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關鍵詞：縣域經濟 小康社會
根據統計資料，我國縣域單位(縣、縣級市、區)的國土面積為910萬平方公里，占全國國土總面積的95%；人口總數為9.5億，占全國總人口的74%；縣域經濟的GDP約為6.1萬億元，占全國GDP的59%；縣域經濟的地方財政收入4770億元，占全國財政收入的23.6%；縣域經濟的全社會商品零售總額為1.5萬億元，占全國的36.7%，因此，縣域經濟已成為我國國民經濟的重要基礎。目前，就整體性來看，縣域經濟仍未擺脫傳統經濟增長模式，農業仍處于主導地位，并且生產方式落后，大量農村剩余勞動力滯留在逐漸減少的耕地上，使得農村勞動力的邊際生產率不高，農業規模效益低，農業產業化和市場化程度不發達。另外，縣域經濟的工業發展也相對落后，其國有經濟絕大多數已經改制或者破產，民營經濟還處于發展初期階段，工業對農業的反哺支持能力不強。因此，縣域經濟的發展規模與水平已直接影響到工業化、城鎮化以及全面建設小康社會總體目標的實現。
大力發展農村工業或非農產業
縣域經濟發展的主要基礎就是農村工業，農村工業在我國工業化進程中承擔著重要的角色。在關于我國工業化過程的討論中，一個公認的事實是自改革開放以來國有企業地位相對萎縮，而農村鄉鎮企業的發展卻取得了巨大的成功，即我國的工業化過程在很大程度上表現為農村的工業化。農村工業化是一個廣泛的概念，其包含農業產業化、非農生產和農村城鎮化的大部分內涵，農村工業化的實現主體是農村工業企業。我國農村工業化是一個長期的歷史積淀與發展過程，目前我國大多數農村工業企業起源于在傳統計劃經濟體制下發展起來的社隊企業。農村實現土地家庭承包制后，大大地提高了農業生產力，出現了農業剩余，加之農村人口基數大，農村剩余勞動力不斷增多，那么進一步地提高農業勞動的邊際生產率，依靠農業增加農民收入，吸收過多的農村剩余勞動力就業，就面臨著巨大的困難。在不斷擴大的城鄉收入差別預期因素的刺激下，轉向非農產業尋找就業出路就成為了現實的必然選擇，我國開始了新一輪的農村工業化，到1996年鄉鎮工業產值已達到了5538.76億元，占全國工業產值的一半以上。農村工業的發展在縣域經濟發展中起到了主導作用，其推動了縣域中農村經濟社會結構的轉換，在促進農村剩余勞動力轉移、增加農民收入、解決“三農問題”等方面做出了巨大貢獻。
城市現代化部門大多數屬于資本、技術密集型行業，它們吸納農村剩余勞動力的能力較低，而農村工業部門絕大多數屬于勞動密集型企業，對資本、技術的要求條件不太高。據測算，農村工業與城市工業相比，具有生產率低、資源消耗量相對較高、資本有機構成低、吸收勞動力就業多等特點，但是農村工業整體上仍然表現為粗放型經濟增長方式。在大力發展縣域經濟中，要優化農村工業的經濟結構，避開城市現代大工業的競爭，大力發展以農產品為原料的加工業，加快技術更新改造，開發出適合農村工業中的中小企業的產品、服務和技術，來帶動縣域經濟中落后工業的發展。目前，我國以農副產品為原料的企業產值占農業總產值的比例不到20%，而發達國家前者是后者的數倍，在大力發展縣域經濟中，要鼓勵農村工業產業結構向農副產品加工業和農業生產的服務環節方向轉變。依靠低廉的勞動力成本、無償或低價土地、和睦的地方鄉土關系、強有力的社區政府庇護等，來增強農村工業產品的市場競爭力。
盡管目前農村工業企業已經發展到了一個新的階段，但是大多數還是中小企業，還是在為城市現代大工業企業“查漏補缺”，仍然處于城市現代大工業的夾縫之中。目前，我國農戶生產規模小、合作意識差、農副產品市場程度低，使得我國縣域的農業產業化面臨著巨大的障礙，因此在推進農業產業化的同時，要積極發揮龍頭企業、行業協會的組織協調作用，扶持發展農業大戶，加快推進企業+農戶、公司+農戶等模式的廣泛實施。
加快農村勞動力向非農產業的轉移
農村剩余勞動力向非農產業和大中城市轉移，是目前縣域經濟中的一個普遍現象和基本趨勢，它貫穿于縣域經濟發展的全過程，它對縣域經濟發展的影響作用明顯而重要。從農村勞動力占社會勞動力比例來看，1994年―1998年5年間，中國農業勞動力比重下降了6.6%，平均每年下降1.32%，按此平均速度，到2010年，中國農業勞動力比重預期將下降到33.96%，基本接近于工業化第二發展階段結束時農業勞動力比重低于30%的標準。中國城市化水平1990年為26.4%、1999年為30.9%，按此速度，2010年預期中國城市化水平為35.92%，距工業化第二發展階段結束時城市化水平超過50%的標準相差懸殊，這說明我國城市化發展嚴重滯后，其主要原因是中國長期執行的城鄉二元分治制度及城市優先發展戰略。因此，這種城市化的發展水平難以支撐日益遞增的農村剩余勞動力轉移壓力。加之目前我國城市中也存在著巨大的就業壓力，大部分農村剩余勞動力都向大中城市轉移并非現實，僅僅依靠城市工業及城市第三產業不可能單獨完成農村剩余勞動力的轉移任務。再者，如果農村剩余勞動力轉移速度過快、量過大，還會造成大量有文化、有技能的農村中青年人口涌入城市，從而使得農村經濟社會凋零衰敗，農業停滯，這種現象已經在我國內陸省份的一些地區有某種程度表現。因此，要靠“兩條腿走路”，大力發展縣域經濟中的農村工業或非農部門，一是農副產品的加工業；二是為城市現代大工業提供零部件或勞務，服務于城市現代大工業；三是為農業生產的產前、產中、產后服務。
大中城市的城市工業區、城市經濟開發區、甚至是鄉鎮工業區、城市社區的服務類中小企業是近年來農村剩余勞動力流向的主要企業類型。實際上，縣城、重要區鎮基本上是大中城市的衛星城、前后花園或經濟技術開放區，大力發展縣域經濟就是首先發展毗鄰大中城市的這些縣城、區鎮的經濟，以此來緩解大中城市的高失業率，避免“城市病”出現，既吸收農村剩余勞動力，又可以促進城鄉結合區域的經濟社會協調發展，對其他區域的發展起到擴散、輻射或激活作用，進一步地為城市現代大工業發展提供充足的原料、勞動力和資金等要素供給和產品的市場需求。
大力發展特色經濟、民營經濟
各縣域單位應從本地區實際出發，不能盲目照搬沿海地區或發達縣域的發展模式，選擇符合本地區經濟社會實際，根據地方資源稟賦，利用比較優勢，利用一切生產要素，大力發展特色經濟。
縣域經濟農村企業工作的主要思路就是根據國家產業政策來發展農業產業化，通過項目培植一批龍頭企業，開發一批新產品，形成以畜禽肉制品、果蔬茶制品、中草藥制品等為主，具有地方特色和民族特色的農產品加工體系。例如湖北省宣恩縣是一個集“老、少、邊、山、窮”于一體的貧困縣域，其在大力發展縣域經濟的戰略目標中突出了特色，其未來5年縣域經濟的農村發展規劃就是發展特色山野菜10000畝、高山反季節蔬菜20000畝、每年培植蔬菜加工企業2―3家、發展中藥材50000畝，其計劃正在一步一步地落實；湖北省長陽縣在高山反季節蔬菜、特色清江人文生態旅游項目上，大力打造其特色，獲得了很大成功。
縣域經濟發展要以發展民營經濟為主。近幾年來，縣域經濟中出現的農村山莊、農村特色飲食服務、農村中介組織及機構、農村中小企業、農業生產服務公司等都是民營經濟在縣域經濟發展過程中的具體表現形式。我國絕大多數發達的縣域經濟是靠民營經濟發展起來的，民營經濟越發達，其縣域經濟就越發達，兩者之間存在著極大的正相關性。民營經濟是目前我國縣域經濟中的主要經濟成分，要大力發展；要在符合國家產業政策條件下，創造一個寬松、有利于民營經濟發展的經濟社會環境，轉變政府職能，構建“大社會、小政府”的經濟社會管理體制，把民營經濟做大做強。
參考文獻：
從2006年到2020年，為了逐步實現全面建設小康社會的奮斗目標，應當認真貫徹科學發展觀的要求，以推動經濟增長方式轉換為主線，堅持實施四大戰略：
一是堅持內需主導型經濟發展戰略。我國市場規模大、勞動力豐富和居民儲蓄水平高等經濟發展的內源型要素十分充裕，因而，堅持以內需為主導、充分有效利用內部發展要素，必然成為我國發展經濟的基本立足點和長期戰略方針。
在未來的中長期經濟發展中，以內需為主導應當注意處理好兩個重大關系：一是投資和消費的關系。在保持合理的、相對穩定的投資水平的前提下，需要更加重視擴大消費的作用，提高消費對經濟增長的貢獻率。二是擴大國內就業和提升國際分工層次的關系。在國際制造業分工鏈條中，我國許多傳統制造業處于低端領域，我們可借此發展勞動密集型產業和中小企業來擴大國內就業，不必急于提升這些產業的國際分工層次。而在某些有自主創新能力和附加值較高的領域，我們則應當努力提升有關產業在國際分工鏈條中的位置，力爭使我國有較多的制造業進入分工高端領域。
