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[關鍵詞]后現代農業；包容性增長；協調可持續發展
[中圖分類號]F320.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X(2012)04-0093-03
“十二五”是我國轉變經濟發展方式和深度調整產業結構的關鍵時期，以包容性增長作為經濟社會發展的主旋律和重要價值取向，促進經濟效益、社會效益和生態效益的統一，實現經濟、社會、人與自然的協調可持續發展已經成為我國經濟社會發展的重要任務。反思我國現代農業的發展歷程和現實，我國農業發展既有轉變發展方式、實現包容性增長的必要，又具備了能夠成為我國經濟包容性增長先行者的條件。解決好現代農業高速發展中產生的負外部性問題，實現包容性增長，既是促進我國農業實現可持續發展的重要步驟，也是深化我國產業結構調整和加快經濟發展方式轉變的重要內涵和應有之義。
一、經濟包容性增長下中國現代農業發展的障礙
(一)土地資源和生態環境受到嚴重破壞
現代農業以高投入、高產出、機械化為基本特征，以機械化操作、以石油產品為原料的農藥化肥等大量工業物資和能源投入實現農產品產量及利潤最大化。從現實來看，農業現代化確實在很大程度上解決了人們賴以生存的糧食及工業化城鎮化建設所需產品的供給問題，但其始終無法解決土壤侵蝕、土壤鹽化等問題，對農田肆意、無規劃的開墾更是使得土地植被破壞、地表流失、土地沙漠化和耕地減少等問題日益嚴重。據“中國水土流失與生態安全綜合科學考察”研究表明：我國水土流失造成的經濟損失相當于國內生產總值的3.5％，達1.65萬億元(按照2011年國內生產總值47.16萬億元計算)，而目前仍有近1／3的國土面積存在不同程度的水土流失(陳雷，2012)。此外，大量使用于農業耕作、施肥、灌溉、收獲、加工以及殺蟲等石油制品還釋放出大量的溫室氣體，這也是導致全球氣候變暖的重要因素之一。
(二)人類安全健康問題受到威脅
現代化農業的一個重要特征就是通過大量使用化學肥料、用最少的勞動力在盡可能短的時間內提高農產品的產量。正是這種不尊重生物發展規律而過于依賴化學肥料作用的耕作方式使得農業生產陷入了“高產低質”的窘境，給人類的安全健康問題帶來了巨大隱患。科學研究已經證明，基于大量化學肥料使用生產出來的食物雖然保持甚至優化了其原有的外形，但由于缺乏土壤固有的元素，其生產出來的食物所含的營養成分已經大大減少，品質有所降低，營養價值與依靠生物化、太陽能化的農業方法生產的食物的營養價值是無法比擬的。更為嚴重的是，它還會對人類健康造成難以估量、甚至是毀滅性的危害。通過改造技術生產出來的轉基因食品就已經成為世人關注的焦點和擔憂。
(三)農村與城市發展失衡問題凸顯
我們不否認科學技術對農業發展的巨大作用，但由大量機械化使用于農業生產派生出來的一些社會問題也應引起我們的深思。如大量年輕農村勞動力涌人城市，導致農村成為以婦女、老人和兒童為主體的“空心村”，產生了部分農村土地被荒廢、水利設施無人管理、城市就業壓力大、城市擁擠、交通堵塞、農村子女在城市上學難等一系列問題。這些問題的出現和惡化已經越來越影響到了社會的穩定。如何發揮農業在擴大就業中的作用以緩解上述問題的惡化應該成為未來時期農業發展需要考慮和解決的問題。
二、后現代農業是我國農業實現包容性增長的轉型方向
(一)包容性增長的內涵解析
目前學術界對包容性增長概念普遍認同的觀點是：包容性增長是一種包容社會各個方面、層次、角度的平衡、協調的經濟增長模式，它在促進并實現社會和經濟的協調與可持續發展的過程中，既能體現人的全面發展，也能體現社會發展的公平和正義原則(陶蕾幅、路日亮，2012)。包容性增長的內涵涵蓋了包容、平等、共享、均衡發展、兼收并蓄等多項內容，它側重強調人與人之間的機會平等、經濟增長速度與增長方式并重、人們平等參與經濟發展過程并分享其成果、人力資源的優先開發和充分就業的實現。包容性增長尋求的是社會和經濟協調、可持續發展，與單純追求經濟增長相對立。從實質而言，包容性增長與科學發展觀、和諧社會建設是一脈相承的，都是為了實現人類、經濟、社會、文化、政治、生態的協調可持續發展。為此，我國已經把包容性增長列入了“十二五”規劃的內容。
(二)后現代農業是現代農業實現包容性增長的重要途徑
后現代農業是與現代農業比較而言的，它建立在倫理和環境的可持續性理論上，追求當前發展需要的滿足和后代實現需要能力的保護，其主要通過加強對知識和太陽能的利用來取代對物質的利用，以最小的投入和最小的環境損失實現最大的農業經濟效益、社會效益和生態效益。后現代農業的實現必須遵循均等和尊重的規則。一是農村與城市的服務均等化。重點是要提高農村教育和醫療服務水平，由農村承擔起對農村的教育和醫療服務，以解決農村勞動力大量涌人城市帶來的一系列問題。二是尊重農業。其一尊重土地的潛力。對土地的開發和利用應以其再生能力為度，對包括土地在內的不可再生資源必須高效利用，生物圈內所產生的廢物量必須限制在生物區域的消解能力范圍之內。其二尊重科學的農業方法。太陽能是農業基本生物化學過程的基礎，通過光合作用將陽光的能轉換成養料的能是農業生產所需能料的基礎，也是最為科學有效的方法。燃料、化肥和殺蟲劑等礦物能對農業生產雖然具有價廉、好用和速效等特點，但其帶來的負面外部性問題所產生的成本遠遠高于其效用。可見，后現代農業的發展目的和價值取向與包容性增長的實質是相一致的，都是立足于現有的資源和基礎，追求人、經濟、社會、生態發展的協調性和可持續性。后現代農業的發展不僅僅是我國經濟衽會包容性增長中的一個方面，而且還是其重要內容和任務所在。我國經濟社會的包容性增長要求現代農業必須向后現代農業轉型，而發展后現代農業也是我國實現包容性增長的重要途徑，離開后現代農業的支撐我國的包容性增長是不全面的，也是難以實現的。
三、基于包容性增長下的我國后現代農業發展戰略
(一)堅持農業生產與環境保護并重，增強農業的可持續發展能力
包容性增長目的在于實現經濟增長與生態文明相得益彰，而這落實到農業中就是要在推進農業發展的基礎上保護好生態環境的平衡。這是促進農業實現
