時間：2023-06-12 16:09:15
序論：在您撰寫環(huán)保調查問題時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
市督查考評辦公室：
***棧橋改造項目是2020年市城管執(zhí)法委城建計劃之一，由我處二級部門***施工，主要是對***周邊市商務局段、黃金水岸段、萬佳凱旋城段及市民中心段原已腐爛的木棧道及欄桿進行拆除，更換成仿木水泥混凝土棧道和欄桿。該項目從12月10日正式進場施工，因考慮到冬季雨雪天氣不能施工，施工班組搶晴天抓進度，在施工過程中出現(xiàn)少量拆除木枋后的殘渣掉入湖面，以及仿木水泥混凝土棧道壓模后表面遺留的滑石粉被風吹入湖面的現(xiàn)象。為做好湖面保潔工作，我處要求各施工班組在每天下班收工前，對施工區(qū)域湖面進行雜物打撈。
12月24日省生態(tài)環(huán)保督察組在市商務局段發(fā)現(xiàn)湖面物料飄浮，我處接到報告后十分重視，第一時間趕到施工現(xiàn)場立即整改，要求各班組迅速組織湖面打撈，并要求各班組對湖面打撈由每天下班收工前改為每天派專班人員即發(fā)現(xiàn)即打撈。
目前，我處已制定了下步湖面保潔措施，木棧道木欄桿拆除時，一是擰松原有緊固螺帽按順序拆除，不能魯莽施工；二是拆除后的木料及時轉移到岸邊，防止亂堆放掉入中。仿木水泥混凝土棧道施工時，一是用水泥泵車對準施工區(qū)域緩慢輸送混凝土，專人負責輸送管口，專人負責扒散扒平混凝土，防止混凝土掉入水里；二是仿木壓模時，在模具取下后，迅速用吸塵器將用于脫模的滑石料吸走，防止被風吹入湖面。
經過上述處理措施，湖面保潔一定會取得實效。我們真誠感謝省生態(tài)環(huán)保督察組專家對我們工作的批評指正，我們一定吸取經驗教訓，在今后的施工中制定更加嚴格的措施把環(huán)保工作做得更好。
【關鍵詞】環(huán)境問題；環(huán)保意識；霧霾；高中生 ；調查研究
一、研究背景
自2013年1月28日中國首次單獨的霾預警起，長時間、大范圍的霧霾天氣頻現(xiàn)，“灰霾”、“空氣質量總數(shù)AQI”、“pm2.5”等詞語成為高頻檢索詞。目前，在我們日常生活中，在霧霾高發(fā)季節(jié)必須佩戴口罩出行，高危預警時工廠停工學校聽課已不再是新聞，人們認識到霧霾會對人體、交通生態(tài)和環(huán)境產生巨大危害，大氣污染是除了氣候因素之外霧霾的重要成因。
日益嚴重的環(huán)境問題引起了公眾對環(huán)境保護的關注，科學研究和環(huán)保事業(yè)的繁榮推動了環(huán)境教育的發(fā)展。我國的環(huán)境研究和環(huán)境教育方興未艾[1]。《中國21世紀議程》指出，青少年是環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。提高青少年的環(huán)境意識應成為全社會的一項長期戰(zhàn)略任務[2]。在基礎教育中開展環(huán)境教育是提高青少年環(huán)境意識、培養(yǎng)環(huán)境素質的重要一環(huán)。按照新一輪課程改革方案，環(huán)境教育應滲透至基礎教育多門學科之中。以地理學科為例，環(huán)境保護作為選修課程七個模塊之一列入選修課程計劃，環(huán)境保護已經成為地理教學中的核心部分[3]。
在國際學術界，研究者大都同意環(huán)境意識包含理論和實踐兩個方面，前者反映人們對環(huán)境的認識水平，后者是指人們保護環(huán)境的行為[2]。如，俞繼燦認為環(huán)境意識是人們對客觀存在的生態(tài)環(huán)境的主觀反映，其核心是對生態(tài)環(huán)境及相關問題的認識、判斷態(tài)度及行為取向[4]。在公共媒體和學校教育對環(huán)境問題的雙重重視下，當前高中生的環(huán)境意識水平如何？本文將研究主題定位高中生從媒體和學校教育中學習積累的有關環(huán)境問題和環(huán)境保護的知識、以及個人在日常生活中的環(huán)保行為和價值取向。
二、研究過程
（一）研究對象與方法
研究者依據(jù)日常積累素材和網(wǎng)絡資料自制了《高中生環(huán)境問題認知和環(huán)保意識調查》問卷，并交流、網(wǎng)絡征詢和發(fā)放書面問卷等調查方式，對湖北省荊州市荊州中學、江陵中學和北門中學部分高中生進行了問卷調查，問卷發(fā)放和回收依照便利原則在2015年5月-8月間進行。刪除答題有明顯規(guī)律和答題不全的問卷之后，回收的有效問卷為500份，表1為他們的年級和性別分布情況。
（二）研究工具
研究者自制的調查問卷包括3個部分：個人情況、環(huán)境問題和環(huán)保知識和環(huán)保行為。其中，個人情況包括學校、班級和性別。環(huán)境問題和環(huán)保知識包括15道單選題和10道多選題，例題分別如下：
8.下列哪個標志為中國環(huán)境標志：（圖略）