二是大力推行產業技術創新戰略。根據我國全面建設小康社會的需要，應當以產業技術創新和推廣應用為重點，大力發展能夠提高產業競爭力、促進新型工業化、實現可持續發展的應用技術(包括信息技術、生物技術、醫藥技術、能源技術、環保技術等)，特別是共性技術和基礎技術。堅持以企業為技術創新主體，從人才、投入和機制等方面創造條件，加快技術成果轉化步伐，進一步解決科技研究與經濟建設“兩張皮”問題。充分發揮技術進步對產業優化升級的巨大推動作用，并為提高人民生活質量和健康水平提供技術支持，加大技術進步對經濟社會協調發展的貢獻程度。
三是積極推進制度創新戰略。協調推進投資體制、財稅體制、金融體制和土地管理制度等關鍵領域的改革，完善土地、資金、技術和自然資源等生產要素價格的市場化形成機制，綜合運用國土規劃、市場準入和稅收、信貸等經濟杠桿，提高各種稀缺生產要素的使用效率，緩解資源環境對可持續增長的瓶頸制約。特別應當注重進一步轉變政府職能，減少政府對資源配置的行政干預，加強公共服務職能，增加公共產品的供給，彌補市場缺陷，提高各級政府依法行政水平和科學民主決策水平，為落實科學發展觀提供有效的制度保障。
在市場經濟中,中介貿易是成本最少、風險最小、獲利最豐的產業,商品經濟越活躍,中介貿易越興旺,中介組織越發達。改革開放以來,在科學技術是第一生產力的思想指導下,我國科技界先后掀起了三次熱浪,對整個社會產生了極為深遠的影響。一是技術市場熱。此熱始于80年代中期,80年代末至90年代初走向。其中的理論突破在于:技術成果是商品,具有價值和使用價值,可以在市場上交換;二是信息熱。以1993年提出信息高速公路為標志。在這股熱潮中,科學技術,特別是信息技術得到了極為迅速的推廣和運用。社會信息化、信息社會化的步伐加快,有效的推動了社會、經濟和科學技術的發展。信息熱是技術市場熱的繼續;三是知識經濟熱。它是技術市場熱的繼續和深化。社會中介在知識經濟發展過程中,在知識的生產、擴散和轉移等各方面都有不可替代的作用。但目前對社會中介的發展戰略和戰術問題研究的不多。
一、社會中介機構的信用是在承擔風險的實踐中取得的
由于歷史原因,我國的中介機構大多是從政府機構、大專院校或科研院所中分枝出來的。正因為如此,中介機構與其母體在知識結構、企業文化、素質能力方面雷同。這種線性的同構性使之往往只能是其母體機能的延伸,難以適應知識經濟的需要。誠然,經過市場磨練,已培育出少量有著綜合知識機構和現代企業文化及人力資源的社會中介機構,它能夠與科學家、企業家、投資者互補。這種互補已經使這些社會中介機構發揮了較好的作用。但是,對于今天呼之欲出的知識經濟的需要來說,僅是互補還遠遠不夠。它對社會中介機構的要求是能夠起協同作用,即能與科技界、企業界、金融界產生非線性的反饋作用,從而使科技成果的轉化發生質的飛躍。這無疑對社會中介機構提出了更高的要求,要用一種實踐的觀念來突破傳統的中介服務模式,即中介方和委托方處于一種“互補性”的結構狀態,中介方提供信息收錢,委托方出錢買信息,這種方式在西方也許很有成效,但我國的企業正處于轉軌期,企業自身市場營銷、戰略組織能力一般比較薄弱,即使是很好的“點子”、“很到位”的信息,有時也受到各方面條件的制約而無法發揮作用,受到自身能力的限制而無法實現。對企業來說,與其說要找人出點子,不如說要找人來操作,幫助他們實現“發明價值”轉為“市場價值”的驚險跳躍。從理論上講就是要形成一種“99+1=100”的協同結構,使之由于中介機構的參與而實現從量變到質變。據此,當前更適合中國國情的中介新概念是“中介方根據所掌握的知識、信息和經驗,根據委托方的要求提出可操作性的方案,并與技術提供方扭合在一起,參與過程性操作,在取得增益后共同分享。”這是一種強調實踐的中介概念。系統論的觀點認為構成系統的要素與結構不同時,也可獲得相同的功能,當中介公司與其服務對象之間的關聯由“協同式”取代“互補式”,在結構上雖有所變化,卻能夠達到與國際標準的中介異曲同工之效能。
二、社會中介機構發揮重要作用的靈魂是信用
加強技術創新、發展高科技、實現產業化是解決中國經濟發展學層次問題和走向知識經濟的迫切需要。而科技創新是以知識產權為前提,產權交易為紐帶,以產業化為目標,以高科技產品來滿足市場需求、社會需求、國家安全需求為最終目的。在一個擁有知識產權的技術創新成果轉化成產業化的高科技產品過程中,社會中介機構扮演了必不可少的重要角色,是科技與應用、生產與消費的服務紐帶。社會中介機構對促進多學科的交融、滲透,形成更高更多的知識產權起著重要作用。社會中介機構之所以有如此重要的作用,其核心是中介信用。良好的中介服務信用是改善科技創新環境的關鍵。在西方國家整個經濟發展過程中,中介服務信用成進程會變得緩慢而無序。為科技成果與產業化之間的紐帶。可以肯定地說,如果沒有社會中介機構的貢獻,科技成果的產業化進程會變得緩慢而無序。
城鄉統籌，即打破城與鄉分割的局面，在保留城鄉各自特點的基礎之上，創造平等統一的新型城鄉關系，以實現以城帶鄉，以鄉促城，互為資源，互為市場，互相服務，達到城鄉之間的經濟、社會、文化、生態協調發展。
2008年初，遼寧省委、省政府和大連市委、市政府做出了加快推進以莊河為重點的北黃海開發開放的戰略決策，為做大做強莊河、推進莊河迅速崛起提供了歷史機遇和新的契機，在這個背景下，協調好城市與鄉村的發展關系是莊河和諧、健康發展的重要任務。
一、國家政策指引
為改變我國城鄉二元發展狀態，2002年11月，黨的十六大首次提出“統籌城鄉經濟社會發展”的戰略方針。隨后指出按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。此后相繼出臺了“統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予、少取、放活的方針，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，協調推進農村建設；切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展；深化戶籍制度改革、推進城鎮化發展的制度創新”等重要內容，為我國城鄉統籌發展提出了可持續的政策指引與要求。
二、大連城鄉統籌目標
大連市提出“建立較為完善的制度體系，全面實現社會和諧發展”的城鄉統籌總體目標、“初步形成城鄉協調發展氛圍，重點有所突破，縮小城鄉差距”的近期目標和“形成城鄉發展格局，全面實現小康社會”的遠景目標。結合自身城鄉發展概況，目前大連正在積極探索全域城市化的城鄉統籌發展模式，并提出著重發展縣域經濟的重要措施。
三、莊河城鄉統籌目標確立
結合國家政策要求，落實大連市城鄉統籌的發展目標，將莊河市城鄉統籌目標確立為：全面推進莊河市建設“遼寧沿海開發開放示范城市和東北亞經濟協作區域平臺”的發展進程；加快鄉鎮與新農村建設步伐；構建莊河市城鄉“經濟聯動、社會和諧、文化繁榮、生態永續”的發展格局。
四、總體戰略
依據莊河市城鄉統籌發展目標，結合莊河市城鄉發展現狀，城鄉統籌的發展戰略是：以人口積聚為重點，加速農村人口向城鎮轉移，推動城鄉人口的合理布局；以市場經濟為核心，構建城鄉統一的市場，推進城鄉經濟的聯動發展；以空間優化為方式，通過差異化的空間發展方式，促進城鄉空間結構的優化，全面推進城鄉經濟、社會、文化、生態和諧發展。
人口戰略
加快城鎮化速度，增強城鎮的吸納能力；鼓勵農村人口向城鎮聚集，促進城鄉人口資源的最佳配置。
（一）引導人口合理轉移與分布
促進市域協調發展，合理確定集鎮和村莊發展規模，引導人口的合理分布。制定完善的人口政策，鼓勵農村剩余勞動力向城鎮轉移。結合生態保育地區的生態建設，探索積極的方式，充分運用法律、經濟和行政等多種手段對人口的增長和分布實行有效引導，鼓勵人口的集約化、城鎮化。
（二）推進城鎮建設
選擇條件良好的城鎮建設成為分工明確的中心鎮。完善中心鎮的綜合服務職能，帶動服務業發展；提高產業集中度，推進工業向規模化、集約化發展。選擇基礎條件好的鄉鎮鼓勵發展，避免全面開花、低水平重復建設，把小城鎮建設同促進產業合理布局有機結合起來，引導人口向城鎮合理分布，提高城鎮化水平。
統籌考慮中心鎮、條件好的城鎮與周邊鄉村的基礎設施配套，實現資源共享，同時通過空間管制，加強生態保護，探索適合莊河特色的新型小城鎮發展模式。
市場戰略
建立統一的城鄉市場體系，構建莊河城鄉經濟發展平臺，加速城鎮工業化和農村現代化，提高城鄉市場化進程，促進城鄉資源的合理流動。
（一）構建城鄉統一的市場體系
市場是連接產業與產品受益群的紐帶，是產品流通、配置、交換的主要途徑和載體，產業發展離不開市場，市場是經濟建設的重要環節。強調城鄉市場的統一，加強城鄉市場的一體化建設，促進城鄉之間的資本、技術、人才、勞動力和土地等各種市場要素的無障礙流通。
（二）加速城鎮工業化和農村現代化
