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【關鍵詞】高校 審計人員 后續教育
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）24-0051-03
一 高校審計人員后續教育的現狀
高校審計人員是一個特殊的職業群體，承擔著全校的內部審計工作，同時也擔負著監督、控制、評價、服務的職能。《內部審計人員后續教育》內部審計具體準則第29號指出，“內部審計機構應當為內部審計人員接受后續教育提供必要的保障，按內部審計人員接受學習的時間計算，每兩年為一個周期，時間不得少于80學時。”為了解高校內部審計人員后續教育的現狀，我們向西部某省部分地方高校的審計人員發放調查問卷297份，回收237份，回收率79%，其中有效試卷213份，有效率89%，相關結果分析如下：
1.西部某省地方高校審計人員基礎信息情況分析
第一，高校內部審計人員從業年限。
表1 西部某省地方高校審計人員的從業年限分布表表1為西部某省地方高校審計人員的從業年限分布表。從表1我們可以看出，從事審計工作在25年以上的審計人員占42%，審計人員“老齡化”現象相當嚴重。隨著審計信息網絡化的推廣和國際審計慣例趨同，知識更新的周期一般在5年左右，甚至更短。在實際工作中，這部分人員已表現出力不從心，由于年齡的原因，學習主動性和積極性也不強，工作年限在5～15年的審計人員僅占7%，審計人員層次結構很不合理，表現出新生力量不足。隨著我國高校內部審計改革的深入，這一矛盾將更加突出。
第二，高校內部審計人員的學歷情況。
表2 西部某省地方高校審計人員學歷狀況分布表
表2為西部某省地方高校審計人員學歷狀況分布表。從表2可看出，西部某省高校審計人員的學歷在近幾年有明顯提高，主要是年輕人員的加入，本科以上學歷占40%，其次
與后續教育的法定執行有一定關系，但高層次人才仍顯不足，還應通過后續教育提高。
第三，高校內部審計人員職稱結構。
表3 西部某省地方高校審計人員職稱情況表
由表3我們可以看到，西部某省地方高校審計人員通過參加全國審計專業技術資格考試取得職稱的僅占15.9%，其中高級職稱1.4%，初、中級審計師占14.5%，沒有職稱或其他專業技術人員兼職的占77%，高級審計人才極其缺乏，中級骨干比例明顯偏低，沒有職稱或其他專業技術的人員比重過高，沒有形成高效的審計管理群體，應通過后續教育優化高校審計人員職稱結構。
2.西部某省地方高校審計人員接受后續教育的情況
為獲取西部某省地方高校審計人員接受后續教育的現狀，我們通過調查問卷的形式，設置了以下六個問題，以便找到在后續教育培訓過程中存在的問題，從而找到解決的對策。
問題1：你認為高校內部審計工作的壓力主要來自于二 對現狀的評價分析
1.學習的意識較差，缺乏主動性和積極性
主觀方面：很大一部分審計人員受傳統觀念的制約，知識更新的意識不夠，認為高校審計工作就是查賬，而沒將工作的重心轉移到審計控制和審計評價，沒有有效實現從“經濟警察”向“管理咨詢師”的審計角色轉化。
客觀方面：由于近幾年高校實現了跨越式發展，無論是生均撥款還是自籌經費都呈幾何倍數增長，高校審計人員工作量很大，但作為內審機構，獨立性有限，工作壓力也相應增加。從問題1的回答中，我們可以看到，有43.2%的內部審計人員感覺工作壓力來自于獨立性的缺乏，外部（領導）干預過大，審計建議得不到有效采納，整改措施得不到有效落實，審計結果得不到有效利用，因而工作學習沒有動力。
2.培訓模式過于單一，缺乏針對性
目前，西部某省地方高校的審計人員后續教育培訓一般一年一次集中學習，由內部審計師協會教育分會承辦，培訓時間基本能夠保證，但接受培訓的人員有限。從問題2的回答中，我們可以看到有超過一半的審計人員認為新知識是通過后續教育培訓獲得的，僅有19.6%的人認為效果很好。這是由于集中培訓不分對象、不分層次，對具有高級、中級、初級職稱的人員實施同樣的培訓學習內容，高級職稱的學員提不起興趣，而初級學員又感覺吃力。
3.考培不分，缺乏監督機制
西部某省地方高校審計從業人員的后續教育，培訓形式是集中學習，統一考試，這在考勤和考試環節上易于操作，但由于培訓前缺乏廣泛的調研，培訓后又沒有信息反饋，培訓內容沒有針對性，培訓效果也不明顯。對于承擔培訓任務的單位，社會上更沒有專門機構對其進行監督、檢查和考核，培訓單位負責收費，參加培訓的人員也只是走過場，甚至出現非本人答卷的現象，考試不客觀、不透明，完全以自律為主，缺乏必要的監督激勵機制。
4.培訓內容簡單，缺乏創新性