環(huán)保行為包括15題行為取向和15題價值取向單選題，前者采用4等級計分法。例題分別如下：
1.你是否重復使用購物袋？1從不 2很少 3經常 4總是
13.如果條件允許，你更喜歡的出行方式？A自行車 B出租車 C公交 D開車
三、研究結果與分析
問卷調查的主要內容包括高中生環(huán)境認識水平和高中生環(huán)保意識現(xiàn)狀。在環(huán)境問題和環(huán)境保護知識部分，首先按照參考答案改卷并計算總分，再用Excel軟件統(tǒng)計不同年級和性別的高中生的平均得分。將個人資料和環(huán)境保護行為部分的等級數(shù)據(jù)輸入SPSS軟件，進行描述性統(tǒng)計和差異檢驗。在環(huán)境保護價值觀部分，使用Excel軟件對各題分別進行百分比統(tǒng)計。下面是具體研究結果與分析。
（一）高中生關于環(huán)境問題和環(huán)境保護的知識
目的是了解新課改后的高中生對環(huán)境知識的掌握情況，題目參考了中學課程的有關習題和網(wǎng)上搜索到的環(huán)境知識問題集，經過與同學老師的討論確定了最后的25道題目，被大部分參與討論的同學老師認為難度適中、范圍恰當。每題按照1分，總分為25分，不同年級和性別高中生的環(huán)境知識得分的平均分如表2所示。
現(xiàn)行全日制普通高級中學《地理教學大綱》中關于地理教學目的的部分明確要求：“幫助學生形成科學的人口觀、資源觀、以及可持續(xù)發(fā)展觀；深化對國情、國力以及國策的認識；積極參與協(xié)調人類與環(huán)境關系的活動。”本研究從下列方面考察高中生的環(huán)境知識水平：常見環(huán)境問題及其成因、生態(tài)圈、人類活動與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保小知識等。結果表明，高中生的環(huán)境知識水平較高，其中高二學生得分最高、高一學生得分最低，男女生性別差異不顯著。
由于學校取樣較不均衡，本研究沒有比較高中生環(huán)境知識的學校差異，后兩部分亦同，如果有后續(xù)研究，可以在充分取樣的情況下，進行學校間的比較研究，以了解不同類型學校環(huán)境教育的差異。
（二）高中生關于環(huán)境保護的行為
李克特量表（Likert scale）常用于社會和教育調查，把同屬一個概念的項目用加總方式來計分。常見有4點、5點、6點或7點量表。本研究考察的多是日常行為，采用4點計分，便于研究對象快速作答[6]。
結果表明，高中生環(huán)境保護行為存在顯著的年級和性別差異（在0.01水平上達到顯著性差異），高二學生的環(huán)境保護行為最多，高一學生次之，高三學生最少。女生的環(huán)境保護行為較男生的多。高三學生環(huán)境認識不差而環(huán)保行為較少的原因可能是忙于學習，空余時間較少，以致于環(huán)保行為也較少[5]。
（三）高中生關于環(huán)境保護的價值觀
除了環(huán)境保護的實際行為，對環(huán)保觀念和態(tài)度的調查對了解高中生環(huán)保意識現(xiàn)狀、環(huán)境教育的成效也有很大作用。本研究從多個方面考察了高中生對環(huán)境問題、學校環(huán)境教育、常見環(huán)保措施等的觀念看法，主要研究結果如下：
80.2%的高中生認為，當前的環(huán)境污染問題嚴重或非常嚴重；
68.7%的高中生認為，學校對環(huán)境保護的知識教育很少或還不充分；
42.5%的高中生對學校課程之外的植樹等環(huán)保活動有興趣；
84.2%的高中生認為，學校當前使用的環(huán)保設施很少或基本沒有；
65.2%的高中生認為，日常生活中應考慮環(huán)保問題，養(yǎng)成環(huán)保習慣；
45.8%的高中生認為，與環(huán)保政策相比，個人環(huán)境意識的提高更加重要；
38.1%的高中生未來希望從事有關環(huán)保的工作或愿意參與環(huán)保推廣活動。
四、研究結論
（一）當前高中生關于環(huán)境問題和環(huán)境保護的知識水平較高。
（二）當前高中生表現(xiàn)出一定水平的環(huán)保行為傾向，且存在顯著的年級和性別差異。高二學生的環(huán)境保護行為最多，高一學生次之，高三學生最少；女生的環(huán)境保護行為較男生的多。
（三）多數(shù)高中生對環(huán)境問題和環(huán)境保護十分關注，希望有更多途徑了解環(huán)保知識和環(huán)保科技，認識到人們對環(huán)境問題和環(huán)保的重視不僅僅是出于國家政策的規(guī)定。有一定比例的高中生未來想要從事環(huán)保研究及推廣等相關工作。
參考文獻
[1]劉衛(wèi)華.我國環(huán)境教育的現(xiàn)狀、問題與解決路徑[J].青島職業(yè)技術學院學報， 2011， 24（1）.