包容性增長的首要問題，也是增強農業可持續發展能力的基礎。首先，要重新認識土地的潛力。土地是農業發展的根基，其不可再生性和高度稀缺性的特點決定了對土地資源的利用和開發必須建立在充分、高效和科學的基礎之上，任何以經濟效益為中心、不顧生態環境和人類發展而對土地進行肆意掠奪、開采或者依賴石油制品，大量使用化學肥料實現農作物的增產、增收的行為都是不可取和難以為繼的。事實上，種植草皮、林木等就是保護土地和生態環境的一種有效方式，而并非完全將土地用于農作物的耕種。那些認為無人耕種的土地就是浪費，應通過砍伐樹木、破壞植被使土地盡可能用于農作物種植的認知都是違背科學規律的。與此同時。土地的容納力也是有限度的，超負荷地在土地承載范圍內進行放牧、開采都是對土地資源的破害。第二，用優化的制度安排引導和鼓勵有利于保護環境的農業經營新方式。農業生產的發展，主要取決于生物群體、生態結構和農業自然資源之間相互協調、相互適應的程度，任何違背農業生物生長、發育和繁殖規律及破壞其生態環境的生產方式必將給農業發展帶來隱患。后現代農業的發展必須以農業生物生長、發育、繁殖規律為基礎，發揮政策制度的功能，通過增加產生負外部性的農業生產成本和補償科學管理的農業生產行為的方式保護有利于促進生態環境平衡的農業經營方式并予以推廣。其一，完善“農用化學品”征稅辦法，提高負外部性生產行為成本。重點是提高化肥、殺蟲劑、劇毒農藥和農用薄膜等產品的稅率，通過提高此類農用化學品的價格促使農業生產者轉向使用對環境不污染或者污染較小的產品。事實上，奧地利、丹麥、芬蘭和瑞典等國家在二十世紀八九十年代就開始對農用化肥和殺蟲劑征稅并取得了較好成效。其二，鼓勵和補償有利于保護環境的農業經營方式。一方面，鼓勵農業生產者采用科學的生產經營方式進行農業生物種植，除了在科學施肥施藥、病蟲害防治、污染處理和管理方式等方面予以技術指導外，還應給予適當的財政補貼。另一方面，完善生態、綠色農產品的補助政策，理順和拓寬生態、綠色農產品的銷售渠道和保證價格穩定，促進生態、綠色農產品增產增收。
(二)創新農業生產經營模式，促進農業發展、擴大就業和民生改善
在包容性增長成為我國經濟社會發展主戰略的背景下，農業生產的功能已經不僅僅局限在糧食產品的供給上，還應體現在擴大就業與民生改善的實現上，簡言之，就是要讓更多的人參與經濟發展的過程并分享其成果。其中關鍵是要通過創新農業生產經營模式，實現農業增收與充分就業的相互統一。第一，改變現行的農民組織化方式。的實施，在調動農民生產積極性與主動性方面發揮的作用是不容置疑的，但其在制約農業產業化、集群化和規模化發展的局限性也是存在的。這是因為分散、無組織的農業生產模式制約了農業產業化、規模化的實現，同時也導致了“各自為戰”的農民的話語權在高度組織化、形成價格聯盟甚至操縱市場價格的市場主體面前逐步弱化，農民的切身利益難以保障。另一個事實就是，隨著農村年輕勞動力向城市的轉移，不少地區的農田和耕地已經處于無人管理、被荒廢的狀態，農民進城買糧的現象已經不足以為奇，這對于土地資源的利用和農業可持續發展來說都是不應該出現的問題。筆者認為，應該盡快改善我國農民組織化分散的局面，在征得農戶同意和土地性質不變的基礎上，由地方政府或者村委牽頭，對所屬土地特別是山地進行統一管理開發利用，根據當地土地資源、資源稟賦、市場導向等進行農業生產，解決后現代農業發展中土地無規劃、資源分散的問題，促進農業產業化、規模化、特色化的實現和增強農業生產者利益的保障力。第二，延長農業產業鏈和生態鏈，推進農業規模化和特色化經營。后現代農業應在立足生態環保的基礎上，以促進農業增收和擴大就業為原則，以動物養殖、植物種植、產品加工為核心，構建以種養業帶動加工及包括休閑農業在內的綜合農業體系和農工貿配套、產加銷完整的產業體系。以集約化、產業化和特色化為導向，優化產業布局，優勢互補，利用先進的科學技術，積極加快傳統農業轉型升級和高新技術產業的發展，延伸產業鏈，發展和壯大一批極富特色、競爭力強的農業特色產業和支柱產業。需要注意的是，要注重培養和發展一批發展潛力大、競爭力強、品牌突出的龍頭企業，增強其對農業產業發展的帶動力。第三，后現代農業發展必須充分考慮農村就業和民生改善的因素。擴大就業、改善民生和促進社會進步是包容性增長的應有之義，也是后現代農業發展的重要任務。要通過大力發展休閑旅游農業、生態農業、能源農業等途徑推進農業產業升級、結構調整，發展農業企業，增強農業發展的競爭力，拓寬農業就業渠道，擴容和提升農業就業功能。實際上，休閑旅游農業、生態農業的發展，也同時會改善農村的生活工作條件，形成一種新的改善農村勞動者生活環境和提高生活質量的力量。
(三)加強農村教育建設，推進農業產業水平提高和農村與城市協調發展
人的素質的提高、全面自由發展能力的增強以及農村與城市發展的協調性是包容性增長的重要內涵。但現代化農業發展的一個事實是，大量的農村勞動力源源不斷地涌入城市，出現了農村“空心村”與城市就業難、城市擁擠和交通堵塞等相對立的矛盾。從表面上看，這是由農業機械化的使用導致農業發展對勞動力需求下降引起的，但更深層次的根源應該是由城市高度發展的教育和醫療水平形成的農村勞動者想參與分享教育、醫療服務成果的驅動力的使然。從另外一個層面來說，農業的發展也根本上離不開人的發展的因素。正如馬克思所說的在生產力諸要素中，人是起決定作用的要素。事實上，農業產業水平的提高更重要的也是依賴于人力資本的利用和發揮。從這個意義上而言，如果解決了農村勞動者的受教育、就業問題，增強其就業能力、擴大其就業和分享經濟發展成果的機會及水平，那么很多農村勞動力也將會選擇留在農村，這樣既可以解決農業發展的勞動力問題，又可以緩解由大量農村勞動力涌入城市帶來的一系列難題。現實也已經表明，隨著城市就業難、發展機會不平等、房價高企、生活成本高等問題的凸顯，大學畢業生和農村勞動力回家創業的趨勢也越來越明顯。因此，在未來時期，應通過加強農村包括教育培訓在內的社會公共服務建設，發揮人力資本對農業發展的決定作用，在提高農業產業化水平的基礎上，讓農業在促進農村與城市發展協調問題上有更大的作為和空間。在今后的教育發展中要有將城市的部分教育資源向農村分流的思維，雖然要實現這一目標尚存許多困難，需要較長的時間，但現在必須要有這種意識和制度的安排。首先，要考慮的是要在農村大力發展與農業生產相關的職業教育，重點加強農村勞動者農業種植、農業管理等方面的學習，提高農業隊伍綜合素質和綜合技能。這就要求各級政府相關部門應在農村教育中給予資金、政策等多方面的支持。其次，要結合農業發展的實際，強化對農業勞動者的項目指導和培訓。后現代農業的發展是一項長遠的戰略部署，對農業生產者素質和能力的要求也是多角度、全方位的，現代農業發展趨勢、生產經營管理理念、信貸與投資、政策法規等知識都應成為其培訓的內容。需要強調的是，由于農業生產者所從事農業生產的項目具有差異性，因此對其培訓的內容應具有針對性，但不應縮小培訓對象的廣泛性，必須保證更多農業人員得到更多平等的教育機會，全面提高農村勞動力的綜合素質和就業能力。
[參考文獻]
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[2]湯勇，竇營，趙阿勇.世界農作制度創新與后現代農業之路[J].世界農業，2010，(7)：25-28.