目前的培訓在內容上基本是高校會計（審計）制度、內部控制規范，局限于財務審計層面，涉及基建審計的較少，針對績效審計、管理審計、風險管理、控制及治理的內容就更有限了。對審計職業道德規范的教育結合案例較少，對審計實務的講解結合實際操作不夠，至于像審計信息管理、審計職業規劃等更是很少觸及。在形式上領導講，學員聽，審計人員被動地接受，沒有互動，也無法了解學習培訓的真實效果。
三 創新對策
1.加大宣傳，倡導終生教育的理念
國外通過立法的形式對審計從業人員后續教育規定了明確的學習義務。國際審計師聯合會通過頒布一系列國際教育準則，對審計人員的準入教育和更新教育提出了嚴格的標準，包括工作態度、職業道德、行為準則、操作技能都設定了量化標準，并認為嫻熟的職業技能是通過求知教育與執業經驗的有效結合，倡導終身學習的教育理念。
高校內外部審計環境的每一點變化，都是對高校內部審計工作和高校審計人員的一次挑戰，如果高校審計人員沒有迫切的求知意識，更新知識結構和知識層次的步伐跟不上形勢的需要，那么知識老化問題就不可避免地出現，勢必影響高校內部審計工作，自己也會被淘汰。知識有一個“老化―更新―提高―老化”的循環過程，并隨著社會科技的發展呈現加速趨勢。我們知道，一個審計人員，要想從審計員到高級審計師甚至審計領域的專家，是一個極其漫長的歷程，就職稱這條道路來說，要歷經審計員、審計師和高級審計師，這是一個艱辛的過程，也是一個不斷學習提高的過程，只有在不斷學習和自我完善中，才能實現專業的發展。
2.采取靈活多樣的學習形式和培訓手段
高校審計人員后續教育是一種職業教育，其目的是通過后續教育提高工作效率，勝任崗位職責。近年來，隨著高校審計制度改革力度的加大，高校內部審計工作從以財務收支的真實性、合法性為主向經濟責任審計和管理審計延伸和拓展，因此，審計人員必須通過學習，更新業務知識和專業技能，后續培訓也需要有針對性、合理性和科學性。
第一，后續教育要建立長效機制，形成制度化、常規化。不能僅依賴省財政廳或省教育廳組織的一年一次的集中培訓，每所高校還應根據自己單位的需要，制訂業務學習制度，細化業務學習內容、學習形式和學習要求，安排定期的常規的業務學習時間，并根據各自崗位的特點，堅持理論與實務相結合，注重學習效果。在我們的走訪調研中，發現有的高校制訂了《審計人員學習培訓制度》，有詳盡的時間安排和明確的學習主題，會前有問題收集，會后有學習體會，并與審計人員年度考核掛鉤，這樣的做法值得兄弟院校參考。同時，對于高校的老審計、老員工，在崗位設置時留出空間，如審計咨詢、審計檔案管理，對不能勝任的員工合理分流，讓更多年輕的新鮮血液充實到高校審計隊伍中來，以老帶新，在工作實務中進行業務指導和交流，形成良好的學習氛圍。
第二，后續教育方式要多樣化。通過專題學習、專項講座，結合高校具體的經濟案例進行分析，采取分組討論、角色扮演、審計知識大賽等形式，在授課方式上，可借助先進的媒體，如視頻、投影儀等提高學員積極性，從而增強培訓效果。集中培訓與個人自學相結合，輔之以外出考察培訓，加強高校之間審計人員的交流互動，并將所學所見的新的高校管理理念和管理信息向其他審計人員介紹和交流。
在培訓內容上，應有針對性。近年來，高校審計實務中出現了一些新情況、新問題，如科研審計、“三公經費”審計、教學績效審計等，這些都需要審計人員及時學習新知識，掌握新程序；對日常的高校內部審計規范，如審計方案制定、審計報告撰寫、審計結果披露等都需要審計人員勇于創新，主動學習，提高工作效率。同時需要加強管理學、金融學、經濟法、稅法等邊緣學科、交叉學科融匯學習，拓寬高校審計人員的知識面和工作視野，了解政治、經濟、法律、外語等方面的知識，對財政、稅收、物價等相關政策及時了解和更新；增加高校審計人員綜合素質方面的培訓，如組織協調能力、團隊合作意識、交際談判技巧等。
在培訓層次上，可以按崗位培訓，如財務審計崗、基建審計崗等設崗培訓，這樣的內容有針對性，學員交流更深入；也可以按職稱培訓，如高級審計師研修班、審計師交流班、審計員提高班等，這樣有層次、有針對地進行培訓，效果會更好。
第三，高校應積極創造條件，在時間和經費上給予支持，用馬斯洛“需要層次理論”的觀點來看，自我實現需求是五個層次中的最高層次，是職員自我理想、自我抱負、自我能力的最高體現。只有自我實現的需求滿足了，工作才是愉快的，因而對職員的激勵作用也最大，而自我實現的途徑主要是學習，因此要尊重和滿足審計人員的學習需求，將審計人員后續教育和培訓經費納入部門預算，在時間上給予充分的保障，提供和創造審計人員成長性、挑戰性的工作環境，延長審計人員的工作周期，這也是人本審計的內在要求。
參考文獻
[1]裴艷.內部審計人員的后續教育探討[J].產業與科技論壇，2011（10）
[2]周鐵光.對內部審計人員進行后續教育的思考[J].經濟師，2005（5）
