看待員工。科學管理理論過分強調管理制度、規范等技術因素，不注重人群社會因素，忽視人的主動性。③研究范圍較狹窄。企業內部的勞動組織和生產管理是科學管理進行研究的重點所在，這樣一來雖然解決了一些具體的工作完成效率的問題，但是沒有在根本上解決企業在經營和管理怎樣處理的問題。④組織管理中的職能工長制會造成當時政出多盟，多重領導等。
2 法約爾的組織管理理論和該理論的貢獻
計劃、協調、控制、組織和指揮，是管理的五項基本職能。另外還有14項管理原則：權利和責任、統一指揮、個人利益服從集體利益、勞動分工、紀律、統一領導、集中、人員的報酬、秩序、等級制度、人員的穩定、公平、人員的團結以及首創精神。
法約爾認為，一名優秀的管理人員不僅要清楚管理我八原則的內容和怎樣進行計劃、指揮、組織、協調和控制，還必須對其管理得活動有一定程度的了解，只有這樣，才能取得全面管理得技能和知識。
關于法約爾對管理職能、管理技巧和管理原則的獨到的見解，形成了法約爾的古典管理理論體系。這一理論構成了管理理論發展史上一個具有標志性的里程碑，法約爾第一次將管理得職能和原則進行了明確、系統地劃分。在法約爾的管理理論中，其研究對象就是那些大企業，它的理論適用的范圍更加廣泛，構成了一個科學合理的理論框架，形成了至今為止管理學教科書中主流的框架體系。
3 馬克斯?韋伯的行政集權組織理論以及該理論的貢獻
韋伯的行政組織理論中，主要分為三部分內容。①理想中的行政組織。所謂的理想中的行政組織，就是指不是通過傳統的世襲地位進行管理，而是通過職位與職位進行管理工作。②對權利的分類：傳統類型的權利；法理類型的權利；個人魅力類型的權利。③理想行政組織的管理規章制度。韋伯覺得所謂的管理就是說明管理者通過自身的知識為依據進行大方面的控制，管理者根據自身能力勝任工作，并且始終秉承實事求是的原則。
韋伯的主要貢獻包括如下幾點。①他首次提出了行政組織管理，因此被后人稱為“組織理論之父”。②劃分了權力的類型，他認為最好的權力類型應該是法理型的，即理想的組織應以合理合法的權力為基礎。③韋伯的這一理論，對泰勒、法約爾的理論也是一種非常重要的補充，對后來的管理學家們，尤其是組織管理論得學家們有著非常大得影響，可以說韋伯得這一理論對理想的官僚組織模式進行了一定得描述，而也是這些描述為官僚組織指出了一條正確的制度化的組織規則。④韋伯不僅就科層這一社會的子層面作了分析，而且注意到把它放在整個社會歷史與現實的大背景下考慮，這為現代管理學理論把組織作為一個開放系統來認識，提供了思想史上的淵源。
4 結 語
在現代管理學發展過程中，古典管理理論起到了很大的推動作用，并為管理學的發展奠定了堅實的基礎。古典管理理論實現了人類在探討管理問題上的升華，是人類第一次使用科學方法進行管理問題的探討，有效促進了社會生產力的發展。在古典管理理論中，提出了一些管理職能和原則，并提出該原則和理論是存在于我們現實社會中的，只要用科學的方法就能夠發現這些原則。對時間和動作研究活動的開展，使現有的管理得以擺脫傳統的經驗式與單憑感覺進行判斷的方法，而這對與管理思想的發展也起著不可比擬的重要作用。但是也存在一些缺陷，古典管理理論對人性的研究還依舊只是停留在經濟人的基礎上，沒有從根本上重視人，而只是將被它管理的對象當做一個客觀存在的個體來看待，沒有對其產生足夠深刻的認知。另外，古典管理理論對于企業所處的生存環境考慮欠缺，沒有用長遠的眼光看待問題。
主要參考文獻
教育管理的深化改革在中國現代教育體系建設中，已經居于核心地位。以教育部2010年3月公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》內容為例，第三部分的六個章節和第四部分的五個章節的實質，都是闡述未來10年為實現國家教育發展戰略目標、發展任務所要采取的制度政策和措施，從教育管理學角度看，可以視為教育宏觀管理和微觀管理范疇。這就是說，在國家教育總體戰略、發展任務確定以后，涉及體制改革和保障措施的教育管理問題，是關系到國家各級各類教育發展目標實現的政策和策略保障。
二、教育管理要善于從管理學探尋管理學規律
從教育管理的學科屬性看，有歸屬教育學或歸屬管理學的不同觀點。認為屬于教育學的學者指出，教育學是研究教育現象及其規律的科學，“教育管理學、教育行政學、學校管理學都屬于教育學范疇”。離開教育，教育管理就是一個“空殼”，教育管理應屬于教育學。認為屬于管理學的學者指出，管理是人類社會特有的一種現象，它存于社會生活的各個領域。管理學就是研究管理各種社會活動如何適合社會生活的理論，它包括社會一切領域，也包括教育領域。教育管理學就是把教育和管理結合起來，研究如何按照教育的客觀規律來管理教育，對影響教育質量和效益的各個要素進行規劃、組織、指導、協調和控制。教育管理學的理論基礎是管理學、心理學和社會學，而不是教學、德育、智育、體育、美育。教育管理學基本概念，都可以與管理學概念通話。