關鍵詞：新型城鎮化；農村商業物流；西北地區
中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：B 文章編號：0439-8114（2013）18-4546-05
物流產業是國民經濟發展的基礎和動力，其發展的水平是反映一個國家、地區和城市的發展程度的重要指標。因為物流產業是一個涉及國民經濟方方面面的綜合性產業，直接反應一個國家競爭力的強弱。而在物流產業中商業物流更是和人民群眾的生活息息相關，是當前商業中的較高業態連鎖、百貨公司和商業中心的運轉基礎。同時一個地區物流發展水平也和很多因素相關，城鎮化的水平就是其中重要的因素[1]。城鎮化是人類的生產生活方式由鄉村型轉化為城鎮型的過程。中國改革開放以來，城鎮化的速度得到了迅猛的提高，但是在數量得以提升的同時也帶來很多問題，例如農村人口的老齡化、環境污染、留守兒童、農村產業結構等一系列影響經濟以及社會發展的問題。針對這些問題，目前提出了新型城鎮化的概念，是一個立足于建立在整體戰略的基礎之上，統籌各種因素使農村得以進一步發展的觀點。同時，中國的西北地區一直以來是中國重點發展的對象，但是因為區域以及歷史的原因，物流產業雖然得到了很大的發展，但還存在一定的問題。以西北地區為例，用新型城鎮化的視野來研究農村商業物流的發展，希望給西北地區進一步發展農村商業物流予以借鑒。本研究框架如圖1所示。
從圖1中可以看出，本研究是建立在對新型城鎮化的概念解析，明確新型城鎮化和傳統城鎮化的區別，以及新型城鎮化對構建西北地區農村商業物流的要求；另外一個層面上，以西北地區為例，研究農村商業物流發展的現狀，以及問題所在，從而針對這些問題，提出改進農村商業物流的對策和建議。
1 概念解析
雖然城鎮化的概念由來已久，但是為了更好的區分新舊城鎮化的概念，有必要對所涉及的相關概念進行解析。
1.1 城鎮化
城鎮化的概念源自城市化，是不同研究者為了區別彼此的研究切入點進行的概念區分。城市化其本身包含兩層含義[2]：第一是城市數量的增加規模的擴大；第二是城市的生產以及生活特征開始影響城市周邊的地區。當然不同領域的研究者對于城鎮化的概念有不同的理解，人口的非農化轉變、地域的轉變、生活方式的轉變都是城鎮化研究的對象。總體來說，城鎮化意味著務農人口的不斷減少、城區面積的不斷擴大、城市生活觀念的不斷延伸。
1.2 新型城鎮化
新型城鎮化的概念是相對于傳統的城鎮化概念提出的，更強調人的本質性特征，發展現代工業、統籌城鎮化發展的各種因素。推動農村產業結構的不斷升級，同時實現其與農村環境的協調發展。走出一條高效集約、功能完備、環境友好的城鎮化發展之路。
1.3 新型城鎮化的特征
新型城鎮化的本質是對城鎮化過程質量的重視。改變傳統的粗放式的發展模式，在重視經濟發展的同時，也注重社會的和諧發展，在發展工業的同時，也注重工業和農業的協調發展，最為重要的是在注重城鎮化硬件措施建設的同時，也注重農村居民的就業、居住、升學、醫療等社會問題，是一個觀念的徹底革新。同時，在新型城鎮化發展的過程中，尤其提出了特色化的發展，也就是不同地區在發展城鎮化的過程中，要注重因地制宜，發展各自的特色[3]。
1.4 農村商業物流
農村商業物流的概念是從區域物流的概念延伸而來，區域商業物流是區域物流的一個小分支，強調一定區域內商業物品的物流，所以必須首先弄清區域物流的概念。區域物流是國家物流體系的分解，是指在一定的區域地理環境中，以中心城市為中心、以區域經濟發展水平為中心、建構在區域基礎設施基礎之上的各類物品從供應地向接受地的實體流動過程，是一個包含貨物的運輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工、配送、信息傳遞全過程的總體。
2 農村商業物流的特征
區域商業物流作為一種有別于國家物流的相對獨立的體系，其本身具有鮮明的特征，主要表現為地區性、獨立性、開放性和區域緊密相關性。地區性是由于自然、社會、歷史以及文化形成的相對獨立空間，區域物流在一定的區域內進行，表現為區域內的系統性、綜合性、層次性以及實體性。獨立性表現在區域商業物流是區域內部各個物流利益主體之間的相互緊密關系，不同的區域商業物流之間是相互獨立的，表明區域商業物流之所以形成是基于一定的區域內，其利益主體具有一定程度的共同利益[4]；開放性說明區域商業物流的獨立性并不代表其是完全封閉的，其發展的過程也是和外部相互聯系的過程，需要和其他的區域物流進行分工協作，以及職能調整，最為重要的是，在明確其他的區域物流的特點之后，要根據自身所處的區域特征形成自身的區域優勢；區域緊密相關性表示區域商業物流歸根到底是和一定的區域相聯系的，那么所處區域的地理特征、經濟發展水平、交通條件、區域基礎設施建設情況等都會對該地區的商業物流帶來影響。
3 西北地區新型城鎮化發展分析
改革開放以來，城鎮化理論的提出對中國整體的城鎮化水平得到了很大的提高，人民的生活方式和生活質量也得到了很大的提高，但是由于過度追求數量以及經濟的發展，也帶來一些問題，區域發展不平衡就是其中的一個重要方面。東部沿海地區的城鎮化水平明顯高于西北地區，了解西北地區城鎮化發展水平的現狀以及制約因素，對于在西北地區發展新型城鎮化建設具有重要意義。
3.1 西北地區城鎮化的現狀
1984年是全國范圍內城市數量的一個重要的轉折點，在1984年以前由于國家城市發展的重心在于中西部地區，則西北地區的城市得到較大的發展，這一時期城市的數量是全國城市總數的35%，但是1984年以后，隨著國家城市發展重心的轉移，西部地區的發展明顯滯后，目前，城市數量僅僅占到全國的18.3%，在數量上明顯滯后于東、中部地區。西北地區城市非農人口僅占全國的16.6%。城市等級層次，不同規模，發展戰略意義是不一樣的，和東中部地區進行比較，西北地區在超大型城市、特大型城市、大型城市、中型城市的數量上都明顯落后；西北地區地域遼闊、資源分布是其優勢所在，但是這也導致了西北地區的城市密度明顯低于東、中部地區；同時，在城市居民的文化、消費水平上，西北地區居民處于落后狀況。從這些衡量指標綜合來看，西北地區的城鎮化發展水平明顯滯后于全國，亟待調整思路，進行跨越式的發展。
3.1.1 西北商業物流基礎設施水平分析 物流運輸是物流產業里面非常重要的一部分，衡量物流運輸水平一般是以各種運輸方式的總里程以及單位里程。西北地區的物流基礎設施情況可見表1。
從表1中可以看出，西北地區的物流運輸主要依靠的是公路運輸，而鐵路運輸以及高速運輸的功能都沒有得到很好的發揮，但是也顯示出西北物流具有很好的發展潛力。
3.1.2 西北地區商業物流發展增長率分析 從表2中可以看出，西北地區物流產業的發展速度普遍較慢，只有甘肅省6年的平均發展速度超過了20%，同時西北地區的地區之間物流產業的發展速度不均衡。其中新疆地區在西北地區呈現明顯的落后態勢。
3.2 西北地區城鎮化水平相對落后的原因分析
西北地區城鎮化水平相對落后，其原因是多方面的，有其本身的地理因素制約，也有主觀戰略發展因素，只有清晰了解這些制約因素，才能打破發展的壁壘，通過構建新型城鎮化觀念來實現發展。
3.2.1 地理環境惡劣 對于區域的發展，尤其是物流產業的發展，地理環境條件是非常重要的基礎性因素。但是西北地區相對于東、中部地區，交通條件比較惡劣，同時，由于水資源的普遍缺乏，大型商品物流的重要依靠水運是其發展的致命傷。
3.2.2 城鎮化基礎設施建設落后 城鎮化的過程也是大量的基礎設施建設的過程，但是西北部地區在這一方面明顯滯后。衛生問題、污水處理、垃圾處理、交通及通信設施落后等一系列問題都制約著西北地區進一步的發展。
3.2.3 觀念與管理水平落后 西北地區的城鎮化水平落后于全國水平的一個重要原因是管理水平的落后。服務意識差、管理模式落后、制度創新難都是其落后的重要原因。
3.2.4 城鎮化特色挖掘不足 城鎮化的過程也就是不同地區挖掘自身特色，實施特色化發展道路的過程。中國的西北地區，少數民族聚居，民族風情以及地理環境都具有鮮明的特色，但是從目前的發展來看，城鎮化的發展過程對其特色沒有加以很好的利用[5]。
4 西北地區新型城鎮化構建