推進城鎮工業化、農村現代化，提高城鄉市場化進程。工業化是城鎮化的基礎，也是城鎮體系形成的動力源泉。加速莊河市城鎮工業化進程，促進城鎮化水平的不斷地提高，借助工業化對農村廉價勞動力和工業原料等資源的需求，帶動農村發展；提高農村現代化，改善農村居民生活水平，促進農村剩余勞動力的轉移；加速農業產業化、商品化，為工業化的發展提供充足的原材料來源，帶動農村市場的進一步開發，促進莊河城鄉經濟的融合。
（三）健全資源流通保障體系
增強城鄉市場的聯系，消除各種要素在城鄉之間自由流動的各種體制性政策障礙，建立各種資源在城鄉市場和諧流通的保障體系。
空間戰略
依據莊河南北地區的不同特征，結合產業發展趨勢和生態環境保護要求，確立“差異化的空間發展策略”，采用以“點軸”與“增長極核”相結合的空間發展模式，強化沿海城鎮集聚，明確各級城鎮和產業區合理規模和特色職能。構建“一帶兩軸，一核兩極四城三鎮”的城鎮空間結構實現莊河市城鄉又好又快發展。
圖1市域城鎮空間結構規劃圖
（一）城鎮建設
1.優先發展重點城鎮
以提升中心城市發展建設為主，發展具有產業積聚效應的城鎮建設為輔助，推進產業集聚和農村居民向城鎮集中，提高工業集聚程度；引導建設用地指標和相關投資集中，集約化發展，實現城市建設空間向優勢區位集聚，構筑莊河沿海城鎮帶，促進經濟全面發展；鼓勵腹地鄉鎮接受沿海經濟產業帶輻射。
2.發展規劃和政策分類指導
依據發展條件，對區域小城鎮制定不同發展規劃和政策，鼓勵經濟聯系緊密、資源互補的城鎮進行協作和聯動發展。
3.合理確定小城鎮產業定位
承接產業轉移與自身產業優化，形成區域分工合理的產業梯度結構。重點解決農民就業問題，注重發展符合自身特點的勞動密集型、資本密集型工業產業和第三產業。
4.協調小城鎮發展與生態環境保護和建設
在發展經濟的同時，必須注重生態環境保護和建設，對使用化肥和農藥的現代農業生產造成的各類污染、基礎設施建設滯后造成的生活污染、村鎮企業布局不當產生的工業污染應予以足夠的重視，并制定相應的環境整治和管理對策。
5.加強設施建設，引導小城鎮空間集中發展
建立與現代化接軌的學校、醫院、文化、體育、娛樂、休閑等社會服務設施，提升小城鎮整體的人文環境和居住環境。通過基礎設施建設模式引導小城鎮集約發展，促進人口集聚。
圖2 市域城鄉統籌村莊類型劃分圖
（二）鄉村建設
1.空間分類
以現有生態環境為基底，結合各村莊的資源條件與空間分布狀況，對轄區內的村莊進行分類，全面統籌區域村莊發展建設。
2.管理方式
將村莊分為一般行政村和中心村兩級管理。遵循“區位條件優越、服務半徑合理、資源條件與基礎設施較好、具備發展潛力、有一定集聚規模” 等原則，確立一定數量的中心村，在經濟建設、基礎設施建設方面優先于周邊村莊，成為一定區域內的經濟、文化、娛樂中心。
3.建設標準
（1）設施建設。完善通信、供電、供水、排水、供氣、環衛等基礎設施建設；健全文教、醫療、文化等公益性公共設施。
（2）景觀環境。鼓勵維持傳統風貌的鄉村整治與建設，降低建設密度，置換出來的土地轉為農業生產用地或生態保育區。
[關鍵詞] 科學發展觀 經濟發展 增長方式 發展模式
從經濟發展的長過程看，中國前20多年的增長處于一種特殊環境之中：優勢因素得到充分發揮，制約因素尚未充分顯現，推進改革易于取得共識，開放帶來的增長動力強勁。然而這種狀況正在發生變化.一個時期以來，中國經濟發展呈現出一系列重要的轉折性特征：一些重要資源國內不能自給；國內產業某些方面的比較優勢正在發生變化；改革本身的難度和對改革形成共識的難度都在加大；開放帶來的增長動力有可能逐漸減弱；城鄉、區域、經濟社會差距拉大導致保持穩定的壓力加大；中國在全球經濟格局中的利益關系發生重要變化。這些因素的出現，表明中國正在進入一個新的增長階段，在未來增長過程中面臨新的機遇與挑戰，需要有新的發展思路和戰略。
一、我國經濟發展中突出矛盾
應當肯定，隨著改革開放事業的持續推進，我國的經濟社會發生了舉世矚目的成就。但在高速發展的背后，還存在著不少深層次的、體制性的矛盾，具體表現在以下幾個方面：
1.社會化的產權保護制度不完善
社會化的產權保護制度不完善，使結構升級中需要大規模社會化融資的產業和企業發展緩慢。在經濟加速的較早時期，多數經濟體都缺乏嚴格的社會化產權保護制度，但這個時期經濟活動通常是小規模的。資產結構有兩個特點，一是個人、家族投資為主，即內源融資；二是所有者經營者一體化。由于是“自己出錢辦自己的事”，即使社會化的產權保護制度不健全，投資者也有足夠的動力，發展出一套非正式的辦法，盡量保護自己的產權不受侵犯。隨著產業結構的升級，新的產業和企業往往需要大規模融資，需要社會化融資體系和資本組織方式，股份制是其典型方式。此時，多數投資者需要將自己的資產交給其他人經營，而且融資組合的鏈條可能很長，通常存在多層委托-關系，投資者對資金運用狀況的直接監督幾乎不可能，因為監督的成本太高。此時，只有當社會化的產權保護制度發展良好，投資者相信自己的資產不會被其他人非法侵占時，社會化大規模融資體系才能迅速發展起來。在不少發展中經濟體，由于缺乏委托關系充分發展所需要的產權保護制度和信用體系，現代企業制度發展緩慢，成為產業結構升級的主要制度障礙。
2.金融體系脆弱
經濟增長高速時期對資金的需求旺盛，資金價格(例如利率)較高，銀行等金融機構大量放貸。當增長速度有所回落、企業的還款能力下降時，銀行貸款開始收緊，導致更多的企業資金鏈斷裂，銀企之間的惡性循環開始出現。許多經濟體在經濟加速二、三十年后，都會有程度不同的金融波動出現，如果實體經濟健康，經過一段時間的調整有可能穩定下來，否則有可能發展成為全面金融危機。
3.產業層次低，出口商品附加值低
我國目前的產業結構極其不合理，形成這一局面的原因是多方面的，其中對GDP崇拜的發展觀是一個很重要的因素。因為只看到了經濟增長即GDP的增長率，而忽視了社會發展，造成經濟增長僅靠數量的擴張，不是質量的提升，走的是典型的粗放型發展道路。這種發展模式造成資源的極大浪費，與我國的國情是嚴重背離的，是不能可持續發展的。
這種發展模式導致另一個嚴重后果是出口商品附加值低、國際競爭力差、可替代性強。眾所周知，低附加值商品的定價能力弱，容易受到不公正的待遇。從這幾年涉及我國的國際貿易爭端來看，我國出口的眼鏡、打火機、鞋和玩具等等商品屢屢受到反傾銷遭遇，國不僅有歐美發達國家，也有阿根廷等發展中國家，僅此每年中國大約損失100多億美元。更讓人關注的是，這對中國的發展模式和發展空間提出了極大的挑戰。
二、從科學發展觀角度解讀發展過程中出現上述問題
近年來我國社會發展過程中存在的種種問題，原因固然是多方面的，但首先是源于對以下三個問題的認識誤區：
1.在“增長”與“發展”的本質理解上存在誤區
應當指出，在相當一個時期，我們曾不同程度地片面理解了發展的本質內涵，甚至以機械的數字“增長”取代了全面、協調和可持續的發展要義。這種“一葉障目”式的發展理念，首先無形地設置了一個前置障礙，把人們的認識局限于低層次“量”的“增長”而非“質”的提高或“質”與“量”的協調發展，進而容易把實踐導向以數字評高低、以速度論英雄的政績觀，難以關注“增長”視野以外的問題，難以從深層次上去把握真正的“發展”內涵，同樣也不可能在更廣泛的范圍內去認識和把握社會發展的實質。其最終結果是，當人們把目光都投向“增長”時，當考核的“指揮棒”都指向“增長”時，真正的“發展”就有可能成為空白，留下隱患。
2.在“經濟發展”與“社會發展”的關系認識上存在誤區
由于在“增長”和“發展”的概念理解上存在誤區，相應在“經濟發展”和“社會發展”的關系上同樣存在認識誤區。從科學發展觀角度看，在兩者的關系認識上似應把握好以下幾個方面：一是應予明確，經濟必須發展，這是社會發展的前提和基礎。我們目前強調要高度重視社會發展問題，絕不是要否認經濟建設這個“中心”，相反還必須進一步加強和加快經濟建設。二是在經濟發展和社會發展的兩者關系中，一方面，經濟發展既是前提和基礎，也是手段和途徑，另一方面社會發展同樣是經濟發展的保證條件。三是無論是經濟發展還是社會發展，“人”的全面發展都是社會發展的主體和目的。
3.“社會事業”與“社會發展”范疇劃分上誤區
“社會發展”在社會學研究領域里向來是一個頗多的概念，這首先是緣于對“社會”定義的不同理解。一般來說，“社會事業”和“社會發展”是既有聯系又有區別的兩個不同范疇。以科技、教育、文化、衛生、體育等為代表的社會事業是社會發展的重要載體和表現形式，社會事業的發展程度影響和制約著整個社會發展的總體水平，因此從一定意義上看它也是社會發展的基礎和前提。
三、按照科學發展觀的要求大力推進經濟發展
1.大力發展社會事業，不斷提高效益水平
