時間：2023-08-02 16:18:54
序論：在您撰寫休閑農業發展前景時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
休閑農業是貫穿農村一、二、三產業，融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態。近年來，中國休閑農業快速發展，產業規模日趨壯大、產業類型豐富多樣、發展方式逐步轉變、品牌建設不斷推進，已成為統籌城鄉發展的重要產業。發展休閑農業具有重要的戰略意義，是提高農業效益、增加農民收入的有效途徑，是增加就業容量、促進社會和諧的有效渠道，是傳承農耕文明、弘揚傳統文化的重要舉措，是保護生態環境、建設美麗鄉村的有效手段[1-10]。近年來，專家學者針對休閑農業的研究論述日益深入增多，王鋆等[11]在總結前人研究的基礎上對休閑農業定義與內涵做了充分的闡釋；楊華等[12]對中國休閑農業與鄉村旅游概念的模糊使用做了辨析與厘定；李旭東等[13]對中國休閑農業發展以及農業轉型升級提出了相應的觀點與對策。針對休閑農業概念的研究，有益于幫助產業梳理發展思路；針對休閑農業發展對策的研究，有利于幫助休閑農業整體升級，但具體到區域的休閑農業發展，因各地自然條件和社會經濟條件的差異性，相應研究報告提出對策的遷移性較差。王繼東等[14-20]對鄭州休閑農業的研究表明了鄭州發展休閑農業的優勢與劣勢，申丹萍[21]對豐樂農莊的研究為企業發展提供對策建議，但現有研究對鄭州休閑農業整體發展的指導性不夠清晰。鄭州市是河南省會，地處中國地理中心，是中國重要的交通樞紐城市。得益于獨特的地理位置，鄭州休閑農業的發展在全國也越來越有影響力。筆者通過這幾年休閑農業業務工作的開展，對鄭州市所轄縣（市）區休閑農園、休閑農莊、農家樂、休閑鄉村和國家農業公園等多種經營形式進行了實地考察，與地方主管部門、經營者、從業人員、帶動農戶以及部分游客進行了深入交流，總結當前發展經驗，剖析存在的問題，通過對鄭州市休閑農業現狀的調查分析，結合鄭州農業資源優勢，以期解決鄭州休閑農業發展存在問題，針對鄭州未來休閑農業發展的提出相應的意見建議。
1現狀與問題
近年來，鄭州休閑農業呈現出良好的發展態勢，尤其是在改善農村（莊園）基礎設施、促進農業提質增效和農民致富增收上取得了顯著的發展成就。但調研組也發現，當前鄭州休閑農業發展的發展環境還需要凈化，產業內部的一些突出矛盾和問題仍有待解決。
1.1主要成就
鄭州休閑農業發展緊扣現代農業和生態文明兩大主題，依托農業特色產業和農村自然資源，立足“溝通城鄉、優化生態、服務市民、富裕農民”，以挖掘農村文化內涵、改善農村基礎設施、促進農業提質增效為抓手，以理念創新、機制創新和模式創新為支撐，著力繪制“山、河、溝、嶺、原”美麗畫卷。鄭州休閑農業已初步成為市民休閑旅游目的地、農民致富增收平臺、都市現代農業樣板，為建設“美麗鄭州”做出了重要貢獻[22-27]。
1.1.1產業規模壯大，經營效益提高，帶動能力增強
據統計，截至2014年底，鄭州市共有休閑農業莊園186家（13.33hm2以上規模型），特色村18個，年接待游客超過1500萬人次，年營業收入超過18億元，帶動5.9萬農民致富增收。
1.1.2發展類型多樣，經營主體多元，投資渠道拓寬
鄭州各縣（市、區）結合本地的自然資源、農業資源、地理區位、文化底蘊，挖掘鄉土文化，注重文化創意，創新發展模式，形成了以休閑農莊、休閑農園、農家樂、休閑鄉村和農事節會活動為主的休閑農業經營形式。中牟國家農業公園的建成已成為鄭州休閑農業發展到新階段的重要標志，并豐富了休閑農業發展類型。近年來，鄭州市大力推動農耕文化依托型、農事節會帶動型、農業景觀拉動型等多樣化模式發展，逐步形成了集休閑觀光、養生度假、文化傳播、科普教育等多功能的產業體系。隨著社會資本大量進入休閑農業領域，逐步形成了農戶、家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等多元化的休閑農業投資格局。經營主體呈現出多元化格局，投資渠道不斷拓寬，融資能力顯著增強，促進了鄭州休閑農業發展水平穩定持續提升。
1.1.3內涵不斷豐富，功能日趨完善，品牌持續提升
鄭州各類休閑農業經營主體充分挖掘中原鄉土文化，展示農耕文明，走特色化經營、差異化發展、人文化創意的道路，將中原地域特色文化、自然景觀、人文遺跡等納入到經營范疇，使休閑農業內涵逐漸豐富。通過大力發展文化、創意品牌策劃和文化消費項目開發，鄭州休閑農業逐步形成了觀光、游憩、娛樂、體驗、科普、教育和文化傳播的綜合體系，不斷提升了產業功能。近年來，惠濟區的豐樂農莊、中牟弘億國際莊園、新鄭君源有機農場，以及二七區的“櫻桃節”，滎陽的“河陰石榴節”，中牟的“西瓜節”、新鄭市的“棗鄉風情游”等已經成為具有一定的知名度和影響力的休閑農業品牌。
1.1.4休閑主題明確，空間布局優化，協調同步發展
2013年，鄭州市圍繞都市區建設規劃，立足自然、歷史、人文資源優勢，結合自然稟賦及區域內休閑農業及非物質文化遺產資源，按照布局區域化、建設規模化、主題特色化、市場差異化，規劃了五大休閑農業示范區和五大精品線路。2013年以來，每年組織開展“走進鄉村尋夢田園”系列主題宣傳推介活動及休閑農業企業星級示范創建評定工作。鄭州休閑農業發展逐步形成了從休閑農業與鄉村旅游示范點、星級示范企業，到休閑農業精品線路，再到休閑農業示范區的協同發展格局，呈現出點線面同步協調發展態勢。
1.2存在的主要問題
鄭州休閑農業蓬勃發展的同時，發展環境和產業內部依然存在一些不容忽視的問題。
1.2.1規模有待壯大，結構有待優化，服務有待提升
鄭州休閑農業如雨后春筍般快速發展，但產業規模依然較小，產品總量供給不足。2013年鄭州常住人口已經超過900萬，若按人均每年2次休閑農業消費計算，休閑農業市場規模將超過1800萬人次，而目前年接待規模僅為1500萬人次，接待能力尚有近300萬人次的缺口，如果再加上省內、省外乃至國外游客，當前鄭州休閑農業規模與龐大的市場需求仍有較大差距，尤其是在消費旺季，接待能力不足的現象更為突出。休閑農業產業結構還存在著“小、散、低”的問題，產業整體水平仍然不高。當前休閑農業莊園低水平重復建設和同質化現象較為嚴重，內部各行業的專業化程度不高，制約了行業間的合理分工，各個主體都比較重視自身內部資源，但對相互間的分工協作還不夠重視，多數未能形成產業鏈共生關系，難以獲得專業化分工效率，還會形成同行業之間的惡性競爭[28-29]。服務接待水平有待提高，休閑農莊內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理還不完善，從業人員服務離專業化水平還有相當大的差距，員工缺少職業教育或專門培訓，餐飲服務、客房管理、接待禮儀、導游講解等水平有待提升[30-32]。
1.2.2產品品位不高，內容農味不足，項目內涵不豐富
項目內容上農耕文化內涵不突出，中原地域特色、文化特色缺乏，品味不高。農莊當中較多效仿西方都市風格，讓農莊成為縮小版的都市，或者成為不土不洋的“混搭”，中原傳統文化消失殆盡。產品結構單一，以吃住為主的觀光型居多，缺乏農業休閑體驗項目，農味嚴重不足[33]。未能深入挖掘農業產業文化資源，民俗文化內涵不夠，產品功能主要以滿足游客物質需求為主，缺乏滿足精神層面需求的產品和氛圍，難以滿足游客對“游”、“娛”、“養”的需求，導致游客停留時間短，單體消費少，對帶動農民致富增收的作用有限[34-36]。鄭州休閑農業承載著中原農業文明，要能留得住鄉愁，就要使農莊鄉味更香，農味更濃。鄭州傳統民俗文化豐富多彩，如豫劇表演、剪紙等傳統手工藝、傳統習俗文化、農事節會等，但沒有得到很好的發掘和利用。滿眼望去盡是現代化的建筑和過分人工化的觀光園，看不到農村的古樸與原生態、看不到農村的民風民俗，感受不到農味[37-42]。
1.2.3項目規劃滯后，扶持政策不足，規范亟需出臺
從整體上看，鄭州休閑農業莊園規劃經費投入不足，規劃質量差，有的規劃與建設環境不協調，導致規劃難以實施，許多規劃僅僅“紙上畫畫，墻上掛掛”。部分休閑農業經營者缺乏前期規劃論證，加上后期投資跟不上，導致部分項目沒有實現合理開發，土地閑置現象比較普遍。當前鄭州市財政每年用于休閑農業的扶持資金已達3000萬元，但這些資金對于全市的休閑農業主體帶動還是有限的。目前政府和行業協會對休閑農業行業標準和技術規范有待細化。由于缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，經營者憑著自己的經驗對莊園的建設及經營管理做出決策，明顯跟不上消費市場發展的要求，在充分利用區域優勢資源，有效整合空間，優化生態環境，彰顯特色方面比較滯后。
2發展定位與目標
經過“十二五”時期的快速發展，鄭州休閑農業已經進入了一個新的起點上。在新常態下，進一步加快休閑農業發展步伐，不僅要鞏固產業基礎，解決目前存在的問題，還要進一步明確未來發展的戰略定位，把握發展的基本方向，樹立清晰的發展目標。
2.1戰略定位
鄭州擁有悠久的歷史、燦爛的文化、豐富的地貌、便捷的交通等獨特優勢，根據農業部提出的“以農為本、科學規劃，因地制宜、突出特色，規范管理、強化服務，政府引導、多方參與，保護環境、持續發展”的發展要求，鄭州應確立“聚傳統華夏文明，鑄休閑農業輝煌”的總體定位。鄭州休閑農業發展要與美麗鄉村建設結合，與農業產業提升結合，與城市和諧發展結合，與農民增收致富結合，要成為建設美麗鄉村的重要基礎，實現農業現代化的重要抓手，推進新型城鎮化的重要手段，全面建成小康社會的重要保障[43-46]。