中國西北地區，要想突破現狀，在城鎮化的道路上實現跨越式的發展，必須實施新型城鎮化戰略，在總體戰略的基礎上必須結合西北地區的實際情況，進行新型城鎮化的構建。
構建新型城鎮化的過程也就是實現各種協調的過程，是重視發展質量的過程。規模協調包含人口規模、用地規模、經濟規模等不同的層次，要實現規模協調，就要在不同地區實行產業結構的合理分布，國家要協調發展大、中、小型城市的數量；要加強不同地區的協作，注重合理流動農村人口；功能協調就是城鎮化的過程不僅僅是經濟發展的過程，城鎮化還必須發揮文化和政治的作用，要使城鎮的各個功能協調發展；產業結構的協調要強調在不同的地區的新型城鎮化的過程中，要發揮本地區的資源優勢、形成自身的特色產業；環境和經濟發展協調是新型城鎮化注重發展質量的重要體現，發展的過程中必須考慮環境和資源的承載能力，使人口、環境、經濟、資源能夠得到協調的發展。
西北地區在構建新型城鎮化體系的過程中，既要注重普遍的因素，還要關注自身的實際情況，實現自身的發展。對于大、中、小不同類型的城市，要重視其不同的作用，對于中心城市強調綜合服務型功能，要進一步進行中型城市的建設，要重視鎮這一層級的發展，發揮其基礎性作用；在職能上突出重點，依托西北地區特殊的風俗民情，打造特色專業城鎮。
5 西北地區農村商業物流發展現狀分析
區域商業物流具有相對的獨立性，所以西北地區的商業物流發展在很大程度上區別于東、中部地區的商業物流的發展。具體表現為：物流的基礎設施落后，因為物流行業在成立之初，需要大量的基礎設施建設，其成本是非常高昂的，加之西北地區經濟發展水平的落后，大量的物流設施雖然已經老化，但是依然長期運作，使很多物流功能不能得到很好的實現；物流體系分割不合理，資源不能完全利用，商業物流不同于其他的物流，批發企業、物資企業、儲運企業等密切聯系在一起，在西北地區最初發展的過程中，由于缺乏整體的戰略思維，商業物流一般散落在各個商業企業中，資源處于無法進行合理利用狀態，設施也不能進行相互利用和集中管理；沒有大型的物流配送中心，在中國的東、中部地區，一些大型的商業企業現在已有或者正在建立自己的物流配送中心，但是在西北地區，大部分的企業都沒有做到統一采購、統一配送、統一結算，限制了西北地區商業物流的進一步發展[6]；第三方物流發展進程緩慢，因為物流的高額的基礎成本性，在一個地區，形成第三方物流，從而進行統一管理，是一個地區發展商業物流最好的模式，但是西北地區因為觀念和歷史原因，往往沒有這種第三方物流的意識，而是選擇建立自己的物流團隊，但是由于其規模的限制，又常常帶來季節性等資源浪費；信息化水平低，中國的西北地區的商業物流體系在信息化技術上遠遠落后于東、中部地區，商品識別碼技術、企業資源計劃、管理信息系統、傳遞信息系統、信息交換技術都沒有得到很好的發展，也導致了西北地區商業物流發展的落后。
5.1 西北地區農村商業物流現狀
農村物流因為和農業結合在一起，而農業具有較強的專業性和綜合性，所以農村商業物流也具有較為突出的特點。包含了從農產品的形成、存儲、加工、消費的全過程，以及農村人口生活用品獲得全過程的物流形態。在中國的農村物流發展中，西北地區比較滯后，研究西北地區農村商業物流的現狀，有利于準確發現農村商業物流目前所存在的一些問題。
5.1.1 農村商業物流交通狀況 中國西北地區的農村商業物流所依賴的交通運輸工具是傳統型的運輸工具，例如鐵路、公路以及水路運輸。近七年建成新線8 431 km，到2004年末，全國鐵路復線總里程24 908 km，電氣化總里程 19 102 km。2004 年全國鐵路完成貨物發送量24.9億t，比1997年增加7.7億t；完成貨物周轉量19 086億t/km，比1997年增加5 832.7億t/km；完成旅客周轉量5 712.2億人/km，比1997年增加2 127.3億人/km。而其中最為主要的就是在農村構建起重要的鐵路運輸線。公路運輸是連接農村點對點物流所依賴的最為重要的運輸工具，到 2004年底，全國農村公路總里程達到142萬km，鄉鎮通公路率達99.5%，行政村通路率達92.9%，分別比1998年增長了1個和8個百分點。公路密度增大，2004年末達19.5 km/km2，比1997年末增加3.86 km/km2[7]。綜合物流運輸方式，可以看出，隨著城鎮化的發展，鐵路和公路對于農村商業物流的發展的貢獻越來越大，但是更為先進的運輸方式在農村商業物流的應用非常有限。
5.1.2 農村商業物流信息通訊狀況 隨著知識經濟的到來，商業物流越來越多的依賴于信息技術的發展，在農村基本的信息通訊工具例如固定電話以及移動電話都得到了一定程度的普及。2004年，中國固定電話和移動電話用戶由8 354萬部增加到6.47億部。全國形成了“八縱八橫”格狀光纜干線，移通信網、數據網、IP電話業務覆蓋全國所有地（市）。
5.1.3 農產品物流現狀 在農村商業物流中，農產品物流占據了很大的比例，而隨著城鎮化的發展，農產品的物流也出現了一些新的特點。農產品交易市場開始出現，隨著點對點的農產品物流的發展，開始出現了大型的農產品交易市場；但是就全國的農產品交易數量的比例分配而言，全國呈現出較大的不均衡性。
5.2 西北地區農村商業物流問題分析
西北地區農村商業物流在基礎設施、信息設備都呈現出自己的不足，特別是農村的農產品物流更是城市商業物流的空白項。但是單單研究現狀是沒有作用的，必須深刻了解現狀背后隱藏的農村商業物流的現實問題，才能采取有針對性的措施，促進農村商業物流的發展。
5.2.1 商業物流基礎設施落后 農村的商業物流所依賴的運輸工具最主要的還是鐵路、公路、水運這些傳統型的物流方式，對于運輸速度更快的運輸方式應用在農村商業物流上較少，同時基礎設施落后不僅僅表現在物流運輸工具上，農村商業物流在物品的保管以及包裝和設施方面也存在很大的不足。
5.2.2 農村商業物流專業化水平低 農村商業物流的發展本身就是分工的結果，需要較高的管理水平，但是農村商業物流在發展的初期就是作為一個農村經濟的輔助工具，并沒有真正認識到商業物流對農村經濟的巨大的推動作用，農村商業物流存在大而全的管理方法，農村商業物流的很多方面不能很好的結合在一起，統籌發揮作用。
5.2.3 農村商業物流的政策調控不到位 因為商業物流在投資的初期需要大量的資金，同時短期內不易收回資金，并且具有較大的外部性，所以需要政府的有效調控和介入。但是，相對于政府部門對城市商業物流的調控，其對于農村商業物流的調控，顯然存在較大的管理不足，使得不公平競爭、無序競爭、不公開交易、不規范操作經常性發生。
6 西北地區農村商業物流發展建議
新型城鎮化理論相比較傳統的城鎮化理論，有了很多方面的改進，那么新型城鎮化理論對于西北地區的商業物流發展有著重要的意義，下面將為中國西北地區農村商業物流發展提出建設性意見。
6.1 重視西北地區商業物流的規劃建設
物流作為一個產業，近幾年來其對于地區經濟的重要性日益凸顯，所以各個地區也都非常重視區域商業物流的建設，新型城鎮化特別強調事前的規劃，聯系到商業物流的建設，西北地區本來的地理條件就比較惡劣，在建設區域物流的時候，更要做好規劃，同時聯系當地的商業規劃、交通規劃、城市發展規劃、未來經濟發展方向等等，要借鑒東、中部地區發展商業物流的經驗，在進行具體的商業物流建設前做好區域的規劃。
6.2 對現有的西北地區農村商業物流設施進行整合改造以及新建
新型城鎮化理論的另一個重點就是節約和整合。同時對于物流基礎設施需要大量資金的項目，有必要先對地區的現有資源進行調查，由于當前西北地區的物流資源散落在各個商業機構中，做好對當前資源的充分利用，翻建、改建以及新建設施要同步實施。必須利用先進的經營管理和技術支撐，對當前的設施進行集約化的管理。
6.3 重視商業物流的信息技術的建設
新型城鎮化的理論重視創新，以及新興技術的利用，而物流系統如果想做到高效，就必須發展信息技術。物流信息化的內涵是通過建立商品數據庫，使商品代碼化、運輸網絡合理化、經營管理電子化，從而實現從訂貨、運輸、分配全過程集約管理。
6.4 更新發展理念為農村商業物流發展提供人才保障