［1］筆者認為，把教育管理學歸屬于管理學科，可以充分借鑒管理學理論，吸取管理學研究成果，認識教育管理現象，揭示教育管理規律。從自然科學與社會科學總體看，管理學是一門研究人類管理活動規律及其應用的科學，偏重于用一些工具和方法（如運籌學、統計學等定量定性分析）來解決管理上的問題，是自然科學與社會科學兩大領域的交叉學科。從社會科學體系看，管理學是國家12個學科門類中的一個一級學科，是一個邊緣交叉［2］和綜合應用學科。國務院學位辦對國家社會學學科管理及學位授予規定顯示，教育管理并沒有列在“教育學”學科門類中，而是列在“管理學”學科門類中，從學術分類講，教育管理應歸為“管理學”學科門類。現實國家教育科學規劃管理中，教育類科學研究作為國家社會學學科管理中單列的學科，劃歸全國教育科學規劃領導小組辦公室管理，“教育經濟與管理”學科一并歸為該辦公室管理。這就是說，在學科分類上“，教育管理”歸為“管理學”，在現實管理上，“教育管理”劃在教育部門歸口管理。因此，無論是職業教育管理理論研究還是應用實踐，都應當更多地汲取管理學理論，能動地從國內外管理學理論寶庫獲得管理規律理性認識，探索中國職業教育管理規律，規范我國職業教育管理。
三、世界管理理論主要流派與特征
職業教育管理從管理學角度追溯，它的理論淵源可以上溯到古代及現代管理理論。研究發現，世界管理理論的許多經典理論，對當今職業教育管理仍具有啟示意義。
（一）行政管理理論
行政管理理論是研究國家行政管理現象及其規律的理論。世界現代管理的行政學理論有兩大源流，一是德國的行政管理理論，二是美國的行政管理理論。
1.德國的行政管理理論
德國的行政管理理論著眼于國家和國家特性，研究如何通過法律手段來管理國家，其代表人物是德國行政學者施泰因。施泰因是德國哲學家、經濟學家，1865年施泰因撰寫的七卷本《行政學》最早提出“行政學”一詞，用行政法觀點闡述行政問題。施泰因理論主要包括兩個方面：一是市民社會與國家的理論，二是行政學與教育行政學及其理論。他的《行政學》主要強調以下方面：（1）行政學的政治屬性。行政學是研究國家行政管理現象及其規律的科學，既具有政治性，又具有社會性。行政學揭示的是行政組織在管理社會公共事務方面的規律。行政學一方面為統治階級服務，另一方面它所揭示的管理規律又被不同階級、不同政治傾向的管理者接受和共享。（2）行政學的原理。行政學的原理或原則具有很強的理論性，行政學系統總結了國家行政管理的科學方法，有很強的實用性。（3）行政學的學科性質。行政學是一門綜合性、交叉性的學科，它的基本原理廣泛運用于政治學、經濟學、社會學、管理學、心理學、統計學、法學、財政學、系統學、信息學等學科。但是行政學又有自己獨立的研究對象和內容，是一門獨立的學科。（4）行政學的變化發展。行政學所揭示的國家行政管理規律，諸多管理原則、管理程序、管理機制、管理方法、管理手段等帶有規范性。決定行政管理科學規律的是行政環境、行政主體和行政客體等多元因素。行政學處于不斷變化中，行政學也要不斷發展不斷豐富。德國著名社會學家、哲學家、當代社會學古典理論三大奠基人之———馬克斯•韋伯(1864-1920)曾提出，官僚制度就是要在組織中排除人為因素的影響，建立系統的組織制度，運用制度來管理。官僚制度就是理性制度管理。官僚制度理論重心是組織制度的科學化和體系化。
2.美國的行政管理理論
（1）泰勒的科學管理理論美國的行政管理理論是研究行政工作合理性和效率性的理論。美國行政管理理論代表是泰勒。泰勒管理理論提出，管理是一門建立在明確的法規、條文和原則之上的科學。泰勒的科學管理有兩大貢獻：一是管理要走向科學，二是勞資雙方的精神革命。泰勒認為科學管理的根本目的是謀求最高勞動生產率，最高的工作效率是雇主和雇員達到共同富裕的基礎，要達到最高的工作效率的重要手段是用科學化的、標準化的管理方法代替經驗管理。泰勒科學管理內容分三個方面：即作業管理（工作定額原理）、組織管理和管理哲學。泰勒認為，工人的工作定額可以通過調查研究科學地加以確定。泰勒通過時間研究和動作研究，去掉多余動作，改善必要動作，減少疲勞，提高生產率。泰勒通過對工人使用的工具、機器、材料和工作環境等標準化設置來提高勞動生產率。泰勒提出能力與工作相適應原理，指堅持以工作選工人，每一崗位都挑選一流工人，確保較高工作效率。泰勒認為，要科學地制定勞動定額，采用差別計件工資制來鼓勵工人完成或超額完成定額，定額部分按單價計酬，超額部分按比正常單價高出25%計酬。如完不成定額，則按低于單價的20%計酬，泰勒的差別計件工資制提高了工人勞動積極性，同時對雇主也有利。［3］泰勒認為最佳管理方法是任務管理法。在這種管理體制下，工人們發揮最大限度的積極性；作為回報，則從他們的雇主那里取得某些特殊的刺激。這種管理模式將被稱為“積極性加刺激性”的管理，或稱任務管理。泰勒提出新管理任務：一是對工人操作的每個動作進行科學研究，用以替代老的單憑經驗的辦法。