一、我市當前突出的三類農業(yè)環(huán)境問題
1、現(xiàn)代化農業(yè)生產帶來的各類污染
我市化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。據(jù)2007年統(tǒng)計，全市化肥施用量為519946噸，農藥有效含量使用量1532.23噸，作物病蟲害發(fā)生面積為2977.07萬畝次，遠遠超過安全上限。此外，化肥、農藥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農村建設的示范村、推進村種植業(yè)生產水平相對較高，此類污染十分嚴重。
設施農業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，農膜年使用量4733噸，其中地膜3096噸，使用面積47329公頃。農膜回收率僅為35％。此類污染在發(fā)達地區(qū)尤其嚴重。
2、由于小城鎮(zhèn)和農村聚居點的規(guī)劃、基礎設施建設和環(huán)境管理滯后，造成人居環(huán)境污染。
隨著現(xiàn)代化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設中，規(guī)劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調，農村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農村聚居點或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟、亂、差”現(xiàn)象。每年產生的農村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。尤其值得注意的是，在我國農村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎設施建設和環(huán)境管理落后于經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與日俱增。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場布局不當、治理不夠，產生工業(yè)污染
農村工業(yè)化是中國改革開放30年間經濟增長的主要推動力，受鄉(xiāng)村自然經濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化。不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖，其污染危害更加嚴重，不僅會帶來地表水的有機污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業(yè)污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達20余萬畝，約占總灌溉面積的10％。
二、我市農業(yè)環(huán)境污染的本質和成因
1、由于重視程度不夠，加之農村現(xiàn)代化以及農村環(huán)境污染的特點，導致目前的我市環(huán)境管理體系及農業(yè)技術推廣體系難以應對污染問題。
2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立；治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。
4、農村的環(huán)境保護長期受到忽視，農業(yè)環(huán)保政策、機構、人員以及基礎設施均供給不足。
三、我市新農村建設中生態(tài)環(huán)境保護的對策
1、建立健全農村環(huán)境保護基本制度體系
目前我國對農村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)還不夠健全，因此，應從環(huán)境立法的角度入手，制訂農業(yè)生產、污染物排放與控制等方面的環(huán)境標準，規(guī)定各級政府和環(huán)保、農業(yè)等相關部門的環(huán)境法律責任；其次，要對農村環(huán)境建設和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優(yōu)惠，建立有效的公共服務投入與收費機制；第三，要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應用于農村環(huán)境保護，如環(huán)境影響評價制度、環(huán)保“三同時”制度、排污收費制度等，以加強預防性環(huán)境管理，強化管理環(huán)境的經濟手段。
2、突出農村環(huán)境保護規(guī)劃的先導作用
將農村環(huán)境保護體現(xiàn)在國家和地方的有關計劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。縣域環(huán)境保護規(guī)劃的重點內容應是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護控制性規(guī)劃，有條件的應編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農村建設規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)人居環(huán)境和生產環(huán)境的分離。按照經濟建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則，注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和經濟社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調。
3、轉變農村經濟增長方式和農業(yè)科技推廣模式
解決農村面源污染的根本途徑是改變現(xiàn)有的農業(yè)生產方式。首先，要大力倡導發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。生態(tài)農業(yè)是農業(yè)循環(huán)經濟的主要表現(xiàn)形式，各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理、高效、協(xié)同、循環(huán)的生態(tài)農業(yè)模式，通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)調整優(yōu)化農業(yè)增長方式，避免農藥、化肥帶來的面源污染，達到經濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；其次，要加強綠色農業(yè)栽培等實用技術的研究和農村推廣體系的重建，在農藥、化肥禁止使用方面加強國家的強制性。
4、加強農村污染治理的集中化和市場化導向
生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎設施建設要滿足最小經濟規(guī)模條件，一般聚居點的人數(shù)要達到500人以上，因此，一方面要在規(guī)劃引導人口適當集中的基礎上，相應引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的園區(qū)集中，使人居生活環(huán)境污染和工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的集中治理變?yōu)榭尚小?/p>
關鍵詞：建設項目環(huán)保驗收問題
Abstract: the construction project is with the rapid development of social economy and expanding the scale, upon the completion of the project in accordance with the relevant national standards or guidelines monitoring technology for effective monitoring become the important issues. This paper is based on the construction project completion acceptance of environmental protection investigation and monitoring frequently met in makes a thorough analysis and discussion. In the paper, the acceptance of the monitoring investigation, monitoring the situation and construction in the process of monitoring the specific content of the project completion were determined, and the monitoring of the quality of the staff and the sense of responsibility, etc to make corresponding analysis, this is helpful for construction project completion acceptance of environmental protection monitoring accuracy, the reliability of the scientific, effective ascension.