大力發展社會事業，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質和文化需求，是社會發展的基礎和前提。從更深遠的戰略意義看，大力發展社會事業還不僅僅是豐富人民群眾物質文化生活和縮小城鄉差距的問題。但必須指出的是，大力發展社會事業與加大政府財政投入之間不能完全劃等號。當前應特別關注兩個方面的問題：一方面要把更多的投入投向農村等薄弱環節和農民等弱勢群體，讓公共財政真正發揮公共效益，以促進全國城鄉社會事業的均衡化發展程度；另一方面要加大社會事業系統內部的改革力度，探索更能適應科學發展觀要求的組織體系和運行機制，讓“軟實力”也“硬”起來，以不斷提高其整體效益和素質水平。
2.著力化解社會矛盾，構建和諧穩定的社會結構
如前所述，社會事業并不等同于社會發展，也不能以社會事業取代社會發展。為此我們必須高度關注社會發展全局的各個環節，以著力化解矛盾、構建穩定結構來加快社會發展進程。之所以強調這一點，更重要的現實價值和緊迫意義還在于：一方面，從歷史發展的客觀階段看，我們正處于從傳統社會向現代社會的轉型期，相應也處于傳統自然災害和現代科技風險共時態的并存期。事實上現代社會進程越快，我們面臨的高風險也越大，有的甚至聞所未聞，防不勝防。
在上海與中國制定新的5年計劃、謀劃更高發展目標之際，我據多年的實踐與自我感悟及對近年來國際、國內、上海市經濟社會發展變化的認知，談談我對今后中國與上海經濟社會今后發展的方向趨勢、主要問題與風險及對策等重大問題的看法與思考，拋磚引玉，以集思立世之良策。
2007年下半年以來，中國經濟與社會，伴隨著全球影響力日漸強大，一直處在跌宕起伏的高風險運行狀態中。現在比較具有代表性的且深得社會認同的看法是：中國經濟正處在工業化、城市化高速發展的（中初級）階段，根據發達國家的經驗，以中國國家的深度與廣度，這種工業化城市化過程肯定還能持續很長時間，工業化、城市化、信息化過程再帶動中國高速發展一、二十年甚至更長時間是沒問題的。這種觀點過于天真樂觀了。大國發展過程是從來不可能復制的。自2000年以來，世界經濟、政治、社會與環境，都在發生深刻變化，尤其是近幾年以來，地球環境與世界經濟進入極為異常、多難與動蕩時期，也許人類已經踏入一個需要改變與調整的發展階段，中國過去30年的高速發展模式，美國近百年的大國風光，可能都將過時。中國、上海，都已經走到了人類歷史舞臺的前臺，只有更寬的視野、更大的智慧、更新的潮流、更高的目標、更強的實力，才能在當代人類歷史大舞臺上，揮灑自如、引人入勝地演繹中華民族的華彩樂章，彰顯東方大國的風采與魅力。
一、引言
自從08年全球爆發金融危機以來，產能過剩與出口一蹶不振，迫使中國經濟走向更加依賴刺激內需、鼓勵創新的戰略調整之路。全國經濟高速發展的勢頭慢下來，上海經濟發展的速度已經落后于全國的平均水平，今后這可能會成為常態。假如國內經濟今后數年以8—6%的速度增長，上海可能會是7—5%的速度，這對一個超大國家與一個超大城市來講，都應該是一個非常痛苦的適應過程。
橫向比較，上海作為國內經濟中心的地位優勢，在弱化而不是在加強。gdp占國內總量的分額不斷在縮小，原有的強勢地位不斷被兄弟城市超越。以2008年為例，上海的gdp是13698億元、社會消費品零售總額4537億元、進出口貿易額3221億美元、固定資產投資額4829億元、其中房地產投資額1366億元、金融業增加值1442億元、存款總額35589億元、其中居民存款額12083億元、研究與試驗發展支出350億元、財政收入2382億元、人口1888萬人，三次產業結構比例為0.8：45.5：53.7 ；
而北京2008年的有關數據為：gdp是10488億元、社會消費品零售總額4589億元、進出口貿易額2718億美元、固定資產投資額3826億元、其中房地產投資額1908億元、金融業增加值1498億元、存款總額43980億元、其中居民存款額11955億元、研究與試驗發展支出610億元、財政收入1837億元、人口1695萬人，三次產業結構比例為1.1：25.7：73.2 ；
深圳2008年的有關數據為：gdp是7806億元、社會消費品零售總額2251億元、進出口貿易額2999億美元、固定資產投資額1467億元、其中房地產投資額440億元、金融業增加值1012億元、存款總額13011億元、其中居民存款額9058億元、研究與試驗發展支出260億元、財政收入800億元、人口876萬人，三次產業結構比例為0.1：48.9：51.0 ；
人們一直慣性地認為，上海是至少是國內的金融、貿易中心，但事實上gdp占全國的比重越來越小，金融業附加值、貨幣存款資源、人均存款、社會消費品零售總額等，已經被北京超越，進出口貿易、高科技產業附加值一直又是深圳領跑，上海經濟金融貿易國內中心地位面臨強大的競爭與挑戰。
再比較比較發展素質與質量。人均生產率、三次產業結構比例、科研投入、高端產業發展速度等等，已經遠落后于北京、深圳等城市。未來是創新的社會，年輕的深圳本身在國內科技創新領域就走在國內的前列，深圳的金融市場同樣又充滿活力，具備挑戰上海作為國內資本市場領先地位的潛力，2009年滿載希望、充滿活力的創業板又在深圳證券交易所起航，更使深圳的創新發展與金融中心建設如虎添翼，如果上海不能在代表未來的多種小企業股權融資與轉讓交易市場的發展建設中有所作為，從最重要的市場交易量與上市公司數量指標來講，未來深圳甚至存在超越上海的可能。
有比較才有鑒別。上海與中國其他城市的比較優勢到底如何還是讓專家學者們研究分析吧，我在這里羅列數據只是想提個醒：上海要建設國際化的金融、貿易、商業、文化中心，并不完全具備舍我其誰的領先優勢。
中國經濟長達30多年的高速發展，不僅在改變中國，也在深刻影響世界。2008年開始的百年一遇的全球金融經濟危機，預示著人類一個時代的結束，對中國與上海來講，危機確實孕育著更大進步與更大超越的機會，關鍵是在戰略戰術上如何順應與把握。
二、現實巨變、困境矛盾、內在邏輯及策略選擇
（一）巨變
進入21世紀以來，我以為地球上發生的標志性的事件包括：網絡社會與網絡經濟開始盛行，911災難與美國主導的伊拉克戰爭，以原油達到147美元/桶為標志的能源資源危機，美國次貸危機引發全球經濟金融危機，環境危機加劇、重大自然災害頻繁（包括大地震、大水災、大流行病等等），中國開始真正影響世界、全球進入多極化合作時代、美國出現第一位黑人平民總統等。
通信網絡與虛擬文化的發展，使地球世界已經成為地球村，人類溝通的時空隔閡已經消失，如果再有一種方便流行的語言翻譯工具，或人類語言文字實行統一，全世界真的就成為一個言論自由的網絡大家庭了。人類網絡時代剛剛開始，仍將呈現巨大的潛力與能量。網絡經濟與虛擬社會活動，環保節能、思想自由、信息量大創意多傳播快、運行成本低等等，但危害也較大，人與人、人與自然之間的直接接觸交流減少，生命的本質屬性——自然、運動、社會性，難以表現，長此以往人可能會退化、身心難以健康。網絡是一種工具，也可以是一種文化，但最好不要成為一種主流的生活方式。
911災難是美國社會發展歷史上的一個里程碑式的拐點。形式上雖說只是一個超乎人們想象的恐怖事件，但重創的卻是美國經濟體系的心臟，一個小小的恐怖組織或病毒，能成功挑戰強大美國的防務自衛與反擊力量，并制造出千古的駭人事件，難以用偶然性解釋。與之相關的，美國出兵伊拉克半個月內消滅薩達姆政權，但耗資龐大的軍事行動5—6年后仍然沒有得到伊拉克民眾的認同與擁戴，美國也只有在沒有真正取得戰爭勝利的情形下決定自我撤兵，強大美國的意志與價值觀并不象以前一樣具有吸引力、號召力、影響力。與之相應的，是美元持續走弱了近10年，而且似乎有日薄西山、每況愈下之勢，可能未來世人面對的將是另一個價值層面的美鈔。另一方面，美國人過去一、二十年內消費過度、坐吃山空，而且過度鼓吹自由化、私有化，國家與企業價值空殼化，社會與集體的力量不斷被削剪。正是因為此，在2008年開始爆發的、起源于美國的全球金融經濟危機中，美國金融經濟體系表現得不堪一擊，赫赫有名的大企業紛紛倒下，美國經濟的核心體系——金融與房地產遭到重創。美國可能存在在下坡路上加速衰敗的趨勢，優越慣了的美國人可能有一個非常長的不適應過程，更多的美國人與美國企業會走出國門來到充滿希望的地方淘金，美國也肯定開始走向變革之路。過多的學習效仿美國過時的東西，或者過多的依賴與追隨美國，是不明智的。