二是科學地挑選工人，并進行培訓和教育使之成長。三是與工人親密協作，以保證一切工作都按已發展起來的科學原則去辦。四是資方和工人們之間在工作和職責上幾乎是均分的，資方把自己比工人更勝任部分工作承攬下來；而過去，幾乎所有的工作和大部分的職責都推到工人身上。泰勒的科學管理將科學化、標準化引入管理，提出了實施科學管理核心問題———精神革命。精神革命是基于雇主和雇員雙方利益一致。雇主追求的不僅是利潤，更重要的是事業發展，事業的發展不僅會給雇員帶來較豐厚的工資，更意味著充分發揮雇員個人潛質，滿足自我實現的需要。事業使雇主和雇員聯系在一起，雙方共同努力提高工作效率，產出更大利潤，使雇主利潤增加，企業規模擴大，雇員工資提高，滿意度增加。科學管理的實質就是思想革命。泰勒的科學管理理論幾乎所有管理原理、原則和方法，都是經過自己親自試驗和認真研究提出的，都是以前各種管理理論的總結，從提高生產效率角度看，在所有的管理理論實踐中，泰勒的科學管理理論是最成功的。從20世紀初提出，科學管理在美國和歐洲大受歡迎。90多年來，科學管理思想發揮著巨大作用。直到今天，科學管理的許多思想和做法仍被許多國家參照采用。（2）威爾遜的行政管理理論美國現代行政管理理論創始人伍德羅•威爾遜，其行政管理思想主要體現在《行政學研究》（1887）一文。威爾遜開辟了從行政學角度研究政府管理的科學領域。威爾遜的研究，是基于當時美國在工業化和城市化的進程中，暴富起來的工業資本巨頭利用手中的財富進行“權錢交易”，收買拉攏國會議員以圖操縱國會的決策，各級立法機關因此而聲名狼藉，美國受到“腐敗”和“低效率”政治困擾，迫切呼喚政治改革，擴大政府職能，強化行政權力，以制約國會權力。威爾遜從對歐洲幾個重要國家的政治制度詳細深刻的分析出發，得出美國式的行政規劃布局，主張政治與行政分離，將行政管理作為一門獨立的學科加以研究。威爾遜的《行政學研究》，旁征博引政治、經濟、文化、哲學等內容，對行政問題有深入探討和突破性的貢獻。威爾遜主張政府官員應具有的素質是：良好的工作態度，大公無私，絕無官僚作風。威爾遜提出通過高薪、激勵等手段提高政府官員的工作質量。認為“在美國展開行政學研究，其目的在于找到最佳方法以建立下面這樣一種文官班子：他們受過足夠的教育，具有充分的自信，工作起來既有見識又有分量，通過選舉和經常向公眾咨詢，與公眾思想保持密切聯系，以使專斷成為不可能的事情”。美國一百多年行政實踐證明，政治與行政二分原則對文官制度的成長和完善，起到了無可估量的推動作用。威爾遜的行政學理論把行政研究從政治學中分離出來，使之成為一項獨立的學科。威爾遜認為，“行政學研究的目標，在于首先要弄清楚政府能夠適當而且成功地承擔什么任務，其次要弄清楚政府怎樣才能夠以盡可能高的效率和盡可能少的金錢或人力上的消耗來完成這些專門的任務”。行政學應當把“行政方法從經驗性實踐的混亂和浪費中拯救出來，并使它們深深植根于穩定的原理之上”。后人把這一思想概括為“政治與行政二分原則”。政治與行政的分野是威爾遜的最大貢獻。威爾遜的《行政學研究》架設了溝通19世紀和20世紀行政學演變的橋梁，架設了歐洲大陸特別是法國、德國行政研究學與美國行政學研究的橋梁，還架設了政治學、管理學、歷史學、法學、經濟學等交叉的橋梁，使行政學研究的中心從歐洲轉向美國。威爾遜的行政監督思想是他的行政學思想十分重要的組成部分，具有重大的理論價值及現實意義。
（二）人際關系理論
20世紀20年代，美國哈佛大學管理學院管理學家喬治•埃爾頓•梅奧(1880—1949)與羅特利斯伯格在美國進行了有名的霍桑試驗，經過9年的霍桑試驗提出“人際關系理論”，認為工人是“社會人”，人們的行為動機除了經濟因素，還有人與人之間的友情、安全感、歸屬感和受人尊敬等心理因素，后者更為重要，新的領導能力在于提高工人的滿意度。人才是企業當中人、財、物三大因素中最活躍的因素。但是，人的創造性發揮是有條件的，只有具有滿意心理的員工才有創造力。梅奧和羅特利斯伯格的研究為行為科學發展奠定了基礎。人際關系理論是管理思想發展的一個重要的里程碑。人際關系理論貫徹了以人為本的思想，以人力資源為首要資源，高度重視對人力資源的開發和利用。人際關系理論提倡以人道主義態度對待工人，通過改善勞動條件，提高勞動者工作生活質量；通過培訓，提高勞動者的生產技能；通過民主管理，激發企業員工的主人翁責任感，調動人的積極性，激發員工的創造性，進而提高勞動效率。人際關系理論的這些思想有利于推動生產發展和社會進步。經多年多位專家的研究，1949年在美國芝加哥一次跨學科會議上，提出行為科學這一名稱。行為科學對管理學貢獻主要在以下兩方面：一是引起了管理對象重心的轉變，從對事和物的管理轉移到對人及其行為的管理上來，管理者通過對人行為的預測、激勵和引導來實現對人的有效控制，達到對事和物的有效控制，實現管理預期目標。二是引起了管理方法的轉變。由原來的監督管理，轉變到人性化的管理。梅奧等人創立的人際關系理論得到流行。