Keywords: construction project acceptance of environmental protection
中圖分類號：X324 文獻標識碼：A文章編號：
建設項目在竣工后的環(huán)保驗收監(jiān)測與調查不僅是“三同時”管理機制的基礎性工作，也是建設項目竣工環(huán)保驗收的重要技術指標。所謂建設項目竣工環(huán)保監(jiān)測與調查是指在項目完成后的試運行期間，依據(jù)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門的計劃安排,由建設單位委托有相應資質的監(jiān)測單位,對建設項目的設計、施工、投產各階段的環(huán)境保護工作開展監(jiān)測與調查,并依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批復提出的具體要求進行分析、評價并得出結論,為建設項目竣工環(huán)境保護驗收提供技術依據(jù)的過程。在這個過程中，不僅需要根據(jù)各個相關標準進行技術性分析來保證監(jiān)測工程的合理性，還必須根據(jù)相關環(huán)境保護評價指標對周圍環(huán)境影響進行分析，對工程的質量進行有效的測評。既然這是一個系統(tǒng)復雜的工程，在實施過程中必然會面臨很多問題，那么我們在檢測與調查中究竟面臨哪些問題呢？
一、建設項目竣工環(huán)保驗收標準
對于建設項目竣工的環(huán)保驗收在原則上應該依照國家或地方環(huán)保部門相關制定環(huán)境標準執(zhí)行，對已經更新的環(huán)保標準要及時進行執(zhí)行手段上的更新與校對，在我們實際工作中，我們所遇到的環(huán)保標準不是一成不變的，而是隨著社會經濟的不斷發(fā)展而不斷更新發(fā)展的。一般而言，我們主要面臨以下幾個方面的情況：第一，由于一些項目建設周期較長，評價階段的環(huán)境標準已經修訂或廢止，現(xiàn)在所執(zhí)行的標準是新的或經過修訂后的標準。在這樣的情況下，以現(xiàn)行的標準進行環(huán)境保護驗收，顯然是有失公平的。所以我們的驗收仍然按照舊的標準執(zhí)行，但是我們應該采用新的標準進行校對。說明是否滿足新標準要求，如果出現(xiàn)滿足原標準，但不能滿足新標準的情況，可以通過驗收；但應提出繼續(xù)改進的建議，以適應新的環(huán)境標準。第二，在多種標準共存的情況下，根據(jù)國家標準、地方標準、行業(yè)標準不準交叉執(zhí)行的規(guī)定，有地方標準的應執(zhí)行地方標準，國家標準中有行業(yè)標準的應當執(zhí)行行業(yè)標準，如果環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境影響評價的批復文件中有特別要求的，應按照批復文件的要求進行驗收。
二、建設項目竣工監(jiān)測與調查中的問題分析
（一）重視監(jiān)測前期調查工作
在建設項目的監(jiān)測前期，一部分項目監(jiān)測技術人員不能夠按照相關標準與規(guī)范進行相關資料的收集，對工程的進展情況也不能做出較詳盡的調查分析。大多數(shù)都只是流于形式，都只是在項目施工現(xiàn)場進行簡單的詢問或做一些基本設施的了解，對相關環(huán)保標準根本沒有掌握，導致很多規(guī)范標準都沒有得到有效的執(zhí)行。由于項目建設過程中，需要進行收集的材料較多，所需要進行鑒定的內容也很多，監(jiān)測人員若未對相應的標準進行深入的學習，也就得不到很好的執(zhí)行。因此，驗收監(jiān)測工作前期，應要求項目建設單位提交驗收項目的有關環(huán)保文件資料，相關技術人員應該認真研讀文件資料，盡可能弄清楚項目的建設內容、原輔料的消耗、生產工藝及環(huán)境行政主管部門要求，熟悉與驗收監(jiān)測有關的信息，并制定詳細的現(xiàn)場勘查清單。這樣，既可以防止現(xiàn)場勘查的遺漏，也可以發(fā)現(xiàn)工程的實際建設與初步設計以及環(huán)評批復等要求不一致的地方，以便更好地編寫竣工驗收監(jiān)測實施方案。
（二）注意把握監(jiān)測期間的監(jiān)測工況
根據(jù)《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求（試行）》的規(guī)定，對于生產型建設項目驗收監(jiān)測應在工況穩(wěn)定、生產達到實際生產能力的負荷達75%以上的情況下進行。工況應根據(jù)建設項目的產品產量、原材料消耗量、主要工程設施的運行負荷以及環(huán)境保護處理設施的負荷進行計算。在實際工作中，建設單位的實際生產量往往由于受到多方面的影響而未能達到設計生產量的75%，但是企業(yè)一直在此狀態(tài)下穩(wěn)定運行，此時驗收監(jiān)測結果不能反映環(huán)保設施的真正運轉效果，因為環(huán)保設施尚未經過設計水質和水量的全面考驗。但是有時為了體現(xiàn)政府服務企業(yè)的理念需要進行驗收，此時應征得負責驗收的環(huán)境保護行政主管部門同意，再進行環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查，驗收報告應注明實際工況。另外，有一些監(jiān)測人員在對工況調查時，只注重監(jiān)測期間最終產品產量，而對生產全過程的工況控制把握不準，未全面控制生產過程的每一個環(huán)節(jié)，則很可能由于中間過程的生產負荷未達到工況要求而不能得到準確的監(jiān)測結果。