二十一世紀是信息社會和知識經濟的時代，科技進步日新月異、知識創新空前加快、綜合實力競爭日趨激烈。如何適應新的形勢任務和要求造就一支高素質審計干部隊伍是我們始終追求的目標。劉家義審計長在總結2009年審計工作的會議上指出，審計機關要把學習作為一種工作和管理模式，把實踐作為檢驗學習成果的第一跑道，達到學習工作化、工作學習化。在抓好政治理論學習的同時，進一步增強業務培訓的針對性和實用性，分層次、分職級、分類別、分專業地開展培訓，不斷完善與領軍人才、骨干人才培養相結合的培訓模式，下大力氣抓好多媒體網絡培訓和案例教學，建設好固定資產投資審計等模擬實驗室。如何提高審計工作質量，毋庸置疑，加強審計干部培訓將是其中一項重要舉措，審計培訓是開展審計工作的基礎。
開展審計培訓對提高審計工作質量的必要性
一、審計培訓的特點決定了審計培訓是開展審計工作的基礎
審計培訓之于審計猶如地基之于建筑，地基出現問題，房子不管其外觀如何華麗，沒有持續性，這是由于審計培訓的特點所決定的，審計干部培訓是在是結合審計工作和培訓對象的特點所開展的一種培訓工作，是指由專門的機構、部門或者組織，有計劃、有組織地對從事審計職業的審計干部進行培訓，系統傳授審計職業知識和審計技術方法，培養審計干部職業態度，確保審計干部能夠按照預期的標準和目標完成審計工作任務的活動。審計干部職業培訓是針對審計機關審計業務要求和審計干部個人發展需求而開展的一項活動，培訓的內容和方式與普通教育有著顯著的不同，具有很強的專業性和針對性。審計培訓的特點決定了審計培訓是開展審計工作提高審計工作質量的基礎。
二、審計自身的特點決定了審計培訓是開展審計工作的基礎
要想充分發揮審計審計監督作為經濟社會健康運行的“免疫系統”的作用，需要充分認識到審計是一個系統過程，這個系統過程包括審計的主體、審計的客體、審計的標準、審計證據的搜集、審計的判斷過程和審計報告獨立性，而這個系統的每一個環節的特點都決定了要想提高審計工作質量必須要加強審計培訓工作的力度。
第一，審計的主體方面。審計是一種專家行為。通過調查發現目前我國審計干部隊伍的來源主要有三部分：干部，公務員考試和公務員流動，這些人員中有很大一部分并不是審計或者會計等相關專業畢業，作為審計這種專家行為，很多人在工作中的專業能力不強，這樣審計工作的質量就會受到很大影響，從上面的調查數據我們也能看出，無論是專業結構，知識層次還是專業技術資格方面，目前審計干部隊伍的構成狀況都不太合理。審計作為一種專家行為，審計工作需要高素質的專業人才。而這種專業人才絕不是從學校一畢業就直接產生的，而是在接受系統教育的基礎上，經過實踐的鍛煉，不斷培訓學習而造就的。審計事業只有造就了一支專家隊伍，才能切實發揮審計作用。
第二，審計的客體方面。審計的客體也即是審計的對象，經濟活動和經濟現象是審計的對象，也就是審計的內容。收集充分、有力的審計證據是審計工作的核心。這需要審計人員熟悉國家的各項法律法規和方針政策，并能合理地掌握和運用；需要審計人員熟悉多領域寬范圍的經濟活動，并掌握專門的高超的技能與方法去剖析、解決復雜多變的問題；需要審計人員有很強的分析問題、研究和解決問題的能力及對錯綜復雜的問題做出判斷。
第三，審計的標準方面。審計是政策性強、層次高的綜合性經濟監督。審計的重要原則是依法審計，審計要運行在特定的法律環境之中，一切依法律規范行事并做出決定。設想一個審計干部如果不能在審計工作過程中，不斷地接受培訓，接受知識更新，怎么能夠面對這種綜合的、高層次的經濟管理活動的挑戰，怎么能夠適應法律環境變化所帶來的挑戰，怎么能夠做出對宏觀經濟管理部門和宏觀經濟管理活動的評價與建議，只有不斷地加強繼續教育，只有在實踐中不斷地學習，更新，才能適應審計工作的需要。
第四，審計的證據的搜集和判斷過程方面。審計活動貫穿審計判斷，審計判斷質量取決于審計人員素質審計作為一種專業性很強的工作，要求審計人員要具備比較強的專業勝任能力，而專業勝任能力的核心是審計判斷能力。因為審計判斷是一項實踐性很強的活動，在接受了理論方面的系統學習之后，必須經過審計實踐，不斷地接受后續培訓，才會達到從理論到實踐，再從實踐到理論的升華，才會逐步駕馭審計判斷。它是學習、實踐、再學習、再實踐，不斷提高和積累的過程。
第五，審計的客觀性方面。審計的本質特征具有獨立性獨立性是審計的本質特征，審計工作只有保持獨立性才可能很好地發揮作用。由于審計的獨立性，對審計的職業道德就有了很高的要求。如果我們不能經常地搞一些職業道德教育與培訓，思想政治理論學習與培訓，就很難保證每個審計干部都能把握自己，保持審計的獨立性。審計人員喪失了獨立性，審計就失去了它存在的意義。從以上可以說明，審計這種職業更加需要在職培訓。審計人才的培養絕不是在學校一次完成的，它的后續教育不亞于前者。