（三）官僚組織理論
被譽為組織理論之父的德國社會學家馬克斯•韋伯（M.Weber，1864-1920），曾擔任過教授、政府顧問、編輯，對社會學、宗教學、經濟學與政治學都有相當的造詣。韋伯首推官僚組織理論，認為組織應以合理合法的權力為基礎，沒有某種形式的權力任何組織都不能達到自己的目標。韋伯的官僚組織理論為社會發展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制，在19世紀盛行于歐洲。韋伯理想的官僚組織模式具有下列特征：（1）組織中成員應有固定和正式的職責并依法行使職權。（2）組織結構是由上而下逐層控制的體系。在組織內，按照地位的高低規定成員間的命令與服從關系。（3）強調人與工作關系，成員間只有對事的關系而無對人的關系。（4）每一職位均根據其資格限制（資歷或學歷），按自由契約原則經公開考試合格予以使用，務求人盡其才。（5)對成員進行合理分工并明確每個人的工作范圍及權責，并不斷通過技術培訓來提高工作效率。（6）成員按職位支付薪金，建立獎懲與升遷制度，使成員安心工作，培養其事業心。韋伯認為，具有上述六項特征的組織可以表現出高度的理性化，其成員的工作行為也能達到預期的效果，組織目標也能順利達成。韋伯管理思想最大貢獻在于，為官僚組織指明了一條制度化的準則，韋伯官僚組織理論的生命力至今尚存，韋伯依然是今天管理理論大師。20世紀70年代以后，企業環境的不安定性、不確定性和多變性，使世界企業經營成敗壓力劇增。以理性為本的管理科學理論獲得世界各國政府的高度重視。理論界將管理理論研究的重心轉向戰略管理，形成了“戰略熱潮”，并促成了戰略管理理論和方法的誕生。
（四）世界管理理論流派的局限性
世界古典管理理論代表，泰勒的科學管理理論已經延續了一個世紀，至今其科學管理思想和做法仍被許多國家參照采用。但20世紀初，泰勒的研究側重于生產作業管理，范圍較小，內容較窄。他強調管理的科學性、合理性和紀律性，但對管理中人的因素沒有給予足夠重視，對人性假設僅僅是一種經濟人，曾經造成勞資關系緊張。泰勒對于現代企業的經營管理、市場、營銷、財務等沒有涉及，具有一定局限性。梅奧等人創立的人際關系理論高度重視對人力資源的開發和利用，提高了勞動效率，得到流行。但人際關系理論過于強調人的作用，忽視了經濟技術等方面作用，有其局限性。韋伯的官僚組織理論為組織指明了一條制度化準則，為社會發展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制，盛行于19世紀歐洲。但韋伯理論“忽視人的行為因素，缺少民主性質，鼓勵成員固守具體規章制度，容易導致行政權力膨脹”。韋伯的組織形態以犧牲人們自由和有意義的私人關系及全面發展為代價，使感情世界極端冷漠，顯示出其局限性。受時間、地域及條件的制約，世界管理理論經典不同程度地存在局限性，盡管如此，其所具有的不少理論亮點至今仍對世界各國管理理論研究和管理實踐改革具有啟迪意義。
四、世界管理理論對職業教育管理改革有啟示作用
關鍵詞:管理學；理論；分析；再思考
管理是隨著人類實踐活動的而出現和發展起來的，是人類文明的一個十分重要的體現。隨著人類管理和組織能力的不斷提升，管理學理論也開始逐漸形成。到19世紀20年代，伴隨著社會生產力的大力提升和科學技術的巨大進步，管理作為一門科學開始形成。經過近兩個世紀的發展，管理學理論在新的發展時期遇到了巨大的挑戰，知識經濟時代的到來使得管理學理論創新成為必然，同時適應時代的發展也是管理學作為一門科學發展的重要趨勢和方向。
一、對管理學理論的分析和回顧
管理學理論建立至今，大體經歷了科學管理理論、行為科學管理理論、管理叢林理論和現代管理理論四個主要的發展階段。
(一)科學管理理論
科學管理理論是由“科學管理之父”泰羅創建的，主要的代表作是《科學管理原理》，該理論的核心內容是提高勞動效率，這也是當時生產手段改革背景下的重要課題。在泰羅之后，由法國的管理學之父亨利•法約爾創建了古典組織理論，該理論的核心是提高組織的工作效率。除此之外，韋伯的行政模型、巴納德的權利接受理論等都是科學管理理論的典型代表。科學管理理論在管理學上的主要貢獻是提出了提高勞動效率和組織效率的方法，將管理學作為獨立于經驗管理、行為管理而存在，但是科學管理理論沒有認識到人在管理過程中的重要作用，而且也沒有研究環境對管理的影響，具有一定的局限性。
(二)行為科學管理理論
由于受到科學管理理論的影響，很多的資本家過分關注勞動效率的提高，忽視了工人的管理，使得工人與資本家之間的矛盾不斷加深，不斷爆發的勞動罷工使得管理學理論開始創新，重視人際關系的行為科學管理理論應運而生。與科學管理理論不同，行為科學管理理論是以人的行為以及主導人行為背后的動機和情緒。行為科學管理理論將勞動者看作是“社會人”，注重組織動態、組織中人際關系研究，將激勵管理和需求管理引入到管理手段當中。但是由于行為科學管理理論沒有得到資本管理者的支持，很多觀點并沒有得到切實的落實和應用。