2.2總體思路
按照鄭州休閑農業發展的總體定位，依據“以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創造為徑，以古樸村落為形，以強村富民為本”發展的總體思路，對鄭州市不同地區、不同休閑農業企業所擁有的人文歷史文化和自然風貌進行深入研究、挖掘、整理，對產業發展所依托的區域經濟發展水平和農業產業特點等進行摸查，對現有的經營項目進行合理分類，統籌考慮，確定每種類型的發展定位和建設重點，科學規劃，有序推進[16,18-19,47-54]。
2.2.1以農耕文化為魂
要加強中原農業文化遺產的發掘保護。中原農耕文化是中華傳統文化的重要組成部分，是主導鄭州休閑農業發展的靈魂所在。要提高保護意識，完善保護機制，深挖科學內涵，著力發掘保護好祖先留下的寶貴財富，找出統攝休閑農業發展的文化之魂、趣味之魂。
2.2.2以田園風光為韻
要進一步加強保護建設，把美麗田園納入基本農田或永久農田，加以珍惜和保護。強化動態管理，把創建過程與美麗田園的打造相結合，真正使那些田園美、山水美、人文美的典型在休閑農業發展過程中凸顯出來。
2.2.3以生態農業為基
要把休閑農業發展與生態保護有機結合，推進農村資源環境的保護利用。相互依存、相生共榮的好環境，天人共美、各美其美的好生態，天藍地凈、山青水綠的和諧美，是鄭州休閑農業賴以生存發展的根本所在。
2.2.4以創新創造為徑
要提高農業領域的創意與設計水平，推進農業與文化、科技、生態、旅游的融合。針對鄭州休閑農業發展中存在的服務功能單一、經營形式雷同、創意人才缺乏等問題，要切實引導休閑農業經營主體提高創意策劃水平，扎實推進創意農業的策劃設計。
2.2.5以古樸村落為形
要以美麗鄉村建設為抓手，切實推進古樸村落的保護開發工作。古樸村落凝聚著古人“天人合一”的智慧，不僅有美學價值，而且是鄉村文明的載體，是休閑農業的軟實力，對完善美麗鄉村建設規劃、提高城市建設水平具有重要意義。
2.2.6以強村富民為本
要以壯大村集體經濟和促進農民致富增收為發展休閑農業的根本目的，著力壯大休閑鄉村實力，大力發展農家樂集群。在保障鄉村集體權益和確保農民主體地位不變的前提下，有序引入社會資本，推動當地休閑農業和鄉村旅游的提檔升級。
2.3發展目標
堅持把農業文化遺產、歷史古村古寨、特色民居民俗等作為歷史文化資源和景觀資源加以開發利用，實現在發掘中保護、在利用中傳承的原則，保護古建筑、原生態，著重突出中原文化特色，合理規劃建設，使農業生產、農民生活、農村生態和自然山水、文化傳承相協調，逐步打造“河南休閑農業先行區”和“全國休閑農業示范區”。未來休閑農業發展要通過穩步擴大產業發展規模，著力提升產品品位，加強休閑農業各業態有機整合，推進休閑農業與農村一、二、三產業融合發展，提升休閑農業產業價值，帶動鄉村發展和農民致富增收[55-59]。
2.3.1產業規模持續擴大
通過推進農村一、二、三產業融合發展，促進休閑農業與其他產業的聯結，使發展類型更加豐富，經營項目更加多樣，促進產業規模持續擴大，加速休閑農業實體和一定規模以上的休閑農業企業數量增加，實現接待人次和經營收入持續增長。
2.3.2產業結構不斷優化
建設一批規模大、產業基礎強、服務功能全、經營效益好、游客滿意度高的休閑農業星級示范點；形成在全國范圍內具有較高知名度的休閑農業片；實現休閑農業的規范經營、科學發展，促進鄭州農業農村經濟更好發展。
2.3.3區域布局更趨合理
結合區位、資源稟賦、歷史文化等條件，鄭州各種休閑農業發展類型因地制宜，由城市郊區和名勝景區周邊向傳統農區等適宜區域發展，形成獨具特色的中原休閑農業集群發展格局。
2.3.4農民收入不斷增加
休閑農業是農民就業增收的重要產業。通過提升產業的帶動能力和輻射能力，促進農民就業增收，實現直接從事休閑農業經營的農民收入比本地一般農民高出一倍以上，收入增長速度明顯高于本地一般農民收入增長平均速度。
3發展思路與重點任務
在未來發展中，鄭州休閑農業建設要穩步提升休閑農園，規范發展休閑農莊，大力發展農家樂集聚村。
3.1穩步提升休閑農園
針對休閑農園建設和發展水平較低的現實，要圍繞休閑、養生、度假功能，開展園區的規劃與建設，提升建園水平、景觀水平和服務水平。一是壯大規模，凸顯特色。采用新品種新技術，開展特色農產品的種植和生產加工，做大規模，形成特色鮮明的景觀，為休閑農園經營提供農業種植基礎。二是優化布局，美化環境。重點圍繞休閑功能優化園區空間布局，形成曲徑通幽的休閑體驗環境，打造休閑化的農業園區。三是完善設施，拓展服務。完善園區休閑服務設施，拓展休閑功能，提高服務水平，強化包裝宣傳為切入點，充實和提升休閑觀光、農事體驗、科普教育、娛樂健身、度假養生等休閑內容，為休閑農業發展提供多重便利[60]。
3.2規范發展休閑農莊
針對休閑農莊無序發展、對農民致富和農村建設帶動不力的現實，要以規范發展為重點，加強休閑農莊的規范建設。一是嚴格準入機制和建設規范。嚴格執行資源利用和環境保護、規劃建設、產業要素配置、安全和衛生管理、組織機構設置等方面的建設要求，嚴格休閑農莊準入機制。以休閑農莊星級評定為抓手，加強建設標準和服務水平要求，規范休閑農莊建設和發展，確保休閑農莊的規范經營和持續發展。二是以市場為導向提高競爭能力。堅持現代市場機制驅動，提高休閑農莊的自我發展能力，要重點加強農莊景區化建設和特色化發展，切實增強休閑農莊的市場競爭能力。三是持續增強輻射能力。強化帶動能力，以農莊企業為核心，以周邊生產基地為支撐，打造“企業+基地+農戶”的聯動發展模式，形成休閑農莊與周邊農村之間較強的產業發展聯結機制，帶動周邊地區農村發展和農民致富[61-63]。休閑農莊通過創意、創新可以圍繞某一主題，人為創建出一個可供游樂的景點。如“看漲臺”、“點將臺”、“官渡之戰古戰場”、“朝陽溝原形遺址”等吸引游人前往。
3.3大力發展農家樂集聚村
針對農家樂發展嚴重滯后的現實，要進一步鼓勵農民合理開發自有資源，加強經營條件和環境建設，增強規范服務意識，提高品質和品位。一是加強政策扶助和規劃引導。通過強化文化資源開發和景觀建設，為農家樂發展提供更多文化創意元素。二是加速集中布局。圍繞重點景區、道路等，開展集中布局，推進積聚發展，放大休閑農家發展積聚效應。三是加強規范引導。結合農業部《農家樂設施與服務規范》，加快制定鄭州農家樂（休閑農家）發展規范和星級評定標準，推進建設和服務標準化建設，促進規范發展，鼓勵農民在更高水平上實現致富增收[64-67]。鄭州農家樂集聚村的發展理念可以借鑒臺灣民宿的發展經驗，重點圍繞無景點旅游進行。所謂無景點旅游，就是游客到了一個陌生的地方并不會去逛景點，而是一種自主、自愿、自助、自由的休閑游。現代人旅游更注重品質、休閑、舒適、靈活，更講究精神內涵，更愿意彰顯個性和獨立，不愿扎堆，不愿走形式。圍繞這一特點，農家樂可以通過創意、創新，圍繞某一主題人為創建出一個可供游樂的地點。可供借鑒的創新、創意形式主要有以下幾種。
3.3.1改造老房子
基本原則是“一切皆可為我所用，沒有一件廢物”。老房子越來越稀少，老房子本身就是稀缺的旅游資源。因此，保留老房子的外貌，賦予它現代化的內涵，這是吸引游客的一個重點。
3.3.2展示老物件
基本原則是“一切皆可為我所用，這里有你想不到的稀罕物”。收集各種農村以前使用過的生活用品、娛樂用品、農具工具、牲畜用品，開設老物件展覽館。
3.3.3演示老手藝
基本原則是“一切皆可為我所用，這些都不僅出現在回憶中”。貫穿農村生產、生活的老手藝，如榨油、打鐵、織布、點豆腐、納鞋底、剪紙、剃頭、捏面人、糊燈籠、補鍋、修傘、染布以及各種編織刺繡、傳統小吃、木工、泥瓦工等，都應當挖掘開發進行展示體驗。為了增加體驗活動，增強互動性、參與性、娛樂性，一方面可以現場展示，一方面可以傳授體驗。一個農村老人就可以操作幾十樣手藝，如果老手藝過于偏門，先找懂行的農村老人培訓，然后讓企業員工代為傳授。
4對策措施
4.1完善休閑農業扶持政策體系設立專項扶持資金，重點用于休閑農業莊園、農家樂特色村基礎服務設施提升和精品線路、農事節會活動的宣傳推介工作。項目建設補助資金主要分兩塊，一是主要用于休閑農業莊園的基礎設施、鄉村民俗展覽館、公共衛生間、果蔬花卉廊亭、標識標牌等建設；二是農家樂特色村中農家樂外部的環境整治、美化綠化，農家樂內部即餐廳、客房、衛生間、廚房間的改造，消防、安全設施的建設等。三是主要用于全市休閑農業品牌的宣傳、精品線路的推廣及農事節會打造等活動。
4.2制定休閑農業準入機制和服務規范標準根據各區（縣）發展實際，制定休閑農業行業準入標準[68-70]。通過項目管理，從運行機制、經營場所、接待設施、內部規章制度、會計核算、人力資源、安全生產、環境保護、服務質量等多個方面，加強對休閑農業經營主體行為的管理，做好對休閑農業星級評定、財政專項資金扶持項目的立項審批、指導協調、組織驗收、監督管理等工作。加強行業自律和服務組織建設，鼓勵發展協會等中介組織和農民旅游專業合作社，發揮社團組織作用，規范競爭行為，促進休閑農業良性發展。