[關鍵詞] 培訓機構 受訓者 廣告投資 有效性
引言
近年來，中國培訓業進入了一個快速發展的時期。根據最新統計，我國居民儲蓄已超過20萬億元，其中10% 準備用于教育支出。如此算來，中國教育市場的潛在份額就已高達兩萬多億元，其中培訓市場的潛在規模達3000億元。IT培訓、英語培訓、管理培訓和少兒教育已成為目前培訓教育業的支柱。2006年整個IT教育和培訓服務市場銷售額超過了60億元，并仍然保持著年增長率30% 以上的發展勢頭。2008年，沈陽作為奧運會分會場必將使外語和各類經濟、管理培訓班進一步升溫。行業前景一片大好，培訓機構的廣告投資是否有效，日趨理性的受訓者對于這些宣傳方式有多大程度的認可，將在本文中具體闡述。
一、研究方法、目的和意義
在本文研究中，筆者按沈陽市市內五區分塊調研，將每個區分成16個地段，逐家面訪每個地段的培訓機構，共走訪412家培訓機構，收回有效問卷392份（同家培訓機構如有分部，只計一次）。每區隨機面訪90名受訓者， 共面坊450名受訓者，收回有效問卷390份。
本研究的目的具體如下： 第一， 明確沈陽市培訓市場的格局。第二， 明確哪種廣告投資手段對培訓機構的宣傳效果更顯著即受訓者更認可哪些廣告宣傳。
通過對受訓者的面訪， 了解他們認可的信息渠道， 幫助培訓機構找到更有效的宣傳方式，省去無價值的廣告投資開銷。
二、沈陽市培訓市場格局
通過實地調研沈陽市市內五區:和平區、沈河區、大東區、皇姑區、鐵西區392家培訓機構，（n>30, 為大樣本，可以反映總體）切實了解到,目前沈陽市培訓教育業中，按培訓類型分,少兒培訓（27.6%）、職業培訓（28.6%）所占比重較大,文體休閑占12.5%,學歷學位培訓占14.5%. 如果按培訓內容分，從事外語培訓和計算機IT培訓所占比重較大,分別為23.2%和12.6%, 留學服務占2.1%,考研培訓的占0.9%, 管理培訓的占2.5%,學校教育占22.5%. 很多培訓機構的培訓內容都有交叉, 譬如一家培訓機構同時提供外語培訓和計算機培訓兩種服務。
三、沈陽市培訓機構網絡廣告投資有效性分析
由于進入培訓市場的門檻較容易，很多機構和個人雨后春筍般投資于這個行業。隨著培訓市場競爭日益品牌化，在“強者更強，贏者通吃”的局面下，眾多培訓機構加強宣傳力度，擺出亮點去吸引廣大受訓者。通過對392家培訓機構實地調研發現, 沈陽市培訓機構采用的招生渠道主要有以下幾種: 學員相互推薦、坐等上門(指聲譽較好,受訓者主動上門)、報紙電視廣告、發宣傳單、網站網絡宣傳、招生代表推銷、路牌廣告.其中網站網絡宣傳作為一種新型的宣傳手段, 它是否被培訓機構和受訓者認可呢? 哪些宣傳手段更有效,下面是通過對392家教育培訓機構和390名受訓者（培訓機構和受訓者的意見真實有效）的實地調研來分析網站網絡廣告投資的有效性，由于篇幅問題，本文略去具體的培訓機構和受訓者所選信息，只討論具體結果。
1.沈陽市各培訓機構對網絡招生效果的不同評價各自所占比重
利用SPSS統計工具得到表1, 沈陽市各培訓機構對網絡招生效果的不同評價各自所占比重,由test statistic 分析知, Asymp. Sig.的值是 0.000
2.通過實地調查切實了解，沈陽市參加教育培訓的390名受訓者主要了解培訓信息的渠道及其中上網搜索所處的地位分析
(1)通過SPSS中Test Statistics 得出 Asymp. Sig.的值是0.000
(2)沈陽市參加培訓的受訓者對培訓信息可信度的感受及上網搜索所處的地位。通過實地調研, 在390名受訓者中,把上網搜索作為搜集信息第一個渠道的人數只有11人,占總體的2.8%, 大多數人把上網搜索作為第三或第四種手段(參見表3).利用test statistic 分析：Asymp. Sig.的值是0.000
表3 上網搜索所處的地位
(3)通過實地調查切實了解，沈陽市參加教育培訓的390名受訓者培訓類型與他們了解培訓信息的渠道的相關性及上網搜索所占比重。
表4 培訓類型 * 信息渠道
利用SPSS 分析可知，Pearson Chi-Square（判斷兩變量之間是否相關）的 Asymp. Sig. (2-sided) 值是 0.019
四、沈陽市培訓市場廣告投資有效性研究總結
1.不同培訓內容的機構對網絡招生效果評價是有差異的
因為不同的培訓內容針對不同的群體,而不同群體使用網絡和通過網絡了解信息的程度是不同的.各種培訓內容的培訓機構使用過網絡招生，但是效果不好的所占比重較小，也就是說否認網絡招生的很少，在否認網絡招生效果的這一部分企業是不是自己本身存在問題，沒有使用過網絡招生的企業的原因是什么,這些都需要進一步調查才能確定。