(三)管理叢林理論
管理叢林理論實際上是對當時管理理論體系的梳理，由于隨著管理組織的不斷出現以及管理需求的不斷提升，具有相關背景的各類研究者和科學家對管理理論產生了濃厚的興趣，由于各自的專業背景不同、研究的目的不同，管理理論叢林逐漸形成。1961年，美國管理學家哈羅德•孔茨對當時的管理學研究學派進行了分類，梳理出了包括管理過程學派、人類行為學派和決策理論過程學派等6個主要學派。經過近20年的發展，到1980年，孔茨又對管理理論叢林進行了梳理，在原有的6個管理學派中，又延伸發展出來5個管理學學派，管理學理論研究得到了長足的發展。
(四)現代管理學理論
現代管理學理論的發展主要有以下四個方面的主要特點。首先，是動態化的特點，動態化意味著管理學理論的發展需要適應外界不斷發展變化的環境，也就是說非線性的變革環境會對管理學理論產生影響，基于這個特點發展的管理學理論有權變理論、超強競爭理論以及混沌管理理論等。其次，是全體化的特點，全球化管理理論要求管理者能夠站在全球經濟發展的角度上開展管理活動，要在不同的文化背景、不同政策制度下看待管理行為。另外，信息化也是現代管理學理論的主要特點之一，信息化就是要求管理手段的創新，電子數據處理、電子商務等是其中最典型的代表。最后，柔性化管理是現代管理理論的重要標志之一，在管理中做到以人為本，實行人本管理、團隊管理和文化管理等等。
二、新時期管理學理論發展面臨的主要挑戰
在知識經濟時代和信息時代，新時期的管理學理論發展面臨的主要挑戰主要集中在以下幾個主要方面。首先，信息和知識將代替勞動力、土地成為組織的主要資源，管理學理論研究的對象和內容需要及時的更新。其次，在21世紀，組織的成員已經開始尋求自我實現的轉變，在價值觀念、思維方式和倫理道德等方面都發生了重要的全新的變化，在這種情形下，管理理論中對人的假設需要作出相應的改變。另外，信息爆炸和現代化管理手段的應用為新時期的管理學理論創新奠定了良好的基礎和條件。
三、對管理學理論的再思考研究
(一)管理學理論發展的動態性
管理學理論發展的動態性不僅體現在隨著時間的發展不斷創新和形成的管理學理論，而且還在橫向組織管理方面呈現出不同的管理形態。管理學理論作為一門科學，需要遵循科學發展的一般規律，即從典型到一般、從一般到典型，循環往復下逐步擴大研究領域和研究范圍。隨著時代的發展，經濟形式的不斷變革以及人類思想文化的不斷進步，管理學理論發展的動態性促使管理學理論不斷發展，管理實踐變化是導致管理學動態變化的主要因素，而人、組織和社會是管理實踐的重要主體。也就是說，管理學理論發展的重要推動力是人、組織和社會，同時管理學理論發展最終的服務對象也是人、組織和社會。因此，需要結合人的發展需要、組織的創新需要和社會進步的需要不斷創新管理學理論。
(二)管理學理論中分工與協作關系的處理
亞當斯密的分工理論是管理學理論建立的重要理論基礎，在以機械為主要生產工具的分工理論下，勞動效率得到了巨大的提升，但是隨著經濟和社會的不斷變革，分工帶來的局限性和缺陷也在逐步的凸顯出來，分工影響了組織的整體協調性，反而對組織整體的效率提升產生了不利影響。在這種情況下，將系統觀作為管理理論基礎，將組織看作是一個協作的整體，通過對整體的管理達到提升效率的目的，但是在實踐中，雖然提高了整體組織的效率，但是局部的效率卻出現了下降的問題。根據現代社會發展的特點，將辯證的觀點引入到管理學理論中，可以看出分工與協作并不是獨立存在的，要想更好的適應新時期管理理論發展的特點，需要在管理學理論中將分工與協作結合起來，分工是在協作基礎上的細致分工，協作是在精細分工上的協作。為了應對新時期經濟社會發展的變化特點，組織必須作為一個整體存在，在整體價值鏈中進行明確的分工，開展有效率的、科學的管理活動。
(三)管理方法的創新
知識經濟時代，組織所處的環境會發生迅速的變化，這種不確定的變化會給組織帶來極大地管理風險，如何能夠有效地化解這種管理風險成為新時期管理學理論需要研究的重要問題。其中，創業管理作為一種新型的管理方法，能夠在不斷變化的環境中發揮十分重要的作用。環境的變化總是從確定到相對穩定，然后發展為動蕩、不確定，最后達到穩定的狀態。在這個不斷變化的過程中，創業管理能夠為組織和企業要及時不斷地進行快速的反應。創業管理理論是圍繞著機會、資源、企業家與團隊、組織方式、時間和環境構建的組織管理模型，其中個人、組織、環境和創業過程是創業管理理論的主要要素，通過這些要素的管理，對組織發展機會、組織團隊和資源三個要素對組織進行有效的管理。當前創業管理理論的相關內容正在逐步的健全和完善。創業理論要求組織成員要具有創新精神和改革精神，這正是新時期經濟社會發展對社會成員的重要要求。
四、結束語