4.3加強對休閑農業經營者和從業人員的培訓。加強人才培訓，提高從業人員素質，逐步把從業人員培養成具有現代經營理念、善于經營管理、掌握服務技能和營銷手段的新型實用人才。組織基層管理人員和經營者到臺灣等休閑農業發達地區進行實地參觀考察，拓寬視野，增長見識，推動鄭州休閑農業創特色、上臺階，早日成為河南省乃至全國現代農業發展和美麗鄉村建設的典范。
作者:朱桂霞 史亞軍 單位:鄭州市農業技術推廣中心 北京農學院都市農業研究所
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近年來，農業部與國家旅游局等部門通力合作，強化規范管理，加大公共服務，提升發展內涵，營造發展環境，有力地推進了全國休閑農業與鄉村旅游事業的發展。截至2012年底，全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家，其中農家樂超過150萬家，規模以上園區超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業收入超過2400億元。各地不斷拓寬發展模式，加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村，一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀，正成為休閑農業的重要形式。
我國休閑農業發展如火如荼，在繁榮農業農村經濟，促進農民就業增收，拉動國內消費，推動城鄉經濟社會一體化發展等方面發揮了重要作用。休閑農業日益成為拓展農業功能的重要舉措。發展休閑農業，能夠將農業從單一的生產功能向休閑觀光、參與體驗、生態保護、文化傳承等多功能拓展，滿足城鄉居民走進自然、認識農業、體驗農趣、陶冶情操、休閑娛樂的需要，使農業成為傳承中華農業文明、對青少年進行優良傳統教育的載體。休閑農業的發展帶動了無公害、綠色、有機農業的發展和農業標準化生產，成為展示現代農業科技、先進農業設施、農業生物技術等的重要平臺。休閑農業日益成為促進農民就業增收的重要途徑。發展休閑農業能夠把農家庭院變成豐富市民生活、增加農民收入的“農家樂”，把農業產區變成城鄉居民親近自然、享受田園風光的景區，把農村民俗變成弘揚民族文化、傳承農耕文明的藝術精品，拓寬農民就業增收渠道，提高農業綜合效益。發展休閑農業，把農業發展與休閑娛樂結合起來，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，能夠打破一、二、三產業的界限，改變農村經濟的單一結構，帶動農產品加工業、服務業、交通運輸、建筑、文化等相關產業的全面發展。休閑農業日益成為建設社會主義新農村的重要方式。休閑農業使農業與農村成為市民走進自然、認識農業、怡情生活的新天地，引導城市人才、技術與資金等生產要素回流農村，帶動農村基礎設施建設和生產發展，促進農村環境和村容村貌改善。同時，休閑農業的發展，能夠引導廣大農民主動學習和掌握現代農業科技知識、經營管理知識和先進文化，培養一大批有文化、懂經營、會管理的新型農民，整體帶動農業生產水平和鄉村文明水平的提高，推進社會主義新農村建設。休閑農業日益成為是統籌城鄉一體化發展的重要手段。發展休閑農業，實現“大農業”和“大旅游”的有機結合，能夠有效滿足城鄉居民消費結構升級的需要，加快城鄉資源配置優化和經濟文化融合。休閑農業一方面承載起周末“市外桃園”的功能，以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人體驗耕作的樂趣，緬懷田園生活、品味農業情調，另一方面通過人員流動直接增加城鄉之間財富轉移的速度和規模，縮小城鄉居民收入差距。休閑農業的發展，將極大地豐富我國城鄉一體化的實踐內涵，有力地推動城鄉經濟社會統籌發展的歷史進程。各地的實踐表明，休閑農業與鄉村旅游是符合經濟發展規律、適應市場需求、蘊藏巨大潛力、有助于解決“三農”問題的朝陽產業，是一項利國利民、一舉多效的新興產業。
黨的十從戰略高度提出了建設生態文明和美麗中國的目標要求，這為休閑農業與鄉村的發展指明了方向，明確了任務。隨著城鄉居民收入水平的提高和消費方式的轉變，休閑農業與鄉村旅游正面臨難得的發展機遇。日益旺盛的休閑消費需求為休閑農業發展展現了廣闊空間。目前，我國人均GDP已超5000美元。按照旅游業的發展規律，我國已經進入大眾化的旅游消費階段。擁有全國70%休閑旅游資源的農村地區，農耕文明悠久，鄉村文化濃郁，民俗風情多彩，自然環境優美，越來越受到城鄉居民的青睞，勢必是未來休閑消費的重要場所。農村基礎條件的改善為休閑農業發展打下了良好基礎。多年來，中央始終把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，不斷加大投資力度，農村水、電、路、通訊等基礎設施日益完善。特別是通過發展現代農業和建設新農村，農村的生產生活條件、醫療衛生水平、人員素質和人居環境都得到極大提高和改善，為休閑農業的發展打下了良好基礎。閑暇時光的增多為休閑農業發展提供了時間保障。《國民旅游休閑綱要》已經頒布實施，這必將進一步推動帶薪休假制度的落實。隨著國家對法定節假日的不斷優化調整，除帶薪休假外，工薪階層全年法定節假日增加到115天，特別是3天以內的假期占101天，最適合進行低價、短途、短時的消費，休閑農業勢必成為消費的主戰場。各方主體的高漲熱情為休閑農業發展提供了強大動力。廣大農民通過經營休閑農業和為休閑農業提供配套服務，實現了就業增收，得到了實惠，參與的熱情十分高漲。地方政府看到了休閑農業對于推動經濟發展的積極效果，更看到了休閑農業對于農民安居樂業、市民放松身心、促進社會和諧的重要作用，發展熱情同樣高漲。工商資本著眼于休閑農業較高的效益和良好的發展前景，投資參與的積極性也較高。
為推動休閑農業與鄉村旅游持續健康發展，今后農業部將繼續聯合國家旅游局等有關部門，以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標，以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心，以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點，以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力，重點做好幾項工作。繼續深化規范管理。依據《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作，進一步推動規劃的落實。繼續合作開展全國休閑農業與鄉村旅游示范創建工作，創新創建機制，注重創建過程，吸收社會監督和參與，提高創建活動的影響力。繼續強化公共服務。進一步完善休閑農業公共服務“進城入戶”平臺的功能，增加入庫信息，加大宣傳推介，擴大平臺影響，支持服務系統良性發展。扎實做好農業文化遺產發掘工作。按照農業部制定的重要農業文化遺產認定標準，從全國篩選認定一批中國重要農業文化遺產，聯合地方政府進行保護、開發，把它們變成傳承農耕文化的新基地。持續提升休閑農業發展內涵。按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化、服務組織化的理念，加大創意農業設計，節慶活動策劃，休閑產品開發，以及農耕文化的挖掘整理力度，不斷提升發展內涵，實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。
SWOT指的是都市休閑農業發展的內部優勢（strengths）與劣勢（weaknesses）分析，外部環境分析包括都市休閑農業發展的外部機會（opportunities）及威脅（threats）分析[1]。SWOT這四個方面是衡量一個地區發展都市休閑農業發展的基本條件，一個地區都市休閑農業發展的前景、困難、機會及模式與需要考慮到這四個方面。
1.1優勢分析
都市休閑農業發展的優勢是該產業發展的基礎條件，一個地區能否發展都市休閑農業需要考慮區位條件、自然資源、消費空間、農業基礎這幾個方面。這幾點一般來說，是都市休閑農業的發展優勢。區位條件指的是該地區的區位優勢，交通條件，距離最近都市的距離，一般在城市郊區的農村具備這樣的條件。自然資源是該地區有沒有可供都市休閑農業發展的資源條件，一般需要考慮到該地區的地貌、自然生態、動植物資源等幾個方面。消費空間指的是該地區城鎮居民服務性支出的平均水平，一般來說，都市休閑農業收費比較便宜，大部分市民是能夠承擔的起這種消費水準的。農業基礎是需要考慮到該地區農業發展的水平，有沒有特色農業，特色農業與都市休閑之間的聯系。
1.2劣勢分析
劣勢分析是都市休閑農業需要考慮的重要問題，不能盲目發展，需要結合本地區的條件，需要結合本地區的特點。當前，都市休閑農業發展的劣勢主要需考慮的是：耕地面積、生態環境、農村基礎設施這三個方面。發展都市休閑農業需要占用大量的耕地，耕地面積的大小是制約一個地區都市休閑農業發展的，比如修建農家樂觀光業，沒有較大面積的耕地顯然是行不通的。中國本身人均耕地面積就比較少，很多農村地區甚至低于全國的平均水平，這是制約很多農村地區發展都市休閑農業的因素。發展都市休閑農業，農村的生態環境很重要，都市休閑農業的題中之義就是靠農村良好的生態環境來吸引城市居民來農村旅游休閑，如果農村生態環境比城市還惡劣，這樣都市休閑農業是無法發展。今天，中國有很多的農村受到了嚴重的污染，農民本身的環保意識不強，很多大城市的產業轉移加之農業生產過程中大量的化肥、農藥的濫用導致的，這也是制約很多農村地區發展都市休閑農業的一大劣勢。農村基礎設施建設落后，農村的環境衛生較差，尤其是住宿條件相對來說比較簡陋，這也是一個劣勢。