（三）審慎驗收監(jiān)測內容及時間
根據(jù)相關規(guī)定，在對建設項目進行驗收監(jiān)測中對具體污染因子的選擇上，主要根據(jù)環(huán)境評價報告及其批復、初步設計及現(xiàn)行標準等實際情況進行確定。從保護環(huán)境的角度，綜合權衡各個污染因子的污染強度，根據(jù)實際的環(huán)境需要選擇合適的污染因子，正確選擇常規(guī)污染因子，重點關注特征污染物，尤其是有毒有害物質。客觀、全面的反映企業(yè)的運營對環(huán)境的影響。按照現(xiàn)行的規(guī)定，對生產周期不明顯、污染物排放不穩(wěn)定的建設工程項目采用加密監(jiān)測的方法，適當增加采樣頻次。但在實際操作中由于理解和把握很難一致，對采用頻次的增加和采樣時間間隔的確定容易出現(xiàn)機械的隨機的傾向。在驗收監(jiān)測時，應綜合考慮各種干擾因素，經現(xiàn)場勘察掌握其排污規(guī)律后,再確定相應的采樣頻次和采樣時間，以確保所采集樣品具有代表性。
（四）加強建設項目驗收后的監(jiān)督監(jiān)測
監(jiān)督監(jiān)測是在對項目建設竣工后所采取的措施，是項目監(jiān)測工作的進一步延續(xù)或補充。同時是在項目后續(xù)管理中所采用的必要手段。只有不斷加強對驗收后建設項目的監(jiān)督監(jiān)測，定期作出補充報告，才能對建設項目環(huán)保設施作出科學、客觀的評價。在項目驗收過程中一般是由專業(yè)的技術人員進行調試，但是后期就缺乏這樣的人員，相關技術指標得不到有效利用，從而引起很多弊端。因此，必須加強建設項目驗收后的監(jiān)督監(jiān)測。
（五）提升驗收監(jiān)測人員素質
項目的竣工監(jiān)測技術性很強，對監(jiān)測技術人員的素質要求很高。這不僅要求監(jiān)測人員有相關環(huán)保知識，還必須對相關項目的生產工藝、污染源有一定的掌握。也只有這樣在監(jiān)測工作中才可能采取靈活多變的技術手段，而不被一些表面現(xiàn)象迷惑，導致不能夠取得良好的監(jiān)測效果。同時，少數(shù)現(xiàn)場監(jiān)測人員工作責任心不強，甚至不能廉潔自律，在現(xiàn)場監(jiān)測中不按規(guī)范操作，工況調查及環(huán)境管理檢查走過場，必然會造成監(jiān)測結果失真。
三、結論
通過本文對建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測的問題進行了深入分析，這些問題在項目建設過程中廣泛存在，并且處理與把握的好壞對驗收監(jiān)測的準確性、統(tǒng)一性、公正性、合法性有重要的影響。當然，隨著社會的不斷發(fā)展，更多的因素也會影響其監(jiān)測效果，所以我們必須不斷學習、研究，以適應新形勢下的環(huán)保要求。
參考文獻：
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關鍵詞：散貨碼頭 驗收 問題 注意事項
中圖分類號：TV2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（c）-0132-01
本文結合南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程竣工環(huán)境保護驗收調查，從工程核查、水環(huán)境、環(huán)境空氣以及生態(tài)環(huán)境等方面淺析了開展散貨碼頭竣工環(huán)境保護驗收調查工作時需要重點關注的環(huán)節(jié)、問題和注意事項，以期為此類項目的竣工環(huán)境保護驗收調查工作提供參考。
1 工程核查
工程核查是建設項目竣工環(huán)境保護驗收調查中必不可少且十分重要的一項內容，通過工程核查可以了解工程的實際完成情況和運行情況。港口建設項目工程核查一般包括主體工程核查、配套工程核查、工程裝卸設備的核查以及環(huán)保設施的核查，通常給出環(huán)評設計和實際工程對照、變化情況一覽表。需要特別注意的是工程建設過程中經常會有工程變更的情況發(fā)生，因此在進行竣工環(huán)保驗收調查時應特別重視工程變更，在驗收報告中說明其具體變更內容及有關情況。對于變更較小且對環(huán)境影響相當?shù)模隍炇請蟾嬷姓f明即可。以南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程為例，工程實際建設情況與環(huán)評設計時基本一致，沒有較大的變更，因此在調查報告中只要把實際工程和環(huán)評設計時的工程量進行對比，說清楚即可。對于變更比較重大，且對環(huán)境的影響方式和影響程度產生重大變化的，應該提醒業(yè)主盡早作補充環(huán)評或環(huán)評后評價，以免耽誤項目竣工環(huán)境保護驗收。