中國經濟的日益強大，是世界步入多極時代的重要推動力。盛衰是此消彼長的過程，一種價值觀、生活模式、社會制度，不可能一直處于生命周期的青壯年時期，總有衰落的時候，美國引領世界的時代是該結束了；但人類并不一定肯定迎來中國時代。過去30年，中國經濟高速發展，取得驚人的成就，但是靠大規模粗放投資與廉價出口帶動，靠大量消耗能源資源、破壞環境、犧牲廣大勞動者與全體國民的利益為代價的經濟發展模式，難以為繼，而且似乎已經走到了盡頭，資源緊張、環境惡化、重災頻發、產業結構畸形過度、社會矛盾叢生，等等，這些因素無一不是致命的原子彈。雖然幸運之神在關照中國，但未來中國只有主動改變、迎難而上，創造出真正能夠擔當起領導世界潮流的生產方式、生活模式、社會制度與人類發展價值觀，才可能真正引領人類進入又一個更為燦爛的中華文明時代。
(二)困境矛盾、內在危機與出路選擇
中國人多，在自由競爭制度下，通過不斷擴大投資、大量消耗資源、大量改變或污染自然生態，來真正實現全民共同富裕、全面實現現代化城市化，是不可能的。中國現在的經濟發展狀態對自然環境與資源的破壞與消耗，已經接近自然生態可以承載的極限狀態，（流行病肆虐、異常天氣天象頻繁、水資源能源緊張等等都是具體表現）；局部與整體、城市與農村、西部與東部、規模企業與弱小企業、精英與平民、老板與農民工等等層面或階層的富裕與收入水平及發展機會差距所引起的矛盾，也到了可能動搖國家穩定基礎的程度。我們現在人均gdp才3000美元左右，距離當代人均20000美元的中等發達國家水平，還非常遙遠；如果我們不改變現有的發展與分配方式，按原有模式再發展十幾年，國內經濟發展的動態總量在目前的基礎上可能會再擴大一倍或更高，人均gdp可能會達6000—7000美元甚至10000美元以上，但持續惡化的自然生態環境、持續緊張的資源供應、持續膨脹的經濟與金融泡沫、持續加大的收入差距與財富集中度、讓世界更加恐怖的生產過剩能力，等等問題與矛盾，不可能再給我們這么多和平地擴張gdp的時間，這些問題與矛盾都可能成為我們自己打垮自己或被打垮的內在因素與主導力量。難以預料、難于抵御與難于避免的天災、人禍與外來侵害，都會迫使我們改變簡單、粗放、甚至是掠奪性的積累擴張gdp與個人財產的生產與創富行為模式。
現在真正到了必須將關心公平、關心未來放在比關心當前效益更為重要的地位的時候了。沒有將來的利益價值為零，失缺公平的利益價值為負值，掠奪性的經濟逐利活動與扭曲性的社會財富分配，終將受到自然與社會的懲罰與唾棄。公平與效益，本來就不適合規范為一個對立的矛盾體。犧牲未來、違反基本公平原則的利益追求，是短命的自私自利行為，根本就不應該成為國家意志與國家策略；個人利益至上、金錢欲望不斷膨脹、投機取巧不勞而獲、、價值觀是非觀扭曲環境下“優勝劣汰”的社會發展邏輯，永遠不可能成就和諧美好幸福的社會，永遠也不可能自然地實現全社會全人類的共同文明富裕。如果社會私欲橫流、仇恨累累、一盤散沙，如果社會沒有穩定的基礎，如果資源耗竭、大地干枯耕地緊張，如果大氣異常、空氣渾濁、潔凈水源短缺、自然災害與流行病頻發，民族、國家、人類的未來都是未知數，一個人的地位、金錢、房產能保自家性命嗎？將百年的大樹掠栽在自己院中，將生產必需口糧的耕地用于豪宅、高速公路，或用于產能過剩行業的工廠甚至是污染性的落后作坊，將千萬年積累遺傳下來的自然資源掏空、破壞與污染，只有貪婪的索取沒有奉獻，能不受到大自然的懲罰嗎？地球、大氣、自然物態，空氣、水、土壤，礦藏、森林，等等，不是一個人的甚至不是一個國家的，是不能用金錢、地位、強權來衡量或交換或霸占的，破壞、污染、耗盡的自然環境與資源，包括最普通的水與空氣，是不能復生的，害了他人，也拯救不了自己。空氣、水、土壤等自然環境，看是無處不在、廉價的，卻是無價的。公平、未來、文明的現實內涵也在此，它不但包括人與人之間的關系，還包括人與自然之間的關系。解決分配不公，不斷改善國民整體生活與社會文明環境，提高社會整體健康發展的綜合效益水平，是三位一體的改善人與人關系的關聯方面；保護環境，節約資源能源，保護水源、大氣、地球，同樣是相互關聯的改善人與自然關系的諸方面。人與人、人與自然、中國與世界諸多被極化的矛盾，正是今后必須重點解決的。
與大自然比較，個人或者整個人類都是渺小的，人類社會可能只是大自然歷史長河中的一瞬間。地球升溫、空氣污濁、江湖污染、微生物細菌滋生與彌散、地質構造變異、氣候異常等等，對人類來講，都是滅頂的災難。整個地球是個有機體，人類的活動，已經嚴重影響與改變著地球環境的自然變化狀態：人類一年將差不多20億噸廢氣排在大氣中，平均到人類居住區大約每平方米幾公斤；每年向地球制造丟棄的垃圾上百億噸規模，估計堆積起來超過泰山；每年開挖地下資源上百億噸，侵吞與破壞數十萬平方公里的自然土地與山水生態，向大氣排放差不多相當于百億噸煤的熱量,…。這樣的人類活動影響，有機的地球環境能不發生巨變么？從物理學的角度來理解，地球生態因變而變，而且是不可逆的、加速的過程，相對大自然來講極為弱小的人類，面臨不堪想象的生存風險。
未來的5—10年，地球人類處在發展歷史的重要關口，中國也是。氣候變化加劇異常，導致發生全球糧食突減、奇異病毒流行、超強地震頻發等全球性災難的概率更高；貨幣持續泛濫，能源資源價格持續上漲、石油價格可能超過200美元/桶甚至更高，可能引發更大規模的、更為恐怖的投機豪奪與金融經濟危機或地域沖突；大規模的工業化、城市化建設，如果不調整發展思路與生產模式，在扭曲的分配制度、缺乏有效監督的權利機制、自私逐利貪婪的價值觀、裝備代替人工等社會環境下，非但不能有效增加就業、提高社會廣大低中層勞動者的收入、實現全民富裕，而且將使社會積累更為深重的貧富裂痕與不公，環境污染與產能泡沫、資源浪費更為嚴重，如此以來即使不出現嚴重環境危機，也必將產生因為有效需求嚴重不足、金錢財富畸形不公積累而導致的嚴重經濟危機與社會危機。
中國經濟與社會，現在被高投資、高速度、高資源房產價格、高權利投入與參與度所綁架，就象在高山上彎道下坡行駛又必須加速趕路的重載卡車，隨時可能出現翻車危險。解決中國經濟與社會發展的現存尖銳矛盾，需要大思想、大智慧，需要精神巨人；在鈔票漫天、老總遍地、到處是開發區工廠車間交易場所的今天，中國需要文化思想上的升華巨變。人生是美好的，一個人的一生，可以有無窮盡的有意義的事情去追求探索，以公司生意、工作掙錢、花錢享樂為生活的全部，對許多人來講是遺憾的，辦公樓、工廠、設備、交通工具、商品等等，只是工作生存的工具道具，沒有生命價值；生命是純潔的，時間是公平的，來去無形，眾多人日日追求金錢暴增，參與掠奪性的炒房、瓜分資源與國有公眾財產，不勞而獲，將本來屬于全體國民或廣大弱勢群體的財富與未來盜為己有，“成就財富夢想”，這些如何讓個人的靈魂在歲月時光中留痕？如何面對純真的子孫，如何面對失去土地、失去工作、失去一切的生靈？財富都是炒出來的、聰明投機出來的、偷盜來的，這與老鼠有何區別？
中國商品化、市場化的改革開放行為已經走向畸形，中國現在不但缺失成熟普世的社會價值觀，而且正在自私、貪婪、墮落、冷漠的環境世界迷失（一個信仰缺失，或者信仰落后腐朽的國家或民族，很容易自垮或被打垮的）。權利可以商品化（交易）、法律可以商品化（交易），有關國民整體利益與未來、國家安全、國家戰略、國家口舌、甚至民族精神的領域都在商品化（交易），本身必須體現全民意志、應由全民公決的事務，都由私人占有與決定，這是非常危險與畸形惡毒的。吃住是人立命之本，是每個人的基本權利，糧食、房子都可以大張旗鼓地作賭注去“競爭”、掠奪、炒賭，實乃滅絕人性，引火自焚。中國目前正處在城市化發展的高漲階段，按照“商品”經濟、“市場”經濟的“邏輯”，全國范圍內地價、房價持續上漲，資產證券化、全民買房買股、樓市股市持續牛市，對城市化快速實現有利——這是“自由市場”制度下猖狂逐利式的，物極必反，命運更慘；更何況大約有超過50%以上的中國人沒有多少錢與能力買房子、買股票，這種自由市場的逐利規則本身就缺乏自由平等的社會基礎。更進一步講，如果中國很快就房子林立、道路縱橫、車流滾滾，由此社會經濟活動與經濟產業集中度達到60%、70%甚至80%以上，然后怎么維持與發展？結局肯定是比20世紀90年代的日本更痛苦的漫長衰敗！循序漸進，均衡和諧，科學發展，方能持久。中國必須控制商品房、工業廠房的空置率，嚴格控制居住面積達到平均水平以上的2套房以上的買賣及異地購房行為，加快農村城市化與戶籍一體化建設進程，加快低收入群體的住房保障計劃，加快全民均等公平享受社會保障制度的建設速度，不斷提高土地、房屋閑置成本，放開股票發行管制、向國內更廣泛的小企業與創業者開放國內資本市場，讓國內市場價格畸形結構回歸公平價值軌道，公平社會分配制度，使中國的現代化、城市化進程，成為一個可持續的、良性的、全民得利的、有著美好未來的過程。
（三）公平分配