1.3機會分析
發展都市休閑農業的機遇主要有兩個方面。第一，當前中國大部分地區農業生態休閑旅游市場巨大。都市農業休閑旅游花費不多，大部分城鎮居民都能夠承受。都市農業休閑旅游對時間的要求也比較靈活，一般周末、小長假都可以，距離較近，對大部分市民來說不會耽誤時間和工作的。所以，都市休閑農業旅游大部分都能消費的起，大部分都有時間來消費，這是一個很大的發展機遇。第二，政策的支持與重視。人多地少是中國的基本國情，探索“三農”發展的新模式，促進農民增收，擴大農民的就業機會，保持農業的可持續發展一直以來是中央和各地方推行的政策，很多地方政府對發展都市休閑農業是支持的，在政策上、資金上、市場上都給予了很大的優惠，這同樣是都市休閑農業發展的一大機遇。
1.4威脅分析
今天中國很多地區都積極發展都市休閑農業，很多城市周邊的農村地區都在積極探索適合該地區都市休閑農業發展的新模式。所以，發展都市休閑農業競爭慘烈，很多的地區農村資源豐富，發展模式也很成熟，這樣對后發地區就是個威脅，沒有特色是無法競爭的。當然能，這樣也給很多地方發展都市休閑農業敲響了警鐘，不能重復建設重復發展，需要特色建設特色發展，才能持久。還要一個威脅就是鄉村缺少旅游業發展的人才，很多農村地區人才匱乏，很多旅游的專業人才也不愿意去都市休閑農業開發時間短的地區，如何從都市休閑農業發展較好的地區招攬人才，這也是任何一個地區發展都市休閑農業必須考慮的問題。
2都市休閑農業發展模式
發展都市休閑農業需要綜合權衡一個地區的優勢、劣勢以及外部的機遇、威脅，探求適合本地區特點的都市休閑農業模式。綜觀全國都市休閑農業的發展狀況，大致有以下幾種發展模式。
2.1農業展示模式
農業展示模式是城市近郊農村開發的現代農業游、花果游、花卉游、漁業垂釣游、牧業游等不同特色的主題旅游活動，以農業設施、農業科技為載體，向游客展示現代農業發展的歷史、成果，滿足游客體驗農業的要求的一種休閑農業模式[2]。這種農業模式現在比較普遍，在很多地區發展的極為迅速，其內容豐富多樣，能滿足不同游客的旅游需求。這種模式可以分為四種具體的類型：農業觀光園區、農業科技園區、農業博覽園區及農業科普園區。在這四種類型之中，前兩種發展的比較普遍，后兩種由于建設成本較高，游客層次有限，發展的較為緩慢。第一，農業觀光園區。游客在這種園區中以體驗、觀光為主，園區向游客展示最新的農業成果及農業生產方式。這種園區可作為大規模的開發而存在，可以以某一地區的某種特色農業作為載體，體現了規模效益。比如我國南方多地，三月舉辦的油菜花旅游節就屬于此種形式的。第二，農業科技園區。農業科技園區向游客提供的服務是以觀光為主，向游客展示農業發展的最新科技成果、農業設施及新型的農產品。這種園區的建設需要政府的大力支持，在很多地方是以建設特色農產品為主的展示園區，需要保證這種農產品的特殊性。第三，農業博覽園區。農業博覽園區向游客提供的是觀光、科普服務，向游客展示最新的農業科技、農業生產工具、最新的農產品。這種園區的建設也需要政府的大力支持，建設成本較為高昂，在中國不是很普及，只是在舉辦園博會或者是地方政府招商引資推介會的時候才能看到。第四，農業科普園區。游客在這種園區中以科普、教育為主，園區向游客展示的農業生產科技、農業生產流程、農業生產的發展歷史、農產品的歷史及現狀等服務。這種園區的建設成本較為昂貴，通常是政府行為，農民自主建設的較少，在中國也不普及。
2.2農事參與模式
農事參與模式是指有農民提供一定的土地及農作物的種子，讓市民參與耕作的一種方式。農地提供者可以將出租土地劃分為若干小塊，栽種農作物的品種也可以讓市民自由選擇，可以有蔬菜、水果、花卉等多種類型。市民在耕作的過程中，體驗耕種的樂趣，也能體驗收獲的快樂。一般，市民只需節假日參與耕種，平時可以將地委托農民代為管理。目前這種模式可以分為三種類型：家庭農園、兒童農園、單位農園。家庭農園是一種最為常見的農事參與模式，市民以家庭為單位，租種土地，全家參與體驗。兒童農園是以教育為主，讓兒童體驗耕種的快樂及體驗農民勞作的不易，讓兒童從小養成尊重農事、節約糧食的好習慣農事參與模式。單位農園是指一個單位租種一塊農民的土地，為單位職工創造一個休閑、體驗之地，培養單位職工的協作精神及鍛煉單位職工的吃苦精神的一種農事參與模式。農事參與模式是都市休閑農業中發展較快的一種模式，該模式成本較低，由農民直接面對市民消費者，能夠直接為農民帶來利益。農村的每一個家庭都能夠發展這種模式，而且這種模式受到限制的條件較少，當然也是一種比較低端的休閑農業發展模式。
2.3生態旅游模式
生態旅游模式通常是指在旅游資源豐富的地區，以生態農業、自然景觀為基礎，通過設計改造，發揮農業在觀光、體驗等方面的功能，滿足游客回歸自然、體驗自然的心情。該模式主要有生態農園、森林公園、濕地公園、水上樂園及自然露營等集中形式。生態旅游模式現在是都市休閑農業發展中最為主要的一種方式，這種方式的最大好處就是能夠將當地的旅游資源與農業資源進行結合，既能推進一個地區的旅游業的發展，還能帶動一個地區農業的進步。這種模式在很多的地方得到了政府的大力支持，甚至有很多的生態旅游已經形成了品牌效應，比如內蒙錫林格勒牧場生態游、湖北武漢木蘭天池農業生態游等已經在全國享有一定的知名度。第一，生態農園。這是農業生態游的主要部分，就是通過農業園區的設計改造，在園區內構建一個農業生態循環的獨立系統，這種獨立的生態系統里可以有植物耕種、動物飼養、還可以有漁業養殖，完全是自給自足的狀態[3]。游客在這種園區內可以體驗良好的生態平衡及人與自然的和諧互動。第二，森林公園。森林公園依賴的是良好的林業資源，構建林業資源的休閑公園。休閑公園可以成為城市的后花園，能夠起到調節城市空氣質量的天然氧吧的作用。第三，濕地公園。這種園區主要是集中在沿江、沿海附近的農村地區。濕地公園中可以有水產養殖、植物栽種，調節公園內部的生態平衡，構建良好的濕地生物鏈。濕地公園中能充分體現生物的多樣性，能夠起到觀光、科普之作用。比如全國著名的河北白洋淀濕地公園、江蘇大豐沿海濕地公園即是屬于這種形式。第四，水上樂園。這種園區集中在沿海、沿江、內湖、水庫區域。是一種比較容易建設與規劃都市休閑農業模式，游客在此以觀光為主，也可以像游客提供特色的水產品服務。像北京密云水庫就是這種模式，目前在全國的名氣逐步增加，已然有一定的品牌效應。第五，自然露營。這種模式目前在中國不是很多，主要是由于受到自然條件、安全因素的限制。但是近幾年也有增多的趨勢，自然露營讓游客體驗人與大自然的親密接觸，起到放松身心的良好作用。像北京懷柔的露營園地發展勢頭較好，每到周末吸引了大量的游客前往。
2.4民俗文化模式
民俗文化模式是指選擇有特定地方與民族特色的區域，通過地方的民間文化、民俗習慣、民間藝術、居民建筑及古建筑來吸引游客觀光旅游的一種都市休閑農業模式。該模式受到的限制比較多，其一是民俗的特殊性，民俗習慣不具有特殊性是難以建立的；其二地理位置的特殊性，該地需要有一定特色、歷史悠久的古建筑，否則也很難開發。該模式可以分為民俗文化游、民間手工藝游、古鎮建筑游等幾種形式。該種開發模式成本不高，可利用資源均是現成的，全國很多的農村地區都建立了這種模式，對于文化傳承意義重大，也有利于某一地區知名度的擴展。民俗文化游是這種模式中的一種主要形式，利用一個地區獨有的民俗文化來吸引游客參與其中，游客的參與體驗其生活文化、婚姻家庭和人生禮儀文化、口頭傳承文化、民間歌舞娛樂文化、節日文化、信仰文化等，親身體驗才能感知樂趣。像貴州凱里苗族原生態游就是屬于這種形式的。民間手工藝游就是通過民間獨特的手工藝品來吸引游客，想游客展示手工藝品制作的流程、方式、材質，并且鼓勵游客親自動手制作，體驗制作的樂趣。古鎮建筑游，是利用農村地區的古建筑無來吸引游客，古鎮建筑應該保持原始狀態，讓游客在游玩之中，體驗歷史的悠長感，增進古建筑物保護意識。目前，全國有很多知名的古鎮游，比如浙江周村古鎮游、重慶磁器口古鎮游都在全國享有一定的知名度。
2.5農家生活體驗模式
農家生活體驗模式是通過當地獨特的自然資源、文化資源及農業資源來吸引游客，為游客提供餐飲、垂釣、住宿等服務，使游客體驗農家生活方式。這種模式容易發展，在全國各地都很多，其中最為主要的一種方式就是農家樂。游客不僅能體驗農家生活，還能為農民帶來直接的經濟效益，促進農村服務業的發展。除了以上五種模式之外，還要鄉村度假娛樂模式，就是在農村區域結合當地的自然條件及農業發展情況，建立綜合的大型的度假村或是度假農莊模式。
3都市休閑農業發展規劃布局
一個地區在發展都市休閑農業的時候要綜合考慮不同農村地區的特色、自然資源的分布、農業發展的特點等幾個方面來綜合布局。
3.1環城休閑區
環城休閑區是在城市的近郊進行布局規劃，結合都市休閑農業的發展模式，構建適合本地區發展的休閑農業模式。一般來說，環城地區，距離城市較近，交通方便，農村的整體實力較遠郊或者是山區要強，農民的意識也較為開明，接觸過很多城市的新事物，甚至有的地區經濟水準與城市比較接近，這樣的地區是城鎮化的前沿區域。在這種區域內適合發展農業展示模式、農事參與模式及鄉村度假娛樂模式等都市休閑農業模式。