2 水環(huán)境影響調查
水環(huán)境影響調查主要是港區(qū)水污染源的調查。一般港口污水主要包括生活污水和生產廢水，各種港口的生活污水一般都是由港區(qū)工作人員產生的，但生產廢水由于港口功能不一樣，因此污染物也就不同。油碼頭生產廢水主要是油污水，集裝箱碼頭生產廢水主要是洗箱廢水，而散貨碼頭生產廢水主要是含塵廢水。以南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程為例，港區(qū)生產廢水主要包括船舶含油污水、陸域含油污水以及含塵廢水。船舶含油污水是由到港船舶產生的，本工程來港船舶均嚴格遵守不允許含油污水在港池排放的規(guī)定，泊港期間船舶不能自行處理的含油污水，由南京港統(tǒng)一配備的“寧凈2號”環(huán)保接收船接收處理。陸域含油污水主要來自機修過程產生的機修油污水。工程配備了1套由江蘇碧馨水處理設備有限公司生產的YSF型陸用油污水處理設備，該設備處理能力為1 t/h，處理后的含油污水并入港區(qū)生活污水處理管網(wǎng)，送生活污水處理站進行進一步處理。船舶油污水及陸域含油污水在其它類型港口中也會產生，處理方式也基本類似。含塵污水是散貨碼頭區(qū)別于其它碼頭的特征污染物，含塵污水主要包括堆場含塵噴淋水、堆場和碼頭前沿初期含塵雨水和含塵噴淋水。南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期防塵水廠建有1000 m3調節(jié)池1座，1000 m3貯水池1座，250 m3污泥池2座（分別是長江水污泥池和礦石污水污泥池），并配備NSF-60型泥水分離器2臺，每臺泥水分離器處理能力為60 m3/h。目前本工程含塵污水處理后的水回用于堆場等處的噴淋用水，含塵污水處理后的含礦底泥全部回收。竣工環(huán)境保護驗收調查需對污水處理設施的處理效果進行監(jiān)測，含塵污水處理設施在進行監(jiān)測時應對SS進行監(jiān)測。同其它類型港口一樣，散貨碼頭在進行水環(huán)境影響調查時還應對工程附近水域水質以及底質進行監(jiān)測。
3 環(huán)境空氣影響調查
（1）皮帶轉接處的防塵措施。
礦石在一系列的卸船和裝船的工藝流程的輸送過程中，必須經過多個轉運站和皮帶機廊道的輸送和轉接。因此在各個轉運站內的轉接點處，由于存在落料的高差，會產生大量礦石粉塵。因此在各個皮帶機與堆料機轉接點及臂架頭部處設有防塵噴頭。轉運站采用全封閉作業(yè)，整個轉運站的噴水裝置由電磁閥控制，并與皮帶機連鎖，由中控室控制，也可通過旁路手動控制。
（2）堆場的防塵措施。
本工程配備由28套噴槍站組成的堆場PLC自動化控制灑水系統(tǒng)1套，皮帶機系統(tǒng)物料轉接點配套灑水系統(tǒng)1套，每日開啟次數(shù)根據(jù)季節(jié)和現(xiàn)場實際情況決定，一般每日噴灑2次。噴槍成組依程序進行噴灑，每組2個，每組噴灑時間5～6min，保持礦堆表面的含水率宜控制在6%～8%之間。此外堆場噴淋也可在現(xiàn)場手動操作。為了解決冬季噴槍因寒冷使用受限制的情況，噴槍的供水管道都安裝了保溫層。
（3）地面沖洗。
在各皮帶轉接機房、碼頭面及廊道均設有水沖洗系統(tǒng)，定期沖洗作業(yè)時灑落在地面上的粉塵。港區(qū)配備道路灑水車，定時對港區(qū)路面進行灑水沖洗。此外對于港區(qū)路面有清潔人員定期對路面進行清掃。
（4）其它。
為減少車輛有害尾氣排放，對運輸車輛產生的汽車尾氣，采用新型催化燃燒凈化過濾器，以降低其排放濃度。對通風設備經常檢查，及時清洗；灑水車定期保養(yǎng)，保證港區(qū)的使用。對港區(qū)和周圍環(huán)境進行了綠化建設，既美化了環(huán)境，又起到了降低風速、吸附粉塵的作用。
港口項目竣工環(huán)境保護驗收調查一般需對廠界的無組織排放進行監(jiān)測，對于散貨碼頭，在對港區(qū)廠界進行大氣無組織排放監(jiān)測時一般選擇顆粒物這個特征污染因子進行監(jiān)測。
4 生態(tài)環(huán)境影響調查
港口項目生態(tài)環(huán)境影響調查一般包括陸域生態(tài)環(huán)境影響調查和水域生態(tài)環(huán)境影響調查。各類型港口水域生態(tài)環(huán)境影響調查的內容基本相似，一般采用收集資料與現(xiàn)場監(jiān)測相結合的方法，收集項目建設前后的水生生態(tài)資料，來反映項目建設前后水生生態(tài)變化情況，如果資料不足，需進行水生生態(tài)現(xiàn)狀監(jiān)測，與環(huán)評時期的數(shù)據(jù)進行對比[1～4]。陸域生態(tài)環(huán)境影響調查主要是港區(qū)綠化措施的落實情況。對于散貨碼頭和油碼頭在驗收調查時應特別注意綠化的問題，港區(qū)綠化不僅是港口建設生態(tài)恢復的一項重要措施，對空氣和噪聲污染也能起到一定的屏障作用。
5 結語