物流行業是21世紀的重要的利潤來源。但是相對于互聯網行業，知識型人才的高度密集，商業物流特別是農村商業物流，人才是特別稀缺的。對于農村商業物流人才培養的模式，可以采取實地培訓的方式，在實際的物流操作中增強管理以及組織能力。同時因為農村商業物流是建立在城市物流的基礎上發展起來的，因此，可以在發展農村商業物流的時候借鑒城市商業物流發展的經驗。
6.5 將農村商業物流作為政府的一項重點工作
物流行業是牽動各行各業發展的動脈，但是正如其特點所示，其初始投資巨大，且具有較大的外部性，所以發展農村商業物流必須作為政府工作的一項重點工作。政府可以采取有關稅收減免、土地使用費緩交等手段來刺激民間資本對農村商業物流的投資。由于目前農村商業物流的發展水平還比較低，需要投入一定的研發資本，政府可以通過設立項目的形式，對農村商業物流進行研究。
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關鍵詞：使用；新型肥料；現狀；發展
中圖分類號：S141 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532014
1 我國化肥的使用現狀
肥料的施用從很大程度上促進了我國糧食的生產，我國在20世紀90年代化肥投入開始直線增長，然而糧食產量卻沒有得到提高，據相關統計研究，在1996年一直到2009年，化肥使用量增長了41.2%，然而糧食總產量卻只增長了5.1%[2]，化肥施用量不斷增長的同時并沒有帶來糧食產量的增加，之所以會出現這種現象，其主要原因在于化肥利用率降低，直接造成了增產效應的下降。現代農業講究低投入、高產出，化肥產業與其直接相關，成為了現代農業發展的重要物質基礎。當前我國化肥的利用率遠遠低于歐美等發達國家，同時近年來還在不斷下降。化肥有效成分的不斷流失，造成了驚人的損失，同時還對環境造成了嚴重污染，具體來說包括土壤污染、水體面源污染以及大氣污染等，農產品品質急劇下降。
2 新型肥料的作用與定義
2.1 新型肥料的定義
新型肥料和常規肥料不同，其“新”的定義可以從以下幾個方面分析：功能拓展或功效提高。肥料不僅可以提供養分，還有抗旱、抗寒等作用，報稅肥料、藥肥等均屬于這一類；形態更新。肥料形態出現了一系列新變化，不僅有固體肥料，結合當前的生產需求還生產了氣體肥料、液體肥料以及膏狀肥料等，通過形態變化對肥料的使用效能進行改善；新型材料的應用。主要包括肥料原料及添加劑等，肥料種類多樣化、效能更加穩定；運用方式發生轉變。不同作物、不同栽培方式等條件下，研制了專門的肥料，從肥料形態及品種等方面重在解決生產過程中急需攻克的問題。
2.2 新型肥料的作用
新型肥料可以直接或者間接地為農作物提供營養成分，可以對土壤酸堿度進行調節，同時還能對土壤理化性質和生物學性質進行改善等等。在現代農業中，有機肥料提供作物養分的意義逐漸變小，而對于改良土壤及培肥地力等方面的作用越來越突出，有效保證了農作物的高產、穩產，為農業的可持續發展提供了有效保證，對于保護生態環境具有非常重要的現實意義。此外，有機肥料和無機肥料結合在一起以后，可以取長補短達到用地和養地的目的，對有機肥資源進行廣泛的開發和利用，還可以起到凈化城鄉環境的作用。
3 新型肥料的發展趨勢及主要對策
3.1 新型肥料的發展趨勢
隨著近年來世界人口的快速增長，人類對糧食及各種農產品的需求量逐漸加大，這種情況下必須加快對新型肥料的研發，這樣才能充分保證農業生產及發展沿著優質、高效的方向發展。新型肥料未來的發展和農業發展直接相關，在未來的一段時間內，復合化、專用化及安全、環保將會成為新型肥料的主要發展方向。
3.2 新型肥料的發展對策
3.2.1 施用專用化
隨著近年來科學技術的快速發展，我國農業也開始走上一條專業化、集約化的發展道路，急需研發和施用新型肥料，例如種肥同播、一次性施肥技術等新型肥料及施用技術，以滿足農業對省時、省工的需求。
3.2.2 功能復合化
現代農業要求新型肥料應具有2種以上的功效，充分滿足農作物的生產需求。當前各種含有保水劑、農業及除草劑的新型肥料已經越來越多。
3.2.3 高效長效化
隨著現代農業的發展，對新型肥料養分的需求越來越高，高濃度肥料不僅可以滿足農作物對各種養分的需求，還有利于工作效率的提高。隨著農業科學技術的不斷發展，未來對肥料效能的要求必然會越來越高，肥料必須充分滿足作物要求，促進肥料利用率的提高。
4 結語
長期以來，我國肥料利用率低，造成了極大的經濟損失，還對環境帶來了巨大的影響。研究開發新型肥料，可以使上述問題得到有效解決，雖然當前新型肥料在制造工藝等方面還存在一些問題，但是由于其突出的優勢，必將在不久的將來迎來更大的發展。
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新常態下的農業發展在理念上有了變化，發展中比較注重人本化的推廣，其中尤其重視以人為本培養大批懂技術及善于經營管理的新型農業生產和經營者；對于農業發展推廣思想理念的多元化推廣方面比較重視，對于圍繞著建設現代化的農業生產體系層面比較重視［1］。
2新常態下農業發展趨勢性變化
新常態下農業發展過程中經過了幾個重要方面的變化，對這些發展趨勢性變化進行理論分析，有助于了解農業發展的過程，從而有針對性地制定發展策略。新常態下農業發展趨勢性的變化主要體現在以下幾個層面。2.1農業資源功能的趨勢性變化。新常態下農業發展過程中的趨勢性變化中，農業資源的功能變化是比較突出的。在過去的發展中，耕地、水等這些資源在農業生產中得到了廣泛應用，農產品供給也主要是通過這些資源的投入來獲得。經過長期的發展，對資源及生態環境帶來了很大的消耗。我國作為水資源比較匱乏的國家，近些年水資源破壞問題比較突出，這對農業的發展帶來了很大的挑戰［2］。近些年可持續發展觀念進一步深化，國家提倡生態文明理念，在農業發展過程中，農業不只是要承擔產品供給功能，在具體的生產中也要能有效實現資源節約型及環境友好型的發展目標，對生態環境的保護要進一步拓展，這樣在農業發展的資源功能方面就逐漸發生了變化。2.2農業需求結構趨勢性變化。新的發展環境下，經濟發展新常態的基礎特征就是需求變化，個性化的消費及多樣化的消費逐漸形成了發展趨勢，充分保障產品的質量安全就顯得比較重要，創新供給激活需求的重要性愈來愈明顯。農業的需求變化在新的經濟發展形勢下也發生了很大變化，需求的結構性變化是比較重要的特征體現。在品種的結構方面，由于城鄉居民對小麥、大米等糧食類產品的消費比較穩定，對于水產品及肉類產品等產品需求比較旺盛，這就使農業發展的需求結構逐步發生了變化。而從質量水平的角度分析來看，由于受到不同消費需求的變化影響，對農產品的消費需求也有著很大的不同，對農產品的需求表現了差異性的分層態勢［3］。當前我國居民在農產品的需求方面已經跨越了滿足數量需求的階段，進入到了數量質量安全并重的新發展時期。2.3農業經營方式的趨勢性變化。農業發展趨勢性變化中，經營方式的趨勢性變化表現比較突出，主要是在農業生產及農產品的流通上，在這里涉及到了生產力及生產管理。農業生產上主要表現在生產主體的變化。過去是小規模分散經營，而現在是新型的經營主體和分散承包農戶共同從事農業生產和服務，農業生產在當前進入了規模化、商品化和集約化的發展階段。而從農產品的流通層面來看，過去是田間到餐桌，實物形態的農產品流通模式是主要的表現形式；隨著當前科學技術水平的提高，農產品的流通已經實現了虛擬化的發展目標［4］。其中，冷鏈物流的流通模式是重要方式之一，在各類產銷對接形式上比較突出。電子商務平臺的應用下，使得農業經營方式發生了大幅度的變化，已經形成了人力資本+機械化+現代科技+新型農業經營主體+適度規模經營的模式類型，大大提高了經營效率。2.4農業調控行為趨勢性變化。大力發展農業是基本國策，面對日益復雜的發展環境，對農業的發展從政策上進行優化就更為重要。在全面改革的深化實施下，我國已經打破了統購統銷的農產品流通體系，確立了家庭承包經營作為基礎的統分結合的雙層經營體制，這樣就促使農民成為了獨立的生產經營主體，市場機制在我國農業發展中的作用更為顯著。新的發展時期，政府在農業基礎設施建設方面得到了進一步加強，從政策上對農業、農民都提供了相應補貼，逐漸構建了完善的農業支持保護體系。在當前的經濟新常態的發展環境下，政府在農業發展方面已經開始給予更多的支持政策，簡政放權激發市場的發展活力，在政府的引導下社會中更多資金融入到農業發展中，放寬了農業準入門檻，這樣在市場機制的有效調控下，對農業的進一步發展就起到了積極的促進作用。2.5農業供給模式趨勢性變化。農業的發展在科學技術的支持下有了很大程度的進步，供給模式也發生了很大程度的變化。過去的農業供給模式主要是聚焦國內的市場及資源。在糧棉油糖及畜牧水產方面都要求有盡可能高的自給率。自加入WTO之后，我國農業發展的供給模式也發生了很大變化，將國內和國際作為重要的供給發展模式，兩種資源的供給模式的發展特征愈來愈明顯化，進口的農產品數量逐漸增多。數據顯示，我國在國際貿易合作下，相當于利用了國際耕地44萬hm2來生產糧食、棉花等作物，近些年隨著國際貿易的發展，這一數據得到了進一步增長［5］。在堅持口糧絕對安全以及與國情相結合的發展基礎上，進一步加快了國內緊缺型農產品的進口及農業走出去的步伐。從整體上來看，農業供給模式的趨勢性變化已經愈來愈明顯。