3.2遠郊平原休閑區
遠郊平原離市區較遠，但是也有一定的優勢，一般來說農業資源、自然資源及旅游資源豐富，耕地面積相對來說也比較寬裕，交通相對來說也比較方便，適合發展生態旅游模式。綜觀全國著名的各種生態旅游模式開發的生態園區、濕地公園及森林公園基本上都是集中在該區域。
3.3山地休閑農業區
山地休閑農業區一般遠離市區，多山但旅游資源極為豐富，耕地面積較小，不太適合發展農業展示模式，而且交通也不是很方便，但是可以考慮到山地森林資源、生態資源豐富。可以發展農家生活體驗模式及鄉村度假娛樂模式。比如著名的天津薊縣旅游度假村就是這種模式的體現。
3.4民俗文化休閑區
民俗文化區域也可列為一個地理意義上的區域。在中國的很多地方，有些村鎮本身以獨特的民俗文化而存在于世，這種區域就應該堅定不移的發展民俗文化模式，用自己獨有的民俗文化、地方習俗來吸引游客。這種區域一般多存在少數民族聚居的地方，尤其是中國的西南、西北等地的農村比較適合發展這種模式。
3.5河海農業休閑區
這類休閑區域的地理位置也比較特定，分布在沿海、沿江、沿河區域的農村。這類地區的優勢比較明顯，一般是平原地區，交通也比較便利，有大規模的農業種植，也有大規模的漁業養殖，在這樣的區域就非常適合發展農業展示模式、生態旅游觀光及鄉村度假娛樂模式。中國的很多這樣的區域已經開發的比較完善了，也形成了較好的品牌價值，比如山東威海的沿海度假休閑區，福建廈門的沿海生態觀光旅游區即是這種模式的體現。
4都市休閑農業發展的對策建議
發展一個地區的都市休閑農業經濟是一個系統的工程，是關系到農業轉型、可持續發展的大事，需要政府有關部門、農村集體組織、農民的協調合作，需要各種制度、技術的有效保障。
4.1政策扶持
休閑農業發展關系到“三農”的重大問題，是關系到國計民生發展的重大問題。休閑農業的開發與發展，涉及農業、林業、漁業、畜牧業、旅游、環保、衛生、勞動、稅務、工商、財政、國土等各部門，這些部門需要積極協調、密切配合，在資金上、稅收上、政策上給予支持和幫助，促進休閑農業的發展。具體而言有以下幾個方面：第一，資金政策的支持。各地政府應該安排促進農村都市休閑農業發展的專項資金，加大農村的基礎設施建設，加大農村休閑農業示范基地的建設，加大農業資金補貼政策，構建本區域內旅游線路與都市休閑農業帶之間的連接[4]。第二，稅收政策上的支持。稅收部門應該給休閑農業發展提供免稅、減稅政策，提高農民發展休閑農業的積極性，讓農民從中得到實惠。第三，融資上的支持。政府應該鼓勵銀行，特別是農村信用社給予休閑農業發展的貸款支持，低息貸款、貼息貸款等政策支持，鼓勵城市里重點企業去農村投資，共同開發，鼓勵休閑農業做大做強，有條件的積極上市融資。
4.2科學規劃
都市休閑農業的發展應該因地制宜，科學規劃，不應該盲目發展。首先，在開發之前，應該做好評估工作。各地應該正確評估本地的交通、氣候、資源、資金、人員、耕地面積、旅游特色及與城市之間的距離等各種條件，對休閑農業發展的市場前景有正確的評估，對開發的價值應該合理的分析，做到心中有數，不能盲目開發。其次，政府應該做好開發的規劃，將休閑農業發展納入到本地區社會發展規劃之中，與城市建設規劃、旅游規劃及土地利用規劃相銜接。第三，做好布局工作，認真選址，突出發展休閑區域特色，規模適度，不能盲目追求大而全。第四，注重休閑農業與其他產業的銜接，用休閑農業帶動其他產業的發展，尤其是要加強與當地特色農業加工企業、當地著名旅游企業的合作，合理構建旅游、休閑與人文社會發展的長遠關系。
4.3規范管理
規范管理是休閑農業發展的保障。主要有兩個方面的內容：第一，從政府的角度來看，在政策制定、資金支持、項目審批、經營管理等方面都需要規范[5]，要主動為農民服務，建立良好的服務意識，不能用政策來刁難。尤其是旅游管理部門，應該積極樹立服務意識，主動調研，積極與農民溝通，聽取農民關于發展本地休閑農業的意見與建議，做好服務工作。第二，從企業的角度來看，也應該管理規范。都市休閑農業的發展應該按照現代公司制度建立，深化法人治理，在財務上、認識上、經營上應該有一套良好的制度，不能因人廢事，隨意操作。
4.4擴大宣傳
關鍵詞：平山縣；休閑農業；
1平山縣地理位置
平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓，地理坐標為北緯38°09′—38°45′，東經113°31′—114°15′，東臨獲鹿縣，南連井陘縣，北靠靈壽縣，西與西北靠山西省盂縣。縣城位于縣境東南部的平山鎮，是全縣政治、經濟、文化中心，距離省會石家莊40公里，距離首都北京325公里。
2平山發展休閑農業的意義
休閑農業是農業與旅游業相結合的一種產業類型，因為它是利用農業景觀和生產條件來發展旅游、觀光、休閑等一系列的活動。在這里，人們可以在旅游中體會到“農家樂”。每一種產業的誕生都要有其必然的要素，而這種產業則是因為社會經濟的發展，人們生活水平的提高，由之前的溫飽型變成了現在的娛樂享受型。目前這個階段，我國的休閑農業發展得越來越好，當然了，休閑農業的開發也可以促進我國農村地區的經濟發展，也是縮小城鄉的差距的重要保障措施。[1]平山原本就是一個吸引游客的旅游勝地。該地區休閑農業的發展可以帶動周邊地區的發展，促進發展方式的轉變，同時加快我省產業結構優化升級，構建出符合河北實際的現代產業體系、培育新的增長點。使其成為產業特色鮮明的文化創意中心城市，可以充分地發揮對全省文化產業的強勁輻射和帶動作用。把休閑農業發展起來了，有利于城鄉人民對信息、科技、觀念的相互交流,正是有了休閑農業這個中介，讓城市人可以了解和體驗農村的好處，也可以讓農民改變對城里人的看法和提高自身的素質，有了這些前提，城鄉才能更好的溝通，協調發展；休閑農業也可以保護和傳承關于農業的文化，并且能夠挖掘更深層次的農業文化，把這些事做好了還可以實現我國農業的可持續發展[2]。不僅如此，休閑農業還為游客提供了旅游休閑、娛樂、度假和身心放松的場所。
3平山休閑農業的發展情況
當前階段，平山縣在120多個的休閑農業與鄉村旅游景點中有15個規模較大且有一定的知名度，在這15家中，一家在河北省的名叫名東方巨龜苑的休閑觀光農業被評為全國農業旅游示范點，有劉家被評為省級農業旅游示范點，它們分別是滾龍溝觀光采摘園、攔道石農業觀光園、北馬冢農業生態觀光園、紫云山休閑度假村、沕沕水生態觀光園、佛光山生態園，最近還有很多生態農業園區都發展起來了，且被人們所熟知，代表性的有葫蘆峪、生態谷、泓潤莊園等，這些休閑農業的發展，為平山縣的觀光旅游奠定了一個良好的基礎。由于這些旅游業的崛起，帶動了我國購物店、土特產零售攤點、農家樂、旅游飯店這些服務性的企業的發展，且數量也越來越多，有旅游項目的村莊高達128個，比較有代表的是黃安村、東冶村、北馬冢、柏樹莊等，而從事農業旅游的人員也有6萬多人，在一定程度上提高了我國的就業率。從這方面來講，休閑農業在平山縣在其發展中扮演著極其重要的色。[3]
4平山發展休閑農業存在的問題和發展前景
4.1存在的問題
最近這些年來，我國休閑農業的高速發展，得到了一個很好的結果，可是我國畢竟是新手上路，難免會有不正確的指導方針，該地區發展休閑農業也存在著一系列的問題。工作人員的素質低下而且服務態度不好。因為現在的休閑農業的經營者大部分是原來從事農業的農民，缺乏管理經驗怎么可能管理的好這個產業呢？因為沒有培訓加上大多是農民，整體的素質肯定不會高到哪里去，可能是跟他們之前的工作有關所以缺乏服務的意識[4]。休閑農業是以鄉村企業，農民自主創辦，缺少專業的培訓和整體的規劃，而且大多數都是與其他市面上的設計差不多，農民大部分知識文化都不高，就想不到什么好點子，都是一些簡單的，模仿性的成分居多，在開發建設上比較隨意，有一定的盲目性和不正確性。休閑農業得以發展最主要的原因是因為它的生態環境，而有一些經營者不在乎這點，只顧大規模、豪華的建設，嚴重的破壞了大自然的環境。還有的人，砍伐樹木，破壞農田，隨意的改變土地的形態，把原來的生態平衡全都破壞了，這樣做容易造成水土流失甚至是土地沙化，可是捫心自問我們當時發展農業就是為了這個嗎?有的游客在參觀旅游景點的時候不注重保護生態環境，亂丟垃圾，還有的故意破壞農業的環境，再加上清潔人員不及時清理這些垃圾，會導致這些地方被垃圾侵蝕，不利于休閑農業的可持續發展。
4.2發展前景
1.1休閑農業的發展歷程
在經歷萌芽起步、初步發展、較快發展和規范提高4個階段的同時，休閑農業在發展、經營主體、空間布局、經營規模、休閑功能5個方面正在發生著重大轉變。一是在發展上，從農民自發發展，向各級政府規劃引導轉變；二是從休閑功能上看，從吃農家飯、住農家院、摘農家果的單純方式，向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變；三是從空間布局上看，從最初的景區周邊和個別城邊郊區，向更多的適宜發展區域轉變；四是從經營規模上看，由零星分散狀態，向園區和集群發展轉變；五是從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變。
1.2休閑農業是適應時展的產物