管理學理論是伴隨著人類社會的發展而不斷發展的，在經歷了科學管理理論、行為科學管理理論、管理叢林理論和現在管理理論四個主要發展階段，新時期的管理學理論面臨著巨大的創新壓力。在知識經濟時代，管理學理論要處理好分工與協作的關系，以動態管理為核心，創新管理方法，更好的為組織和企業管理提供良好的理論基礎。
作者:呂旭丹 單位:中國地質科學院
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西方社會經過文藝復興和啟蒙運動兩次思想解放運動以及工業革命迅速極大地解放生產力的發展，使人們自認為人類“無往不勝”，人類完全可以憑借自己的智慧、理性分析清楚并掌握任何知識領域。在西方的傳統管理學理論本文由收集整理中，人，是管理的主體，也是管理的客體，不僅財、物，而且人性等也被納入到機械性的管理模型中去分析和整合，而管理的最終目標也是為了效率和利益的最大化。
一、對古典管理主要代表人物思想的梳理
被譽為“科學管理之父”的泰勒在他的《科學管理原理》一書中明確提出：管理的主要目的應該使雇主實現最大限度的富裕，同時也使每個雇員實現最大限度的富裕。這道出了古典管理時期研究管理的根本目的。泰勒解決問題的方法是從實驗開始的，他通過金屬切削實驗、鐵砂和煤炭的鏟掘實驗和搬運鐵塊實驗等三個著名實驗奠定了他進行科學管理研究的實踐基礎。泰勒的管理理論把計劃職能和執行職能進行了分離，改變了傳統的憑經驗工作的方法，用科學的管理方法以確保工作任務的順利完成；根據工人的具體操作過程對工作流程做進一步的細化分工，這就要求挑選最一流的工人以保證每個環節的高效率進而實現整體工作的高效益；對組織管理提出了一個極為重要的原則——例外原則，這個原則至今仍是管理中極為重要的原則之一。/
法約爾是古典管理時期歐洲一位杰出的經營管理思想家，在75歲時發表了他的劃時代名著《工業管理和一般管理》，他的管理思想的重要性使他被后人譽為“一般管理之父”。法約爾的組織管理理論把企業的全部活動分為技術活動、商業活動、財務活動、安全活動、會計活動和管理活動等六種。管理活動負責制定企業的總經營計劃，建立社會組織，協調和調和各方面的力量和行動等這些重要的職能，所以他定義管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制。而管理是通過他的勞動分工、權力與責任、紀律、統一指揮、統一領導、個人利益服從集體利益、人員的報酬、集中、等級制度、秩序、公平、人員的穩定、首創精神、人員的團結等著名十四條原則實現的。這就要求管理者必有特別的技巧和能力。
馬克斯·韋伯是一位重要的、對經濟管理產生過重大影響的社會科學理論家，被譽為“管理理論之父”。他最重要的理論貢獻就是構建了比較完備的官僚體制組織框架，這也是今天科層制的理論基礎。按照專門化、等級制、規則化、非人格化、技術化等基本原則建立起來的科層制著眼于目的的合理性，體現了科學精神、法治精神與理性精神的統一，帶來了效率。但是它的不足之處在于它無法解決個人目標和組織目標的矛盾沖突以及在外部環境發生劇烈變化的條件下，科層制缺乏足夠的應變能力。/
二、對古典管理思想的評價
自從文藝復興運動以來，資本主義的發展已經經歷了五百多年，而以市場經濟為主體的古典管理思想，也經歷了近五百年的時間。在這期間，古典管理學家們從思想、理論和實踐上進行了大量的準備，終于在泰勒、法約爾和韋伯等為代表的一代管理學家們手中使得古典管理理論得以創立，為現代管理理論的進一步發展開啟了思想之閘、智慧之源。故此，古典管理思想在管理思想史上占有極其重大的地位。首先，古典管理理論提出了管理的重要性和普遍性。有組織就需要管理，無論是企業、政府、學校等都是需要管理的，管理的普遍性意義在于管理的重要性、實用性和科學性，這對管理實踐有很大的指導意義。其次，古典管理理論提出了一些管理的原則和管理職能，并極力主張這些原則和職能是管理工作的基礎。再次，古典管理理論認為管理的原則和管理的職能存在于社會之中，通過科學的方法能發現這些原則。由于運用了科學的方法進行管理實驗的研究，使得管理的方法擺脫了傳統的經驗和憑感覺來運作的方法，不可不謂意義重大。再次，古典管理理論適應了時代的發展需要，它確實對于提高產量和工作效率具有不可替代的作用，其管理方法對于今天的組織來說仍然是十分重大的。最后，古典管理理論奠定了管理學發展的基礎，當代的管理技術與管理方法皆來源于古典的管理理論。//sixianghuibao/
雖然古典管理理論對于人類現代文明的發展意義重大，但是我們也不可否認古典管理理論帶有那個時代的局限性。首先，古典管理理論對人性的研究沒有深入，它對人性的研究是建立在經濟人假設的基礎上的，所有做的活動都是為了利益的最大化，這違背了人的社會性。其次，古典管理理論僅僅把管理的對象看作是一個客觀存在，這個客觀存在沒有一定的抽象性，就事論事，沒有把管理對象上升到系統來認識，這往往導致認識的局限性。再次，古典管理理論的著重點放在管理客觀存在的內部，對組織的外部環境關注較少。最后，筆者還認為，古典管理理論把組織乃至整個世界僅僅看作一臺機器，而管理下的人僅僅是這臺機器正常運轉的一個部件。不管是泰勒給工人設置標準的做工動作，還是韋伯認可科層制的非人格化，都不是把管理中的人當做一個有感情的生命體。這種機械化的管理思想是違背人性的，這是不利于滿足人更高層次上的需要，也是不能從根本上調動人的積極性的。