3結語
通過對新常態下農業發展趨勢性變化的研究，能夠對實際農業發展的理論深化有促進作用，為我國農業的進一步發展打下理論基礎。希望通過此次的理論研究，有助于農業的發展。
作者:陳家友 單位:建始縣農業局
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>> 農業經營體制創新的困境及路徑構建 推進農業經營體制創新的實踐與思考 農業經營體制創新探索 現代農業發展與農業經營體制機制創新 農業經營體制謀變 新型農業經營主體的融資瓶頸與金融支持 深化改革不斷創新農業經營體制 創新農業經營體制 增強農村發展活力 陳錫文談創新農業經營體制（一） 陳錫文談創新農業經營體制（二） 陳錫文談創新農業經營體制（三） 墊江培育新型農業經營主體的制約因素與對策建議研究 新型農業經營主體的困境擺脫及體制創新探討 新型農業經營主體的困境擺脫及其體制創新 中國金融業經營體制的發展趨勢與路徑選擇 混業經營下的中國金融監管體制：國際比較與路徑選擇 實現企業經營管理的持續創新的路徑探析 積極創新農業經營體制機制發展新型農業經營主體之我見 制約農業經濟管理信息化的瓶頸及突破 家庭分散經營條件下農業經營方式的再造與創新 常見問題解答 當前所在位置：.
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一、新型農業經營主體的基本內涵和主要類型
農業經營主體是指直接或間接從事農產品生產、加工、銷售和服務的任何個人和組織。而新經營主體則是指改革開放以來，我國的農業經營主體已由改革初期相對同質性的家庭經營農戶占主導的格局向現階段的多類型經營主體并存的格局轉變。2012 年底的中央農村工作會議正式提出培育新型農業經營主體，并指出新型農業經營主體主要包括專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等，它們是建設現代農業的微觀基礎。新型農業經營主體內涵，目前，按照《浙江省人民政府辦公廳關于大力培育新型農業經營主體的意見》指出，“新型農業（含林業、漁業，下同）經營主體是指在家庭承包經營制度下，經營規模大、集約化程度高、市場競爭力強的農業經營組織和有文化、懂技術、會經營的職業農民。”
相對于傳統農業經營主體而言，新型農業經營主體主要特征：（1）規模上是適度規模和專業化生產。傳統農業經營主體多局限于家庭，規模較小，而新型農業經營主體則具有較好的物質裝備條件，生產技術水平高。（2）經營方式上是集約化經營，傳統家庭經營方式多停留在“靠天吃飯”狀態，而新型經營主體具有現代經營管理意識，能夠實現對資源要素的集約利用，勞動生產率、土地產出率和資源利用率都比較高。（3）價值取向上，傳統經營主體，雖然也面向了市場，但因生產經營能力很低，多是被動地受市場行情影響狀態；而新型經營主體的市場化程度高，能主動按照市場需求安排農業生產活動，絕大部分產品都要進入市場，能夠和市場實現有效銜接，商品化率和經濟效益明顯高于傳統農戶。（4）勞動素質上，盡管傳統農業經營主體和新型農業經營主體都是農民，但前者素質過低，而后者則職業化。
二、現階段培育新型農業經營主體的現實必然性
（一）順應了農村體制改革發展趨勢的歷史必然
20 世紀70 年代末期的農村改革，確立了農戶在農業經營中作為微觀主體的基礎地位，激發了農民的農業生產積極性，極大地解放和發展了農業農村生產力，實現了農產品由長期短缺到自給自足，從總量基本平衡到多年豐年有余的歷史性轉變。但由于傳統的小規模、自給半自給農戶家庭經營為主，很難形成規模經營，很難進行產業升級換代，對自然資源的浪費與破壞也很難從宏觀上進行干預和治理。因此，農業經過三十五年的發展，從當前情況看，我國業已具備加快培育新型經營主體的基礎和條件。培育專業大戶、家庭農場、發展農民合作社和龍頭企業，填補傳統農戶分化造成的缺失，構建包含多元化經營主體的新型農業經營體系，成為我國現代農業發展的客觀要求。
從中國農業發展趨勢看，中國農業將向規模化趨勢發展。過去，農業是小農經濟，生產規模比較小，效率比較低，成本比較高。2006年的第二次農業普查顯示，中國的農業生產經營戶每戶經營9.1畝耕地，每個農民只經營5.2畝地。這樣一個小規模的農業，凈收入很低。這樣的收入沒有辦法調動農民的積極性，也就沒有辦法確保中國的糧食安全。目前，農村土地流轉速度正在加快，農業規模經營比例明顯上升，專業大戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業蓬勃發展，新型農業社會化服務體系初步建立，加快培育新型經營主體的條件已經成熟。
（二）順應工業化、信息化、市場化、城鎮化和國際化發展趨勢的歷史必然
1. 工業化、信息化和城鎮化迫切需要發展新型農業經營主體，解決農業發展乏力問題。我國推進城鄉發展一體化，保持經濟穩定增長，一方面，需要加快城鎮化、工業化的進程。另一方面要發展現代農業，建設社會主義新農村也是大勢所趨。然而由于工業化和城鎮化導致土地資源緊張，加上生態文明建設迫切要求培育新型經營主體，增強組織程度，提高科技含量，轉變農業發展方式。
關鍵詞：新型農業經營主體；土地流轉；人才需求方向；對策分析
中D分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0008-04
Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China
Duan Haiming et al.
（College of Agriculture，Anhui Science and Technology University，Fengyang 233100，China）
Abstract：The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture，which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy，the demand on the land transfer of farmers，land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization，the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households，family farms，farmers' cooperatives，agricultural leading enterprises are analyzed.Finally，this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages，and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time，it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.