2.受訓者獲得培訓信息的渠道是有顯著差異的
別人推薦，宣傳單和工作單位培訓是受訓者獲得培訓信息的主要渠道。而通過上網搜索來獲得培訓信息的受訓者比例很小，所以可以果斷地說，目前很少比重的受訓者通過網絡來了解培訓信息，即上網搜索獲取信息的方式不被受訓者認可。
3.從沈陽市受訓者的角度來看,他們認為上網搜索的可信度不是很高，處于中間位置，次于別人推薦，報電廣告，招生代表宣傳和工作單位培訓
認為上網搜索可以獲得可靠信息的受訓者為數很少，而人們通常會通過自己認為的可信方式獲取信息然后去參加培訓,所以我們有充分的證據證明受訓者不太信任網上的培訓信息。按照決策前先做調查的思路，從沈陽市教育培訓機構的角度來說,不值得用網絡方式傳達教育培訓廣告, 因為這種方式不被受訓者認可。培訓機構可以更多采用派發宣傳單方式,如果培訓機構的培訓類型是文體休閑的，可適當采用網上廣告。
參考文獻：
[1]簡明:市場調查 [M].北京：中國人民大學出版社，2005
在集團公司的高度重視和正確領導下，集團公司于2001年取得省煤礦三級安全培訓機構資質，經過多年的建設和發展，安全培訓機構現已成為一個以信息技術為主要手段，應用電視文字、計算機課件、計算機網絡等多媒體教學和安全培訓為一體的多形式、多層次、多功能的新型教育培訓實體。安全培訓機構成立以來，培訓了一大批煤礦負責人和安全生產管理人員，極大地增強了集團公司的安全生產管理水平，順利通過上級部門的安全生產檢查，有效保障了集團公司的正常生產秩序，為維護集團公司財產安全和職工生命安全提供了堅實的屏障。在當前全國煤礦安全形勢嚴峻的情況下，國家對煤礦安全生產提出越來越高的要求，煤礦安全生產檢查將越來越嚴格。國家要求各級煤礦不斷加大安全培訓任務，建立一支堅強有力的安全生產管理隊伍。為適應國家對煤礦安全生產不斷提出新要求的形勢，提高集團公司的安全培訓能力與水平，我們特地考察了2家煤礦的二級安全培訓機構，考察了永煤、兗煤等煤礦的安全培訓情況，認真聽取二級安全培訓機構資質的申報介紹，詳細了解二級安全培訓機構的運作情況，仔細測算二級安全培訓機構的經濟效益。通過考察，我們深感到集團公司現有的培訓規模和辦學層次與先進煤礦企業存在較大差距，無法滿足集團公司發展的需求，需要申報煤礦二級安全培訓機構資質，有關情況具體報告如下：
一、申報煤礦二級安全培訓機構資質理由
1.國家對煤礦安全生產提出越來越高的要求，要滿足國家對煤礦安全生產的要求，必須建立更高層次的安全培訓機構，能夠培養更多的煤礦負責人和安全生產管理人員，建立強有力的安全生產管理隊伍，提高集團公司的安全生產管理水平，確保不出安全生產事故，促進集團公司的可持續發展。
2.容易通過國家安全生產檢查，根據考察單位經驗，安全培訓機構資質高的煤礦企業，各項安全生產指標容易達標，比起安全培訓機構資質低的煤礦企業，安全生產檢查容易通過。
3.二級安全培訓機構資質申報成功，提高了集團公司辦學層次，可以舉辦煤礦總工程師培訓，這極大方便了集團公司的工作，不必去求別人，既可以完成培訓煤礦總工程師的任務，又可以不影響集團公司的正常工作。
4.節省培訓費用，如果集團公司具有二級安全培訓機構資質，可以提高辦學層次，煤礦企業負責人、安全管理人員、總工程師等相關人員不需要外出培訓，可直接在集團公司內部培訓，大大減少本企業“外培”人員輸出，按年培訓煤礦企業負責人與安全管理人員500余人、總工程師50多人計算，每年可為集團公司節省培訓費用80多萬元，從經濟效益考慮較為合算。
二、申報煤礦二級安全培訓機構資質條件
按照《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第44號）、《國家安全監管總局關于實施〈安全生產培訓管理辦法〉有關事項的通知》（安監總廳培訓〔2012〕50號）等有關文件精神，申報煤礦二級安全培訓機構資質需要具備以下基本條件：、
1.具有獨立法人資格；注冊資金或者開辦費300萬元以上；固定資產100萬元以上。
2.有3名以上具有大專以上學歷的專職管理人員。
3.有健全的機構章程、管理制度、工作規則。
4.有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有6名具有中級以上職稱并且經省安全監管局考核合格的專職教師，專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執業資格；教師所學專業應與申請的培訓范圍相適應。
5.有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；能夠適應計算機在線考試的需要。