古典管理理論是人類歷史上第一次以科學的方法來探討管理問題取得的成果，其實質反映了生產力發展到一定階段對管理的需求，即管理是適應生產力的發展而發展；反過來，管理思想的進步，對社會的發展也有巨大的推動作用。至于古典管理理論的不足之處，我們只能放到那個時代去考量，豈能以今人之眼光，去考其時管理之優劣？總體來說，古典管理理論是不朽的。/
關鍵詞:管理特征;管理理論;現代企業管理要求
管理活動自古就存在。管理是一種社會現象或文化現象,只要有人類社會存在,就會有管理存在。然而,管理活動真正形成為理論,卻是在工業企業產生之后。工業企業是資本主義商品經濟發展的產物。企業管理是隨著資本主義工廠制度的出現而產生的。一百年來,隨著資本主義生產的高度發展,企業管理已積累了豐富的經驗,并逐步形成一門獨立的學科。
隨著企業規模的擴大,科技的發展,使管理工作不斷復雜,僅僅憑借個人的經驗管理企業已不能適應企業的發展與需要,企業迫切地要求提高管理水平,把多年的管理經驗加以總結,使之系統化、科學化、標準化,用科學的理論代替傳統的管理。最早提出科學管理理論的就是美國的泰羅,泰羅思想的出現標志著企業管理理論的形成。
一、古典管理學派的管理理論
古典管理學派的管理理論,是人類管理思想史上奠基的管理理論。它實際分為兩個系統,一個以美國泰羅為代表,另一個以法國法約爾和德國韋伯為代表。前者稱為科學管理學派,后者稱為行為科學學派。
1.泰羅的科學管理理論。科學管理學派的思想,集中體現在泰羅1911年出版的《科學管理原理》一書中。泰羅重點研究了在工廠管理中如何提高效率,主張一切管理都應用科學的方法加以研究和解決,其科學管理理論的核心是:倡導工人與雇主要通過“精神革命”進行合作,并提出了一系列提高效率的科學方法與原則,如工作定額原理,標準化原理,有差別的計件工資制,對工人進行培訓、實行管理與執行的明確分工、管理控制上的例外原則等。泰羅思想主要側重于企業生產的現場管理。
泰羅之后,還有一些人對科學管理理論做出了貢獻。如:甘特,發明了編制作業計劃和控制計劃的橫條圖管理技術,使生產組織工作逐步標準化,他還對工資制度更深一步研究,提出“甘特作業獎金制度。”福特,在1914年—1920年首先在汽車工業中創造了流水線生產,把生產的空間組織聯系在一起,促進了工業生產的標準化,為實行生產的自動化奠定了基礎。
2.法約爾的科學管理理論。管理組織學派的代表人物,主要是法國的法約爾。法約爾理論的貢獻體現在他的著作《工業與一般管理》(1916年),他提出把管理分為五大要素,即計劃、組織、協調、指揮、控制等,并提出了管理的十四項原則。他把企業作為一個整體去研究,概括了一般管理的理論、要素、原則,著重研究企業的全面經營管理問題,指出工業企業經營活動可以概括為以下六個方面:技術活動,商業活動,財務活動,安全活動,會計活動,管理活動。他認為組織結構和管理原則的合理化,管理人員職責分工的合理化才是企業管理的中心。
另外,德國的韋伯也是管理組織學派的代表人物,他主張建立一種高度結構化、正式的、非人格化的理想的行政組織體系,認為這是最理想的組織結構,并提出了三種權力種類,認為其中合理———合法的權力是官僚集權組織的基礎。其代表作為《社會和經濟理論》,韋伯的官僚制組織理論,是適應傳統封建社會向現代工業社會轉變的需要而提出的。
它具有里程碑性質,影響十分深遠。
科學管理理論不但在當時起了劃時代的作用,而且對以后管理理論的發展也有著深遠的影響。它著重研究企業內部的生產管理,提出了科學的工作方法,嚴格的獎懲制度等,這對于以后的工作具有一定指導意義,但它忽視社會條件對工作效率的影響,忽視了人際關系的研究等,因而具有一定的局限性。
由于古典管理理論的局限性,1924年,以美國哈佛大學梅奧教授為代表,創立了“行為科學”的學說,由此管理理論的發展進入行為科學理論的時期。
二、行為科學學派的管理理論
行為科學學派是一種誕生于近代,形成于現代的管理理論學派。其早期為人際關系學派,是于二十世紀20年代末30年代初,通過霍桑實驗而形成的,其代表人物是梅奧。他的代表作是《工業文明的人類問題》,他運用人類學、社會學、心理學、經濟學、管理學的理論和方法,來研究人的行為及產生行為的原因,指出調動人的內在積極性才是管理的最佳辦法。其主要觀點是:不能把工人看成是單純的“經濟人”,他們是復雜的“社會人”;創造良好的工作環境;建立正式組織與非正式組織;強調領導者的能力。