Key words：New agricultural management entities； Land circulation； Talent demand direction； Countermeasure analysis
新型農業經營主體代表著我國農業先進生產力的前進方向。日前，中央出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，對“三權分置”的原則予以了明確框定，這是在中國農業轉型的關鍵時期，為農地改革的深化提供指引，為未來的農業發展謀篇布局打下制度基礎，成為土地合法有序流轉的又一推動力量。在此基礎上，我國的新型農業經營主體必將會得到較大的發展。新型經營主體已成為我國農村改革的重要推動力量，可以說“萬事俱備，只欠人才”。因此培養適合我國新型農業經營主體發展的綜合性人才是推動其發展的當務之急。
1 新型農業經營主體的發展現狀
1.1 國家政策支持農業新型經營主體的發展 農業是國民經濟發展的基礎。發展適度規模現代農業是提升農業產出效率、實現農業可持續發展、保障農業基礎性地位的有效途徑。黨的十明確指出有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。今年中央出臺的《深化農村改革綜合性實施方案》明確提出培養職業農民隊伍，造就高素質的新型農業生產經營隊伍。實踐已經表明，新型農業經營主體是農業先進生產力的代表，是推進農業轉型升級和糧食增產、農業增效、農民增收的主要力量。
1.2 農民的客觀需求要求加快構建農業新型經營主體 全國大約有20個省、直轄市、自治區頒布了省級黨委或政府有關推進農村土地承包經營權流轉的文件，絕大部分市、縣都有相應的推進土地流轉的舉措，一些地區還有專門的獎勵扶持措施，到目前為止，以縣級土地流轉市場（中心）為主體的中介組織基本形成體系。全國有1億多農戶，每戶至少有1名勞動力在外務工，這就在客觀上產生了把土地流轉出去的強烈需求。另外，改革開放30多年來，在農村職業分化過程中形成了一支龐大的種田能手隊伍，他們需要種植規模達到一定限度后才能獲得和外出務工或經商相接近的收入水平，客觀上產生了轉入土地的強烈需求。截至2012年底，全國通過各種方式流轉土地0.18億hm2，占全部家庭承包經營面積的21.5%，其中安徽省耕地規模經營比重已占25.2%。
1.3 農業現代化迫切要求加快構建農業新型經營主體 農業現代化的迫切需求導致土地流轉的加快以及新型經營主體的形成，主要表現在以下3個方面：一是家庭經營規模小，土地經營零碎化。2億多分散的小農戶，戶均0.59hm2，且被分成近10塊，種植3種以上作物，導致新技術對農戶的吸引力很小，耕種土地的效率很低；二是農業勞動力的文化水平很低。雖然在農村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農村又從事農業生產的文化水平低，有調查表明小學文化水平以下的占50%以上；三是從事農業生產的農民老齡化嚴重。據報道，目前我國從事農業生產的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經濟發達地區務農農民年齡已接近60歲。農村勞動力，特別是青壯年勞動力向城市、工業轉移，使農業青壯年勞動力短缺、農忙季節短缺、區域性短缺問題突出。因此，在政府的宏觀引導下，在地方政府的推動以及農業現代化的客觀要求下，新型農業經營主體應運而生，分別由專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業（包括農業產業化龍頭企業）等組成。例如到2015年，浙江省的新型農業經營主體經營面積預計將占總承包耕地面積的50%以上，各類農業產業化經營組織帶動農戶數占總農戶數的75%以上，農業生產作業主要環節基本實現社會化服務，農業生產組織化、專業化程度和勞動生產率明顯提升。
1.4 農地的“三權分置”為農業新型經營主體的發展鋪平了道路 農地流轉問題是新型農業經營主體發展的首要難題，推動農地改革的經濟目的是解決耕作者的權利保障、調動和保持耕作者的積極性。2016年8月30日，中央《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，對“三權分置”的原則予以了明確框定，一是農村土地農民集體所有必須牢牢堅持；二是要嚴格保護農戶承包權，任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權，承包權是集體經濟組織的成員權，只有集體經濟組織成員可以憑身份無償獲得，成員承包權是財產權，受物權保護；三是放活土地經營權，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，保障其有穩定的經營預期。“三權分置”的農地制度安排就是要建立一套適應農村勞動力向城市轉移、人地分離，解決進城農民后顧之憂，為中國的城鄉融合和農業現代化提供可持續的制度基礎。
2 新型農業經營主體的發展趨勢
2.1 專業大戶的發展趨勢 專業大戶是由傳統的家庭承包經營戶轉化而來，一般楦鞲魴姓村的種田能手演化而來。專業大戶以一個家庭為核心、多個農戶共同合作生產，規模比一般的家庭農戶大，通過單一成品的規模化生產，一定程度上提升了自身在市場當中的競爭力。由于專業大戶經營的土地有較大規模，所以其比較重視農業科技，專業化水平較高。例如安徽太和縣舊縣鎮張槐村的全國種糧大戶徐淙祥，在安徽省農科院玉米中心的技術支持下，多次刷新全省夏玉米單產紀錄。2016年10月12日，通過實打驗收，其經營的玉米高產田塊產量達15 837kg/hm2。但由于專業大戶在我國發展起步較晚，要求連片土地共同生產，參與的農戶還較少，以后的發展規模還有待擴大，其科學技術掌握程度、內部管理以及信息收集和處理能力也有待于進一步提高。
2.2 家庭農場的發展趨勢 家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的農業經營主體。農業經營以農耕土地資源較多的單個家庭為主，相比一般農戶而言所擁有的土地面積較大，具有一定的規模優勢，能夠獲得機械化生產應用方便等規模化經營的好處。對家庭農場的生產與經營，農場主有完全自主性，農產品生產完全自由，而不需局限于某一種產品，但專業化程度較低，對市場的抗風險能力比專業大戶強。以后的發展趨向于改變經驗主義，采取更加完善的專業化種植方式，管理更加規范，捕捉市場的信息的能力會更強，農場管理更加智能化。
2.3 農民合作社的發展趨勢 農民合作社是由農民自愿組織起來的實體經濟組織。合作社成員有平等自主的參與商討決策的權利，但同時也要利益共享、風險共擔。合作社一般經營的是同一種類型的產品，從生產到銷售整個過程自行組織和處理，也是一種專業化的模式。比單個農戶相比具有規模經營優勢，可以與商家進行談判，抗風險的能力較強。作為一個農業聯合組織，農業經營達到一定的規模，有利于機械化整地、播種、收割以及病蟲害的統防統治。合作社一般具有各種成套的農機設備，從而降低了農民的生產成本，提高了農作效率。合作社的發展趨勢是要建立一套因地制宜的農戶進入、退出機制和利益分配機制，從而使農業合作社打出屬于自己的“拳頭產品”和品牌。
2.4 農業龍頭企業的發展趨勢 農業龍頭企業是通過農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高產品附加值，并帶領我國農產品參與國際競爭等經營形式的企業。農業龍頭企業的主營業務是農產品加工生產和營銷，但其生產經營較為規模化，并掌握先進的管理理念和生產技術，是農戶與市場之間的橋梁，可以輻射帶動周邊地區農業生產，能夠為地區農業產業化發展帶來一定的機遇。隨著專業大戶、家庭農場等主體的快速發展，需要更多的農業龍頭企業的發展來我提高我國農產品附加值和產品加工能力，同時也是我國加快城鄉一體化發展的重要內容。