分配制度決定一個國家的命運，是人生與社會價值觀、社會關系、社會制度問題。人與人之間，要體現基本的人性平等，在公平的尺度下不但要按勞分配、多勞多得，還要體現應有的互助與人文關愛；人與資本之間，要體現主人與工具的關系，不能讓資本剝削人；個人與集體，個人與國家，集體與國家，個人、集體、國家三者之間，不但要體現局部服從整體、規模與實力決定責任、現實與未來平衡的原則，還要體現民主、共贏、社會責任與利益均衡的發展理念；個人、集體、國家對自然環境資源的占有、利用與保護，在已經解決生存、溫飽、基礎教育、基本安全保障的前提下，必須體現保護為主、社會與國家利益至上、科學節約開發利用的原則。
現代公平合理的分配制度，還要體現對開拓者的尊重，對負擔社會責任的人的尊敬，對青年創新精神的鼓勵，對美好事物的贊美與弘揚，對人權、貧窮、落后的尊重與關愛，對國家利益、國家未來的尊崇與保護，對政府組織的權利的制約與監督，對社會未來與現實的平衡，體現正當消費行為的價值。
宏觀上講，社會財富在全社會之間的分配方式有兩種：一是無償征收或饋贈或掠奪、盜竊等，其特點是價值單方面轉移，是最直接的價值轉移分配，正常社會最重要的是稅收、財政補貼、政府投資或直接支出（包括貨幣發行）等，個人或企業的饋贈是很小的部分，政府的稅收與財政支出，應該是最重要最直接的全社會財富分配手段，其公平性主要應體現全民意志、維護絕大多數人利益，要縮小地區差異、城鄉差別、貧富差距，建設安全和諧充滿希望的社會秩序；二是通過交易活動，實現貨幣財富轉移流動，形成財富分配，這種分配的公平性主要是交易活動的合法性與交易價格的公平問題，一般公民與企業或社會組織，通過合法的交易與公平的價格，以自身的創造與勤勞汗水積累的財富是可以得到社會尊重的，以不合法的交易或不公平的價格或者投機取巧騙得的財富是不應該得到社會尊重與政府保護的。
中國國內現在的兩極分化、貧富懸殊問題，更多的是原則性的公平分配問題。首先，國內投機倒把、假公濟私、權錢交易等等非法腐敗現象嚴重，國有財產與大眾財富，被瓜分盜竊掠奪，富有階層的非法收入龐大；其次，稅收沒有真正體現合理均富的原則，對高收入、高消費、高壟斷、高占用資源、暴利或坐地生財不勞而獲等等，沒有真正征以高稅或重稅或重罰，對低收入、弱勢邊緣群體，對弱勢行業領域，對落后地區，對基礎教育、就業教育、醫療社保、環保、綠化等等，免稅與財政補貼或投資的力度不足；再次，中國“市場化”過了頭，一般能使用與消費的商品可以由交易雙方確定價格實現利益與需求再分配，但象糧食、飲用水、環衛、能源電力、土地房屋、醫療養老保障、公共交通，等等關系民生的東西，是不能自由競爭、自由定價與自由買賣的，象空氣、水環境、土地資源、礦山資源等自然環境與資源，及象貨幣發行與財政金融政策、教育科學、國防等等，關系全局與未來，更不能成為自由交易的對象，不能被某些利益集團或個人占有；還有，有關個人勞動的價值問題，人們的工作分工可以千差萬別，但工作的意義是一樣的，工作就是工作，人不能象東西或商品一樣劃分等級進行明碼標價，不能因為單位、行業不同，同樣的工作或者同一個人在不同的單位做同樣性質的工作，個人收入差異巨大，因不同的工作強度、工作環境、個人素質與責任心、個人崗位、不同的勞動成果等，可以對個人勞動價值進行合理的修正，動輒幾倍、幾十倍甚至上百倍的收入差異是嚴重不公平的，國內現在是吹牛皮的投機取巧的掙大錢、老實受苦受累干活的不掙錢；另外，關于政府部門或大國有企業領導者的收入水平問題，這也是對社會“領導者崗位”的認識問題，領導崗位意味著權利、榮譽與責任，權利與責任對等，犧牲、負責、為了集體、為了社會，是領導者的天職，要追求金錢就不要也不配做領導者。
關于企業的價值與分配問題。幾個人或幾十個人的小企業是值得社會尊重的，自食其力，自我奮斗，運氣好的可能越來越好，大部分平平庸庸，甚至很多人的辛勤勞動得不到回報。事實上，中國人多，小企業、自主創業是社會主要就業渠道。政府應該在社保、技能培訓、減免稅、小資金鼓勵進步等方面，不斷規范與穩定扶持政策，并不斷加大扶持力度。大企業占有大量社會資源，在市場經濟中處于明顯的優勢地位，應該承擔更多的社會責任與義務，并不存在大企業就業者比小企業就業者能力強的問題，大企業的超額利潤應該無償上繳國庫，而不是內部瓜分；另外，大企業與政府一樣容易形成腐敗官僚，浪費社會資源，其內部分配制度等應該更加透明并接受全社會監督。一個現代文明企業，不是個人或一小撮人賺錢的工具，更不是個人人生的全部，而是集體服務社會的平臺、手段、工具。一個企業不是靠一個人或幾個人的力量就發展起來的，其占有或使用了廣泛的社會資源，離開社會與他人的參與，一個人或者一個企業的價值只是零；搞個公司幾年內就成為億萬富翁，這種財富只可能是掠奪盜取來的，招搖過世更是恬不知恥，可悲的是這正是中國的現實！社會責任感與關心回報社會，是現在中國絕大多數企業經營者、企業所有者、有錢人最缺失的，這樣的社會環境、以及造成這種社會現實的社會制度，是人類文明進步的表現嗎？！
關于大眾就業與財富分配的傳導問題。擴大廣大普通老百姓真正有效的就業總量，提高廣大低收入群體的工資水平與勞動技能，是有效提高社會需求總量、提高貨幣流通傳導效率、加速中國真正走向文明富強的主要手段。以中國現在的國力實情，擴大普通老百姓的有效就業渠道、提高最廣大老百姓收入水平的有效的政策手段非常多：如提高與普及基礎教育、職業教育水平，普及醫療社保，建設與普及社區文明與自助文化基礎設施與組織，建設與普及自主創業互助組織，加快新農村、中小城鎮文明建設（包括住房、道路、學校、醫院、文化體育設施、治安、綠化衛生等等有形的無形的物質與精神文明建設），加快新農業產業整合發展步伐，實施全民環保、綠化、創新計劃，必要的基礎建設投資，加快落后地區居民的文明搬遷流動，財政直補等等。國內政府部門現在仍然熱忠于以擴大基礎投資規模，尤其是建大交通、大市政、大工業與大資源工程等，作為刺激經濟與擴大就業消費的主要財政經濟手段，現在這樣做其效果不但日漸遞減，而且其負作用越來越大：貨幣投放過多過于集中、資源浪費與腐敗盛行、貨幣分配傳導效用下降，產業投資比例結構嚴重失衡、造成過剩浪費與資源緊張并存、財富畸形分配加重兩極分化等。以擴大有效就業、刺激消費、提高普通老百姓的收入與生活水平為目的的政府投資支出行為，關鍵要看有多少投入資金真正流入到廣大勞動者的腰包。事實上國內的投資與建設市場，幾十年來已經形成壓榨真正勞動建設者的惡性循環，成為權錢交易、行賄受賄、假公濟私、吃喝賭等腐敗現象最嚴重的領域之一，是中國社會腐敗環境的一大縮影。政府或企業投資建設項目再多，承包商也都是老面孔甚至非常集中，不管是權商勾結、還是詬病的低價手段，大皮包公司轉給“小”皮包公司，層層剝皮，最終只剩骨頭留給真正出力受苦的勞動建設者！廣大民工等勞動大軍幾十年來背井離鄉、舍妻拋子、風餐露宿、泥塵裹身、披星戴月地建設了一個高樓林立、交通縱橫的現代中國，可他們卻不能與時俱進，貧窮如故，每年除去平時自用也就得到一個回家過年的路費與可能不如有錢有勢人一頓酒席的生活費！最需要消費、最具消費增長效用、最具奉獻精神、最厚道的廣大勞動者一直在背井離鄉、溫飽水平線上（1—2萬元/年左右）的生態環境中掙扎，而一套極普通的北京、上海等大城市的商品房房價就100—200萬元甚至更高，這種人間鴻溝，如何填平？13人口的中國，照現在的市場經濟政策與社會環境發展下去，這種鴻溝永遠不可能縮小，只會不斷擴大。僧多粥少，加上弱肉強食的制度與貪婪自私的人性，中國社會的貧富差異與社會裂痕，在加速擴大，如此下去，最終必將導致全社會在大地震與大劫難中重生。
（四）貨幣、利率、匯率與建設國際金融中心
伴隨著電子貨幣與互聯網的流行普及，貨幣的功能價值在發生深刻變化。文明社會，金錢只是一個副產品或伴隨物，真正有意義的是創造、勞動、追求、互助與共享人生的過程。如果讓做事與金錢分開，想做事即可以去做，勞動積極性不被缺乏貨幣所困擾，每個人在互信互助的前提下充分發揮自我創造力與工作熱情、享受工作學習與和諧生活的樂趣，這種社會就更加自然、文明、一體化。貨幣電子化使得信用與金錢可以更為明顯的分離開來，買賣交易實現金錢貨幣無形化轉移流動，銀行帳戶上變化的只是電子數字與信息，看得見的是要做的事情圓滿完成了，信用在積累，“看不見”的貨幣信息內容不重要了。電子貨幣、信用卡，淡化了金錢意識，方便了交易，提高了支付效率，等同于提高了貨幣流通與使用效率，讓商業活動更為順暢、活躍，貨幣流動、分配傳導更為暢通，貨幣也變得富裕起來。