6.配備能夠滿足培訓教學需要的教學儀器設備和圖書資料。
同時，安全培訓機構申請承擔特種作業人員安全技術培訓的，還應當具備下列基本條件：
1.每個作業類別不得少于2名專科以上學歷、相應專業的專職教師，從事實際操作教學的教師應當有相應專業技師以上等級證書。
2.具備相應作業類別的有安全保障的實際操作設施、設備和場地條件。
3.理論考試具備可實施遠程視頻監視的計算機在線考試設施和相關條件。
三、申報煤礦二級安全培訓機構資質要做的工作和所需專項資金
經過兩年多的審計實踐和培訓，我體會到業務培訓是整合審計人力資源、緩解工程審計方面人員緊缺、提高審計人員業務技能的有效途徑。
理論與實踐有機結合使所學有所用。由業務外行變為業務內行，得益于業務培訓的結果，加上災后恢復重建項目資金跟蹤審計調查的實踐，經過兩年多的跟蹤審計調查不但提高了自己的業務技能，也提升了審計在民眾和政府中的威望。從省廳培訓班回來后接觸到的第一個審計項目是我區20個衛生院的災后恢復重建項目。我根據省廳審計工作方案，在審前調查的基礎上制定了切實可行的審計實施方案，把審計調查的重點放在建設工程程序、工程建設現場管理和資金管理使用上，特別注重工程現場實地審計。我們在對一個衛生院新建項目現場審計中發現，基礎圈梁澆筑時跑模了，寬處50多公分，窄處不到15公分，我對項目經理說工程不合規要整改。項目經理知道以前我是搞財務審計的，不懂基建審計，對我說：“建筑是走中線”還用手給我比劃中線的位置，我當即回答：“我老師講的是三線一面即里線、中線和外線，一個水平面，怎么只是一個中線呢？”項目經理一聽我的回答，發現我不是外行，就滿口答應整改。在另一個衛生院施工現場審計時我們發現，該項目基礎從施工圖設計看是大開挖，深4米，放坡，放坡比例是1:1.5，基礎已挖好未放坡。我當時就提出未放坡不行。必須按施工圖的設計要求放坡。項目經理回答不放坡可以，地方小，沒辦法放坡。我嚴肅的回答“必須放坡，不放坡，施工安全怎么保障？工程量已把放坡的土方量計算在內，以后工程量該如何確定？”項目經理聽我這么一說傻眼了，一聽不是外行，就答應放坡。陳倉區就這么大的地方，審計局的人誰搞啥審計，誰的業務如何，被審計單位都一清二楚，他們知道我是搞財務審計的，以前也沒見過我搞基建審計，認為隨便找點理由就把我糊弄過去，沒想到我回答的如此在行。“三線一面、放坡”這些新知識是從培訓班學來的，以前根本不知道這些名詞，把它運用在實際中效果是不錯的。審計人員在審計中手中時刻有一把尺子，尺子就是標準，就拿建設工程合同審計來說，中標價從市場調查到的情況看磚混結構每平方米當時的中標價在800-1100元之間，框架結構每平方米在1500-2000元之間，如果中標價不在這個范圍，就說明工程承包合同有問題。這就解決了審計人員在建設工程承包合同審計時審什么，怎么審的問題。又比如，在工程管理審計中查看施工日記和監理日記是發現問題的有效手段。我以前跟隨建筑公司的經理在工程現場呆過一段時間（兼任建筑公司會計）對施工日記和監理日記記錄的內容了如指掌。建筑現場對我來說是很枯燥和乏味的，白天工人在干活，經理和監理在現場交涉工程建設情況，我沒事干，只好在工地走走看看，晚上唯一娛樂的東西是玩撲克牌，吃過晚飯，我就叫經理和監理一起玩牌，但就在我叫他倆時他兩人都在記日記，各記各的，我連問帶看，一連幾天天天如此，當天發生的事情和所干的活都記錄的清清楚楚。于是我就掌握了施工日記和監理日記的內容。這點現場經歷結合培訓班學習到的知識，為我的基建工程審計積累了經驗。在審計中我們發現有些小項目施工日記和監理日記根本沒記，等工程結束整理資料時才補記；有的記的太簡單，如一個施工日記只記了三個字“打蓋板”，另一個施工日記只兩個字“砌墻”。審計人員只有做到自己心中有數才能在實際工作中出奇制勝，自己心中沒數，在審計中就只有走過場，被審計單位對你也不重視。通過災后恢復重建項目資金的跟蹤審計，使審計機關的威信大大提高。我們在審計某個建設項目時，主管部門通知建筑公司說審計局人要來工程現場進行審計調查，建筑公司的人怕審計，一聽審計局要來審計嚇的提前跑了。事后主管單位的同志給我說了此事，我感到很高興，怕說明審計是有威力的，不怕說明審計無能。在建工程審計是事中審計，它是屬于非常規審計的范疇，發現問題及時解決，把問題消滅在萌芽狀態，這也是審計所要達到的目的。2009年下半年，區上抽調財政、審計、災后重建辦、政府辦、紀委、局等六部門組成聯合檢查組，對我區災后重建項目進行現場檢查，由災后重建辦牽頭，結果在檢查過程中我們審計唱了主角，因為其他部門來的人不懂建設工程程序，對工程現場管理方面的內容根本不了解。區上領導對審計人員熟練的業務技能給予了高度贊揚，向各部門領導指示工程管理方面以審計局為主。