休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物，是現代農業發展的新趨勢。作為一種新型農業發展形態和新興農業產業，休閑農業以促進農民就業增收和新農村建設為主要目標，融合生產、生活和生態，把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連結為一體。作為一種農業經營方式，休閑農業匯集生產經營、農村文化及農村、農民生活習俗等，經過科學規劃、開發，提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓、推廣示范等多種服務，集農業、農產品加工業和服務業為一體，橫跨一、二、三產業。
1.3休閑農業使人類更加親近自然
休閑農業以田園風光、農村自然景觀、生態環境為主題，結合現代高效特色農業，充分體現了人與自然的和諧。休閑農業利用田園風光、農村自然景觀、生態環境、科技示范園區等，集生產、生活、生態于一體，體現了一個國家或地區的現代農業科技水平和人民的物質文明、精神文明現狀，把高效農業和現代農業特征相結合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
1.4休閑農業的經營模式
隨著科技發展和人民生活水平的提高，形成了農事活動與旅游相結合的農業發展形式。為想了解農業、熟悉農村，傾心于回歸自然和原生態，渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務。休閑農業以農業為基礎，利用農業、農村資源，融合農業科學技術和現代農業設施，讓顧客從事農耕、收獲、采摘、垂釣、飼養等活動，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式隨之產生。
2發展休閑農業的作用
2007年中央1號文件提出：“農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級。”休閑農業已成為發展現代農業的一種方式，是現代農業發展的重要途徑。休閑農業對推進農業發展方式轉變、優化調整農業和農村產業結構、促進農民就業增收、助推農村經濟發展、建設社會主義新農村、擴大內需以及統籌城鄉發展具有重要的作用，極大地促進了我國“三農”建設和城鄉建設的步伐。
2.1促進農業發展方式轉變
休閑農業的興起和發展，推動了郊區農業向都市農業方向轉型，發展休閑農業，可以打造出一批園林生態型、垂釣休閑型、農村風景旅游型、歷史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區型休閑旅游農業產業，促進農業結構調整，增加農民收入。在發展休閑農業的進程中，帶動實施科教興農戰略，增強農業科技創新能力，建設以農業科技成果推廣為重點的科技服務體系，進而促進農業新技術、新成果和新品種推廣，提高農業科技進步的貢獻率，推動農業發展方式轉變。
2.2優化調整農業和農村產業結構
休閑農業能吸引大批不同投資模式的投資者，投資主體日趨多元化。除了有企業家直接投資的模式外，還有村(鄉)鎮集體或農民廣泛參與和城市職工下鄉興辦的方式。從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會企業家共同投資經營發展。近年來，一些上規模、上檔次的休閑農業園區，都是一些企業家投資興建的，他們將把城市的資本、技術、管理和發展理念帶入農業、農村，大大提升休閑農業與鄉村旅游的發展水平。
2.3致富農民的朝陽產業
休閑農業源于農業，建在農村，惠及農民，融通城鄉，服務社會，發展休閑農業是一舉多得、利國利民的事業。休閑農業集吃、住、行、游、購、娛于一體，吸納了大量農村勞動力，據研究測算，休閑農業每增加1個就業機會，就能帶動5個農村人口就業，一個年接待10萬人次的休閑農莊，可實現營業收入1000萬元，直接和間接安置300名農民就業，可帶動1000戶農民家庭增收。休閑農業的產業拉動比例為1∶4，促進了農業、農副產品加工業、手工藝品生產、旅游用品和紀念品開發以及商貿、運輸等產業的發展。
2.4可利用整合資源并擴大內需和統籌城鄉發展
休閑農業能對土地、生態、勞力、資金等要素進行有效整合，做到生產與生態和諧、人與環境和諧、資源的長效和循環利用，促進農業可持續發展。它為城市居民提供了走向農村、親近自然、體味田園之樂的機會，使城市居民加深了對農業、農村、農民的認識和了解。同時，城市的生活方式、服務意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農村滲透，進一步推動了城鄉的相互交融和城鄉一體化進程。顧客以其自身的意識形態、先進理念、進步的生活方式，影響當地農民，使農民的思想觀念得到更新，縮小了學習和接受現代文明生活方式的距離，既豐富了農民的物質生活，也豐富了農民的精神生活，促進了一代新型農民健康成長。
2.5促進村容村貌改觀和新農村建設
休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，實施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態化）工程，改變了農村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現在的“山清水秀”，優美的環境又吸引更多顧客，推動了休閑農業的發展和新農村建設的步伐，實現了良性循環。
3發展休閑農業存在的主要問題
有“植物王國”之稱的云南具有得天獨厚的氣候資源，豐富多樣的物產資源，是25個少數民族聚集之地，屬農業欠發達省區，但近年由于旅游業或特色農業飛速發展，帶動休閑農業的發展，農業發展步伐不斷加快。當前，休閑農業的發展主要存在以下問題。
3.1缺乏統一規劃
由于投資者對休閑農業認識不到位，缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，除了有特殊風景或人文風貌的，休閑農業開發模式基本相同。園區大多缺乏整體規劃，規模比較小，整體建設水平比較低，布局不夠合理，設施配套不齊，服務功能缺乏創新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、購物型、療養型很少。休閑農業設施簡陋、內容單調，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、體育運動項目等，呈現出低、小、散的特點，沒有樹立自己的品牌、特色，缺少名氣，生態、文化內涵也不高，消費范圍多數是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影響力。
3.2缺乏管理人才
休閑農業經營管理不夠規范，機制不健全，經營者和管理者缺乏必要的培訓，全憑經驗和主觀思維判斷進行項目的建設和經營管理，組織能力及管理技能跟不上市場發展需求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理簡陋、不完善，專業化水平低，管理粗放、渙散，服務水平較低，缺少開發、經營、管理和公關的專業人才。
3.3缺乏科技含量
大多數休閑農業在經營活動中科技含量不高，僅限于傳統低層次經營層面上，農業資源要素配置單一，農業資源潛力沒有得到充分挖掘，糧、菜、花、果成熟期也過于集中，品種少、品質差，吸引力、影響力不大，顧客停留時間短，消費少，經營效益低下，創新和持續發展難以做到。
4休閑農業的發展前景及對策
4.1發展前景
“農旅結合、以農促旅、以旅強農”，已成為發展休閑農業的新要求。圍繞發展規劃、標準化管理、信息平臺、教育培訓和市場拓展等方面，大力加強服務平臺建設，積極引導和鼓勵行業協會和社會力量參與服務體系建設，這為休閑農業發展創造良好條件。旅游業的飛速發展和國家對農業發展的重視，為休閑農業迎來了難得的發展機遇。充分挖掘休閑農業的巨大潛力來滿足人民日益增長的休閑需求，將為休閑農業帶來無限的發展前景。
4.1.1各級黨委政府越來越重視休閑農業的發展
不少地方黨委政府不僅把發展休閑農業作為促進農民就業增收、解決“三農”問題的有效途徑，而且把它作為為城鄉居民創造文明健康的休閑環境、構建和諧社會的重要舉措，當成一項公共性、公益性的事業，出臺政策，加大扶持，引導其快速發展。
4.1.2國家大規模開展農村基礎設施建設為休閑農業發展創造了條件
近年來，中央和地方財政加大資金投入，主要用于加強農村基礎設施建設，農村的道路、水、電、通訊等基礎設施得到了明顯改善，特別是通過發展現代農業和建設新農村，農村的生產、生活條件正在發生根本改變，為休閑農業發展提供了有力的支撐。
4.1.3經濟的快速發展為休閑農業發展提供了強勁動力
從世界經濟社會發展情況來看，隨著人均國內生產總值的增加，居民的需求結構開始轉變。我國人均GDP的不斷上升和人民物質文化生活水平的提高，必將帶動消費結構發生轉變，休閑消費無疑會成為其中的一大亮點，市場潛力巨大，這給休閑農業的發展帶來機遇。
4.1.4休假增多為休閑農業發展提供了難得的機遇
目前，我國除帶薪休假外，工薪階層每年享有的法定假日有100多天，這為城鄉居民增加休閑消費創造了重要條件。因此，要以科技為先導、產業作支撐、培育新的經濟增長點，因地制宜地發展休閑農業，以此來適應人們日益多樣化的物質文化需求和休閑度假需求。
4.2發展對策