在進行散貨碼頭項目竣工環(huán)境保護驗收調查時除了要關注港口類項目常見的環(huán)保要求及注意事項外，還應抓住散貨碼頭項目自身的特點，比如含塵廢水、顆粒物以及綠化要求等有別于集裝箱碼頭和油碼頭的環(huán)境影響因素，這樣才能做到有的放矢，不至于產生“有影響無措施”的后果，才能把一個項目的竣工環(huán)境保護驗收調查工作做得更好。
參考文獻
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一、基本情況
本次調查共訪問群眾意見建議***個，其中生態(tài)環(huán)境方面，滿意**個，基本滿意**個，不滿意**個，不了解**個。
從調查結果來看，生態(tài)環(huán)境綜合得分**分，占全省第**位。
二、反映的問題及責任部門
（一）生態(tài)改善方面。群眾反映問題主要集中在村子周圍企業(yè)、工廠、養(yǎng)殖戶排放廢氣、污水等；小區(qū)附近焚燒垃圾、落葉等方面。（責任部門：市***局、市**局）
（二）居住環(huán)境方面。群眾反映問題主要集中在小區(qū)或村里環(huán)境不好、垃圾多、灰塵多；小區(qū)或村里水質不好；小區(qū)附近噪音擾民等方面。（責任部門：市**局、市**局）
（三）生活垃圾處理方面。群眾反映問題主要集中農村公廁衛(wèi)生無人打掃；小區(qū)沒有放置垃圾桶；垃圾清運不及時、空氣中有異味。（責任部門：市**局、市**局）
（四）污水處理方面。群眾反映問題主要集中在工廠隨意排放污水；市區(qū)河流污染嚴重，部分河段有異味。（責任部門：市**局、市***局）
（五）路域環(huán)境方面。群眾反映問題主要集中在市區(qū)或村里道路不好走，如天天修路、坑坑洼洼、雨后泥濘、沒有路燈等；馬路上大貨車多、市區(qū)車輛亂停亂放等。（責任部門：市**局、市**局、市城市**局）
[關鍵詞]城市道路 竣工驗收 環(huán)保驗收調查 問題
中圖分類號：X322；X830 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0361-01
1 前言
近年來，青島市城市建設發(fā)展迅速，城市道路建設項目較多，因此，竣工后需要進行竣工環(huán)境保護驗收調查（以下簡稱驗收調查）的此類項目比較集中。筆者根據(jù)近年來從事驗收調查工作的經驗，針對城市道路建設項目竣工環(huán)保驗收調查工作中存在的問題及需關注方面，提出自己的一些意見與建議，以期對今后城市道路建設項目環(huán)境影響評價工作與竣工環(huán)保驗收工作起到一定的借鑒作用。
本文主要從工程變更情況調查、環(huán)保措施落實情況調查、環(huán)境影響調查等三大方面進行分析。
2 工程變更情況調查
2.1 主要問題
由于環(huán)境影響評價一般是在可行性研究或初步設計階段開展的工作，因此，工程項目在實際建設過程中，不同程度地存在與環(huán)評階段相比有所變更，竣工環(huán)保驗收調查中需對這些變更情況進行調查。因為一些項目建設時間較長，到了驗收階段，時過境遷，建設單位人員更換對變更原因及其環(huán)境影響說不清楚，項目也沒有開展施工期的環(huán)境監(jiān)理等工作，導致驗收調查單位對工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種：
（1）線路發(fā)生偏移；
（2）線路節(jié)點發(fā)生變化；
（3）工程量發(fā)生變化；
（3）敏感目標發(fā)生變化。
2.2 建議
（1）建設單位在項目建設過程期間，遇到工程發(fā)生重大變更，及時向環(huán)境保護行政主管部門報告，根據(jù)要求進行必要的環(huán)境影響評價或分析、說明；
（2）驗收調查單位應加強與環(huán)評單位的交流、溝通，使驗收調查工作能快速的有清晰的思路、能更準確的抓住工作重點；
（3）針對重大變更或其他難以確定的工程變更情況，驗收調查單位需要與建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個相關單位進行一一核實；
（4）驗收調查工作盡早介入，以便較多的了解工程實際情況。
3 環(huán)保措施落實情況調查
3.1 主要問題
竣工環(huán)保驗收調查要求對環(huán)評批復及環(huán)評報告書中的環(huán)保措施一一對照說明落實情況。可調查中發(fā)現(xiàn)，施工期的環(huán)境影響隨著環(huán)境恢復措施的落實，一般都已經消失。由于現(xiàn)階段驗收的項目在環(huán)評階段均未要求實施環(huán)境監(jiān)理，但工程建設過程中大多未開展環(huán)境監(jiān)理，對環(huán)境的影響及對附近居民的影響程度只能通過施工期監(jiān)測計劃及走訪當?shù)厝罕妬砹私狻Ｔ诰唧w調查過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下兩類問題：
（1）環(huán)境影響評價階段制定的施工期監(jiān)測計劃執(zhí)行率不高