貨幣流通分配傳導規律，用數學語言描述，符合分形邏輯，在時空關系上滿足分形規律：用2維的平面坐標來描述，平面空間中任意一個獨立的貨幣投放（聚集）點（可以是中央銀行或一個城市、商業中心、銀行、規模企業、小企業、人或人群等），所釋放出的貨幣的傳導流通“軌跡”呈現分形結構，類似樹枝或空中閃電形態，在以貨幣投放點為中心的平面極坐標系內，貨幣傳導分布密度呈現非線性衰減趨勢，分形的分數維接近1.62。貨幣傳導分布密度的這種邏輯規律，有兩個非常有用的推論：一、自由市場制度下，不變的貨幣投放與交易流通模式，必然造成貧富差別趨大化，越“接近”貨幣投放（聚集）中心點的區域或個人貨幣積累越快，遠離貨幣投放聚集中心的地區或個人的貨幣積累可能為零；二、要實現均富或全社會富裕，必須在全國范圍內盡可能多的設立貨幣投放（聚集）中心，即全國整體城市化、商業化（當然包括偏遠地區人口的整體向城市搬遷轉移），全國到處是中小城市（鎮），并不斷改變成熟地區的分配模式，使全國貨幣分配分布的分形結構形態密實化，分數維趨于2。由此可知，發展中國家多聚財投資搞開發區確實是有效的致富手段；在貨幣富裕階段讓貨幣與資源按人頭分配與擴散是正確的均富手段（具體包括基礎教育、職業教育、基本醫療、社區文化建設、失業與低收入救助補貼、養老、廉租房、環保、綠化等等）。
貨幣流通的速度與使用效率問題。貨幣流通速度=年貨幣化交易總量/年平均貨幣供應總量。以流通中的現金m0為例，2009全年社會消費品零售總額125343億元，2009年末貨幣流通量(m0)余額為3.82萬億元，同比增長11.77%，銀行卡消費額占同期社會商品零售總額的比重32％，現金m0的流通速度=12.5343*0.68/(3.82-3.82*0.1177/2)=2.37次/年。這個結果，與實際情況差異大：一般來講，居民收入的現金以工資為主，每月發放，當月儲蓄或花掉，年周轉至少12次；大額現金交易一般通過銀行回籠的時間更短，不存銀行的社會消費品現金交易主要是小額交易為主；可以推斷，絕大部分現金在富人或企業手里而且并沒有參與社會消費品零售交易。這部分現金的使用效率極低，或者說沒有發揮現金的正常合法使用功能，估計超過20000億元規模。分散在一般老百姓與廣大低收入人群手中的“沉淀現金”應該不超過m0的20%。真正在社會消費品零售活動中流通的現金估計不超過6000億元，這是非常大的貨幣浪費。從另一個角度來講，中國的貨幣政策與貨幣交易傳導體系，步入了“富人更富、窮人更窮”的效應模式，貨幣的社會進步價值在消失，貨幣體系可能已經成為社會有機體的“惡性腫瘤”。
貨幣的價值體現在真實利率與購買力上。利率是貨幣的時間價值，購買力反映貨幣相對價值，這一點也可以在貨幣匯率上體現。隨著時間的推移，貨幣越發越多，貨幣的流通速度也在提升，單位貨幣的價值越來越小，（極限是趨零）：購買力在不斷下降（換句話講，物價長期走高），真實利率趨零（真實利率=名義利率-通貨膨脹率）甚至長期在零以下。貨幣利率趨低是必然趨勢，利率低會導致通貨膨脹的說法是無稽之談，反之，高利率也不是治理通貨膨脹的良藥。中國2002年至2006年、1992年至1996年的經濟發展情形正是這方面的好例證。當然，隨著貨幣流通傳導效率的提升與市場中富裕流通貨幣的增加，市場對利率變化的反映靈敏度可能在增加。（以上請閱宋太偉《貨幣、利率與傳導理論》）
關于人民幣匯率問題（請參閱宋太偉《匯率機制、波動規律與人民幣匯率》）。對發展中國家來講，匯率穩定是社會穩定發展的必要條件之一，相對與發達國家，穩定匯率制比浮動匯率制更為有效。匯率是國際交易的價格基礎，頻繁的大區間的波動會造成流通性資產價格的大幅波動與大量流動和轉移，對真實的經濟活動造成嚴重沖擊，甚至造成嚴重的經濟危機。
匯率不是影響中國商品進出口現狀的決定因素。成本與品質決定商品的國際市場競爭力，國家發展狀況與國際分工差異決定國與國之間的商品貿易結構與總量。美國的許多東西是好啊，但中國老百姓想要也買不起呀，匯率變化根本不是一般商品價格的主導因素；中國賣給美國的東西都是日用品，物美價廉，美國又多不生產，不進口中國的也是進口別國的。美國國際貿易逆差完全是美國自身的問題，一個國家進出口貿易的結構與數量，主要是由于該國的產業結構、政策導向與需求商品結構所決定，在同等國際環境下，日本可以做到持續貿易順差，美國做不到不可能是因為中國或其他什么國家的原因；另外，中美之間的貿易，美國人賺大頭、虧小頭，中國虧大頭賺小頭，更何況中國賣給美國的東西，許多是美國在華公司等外資企業的產品的“內部回流”。
人民幣對美元匯率，是一個歷史的沉淀，并不存在不合理的價格問題，如果說人民幣匯率應該有一個理論價格，按照購買力評價理論，人民幣應該是高估了：中國的最大宗商品如房子、車子、汽油、糧食食品、住宿、交通等等，同類產品都是美國美元標價的10倍以上，按消費商品權重平均，人民幣匯率應該大于10。但是不管是直接將人民幣匯率升值至5還是貶值至10，對中國都是沒有好處的，對中美貿易的正常發展也沒有好處，只會給投機者制造瓜分國家財富的機會。
人民幣國際化與實現自由兌換，應該是一個自然過程。“自由”總是相對的，現在小額或者有真實貿易與實業投資活動的外匯與人民幣兌換已經很容易了。真正需要來去自由的，是投機資本，這種資本永遠也不可能為中國的社會發展犧牲自己，有機會就呼嘯而來，無機會就溜之大吉，他是來賭與吸血的，除了對極小部分利益關聯者有利外，是國家的禍害。人民幣這種自由兌換，最好永遠不要出現。人民幣國際化進程，要與中國企業和中國產品的國際競爭力及中國的國際地位相適應，日益增多的中國公民與企業的海外活動，以及外國公民對人民幣的認同與需求，需要中資銀行的積極跟進參與，如果人民幣國際兌換點遍布周遍國家及全世界，每天兌換交易量可觀，銀行間、貨幣兌換商與銀行間又有便捷的頭寸調劑交易模式與渠道，人民幣自然就成為國際貨幣了。估計未來15年左右的時間內，人民幣會成為中國周遍地區的硬通“外匯”，也可能成為大中華的統一貨幣；但要全球通用至少還需要20—30年。人為的推銷人民幣與過于寬松的人民幣自由兌換環境，可能會給中國帶來滅頂之禍。
建設國際金融中心，不是建設一個國際投機者的樂園，而是建設一個流動的、開放的、類似超級水庫一樣的“貨幣流庫”，貨幣聚集來源豐富、暢通，貨幣應用渠道廣闊、暢通，貨幣頭寸調劑便利，讓充足強大的資金流澤惠天下、影響天下。金融中心，不但是資金流的聚散中心，更是人流、物流、信息流聚散中心，沒有深厚的商貿基礎與繁榮的商貿環境，沒有強大的市場影響力、輻射力與承載力，沒有暢通的投資、融資、交易渠道，沒有足夠多、足夠廣、足夠影響力的人流信息流參與其中，是不可能成為真正的國際金融中心的。通俗一點講，要成為國際金融中心，一要證券市場、貨幣市場容量與交易量足夠大，參與者眾多且遍布天下，其中國際參與者業務量超過15%以上；二要更多的商業銀行、投資銀行、貨幣證券經紀商、風司注冊落地，其中要有許多國際總部級大銀行；三要有眾多國際化的大公司的落地，業務遍及中國、全球；四要有統攬全中國、領導全世界的大視野，信息權威靈通，國內國際眾多權威機構落地參與；五要成為具有國際影響力的商業中心、信息中心與文化時尚交流中心；六要有日漸發達的國內經濟作后盾。繁雜的金融產品與交易手段，只是雕蟲小技、副產品。上海要成為有影響力的國際金融中心，我認為，只需要真正做到在影響力、輻射力、承載力等方面是絕對獨一無二的國內金融中心就足夠了，因為上海本身就是國際大都市，而中國現在正是全球矚目、商機無限的國家，要來的自會來的。這一點，上海似乎在加速退步。
（五）綠色經濟與自然生活
自然界的變化規律，統一起來簡單的講，就是尺度問題，或者說尺度規模決定影響與變化范圍，物質從無窮小到無窮大，尺度規律形成一個循環，無窮小與無窮大規律歸一，也是內容最簡單的變化客體，可能只是一個能量點，一個無邊界的能量點。變化最豐富的是人類的尺度層面，即米尺度層面，更寬范圍可以從毫米級至千米級。地球的尺度是1000—10000千米尺度，大氣、海洋、山脈、河流、森林等等是深刻影響地球有機體的尺度因素，現在人類的活動尺度已經達到“地球尺度”：每天天空中無數的飛機在飛行，成百上千公里、縱橫交錯的高速道路上車流滾滾，城市的尺度、超大工程的尺度也都上了100千米甚至1000千米的尺度，500萬人口規模的超大城市比比皆是，人類年開挖地球礦藏與年制造的垃圾都上百億噸規模，等等。地球環境與人類的相互影響加劇，影響級別達到100千米、1000千米甚至整個地球尺度，其中人類對地球的作用與影響是日積月累、人人疊加的過程，而地球對人類的反作用，可能通過瞬間的山崩地裂、海水倒灌、氣候異常、水氧缺失等等來體現，地球自然環境1000千米規模上的任何反作用改變，對人類來講都具毀滅性的威力。
地球自然生態的不斷惡化，是地球上所有人日復一日共同破壞影響的結果，70億個地球人的能量相加，其力量與影響是無窮的；地球自然生態的恢復與優化，也必須由所有地球人攜手努力一起來營造與呵護。這不是一個人、一個集體、一個地區、一個國家的事情，是全體地球人的共同責任與義務，必須由全人類共同參與，任何人、任何地區、任何國家都無理由例外，任何有人性的人，為了自己、為了子孫、也為了他人，都必須無條件地、努力地去節約資源、保護環境、美化環境，這要成為與生命、自由、人權一樣性質的人類價值準則；或者說，環保節約、綠化環境、尊重生命、民主自由、互助互愛、共向美好未來，應該成為人類更高境界的普遍價值觀，僅有維護人權、民主自由是不夠的。人類可以共同破壞一個地球自然生態世界，也應該能夠齊心協力恢復“培育”一個更為美好的新自然生態世界。