4.2.1提高認識，政府引導，政策扶持休閑農業是傳統農業發展到一定階段的產物，它順應城鄉居民生活水平的提高和消費新趨勢、新需求在功能上延伸的發展趨勢。發展休閑農業，要認清休閑農業是市場規律發展的必然，認識到休閑農業的重要意義，并以長遠的眼光看到發展休閑農業所能帶來的經濟、社會和生態效應。發展休閑農業在豐富城鄉居民休閑、游憩生活的同時，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑，也是傳播農業科技知識、提高農民綜合素質、提高農業社會效益的重要措施，它促進了人與自然的和諧共處。地方政府尤其是區（縣）鄉（鎮）兩級政府應該把發展休閑農業作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的大事來抓，統籌規劃指導，充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負責，協調管理，并給以政策及資金扶持，為本地農業旅游的發展創造良好的環境。
關鍵詞：休閑農業發展意義；態勢；前景
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132116
1 休閑農業發展的意義
1.1 有助于新思路農業生產模式的發展
休閑農業的發展依據是城市化進程的加快、城市建設的高質量進行以及人民生活水平的提高。在當今社會，休閑農業的發展已經成為國家綜合實力的重要體現，它使農業生產由最初的落后形式轉變為與城市發展具有一定關聯性的新思路農業生產模式，其存在意義十分重大，具有較好的發展前景。
1.2 促進農村的產業類型及規模符合現代農業發展標準
休閑農業的發展可以提高農村勞動力的靈活性，使大量的閑散勞動力得到有效管理，增加就業率，由于休閑農業更加強調的是生產力及勞動服務質量，這就說明休閑農業在運行過程中不但對勞動人員及相關管理人員具有一定的要求，更加需要部分從事餐飲及商務管理的服務類工作人員，這就在一定程度上對農村勞動力的就業方面提供了重要保障，從而使得農村人民的生活質量得以提高。
1.3 增強了城市與農村的聯系性
休閑農業增強了城市與農村的聯系性，使農村生活更加貼近城市，促進城鄉之間的文化及信息交流，使城市人民能夠深入到農村對農業文化進行體驗及了解，促進城鄉的共同發展。
1.4 對農村的傳統文化進行科學保護及發揚
休閑農業可以對農村的傳統文化進行科學保護及發揚，這既可以使農村的基礎文化得以保留，更能夠促進農村的生態文明建設，使農村的可持續發展目標的實現具有現實意義。
2 休閑農業發展的態勢
我國休閑農業的發展進程具有如下形式：休閑農業受到發達國家的影響而興起，從1980到之后的10a時間內，在經濟環境較好的改革開放地區推行了可供觀賞的采摘農業；在1991年之后的10a時間內，休閑農業逐步進入探索發展階段，其主要在部分發展較快的大城市及海水分布廣的沿海區域，使休閑農業及觀光農業得到了落實；在2001年至目前的一段時期內是發展速度最為快速的階段，生產經營模式已經逐步趨于現代化應用水平，各項與農業有關的觀光旅游項目得以較好發展，并且對其發展規模及價值定位制定了具體的評判方案，使經營方式更加科學化及長遠化。
通過對我國休閑農業的發展過程進行研究，休閑農業在最初的發展階段，延伸至目前，已經具備基本的流程規范；休閑農業的規模由最初的小試牛刀，到目前的廣泛發展，已經逐步向著擴大經營方向進行運作；休閑農業從最初的單調、單向特點向著更加符合現代化特色的多種經營方式并存的方向進化，并從只能采摘觀賞到目前的休閑度假勝地，集交流、體驗、觀賞為一體的全面經營；經營管理意識已經從最初的注重于生產及經營為主轉移為休閑與體驗，使休閑農業更具觀賞性及休閑性，并將生態意識及環保意識始終貫穿于休閑農業運行始終；休閑農業與促進農村發展有著不可分割的關系，在一定程度上可以使農村內部結構更加穩固，并能使農村經濟與人民生活質量共同提高；休閑農業的發展前進趨勢為從東部向西部進行拓展，從城市向郊區拓展，從大城市向小城市發展，因此休閑農業可以帶動其他產業的共同發展是有理論依據的。
3 我國休閑農業發展的前景
我農業建設面積較廣，農業基礎好，自然環境比較美觀，植物類型多樣化；農業資源儲備量大，農業類型多種多樣；地區與地區之間存在較大差距，這就形成了不同地域之間的差異性文化景觀；農業發展過程較為漫長，農作經驗較為豐富；不同鄉村具有獨特的文化特點，農村生活鄉土氣息濃厚；隨著城市化和經濟的發展，城里人到農村觀光休閑的人會越來越多，休閑旅游的市場需求大；各級政府的大力支持，新農村建設的要求，廣大人民的心聲。這些都是我國發展休閑農業的有力條件。因此可以說未來中國不僅是旅游大國，而且也應是農業休閑旅游大國。展望未來，中國發展休閑農業的前景十分廣闊。
4 總結
休閑農業就是觀光農業、旅游農業，是以農業資源、田園景觀、農業生產、農耕文化、農業設施、農業科技、農業生態、農家生活和農村風情風貌為資源條件，為城市游客提供觀光、休閑、體驗、教育、娛樂等多種服務的農業經營活動。休閑農業的發展具有一定的歷史意義，可以促進城市與農村的共同發展。改革開放以來，我國休閑農業，處于不斷發展的進步階段，具有一定的發展前景。
參考文獻
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關鍵詞：天津；休閑農業；區域類型；發展前景
中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.04.015
Regional Types and Development Prospect of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin, ZHANG Lei, JIA Feng-ling
(Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin, Tianjin 300192，China)
Abstract: This article divided leisure agriculture into different regional types according to the resource and current situation in Tianjin rural areas, and put forward the development opportunity and prospect during the 12th Five-Year Plan.
Key words: Tianjin; leisure agriculture; regional types; development prospect
天津休閑農業發展始于20世紀90年代后期，經歷了一個由自發興起到規范管理的過程。2008年，天津市農委和市旅游局共同成立“休閑農業與鄉村旅游領導小組”，并提出“百千萬”建設工程，即用4年時間，建設200個特色旅游村（點），發展2 000個鄉村旅游經營戶，鄉村旅游實現30 000人就業[1]。隨著天津城市經濟的快速發展、城鄉一體化進程的不斷加快、城市基礎設施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉變，休閑農業發展迎來了巨大的市場潛力和發展機遇。
據不完全統計，截至2010年底，全市已建成160個特色旅游村（點），形式上既有觀光農業園區，又有生態農業莊園，還有農家樂、漁家樂，以及特色村等。全市具有一定規模的休閑農業經營主體234家，直接從業人員2.45萬人，其中農民就業人數1.67萬人，占總人數的68%，帶動農戶3.41萬戶。年接待游客近400萬人次，年利潤總額近4億元，年利稅超過3 000萬元（根據2011年天津市農委轉發《農業部辦公廳關于開展全國休閑農業摸底調查的通知》所附休閑農業經營主體調查表，收集全市各區縣統計資料匯總數據）。薊縣被農業部和國家旅游局認定為全國32個休閑農業與鄉村旅游示范縣，西青區水高莊園、津南區松江鄉村俱樂部和塘沽諾恩漁業生態園被評為全國100個休閑農業與鄉村旅游示范點，靜海縣西雙塘村被農業部認定為全國10個最有魅力的休閑鄉村之一。
1 天津休閑農業區域類型劃分
天津10個有農業區縣根據各自不同的區域位置、資源類型以及現有休閑農業景區類型和分布情況，大致可分為4種休閑農業發展類型區域，分別為：環城休閑農業區、濱海休閑農業區、遠郊休閑農業區和薊縣休閑農業區。
1.1 環城休閑農業區
包括東麗、西青、津南、北辰4區。該區在地理位置上緊緊圍繞中心市區，交通路網發達，由最邊緣地帶到市中心的距離均不超過35 km，行車時間不超過1 h，對于吸引市區游客具有得天獨厚的優勢。該區經濟發達，人口稠密，農業規模相對較小，第一產業產值在地區生產總值中的比重僅為1%～2%[2]。但農業產業類型多樣，特色明顯，已形成以花卉、觀賞魚、淡水魚、果品、特色蔬菜以及農產品物流配送和農業休閑觀光等為主導產業的都市型現代農業體系。