另外,馬斯洛的需要層次理論也是行為科學派的一類。馬斯洛認為人是有需要的動物,人的需要有輕重層次,并將人的需要分為五級:生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我實現的需要,他認為通過滿足人的不同需要來達到激勵人員的作用。不過,馬斯洛的理論只說明了需要與激勵之間的一般關系,沒有考慮到不同的人對相同的需要的反映方式往往是不相同的,而且他沒注意到工作和工作環境的關系。正是由于該理論的不足,美國心理學家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了雙因素理論(激勵因素和保健因素),對需要層次理論作了補充。他劃分了激勵因素和保健因素的界限,分析出各種激勵因素主要來自工作本身,這就為激勵工作指出了方向。
可見,行為科學理論重視了人在生產中的作用,側重激發人的創造性。主要研究個體行為、團體行為和組織行為。
三、當代西方的各種管理學說
隨著科學技術的飛速發展,自動化程度越來越高,專業化程度日趨提高,協作關系更為復雜性,各種管理理論隨之產生。
孔茨等人把法約爾的行為科學理論發展成為管理過程學派,其基本思想仍然是“每個主管人員的任務就是設計和維護一種環境,使身處其間的人們能在集體內一道工作,以求有效地完成集體的目標”。
巴納德的社會系統學派自成一家,他在分析了個人與組織后提出了組織的三要素:協作的意愿、共同的目標和信息的溝通。給出了協作系統在共同目標下的組織的結構關系,目標是使組織有效率。
西蒙繼承了巴納德的思想而創立了決策理論學派。西蒙等人認為:組織就是作為管理者的個人所組成的系統。決策貫徹于管理的全過程,管理就是決策。在他的組織系統中使理論上決策最優和實踐上的令人滿意二項標準之間達到了高度的統一。
數量學派認為管理就是制定和運用數學模型與程序的系統,就是用數學符號和公式來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序,求出最優的解答,以達到企業目標。在企業的目標下,用數學來解決管理與被管理之間的關系是該學派的特色。
德魯克所代表的經驗主義學派認為,“企業的目的是創造顧客”,在此目的下管理就是對人進行管理的技巧,是用技巧來解決管理和被管理的關系問題。
經理角色學派認為經理所承擔的角色體現了管理與被管理的關系。“角色這一概念是行為科學從舞臺術語中借用到管理學來的。角色就是屬于一定職責或地位的一套有條理的行為。演員、經理和其他人的角色都是事先規定好的,雖然各人可能以不同的方式來解釋這些角色。
四、現代企業管理新理論及發展趨勢
二十世紀80年代以來,競爭愈趨激烈,企業外部環境復雜多變,管理學界開始重點研究如何適應充滿危機和動蕩的國際經濟環境的不斷變化謀求企業發展,并獲得競爭優勢。其中較為突出的是戰略管理理論。1975年安索夫的《戰略規則到戰略管理》出版,標志著現代戰略管理理論體系的形成。邁克爾·波特的《競爭戰略》(1980年),把戰略管理推向頂峰。90年代以來,經濟全球化和信息化迅猛發展,企業外部環境變化很快,企業只有不斷學習才能適應快速變化的市場環境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五項修煉—學習型組織的藝術與實務》提出必須進行五項修煉,即‘鍛煉系統的思考能力,超越自我,改善心智模式,建立共同的遠景與開展團隊學習”,以建立學習型組織。
現代企業管理的發展應順應以下幾個趨勢:
1.以經營決策為中心。經營決策是對企業整體行為過程和各種經營活動所達到的目標和實現目標應采用的策略和方針所進行的抉擇。它貫穿于企業經營管理的全過程,是企業經營管理的核心,關系到企業發展的全局和長遠的利益,決定著企業的成長和發展。
2.把人作為中心來管理。企業管理要貫徹以人為本的思想,做好人的工作,注重行為科學的研究與應用,加大對人力資源的培養與使用,全面提高職工素質,采用各種措施調動人的積極性,使職工更多地關心企業各方面的工作,全面提高勞動生產率。
3.廣泛地吸收優秀科技成果。“科學技術是生產力,而且是第一生產力”,這充分體現了當代企業的競爭不僅是產品的競爭,還包括技術競爭。當今世界,是科學技術日益發展的時代,新產品、新工藝、新材料、新技術層出不窮,企業如果不善于利用新技術去開發新產品,就不能牢牢地控制市場,更不能在市場競爭中立于不敗之地。
4.集權與分權相結合。企業要根據自己的規模、類型、人員等條件,構建良好的組織結構,建立合適的企業制度,實行集中決策,分級管理的管理模式,充分利用授權的管理藝術,調動不同部門、崗位員工的工作積極性。
現代管理理論仍在不斷地發展中,各學派理論將會相互滲透,相互補充,必然會有更合理的理論出現。處在經濟高速發展中的中國,更應汲取國外先進的管理理論和實踐經驗,將之付諸實施,這必將會提高中國的管理水平,使中國在國際競爭中擁有一席之地。[]
參考文獻:
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