通過這幾年對災后重建項目的跟蹤審計，不但提高了自己的業務技能，更重要的是提升了審計在民眾及政府中的威信。目前我區的災后重建項目已接近尾聲，但基建工程審計卻是永久的，基層審計機關從事基建審計的專業人員非常少，要解決地方審計機關工程審計方面人員奇缺的突出問題，審計系統的業務培訓是很重要的。
（作者單位：寶雞市陳倉區審計局）
關鍵詞：企業發展 對策 崗位培訓 高技能人才
一、加強員工崗位培訓、打造高技能人才隊伍的意義
1.崗位培訓是企業發展和進步的前提
企業的發展，單位的進步都離不開培訓，只有人員素質提高，才能更一步提高企業單位的競爭力，培訓是獲取人員優勢的重要手段，是形成核心競爭力的重要渠道，只有人才知識，技能素質提高，才能滿足企業生產的需求，間接減少設備損失及各種安全事故的發生，使其投入最小成本獲得最高效益。
2.崗位培訓是知識更新、技術進步的要求
隨著社會發展的進步，科學知識正以每三年一倍的速度增長，各類技術不斷進步，新技術新發明也就不斷地出現，企業內部的設備就不斷地更新，我們企業單位的員工也只有不斷地進行知識的更新，才能滿足當今社會的發展和進步，更有利于企業員工知識的更新。
3.崗位培訓是凝聚隊伍、提高效益的途徑
通過培訓，員工的自身素質提高了，自覺性也就隨之提高，在培訓中可以互相溝通思想，解決在生產中由于生產現場和純書本知識的矛盾，減少信息不對而帶來的經濟損失。通過培訓可增加員工之間、員工和培訓者之間互相交流的機會，增加員工之間的親和力，可使隊伍更加團結從而進一步增強隊伍的凝聚力，
二、目前操作崗位員工培訓現狀及存在的問題
以超低滲管理部為例：
目前我管理部有員工現有員工208人，其中，企業用工184人，占用工總量的88.50%（合同化51人 、合同制110人 、勞務工23人）；社會化用工22人。
管理部操作層員工154人，多為其他管理部抽調,和轉崗人員，技師1人、高級技師人數1人。
存在的問題主要有：
1.員工隊伍本身：員工對培訓工作未正確理解，操作技能知識欠缺，員工學習技術多數為被動性、強制性學習。
2.師資隊伍：單位參與員工培訓的兼職師資力量不足。
3.教學方法：教學方式單一，在崗位員工培訓中理論教學過多。
4.井區級培訓：由于生產任務緊、工作任務重，使部分井區領導對員工培訓的重視不夠，井區級培訓存在難組織、難落實、難兌現的三難現狀。
5.兼職教師與學員之間少溝通、少互動，課堂氣氛較死板。
三、加強操作崗員工培訓、打造高技能員工隊伍的對策
對策一、營造氛圍發揮政策引導，重視高技能人才的培養
1.高技能人才培養是構建合理人才隊伍的需要：企業要實現科學發展、和諧發展，需要不同層次的各類人才來保證，既需要一大批領導干部，也需要高技能人才，應加強對技師、高級技師送外培訓工作的重視。
2.高技能人才培養是促進創新發展的重要舉措：高技能人才素質的不斷提高、數量的迅速增長、作用的充分發揮，必將推動廣大員工整體素質的提升，從而使油田企業的穩產基礎更加牢固。在科技進步日新月異的今天，人才資源已經成為最為重要的戰略資源，高技能人才作為企業人才隊伍的重要組成部分，作為技術個人隊伍的核心骨干，在提高企業發展空間、推動管理創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。
對策二、加強培訓體系和制度建設，完善教育培訓管理體系
1.建立完善培訓管理體系，以確保培訓工作的層層落實。管理部負責安全知識、設備管理、標準化操作規程、管理技能、新技術、新知識等前瞻性教育和培訓；井區負責對本單位操作崗位人員進行規章制度、程序文件、專業知識、安全操作規程的培訓；班組負責對所管轄的全體員工進行崗位職責、技術操作規程、安全操作規程、崗位工作流程和實際操作技能、作業指導書相關內容的培訓，確保采油廠培訓工作中整體聯動。
2.建立培訓質量評估制度，各級定期組織對下級單位的培訓質量進行評估，確保培訓質量，提高培訓的效率。
3.建立科學的培訓考試制度，強化培訓效果。
對策三：轉變教學和學習方式，從個體學習轉變為團隊學習
傳統的課堂式的教學幾乎是純知識的學習，其方式也大多是在一位老師的講授下，其它學員在底下聽課，而很少運用到經驗和智慧學習。這種學習因其內容與員工工作實際相距較遠，所學知識絕大部分缺乏操作性、沒有明確的針對性，因而這種學習對于提高工作技能、轉變工作態度效果不佳。因為員工要更好地工作，當然離不開增加知識，但更需要提高技能、增長經驗。而技能和經驗顯然是不能從課堂上學到的。所以員工培訓在很多情況下，要靠工作群體或工作團隊成員之間的相互交流、相互切蹉、取長補短，來實現經驗和智慧共享。