環城四區重要的休閑農業資源包括以天嘉湖、東麗湖、鴨淀水庫、永金水庫等為主的生態水域資源，以小站練兵、崇文尚武、天穆清真、楊柳青年畫、葛沽寶輦等為主的民俗文化資源，以及以眾多農業園區為主的特色農產品資源。目前，該區已建成休閑農業項目38個，類型以現代農業園區、休閑度假莊園和花卉交易市場為主，突出農業的科技展示、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發展中，該區應進一步發揮區位交通優勢和經濟發展優勢，依托花卉、觀賞魚、小站稻、特色蔬菜和優質果品的產品資源，重點發展現代農業展示、市民農事參與、休閑度假娛樂和鄉村民俗文化等休閑農業模式，形成以采摘體驗、休閑垂釣、花卉觀賞、科普教育、文化創意、市民農園和休閑莊園為主的休閑農業體系。
1.2 濱海休閑農業區
包括濱海新區塘沽、漢沽、大港3個區域，其核心區是與天津市中心城區并列的城市發展核心。該區地處東部沿海，戰略地位顯要，交通路網發達，最遠端距離天津市中心約75 km，行車時間不足2 h。該區經濟正處于高速發展階段，2010年地區生產總值已占天津市GDP的55.2%，引領天津市經濟發展的作用日益凸顯。該區農業增加值僅占地區生產總值的0.16%[2]，但農業資源特色鮮明，特別是海域灘涂資源豐富，為發展特色農業和休閑農業奠定了良好基礎。該區已形成以海水養殖、耐鹽堿植物、葡萄、冬棗、蔬菜、食用菌以及農業科技創新等為主導產業的特色農業體系。
濱海新區重要的休閑農業資源包括以海水養殖池塘、淺海灘涂、北大港水庫、北塘水庫等為主的生態水域資源，以媽祖文化等為代表的民俗文化資源，以及以冬棗、葡萄、食用菌、蔬菜、海珍品等為主的特色農產品資源。目前，該區已建成休閑農業項目14個，類型以農業科技園區、休閑漁業園區、漁家樂型特色村為主，突出農業的科技展示、休閑觀光和生態保護功能。
未來發展中，該區將依托便捷的交通條件、特殊的海洋資源條件、特色鮮明的農產品條件以及良好的農業科技創新條件，重點發展現代農業展示、生態旅游觀光和休閑度假娛樂（漁家樂）等休閑農業模式，形成以海上垂釣、漁家餐飲、采摘觀光、創意展示、科技示范為主的休閑農業體系。
1.3 遠郊休閑農業區
包括靜海、武清、寶坻、寧河兩區兩縣。該區在地理位置上處于天津、北京與河北省的交界處，雖距天津市中心距離相對較遠，但對北京和河北等地游客具有較強的吸引力。該區目前已構建起完善的交通路網體系，距天津市中心最遠約95 km，行車時間約2 h；最西部距北京市中心僅45 km，最東部距唐山市中心僅23 km，1 h車程即可抵達，對于吸引周邊區域游客具有天然優勢。該區人口眾多，農業資源豐富多樣，規模相對較大，第一產業產值在地區生產總值中的比重約占9%～12%[2]，是天津地區大宗農產品的主要生產和供應基地，已形成以水稻、林木、果品、蔬菜、食用菌、特色糧食作物、畜禽養殖、水產養殖以及農產品加工等為主導產業的現代農業體系。
該區重要的休閑農業資源包括以七里海、大黃堡、團泊洼為主的生態濕地資源，以港北森林公園、靜海林海、青龍灣固沙林、青南萬畝生態林等為主的生態林地資源，以寧河天尊閣、《紅旗譜》影視基地、寶坻玉佛宮、秦城遺址等為主的民俗文化資源，以及以津沽小站米、七里海河蟹、田水鋪蘿卜、金絲小棗、寶坻三辣、黃莊洼稻米等為主的特色農產品資源。目前，該區已建成休閑農業項目39個，類型以特色旅游村、現代農業園區和溫泉度假莊園為主，突出農業的產品供給、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發展中，該區應進一步發揮特色農業資源優勢和農村傳統文化優勢，依托濕地、林地、農田、地熱等特殊資源，重點發展生態旅游觀光、鄉村民俗文化和農家生活體驗等休閑農業模式，形成以農事參與、生態觀光、文化傳承、農情體驗為主的休閑農業體系。
1.4 薊縣休閑農業區
薊縣地處天津市最北部，是天津唯一的有山地的區縣，南距天津市區110 km，西距北京65 km，東距唐山80 km，津薊、薊平高速以及即將啟動的京秦、塘承高速使薊縣融入了京津冀1小時經濟圈。薊縣有山有水，有平原有洼地，土地總面積的2/3為山區和庫區，土壤肥沃，山清水秀，空氣清新，水質優良，氣候宜人，被列為全國生態示范縣和全國首家綠色食品示范區。同時，薊縣境內自然風光秀麗，名勝古跡眾多，現已形成盤山風景、黃崖關長城，翠屏湖度假、縣城古文物、中上元古界標準地層剖面和八仙山原始次生林自然保護區等六大旅游景區，積極打造特色中等旅游城市，為發展休閑農業提供了得天獨厚的條件。
薊縣已被國家農業部和國家旅游局評定為全國32個休閑農業與鄉村旅游示范縣，其重要的休閑農業資源包括歷史文化古跡、六大旅游景區以及豐富的山野資源和特色農產品。目前已建成休閑農業項目128個，類型以農家樂為主，還包括民俗村、生態莊園和現代農業園區，其中農家樂、民俗村和生態農莊分布在北部山區和庫區，現代農業園區多集中在南部平原地區，突出農業的文化傳承、生態保護和休閑觀光功能。
未來發展中，該區應以休閑農業發展作為縣域經濟的主導產業，在現有發展基礎上努力提升水平和檔次，以農家生活體驗和生態旅游觀光為主要發展模式，深挖文化內涵，完善公共設施，著力提升品質，推進“一家一戶”式農家院旅游向全景式鄉村旅游轉變，形成“一村一品，一域一俗”的發展格局，開發主題農莊、鄉村俱樂部、鄉村營地、企業會所等休閑產品，撬動高端客源市場。
2 天津休閑農業發展機遇與前景展望
隨著天津城市經濟的快速發展、城鄉一體化進程的不斷加快、城市基礎設施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉變，休閑農業發展迎來了巨大的市場潛力和發展機遇[3]。主要有：建設都市型現代農業等一系列政策的提出為休閑農業發展搭建了平臺；實施“三區”聯動協調發展等城鄉統籌發展戰略為休閑農業發展奠定了基礎；建設國際性、現代化宜居城市定位為休閑農業發展提出了新要求；城市經濟的快速發展為休閑農業發展提供了動力；城鄉居民生活方式的轉變為休閑農業發展創造了條件；交通網絡的日益完善為休閑農業發展帶來了機遇等。在這樣的背景下，休閑農業已成為天津都市型現代農業發展的戰略性新興產業。
與此同時，天津休閑農業發展還面臨著諸多挑戰，為了進一步提升休閑農業層次和水平，“十二五”期間休閑農業發展將力求做到以下幾個轉變。
2.1 由資源低效利用向資源整合和要素聚集轉變
休閑農業發展初期通常以對資源的消耗和低效利用為特征，由農戶自發形成的以特色農產品、農家餐飲、農家住宿等為主要形式，對特色農業資源的深度開發和經營理念缺乏[4]。“十二五”期間，休閑農業應擺脫對資源的依賴和初級利用，通過建設現代農業園區、休閑農業基地等途徑，將多種農業資源高度集中、統一規劃、深度開發，通過挖掘農產品和資源與休閑度假、康體養生、文化創意、科普教育、體驗參與等休閑娛樂活動的內在關聯，提升原有資源的附加值，從而在資源整合、要素聚集、價值提升等方面實現突破。
2.2 由初級休閑產品結構向發展創意產品體系轉變
休閑農業發展初期常常存在初級休閑產品所占比重較高、產品開發同質化嚴重、產品布局單體化明顯、產品標準體系不完整等問題，休閑活動主要局限在“吃農家飯、住農家院、觀自然景、賞民俗情、享田園樂”等幾個方面。“十二五”期間，隨著人們生活水平的提高，對休閑度假的要求也隨之提高，休閑農業的產品結構也必須進行調整與升級，深度挖掘景區所屬地區的文化內涵，將創意的內容加入到休閑農業產品開發中，培育參與性、休閑性、體驗性和學習性強的休閑項目，并通過開發鄉村旅游精品線路，打造休閑農業產品體系[5]。
2.3 由分散化小規模經營向產業化、組織化經營轉變
休閑農業發展初期多以農戶自發經營為主，經營規模小，產業集中度低，產品類型單一，重復建設情況嚴重，對市場信息的把握和抵御市場風險的能力都較低，影響了產業效益和競爭力的提升[6]。“十二五”期間，休閑農業的發展將更多的依靠產業化龍頭組織，通過龍頭組織的帶動，將農戶與市場緊密聯系。在具體建設中，應根據不同地區資源特點，探索政府主導型、企業主導型、企業集團型、龍頭景區帶動型、中介組織帶動型等產業化經營模式，培育休閑農業企業，鼓勵農戶成立休閑農業合作社，積極擴大經營規模，從而打造休閑農業產業集群。
2.4 由單一功能開發向產業功能體系建設轉變
休閑農業景點或項目在發展初期往往集中于開發某一單一功能，如餐飲住宿型、果蔬采摘型、風景游覽型等，休閑活動內容單一，與其他產業的橫向聯系較少，隨著時間的推移，容易使游客失去新鮮感，從而影響產業的持續發展。“十二五”期間，休閑農業也應走多元化發展的道路，與地區二、三產業緊密結合，通過建設要素聚集和產業聚集的休閑農業園區和基地等形式，拓展休閑農業在特色產品供給、生態資源保護、民俗文化傳承、康體養生醫療、度假接待服務等多個領域的功能，從而形成完善的由一產延伸至三產的產業功能體系。
2.5 由面向天津市民向打造環渤海旅游目的地轉變
天津休閑農業目前主要服務于天津市區居民和極少數北京、河北省地區市民，市場潛力還未被完全開發。天津地處環渤海地區核心位置，與北京和河北省接壤，城市定位于國際港口城市、北方經濟中心和生態城市，隨著其外向度的不斷提升，休閑農業的目標市場也應發生改變。“十二五”期間，充分發揮天津便捷的交通路網優勢，以打造環渤海旅游目的地為目標，將休閑農業融入天津旅游業整體發展中去，通過與北京、河北等地的錯位發展，以獨特的海洋資源和民俗文化吸引周邊地區游客；以高端的服務和富有民族品味的產品吸引國際游客，從而打造天津外向型經濟新的增長點。
參考文獻：
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