2.5 農業社會化服務組織的發展趨勢 目前我國農業社會化服務組織處于剛剛起步階段，組織主體多種，可能是政府部門、私人企業或農民創辦，包括專業服務公司、專業服務隊、農民經紀人等。他們對農業生產相關知識和技能掌握較多，專業能力較強，可以在產前、產中和產后各環節為農業生產提供專業化、市場化服務，多為農業生產提供農業機械化作業、病蟲害防治、技術指導、產品購銷、儲藏運輸等服務，并收取一定的費用。現在的農業社會服務組織數量偏少，組織中掌握農業生產專業知識的人才數量少，導致目前農業社會化服務組織發展緩慢。農業社會化服務組織為新型經營主體發展過程中相伴隨而出現的產物，其對產業的支撐使用將日益凸顯。政府應該加大對農業服務組織的政策扶持力度，加快構建適合我國國情的農業社會化服務組織。
3 我國新型農業經營主體發展所面臨的挑戰和應對策略
3.1 我國新型農業經營主體發展過程中遇到的挑戰
3.1.1 土地流轉的困難使新型經營主體的發展需要較長的緩沖時間 我國是一個農業大國，農民在總人口中的比例較高。傳統農業經營主體全面向新型農業經營主體的轉變是個漫長而艱難的過程。自我國實施“”以來，每個家庭有獨立的土地使用權、承包權和經營權，這在一定程度上增加了土地流轉的困難，阻礙了新型主體發揮規模化經營的優勢，使其發展速度減慢。雖然國家頒布了“三權分置”等利好政策，但農戶受到小農經濟的影響以及農民收入來源較少等原因，農民真正領悟落實下去還需要較長時間，農業完全實現生產規模化經營還需要較長的緩沖時間。
3.1.2 新型農業經營主體和農民個體之間缺乏一套適宜的合作模式，承擔的風險加大 農業土地流轉價格由交易雙方協商決定，從而很有可能導致價格不合理而提高成本或減少收益。從運行機制來看，新型農業經營主體和農民之間缺乏一套規范的共同發展的約定或聯盟。從土地的流轉、農業生產到農產品銷售整個過程當中，目前的情況為幾乎不存在長期合作機制，每個利益主體都根據市場情況決策買賣，如此一來，當市場朝不利于本主體利益的方向發展時，承擔的風險就會增加。所以，有關部門應通過制定一套詳細的運作方案，引導新型農業經營主體和農民相互信任，形成長期合作、風險共擔的局面。
3.2 新型農業經營主體體系形成不完善期的應對策略
3.2.1 農業新型經營主體在發展初期應積極扶持，使其快速發展 在當今家庭農戶仍然占據著主導的前提下，家庭農場和專業大戶規模化發展較緩慢，農民對轉讓土地普遍存在著觀望態度。對此應對農民合作社、專業大戶提供更多的資金、技術、基礎建設等方面的扶持，促進這些新型主體的快速成長。不斷完善土地流轉政策支持，在保證農民利益不受損的根本前提下，根據我國新型農業經營主體的發展演進過程，有序推進新型農業經營主體的培育和發展，逐步將農業生產要素向各類新型農業經營主體流動，促進我國新型農業經營體系更好、更快地形成和發展。
3.2.2 新型經營主體的加快成長期，應對其進行監督引導，促使其科學發展 在家庭農戶日益衰退的時期，專業大戶和家庭農場日益發展壯大，農業經營主體開始意識到應與龍頭企業合作，但是合作意愿不是很強，而且一般是口頭契約關系為主。在這個時期農業龍頭企業還不是主導主體，此時應加強政策引導，在農業先進技術的應用和農村基礎設施建設方面給予更多的支持，促進形成產業鏈條，使從事農業產業的效益日益提高。同時，要加大監督力度，防止不法分子利用國家的支持政策而“渾水摸魚”，使新型經營主體的發展偏離了其正常發展軌道，從而造成不必要的損失。
3.2.3 新型經營主體的成熟期，應提升農業社會化服務組織的發展水平 當農業新型主體逐漸發展起來時，應提升農業社會化服務組織的服務內容和服務水平，培育更多的大型龍頭企業，為更好地實現農產品產業鏈一體化發展等方面提供有力政策支持，同時要加大職業農民的培養和培訓力度。
3.3 農業新型經營主體所需的人才短缺成為制約其發展的最大障礙
3.3.1 農業新型經營主體背景下的人才需求分析 農業部種植業司在2014年對全國種糧大戶和糧食生產合作社的調查顯示，全國共有種糧大戶68.2萬戶，占全國農戶總數的0.28%；經營耕地面積0.09億hm2，占全國耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產量達746億kg，占全國糧食總產量的12.7%。隨著時代的發展，這一比例還要繼續提高。新型農業經營主體的主要特點是規模化、集約化、品牌化和知識化。人才缺乏已成為制約新型農業經營主體發展的瓶頸。例如美國的農場主大都需要職業培訓和大學本科及以上學歷，農場主的人際溝通能力、演講推介能力、產品設計和營銷能力都應達到一定的水平。因此，現代農業經營主體需要一大批具有較高素質的經營者和指導者，要求他們既懂農科專業知識，又會經營管理。高等農業院校培養的農科人才是新型經營主體的重要后備力量。因此高等農業教育也要順勢而為，培養大批新型經營主體的經營者以及能夠指導新型經營主體發展的畢業生是應用型農業高校發展的重要路徑，尤其是地方農業高校實現轉型發展、加快發展和特色發展的重要方向。
3.3.2 農科人才培養模式必須“自我揚棄”以適應發展的需要 農業新型經營主體屬于實體經濟的范疇，具有長久的生命力。農科大學生選擇實體經濟作為人生發展的起點，這與我國的國情以及當代農科大學生的人生定位、稟性特點相符合，具有重要意義。長期看來，我國仍會以小規模經營農戶為主，但土地流轉形成的新型農業經營主體將是我國商品農產品生產的主體，必將成為我國農業現代化的主體。農業新型主體日益成為農業中的支撐力量，在我國的糧食增產、食品安全中占據著重要地位。2013年3月28日，總理來到江蘇常熟市古里鎮田娘家庭農場考察，農場負責人提出“種田離不開農民，但更需要新型人才來做當家人。希望國家盡快出臺相關政策，鼓勵大學生投入到家庭農場建設中來”。成立于2005年的安徽省滁州市綠園蔬菜專業合作社，去年實現銷售額1 600萬元，社員收入5～8萬元。雖然辦得紅紅火火，合作社負責人卻不無擔憂地說：“我只有初中文化，大部分社員文化程度也不高，下一步如何繼續帶領農民致富？”所以，高校培養的農科人才要更多的成長為農業新型經營主體的經營者或者技術支持者，以支撐新型農業經營主體的發展。從這些方面考慮，農科人才的培養模式要以新型農業經營主體的人才需求方向進行重新構建，自我揚棄，以適應農業現代化和農村新型經營主體發展的需要，切實為我國“三農”事業的發展貢獻力量。
3.3.3 地方應用型本科高校培養模式的改革思路探索 地方應用型農業高校在培養新型農業主體的經營者和管理者方面具有明顯優勢。在國家大力培育新型農業經營主體的大環境下，怎樣使應用型農科大學生適應新形勢，在學校學得過硬的本領，使他們快速成長為新世代農業新型經營主體的創辦者和經營者，迫切需要應用型農業高校的農科專業調整人才培養模式，以適應農業現代化的發展需要。通過廣泛調研，P者認為重點考慮以下5點：一是培養目標要和高校的發展定位相一致；二是在農學人才培養目標的基礎之上，通過改革人才培養模式，培養能夠適應新形勢，掌握新型經營主體所需的各項專業知識，培養專業素質過硬、適應能力強，能夠出色完成新型農業經營主體的經營、管理任務的高素質專門人才；三是針對改革方向，重新進行課程設置，強化實踐和管理能力教學；四是砥礪品行，完善自我，培養“能下去、能留住、能用上、能干好”的應用型創新創業人才，繼續發揮應用型高校培養農科人才的優勢，在此基礎上進行配套集成，以適應發展中的農業新型經營主體對農科人才的新要求；五是堅持服務地方農業經濟發展，廣泛開展產學研合作，與當地政府和農技部門、種植大戶、專業合作社、涉農企業以及家庭農場等農業新型經營主體保持緊密聯系，建立長期的協作服務關系，這樣不僅促進了農業科技供需對接和成果轉化，也讓農科人才在服務地方經濟社會發展過程中實現自身價值。
參考文獻
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