四、加強操作崗員工培訓、打造高技能員工隊伍的具體方法
企業要實現科學發展、和諧發展，需要不同層次的各類人才來保證，既需要一大批領導干部，也需要高技能人才。實踐證明，深化“崗位培訓”，有利于加快培養造就一支高技能人才隊伍，有利于形成各類人才協調發展、人才活力盡相迸發、聰明才智充分涌流的新局面。
1.加強后備人才隊伍的建設和培養：
針對當前企業在崗人員逐漸老化的狀況, 建立一支后備人才隊伍具有十分重要的意義。對后備人才進行“一人多崗、一專多能”的崗位復合型技能培訓，使員工業務技能符合現代企業生產標準化作業要求，逐步培養成為操作崗位上的行家里手、能工巧匠，從而增強企業的發展后勁。
2.開展各層面人員培訓
根據培訓體系工作部署，依照“統一協調、系統負責、分層實施、全員參與”的員工培訓工作要求，采用送外培訓與請進專業機構實地培訓相結合的方法，對各層面人員進行針對性培訓，將各類培訓融入到培訓工作中，結合各系統、各層面的需求，分層次，有針對性的進行系統的教育培訓，提高培訓的實效性。
3.加強培訓督導、考核工作
開展每月培訓重點工作考核，嚴格按照培訓考核要求，組織對各井區員工培訓教育重點進行考核，根據各單位工作完成情況嚴考核、硬兌現，對培訓工作起到了積極的督導作用。開展季度培訓工作督導，根據員工教育培訓工作考核辦法，深入現場進行培訓工作情況調查、考核、督導，及時發現、解決問題，溝通信息，調整培訓工作重點，提高培訓工作的針對性和實效性。
4.嚴格技師角色管理、突出 “傳、幫、帶”作業用
近十年來，筆者一直從事一線教學工作。在長期的教育教學過程中，筆者對我校焊接專業學生的學習狀況有一定的了解。一方面，高級技工四處告急、供小于求，身價直逼公務員；而另一方面，有的職業類學校畢業的學生卻找不到工作，供大于求。這與我們目前職業教育課中存在的諸多問題是分不開的。比如，目前有的職業學生德育存在一些問題，即重專業理論輕德育理論，重實踐輕職業道德，使得用人單位不認可學生的學習結果。因此，以培養“應用型人才”為目標、以培養“實踐能力”為特色的職業教育，可能失去它的競爭優勢。筆者認為，如何理論聯系實際，突出應用，尤其是在實踐教學中滲透德育，使培養的人才既能滿足社會的需求、又有助于自身的可持續性發展，是擺在職業教育工作者面前的重要課題。
作為一名焊接專業的指導教師，我更應義不容辭地承擔起焊接專業學生的德育工作。除了認真貫徹實施學校的各項德育措施和班主任的班級管理條例以外，我還適時利用焊工實訓課對學生進行德育的滲透。
一、良好安全習慣的養成
葉圣陶先生曾說過：“教育就是培養習慣。”學校是傳授知識、技能的主陣地，更是培養學生良好職業道德、職業素養的主戰場。學校根據素質教育的時代要求，以全面提高學生職業道德素質為目的，加強學生良好行為習慣養成教育。要求學生從小事做起，從點滴做起。從而激發學生的學習興趣，規范學生的行為，促使他們形成健康的人格，培養出適應社會需求的適用型人才。
焊接安全生產直接關系到企業的前途，職工的命運。因為焊接時焊工要接觸易爆氣體、易燃液體、壓力容器、電、可燃物等，在焊接過程中還會產生一些有害氣體、弧光輻射、煙塵等，所以，養成良好的安全習慣尤為重要。讓學生了解：安全習慣包括預防火災和爆炸的安全習慣，預防觸電的安全習慣，預防有害氣體和煙塵中毒的安全習慣，強制要求學生實習時必須穿工作服、絕緣鞋的習慣等。還可以讓個別受過傷害的同學現身說法，這更具有說服力。盡可能找機會讓學生觀看重大焊接安全事故的相關資料，觀后讓同學們分組討論，分析今后如何在實習生產中避免類似安全事故的發生，把安全操作的重要性牢牢地烙印到學生的心底。焊工專業的學生，男生多，他們熱情好學，接受新鮮事物的能力極強，但有時，個別同學的辨別是非的能力相對薄弱。他們安全習慣的養成尤為重要，因為這些他們的道德狀況、行為習慣，將來都直接影響到企業員工的整體素質、行業的技術水平，甚至關系到國家的前途和民族的命運。所以，安全習慣的養成，迫在眉睫。
二、榜樣模范的作用
榜樣示范法既傳統又重要，它以強大的說服力，現實而又直觀地教育、引導、激勵、鞭策著人們不斷進取。教師只有通過自身的師德師風的感染，對學生嚴格要求，從點滴抓起，才能使學生在教學各項活動中受到更深刻的影響，形成更全面的人格素養。我相信，只要在教學中，結合學生實際情況，春分化雨般有機滲透，潛移默化地感染，就一定能達到德育、技能雙重教育的顯著成效。
教育家威爾遜認為：“人的生物性中就包含合作和自我犧牲的傾向，人是熱愛生命的天使，人在最原始的內心深處就有一種要‘與人相聯系’感覺。”只要我們能盡力體貼學生，幫助他們解決困難，并給予他們以精神上的鼓勵，樹立榜樣，相信他們一定能做得更好。
三、嘗試多方面德育滲透