環(huán)境影響評價階段通常會根據(jù)工程實際情況制定施工期監(jiān)測計劃，但從目前驗收的情況來看，執(zhí)行率并不高，從而導致驗收調查單位及環(huán)境管理部門不能及時了解工程施工階段的實際環(huán)境影響、工程環(huán)境保護措施和設施的實施效果，大大降低了施工期環(huán)境保護部門監(jiān)管的效果。
（2）走訪調查效果難以保證
由于城市道路建設項目施工期一般較長，城市道路通車至少兩年后才開始進行竣工驗收工作，時間跨度較長，調查對象基本對施工期的印象已經模糊，再加上調查對象素質不一，調查結果的可靠性難以保證，對環(huán)境的影響不易發(fā)現(xiàn)。
3.2 建議
（1）建設單位應自覺執(zhí)行環(huán)境保護要求，及時開展施工期環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測工作；
（2）環(huán)境監(jiān)理單位應嚴格、規(guī)范地進行監(jiān)理，及時做好記錄并存檔；
（3）環(huán)保主管部門或其派出機構應督促建設單位嚴格履行環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)評及批復要求。
4 環(huán)境影響調查
4.1 生態(tài)環(huán)境調查
（1）對環(huán)評階段提出的生態(tài)措施進行定量化核實問題
生態(tài)措施無法定量化是普遍的問題，尤其體現(xiàn)在竣工環(huán)保驗收調查工作中。例如，環(huán)評文件中對施工跡地的生態(tài)保護措施基本都是要進行生態(tài)恢復，而沒有定量的細化的要求。這就導致驗收調查時無法判別是否真正符合環(huán)評要求。在作者的驗收調查實踐中，經常會遇到以下三種情況：
①植草皮面積小或太小太分散；
②植樹太稀疏；
③綠化植物管護不善，成活率低。
建議：在環(huán)評階段提出具體要求，如植物蓋度、喬灌草結合、喬木比例等。
（2）對生態(tài)影響的調查僅停留在微觀階段
目前，線型工程的生態(tài)影響的關注僅停留在保護區(qū)、保護物種、水土流失、植被恢復等層面，還沒有從更大的地區(qū)和整個生態(tài)系統(tǒng)角度研究，更沒有相關法規(guī)和保護性政策的制約。
建議：國家應組織相關技術人員展開宏觀層次的生態(tài)影響調查研究，并采取可行的對策，為生態(tài)影響調查提供技術支持。
（3）水土流失調查缺少水保驗收支撐
有些地區(qū)水土保持方案不是項目前期手續(xù)的制約因素，環(huán)評階段沒有水土保持方案的支撐，水土保持章節(jié)論述不夠專業(yè)、具體。到了驗收調查階段，項目根本沒做過水土保持方案，或者做過水土保持方案，但未進行水保驗收，作為環(huán)保驗收調查人員，根本不具備水保專業(yè)知識，無法對水土流失、水保措施建設情況進行專業(yè)的判斷，從而使得水土流失調查無據(jù)可依，只能泛泛而談。
建議：當?shù)匕l(fā)改部門應重視水土保持方案工作，嚴格按照有關法律法規(guī)，對需要編制水土保持方案的項目嚴加要求，也將水土保持方案作為立項條件之一；當?shù)丨h(huán)保部門重視水土保持驗收工作，項目未開展水土保持驗收工作，不受理環(huán)保驗收調查文件。
4.2 噪聲環(huán)境影響調查
（1）噪聲執(zhí)行標準平等性問題
在城市道路項目環(huán)保驗收調查工作中發(fā)現(xiàn)，經常出現(xiàn)在城市道路兩側一定范圍內執(zhí)行4a類標準，相鄰的區(qū)域執(zhí)行1類標準的情況，在這種情況下，執(zhí)行標準時經常會出現(xiàn)矛盾，即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標不超標，無需采取措施；而距離城市道路遠、受到噪聲影響小的敏感目標超標，從而必須采取措施。
建議：在實際調查工作中，應對這種情況充分重視，根據(jù)不同建設項目的特點，并充分考慮相鄰性及平等性原則來確定合理的噪聲防護距離和可行的降噪措施。
（2）噪聲監(jiān)測避讓問題
噪聲驗收監(jiān)測時，噪聲應包括工程引起的貢獻量與環(huán)境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷，會受到其它噪聲源的干擾，不能正確判斷城市道路噪聲的實際貢獻值。
建議：撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源，需要避開的因素主要有：自然界的蟲鳴狗叫要避開；學校、幼兒園等敏感點的上課聲要避開；敏感點周邊其它噪聲污染源要避開。
4.3 社會環(huán)境調查
社會環(huán)境調點在于調查拆遷安置問題。拆遷安置工作通常涉及建設單位、當?shù)卣桶徇w戶，是較為復雜的問題。
經調查研究，群眾反映的拆遷問題主要集中在以下方面：①拆遷款不到位或對補償不滿意；②只拆遷一定范圍內的房屋，保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來不便；③回遷房屋因多種原因，遲遲不建設。
針對以上問題，在竣工環(huán)保驗收調查中，僅能如實反映事實，無有效的解決方法，有待于國家修訂工程賠償方法以及相應的監(jiān)督機制。