能源與資源開發利用，是人類生存發展的瓶頸問題，也是造成地球環境惡化的最主要原因之一。廣義上講，地球萬物之能量，全部來自太陽，地球萬物的形成，也是由太陽能的自然作用轉化形成；陽光、土壤、水份、巖石，日積月累，不知不覺中孕育出千姿百態的綠色有機生態世界。人類要學會象大自然一樣自然地利用太陽能，減少對自然生態的破壞。光合作用、光照作用、光生伏打效應、光電效應、光熱效應、光的透視傳播等，應該是人類充分利用太陽能的主要理論依據。太陽光的特點是自然綠色、普照大地、無處不在、永不停息，但單位面積功率有限。太陽能利用需要大面積與日積月累，人類要學會大自然動植物利用太陽能的綠色本領與耐心。從光能轉化效率來看，光合作用、光熱效應等光能轉化利用效率更高，人類可以將更多的樓房屋頂、更多的荒郊野嶺、更多的戈壁沙漠，變成自然吸收太陽能、釋放新鮮空氣的“綠洲”，并從人類培養的“自然有機物”中提取“碳氫化合物”等，為人類衣食住行提供充足的綠色原料與養料，既綠化環保地球又創造利用再生資源能源。如果地球上到處是清山秀水、植樹茂盛，在無線通信與互聯網發達的今天，人類完全沒有必要蝸居擁擠在空氣污濁、馬路擁堵、嘈雜浮躁、單調乏味的鋼筋混凝土大城市中，讓人生中最寶貴的時間、健康、青春、友情、寧靜，在喧囂、急噪、混濁、無聊、無奈中消耗殆盡。
建筑物耗能、浪費資源、污染環境問題，是人類必須盡快重點解決的問題之一。超高層建筑與現代節約節能環保理念背道而馳，應該拋棄；大城市中心城區過于集中密集，造成人流、車流、管線擁擠堵塞嚴重，詬病多多。建筑物運行耗能又污染環境，是大問題，可以充分利用太陽能、地熱等新能源技術及環保絕熱材料，并結合自身可以節能通風保溫的建筑結構設計，讓整個建筑成為更節能、更節約的綠色建筑；可以完全將太陽能地熱等綠色照明、綠色供水、綠色供冷供熱節能技術融入到建筑構造與建筑藝術中，讓照明、供水、空調、通風干燥等綠色節能系統成為建筑整體和建筑材料構件的一部分，使建筑一體化綜合節能工藝技術成為今后的潮流方向。建筑排污系統，也可以根據建筑自身與周遍環境特點，設計建設成自然轉化、循環利用、分類處理的環保系統，讓環保、綠化、清潔、自然的生態理念，充分體現在建筑系統的每個環節之中。
汽車耗能與污染，是現代社會人造的另一個大公害。擁堵的馬路，破舊的汽車、大排量個人用車，更是城市的毒瘤。更節約、更清潔、更環保、更安全應該成為汽車制造者與汽車使用者的行為準則。新能源汽車，尤其是零排放的電動汽車、氫能汽車，可能是最有前途的方向，電動汽車要解決電池的節約環保問題，氫動力汽車要解決氫氣的儲藏運輸問題。汽車本身是一個高耗能、高耗材、高污染的交通工具，城市居民選擇公交出行，應是更文明、更節約、更環保、更健康的行動方式。
綠色經濟是未來社會的特色與主角。住在擁擠、壓抑、空氣混濁的大城市，不如住在開闊、悠閑、空氣清新的小城，住在小城中被綠色、秀水包圍的低矮公寓或小別墅，回歸人性自然本源，過從容淡定，自由健康的生活。這需要更多的綠地，更多的清山碧水。綠化，綠化大地，綠化地球，培水育林，應該從現在開始成為更為高尚，當然也應該是更為時尚與賺錢的行業，要將更多的荒郊野嶺、黃土高坡、戈壁沙漠、不毛之地，變成河流縱橫、綠樹成蔭、鳥語花香的人間天堂，要讓后人足不出戶也能飽覽江南美景、呼吸清新空氣、暢飲甘甜凈水。中國中西部、西北部大開發，不能總是走劈山修路、建工廠、開礦山的老路，要植樹造林、修渠筑壩、養水培綠，要讓昔日的荒野禿地，成為承載中國更多人口的美景小鎮。這種綠色經濟與自然生活美景，當然不是現在優勝劣汰、唯利是圖、自私自利的自由市場經濟所能實現的。中國要更加文明進步，需要全新的分配制度與價值觀。
三、未來上海經濟社會發展的方向問題
上海城市已經足夠大，城市的管理，至少在未來的20—30年，不宜再過度強調集中、集權，不宜過多的以“中心經濟”為中心，要大而自為，大而分散集中，要走綠色經濟、綠色政治與綠色社會之路，要成為綠色的城市、宜人的城市、易達的城市、領先時代的城市、令人向往的城市。
上海人多，居住、就業可能永遠都是大問題。居住政策要向衛星城鎮、廉租社區、便捷城交方向傾斜，就業主要靠商業、餐飲、交通、酒店、旅游、社區服務、環保、綠化、醫療衛生、教育文化、娛樂體育、建筑裝飾、金融服務、科技產業、時尚會展交流、精品或高端制造業等，傳統服務業仍占大頭，但上海的旅游、社區服務、環保、綠化、衛生保健、教育文化、娛樂、體育、科技創新、時尚交流、金融服務等產業仍有巨大發展潛力。服務業的繁榮，離不開大人流、大物流、大信息流、大資金流，這需要城市的吸引力、創造力、影響力與承載力。
到上海旅游，除了時尚購物、外灘觀景以外，缺乏真正吸引點與線路深度。世博會館、迪斯尼樂園建設，會增加上海旅游的深度，但要建大旅游產業，還遠不夠。要大力發展綠化經濟，將城市森林化、公園化，并將崇明島建成一個大森林公園、大樂園，同時發展提高上海的餐飲文化、娛樂文化、時尚文化、大體育文化。讓上海充滿魅力與吸引力，讓游客留戀忘返、各得其所。
上海一直以來的國內經濟中心地位，遇到越來越多的挑戰。北京的政治、歷史、文化、國企總部經濟等方面地位優越，上海難以效仿，但在會議會展、現代旅游、時尚娛樂、教育科技體育、非國企總部經濟等方面，仍然有一定優勢，可以有很大作為，并有巨大的提升潛能；在商業、金融、港運、外貿等方面，上海的先天優勢仍然比較明顯。上海要將影響力向四周輻射擴散，要將資金、裝備、技術、人才、時尚文化、綠色理念等積極地向四方輸入擴散，讓上海的核心經濟圈不斷向外擴張，讓上海的品牌、資金、信息、技術、運輸、服務，惠及更廣闊的區域，只有這樣，上海才能重新煥發大經濟中心的光彩魅力。上海的商務成本在不斷提高，對應的商務效率與品質也要相應提升，讓物有所值，留得人心。
文獻標志碼：c
文章編號：1008－0961(2009)04-0044－02
一、引言
俄羅斯遠東與布里亞和國、外貝加爾邊疆區和伊爾庫茨克州(簡稱遠東與貝加爾湖沿岸地區)總面積占世界各國面積總和的5.37％以上，人口占世界人口的0.16％，人口平均密度每平方公里14人。該地區人均擁有2.7公頃農業用地、1.3公頃耕地和26 400立方米淡水，分別是中國同類指標的6.5倍、13.7倍和12倍。該地區因擁有豐富的土地、水、石油、天然氣、煤炭、鈾和黃金等自然資源和遼闊的野生資源區，而引起世界各國，特別是亞太地區國家的關注。
但是，遠東與貝加爾湖沿岸地區的資源潛力還遠遠未能得到充分的挖掘。今天，亞太地區形勢的變化要求我們用全球化的觀點重新審視這個大區在俄羅斯長期發展中的地位和作用。
遠東與貝加爾湖沿岸地區依靠大自然賦予的資源潛力和先輩們積累的實力，從其當前經濟社會的發展趨勢出發，著眼于亞太地區國家發展的現狀和前景，正在制定地區發展的任務、目標、方法和原則。
我們普遍利用的方法和原則有：資源效益、附加值鏈條最大化、利用地區過境運輸條件、全球發展的創新性、基礎設施的超前發展、建設示范發展區和選擇性地引進勞動力。
遠東與貝加爾湖沿岸地區專項發展目標已經得到俄聯邦總統的批準。實現這些目標的機制和主要方向是：在超前發展交通運輸、能源和社會基礎設施的條件下，落實發展示范區項目。必須指出的是，每個示范區都要有必要的基礎設施做支撐，都需要勞動力的保障。每個項目都應根據需要有選擇地吸引勞動力，即引進勞動力的數量及其專業水平均應視需要而定，這就從根本上改變了該地區吸引勞動力和移民的做法。
在全球化進程加快，各國經濟相互聯系和融合不斷加強，爭奪燃料能源資源，首先是石油和天然氣的趨勢加劇的形勢下，作為一個各種資源富集的地區，遠東與貝加爾湖沿岸地區的作用將更加突顯。
但是，這個大區的發展也存在著一些自身的制約因素：缺少足夠的勞動力，特別是具有專業技能的人才；資源產地的自然氣候條件惡劣；開采和精選資源需要專門的技術工藝，而俄羅斯的公司往往缺乏這樣的工藝；交通運輸和能源基礎設施落后，必須根據項目的要求發展相關基礎設施。
在通盤考慮該地區發展的內部環境、外部環境、有利條件和制約因素時，可以將該地區戰略性的任務概括為：在全球經濟中，遠東與貝加爾湖沿岸地區是俄羅斯的一個大區，為實現俄羅斯各族人民和本地區居民以及全世界人民的利益，該大區應遵照俄羅斯法規和國際競爭原則，發展國際合作，實施利用自然資源的項目。
二、發展構想要點
迄今為止，俄羅斯已經明確制定了加快遠東與貝加爾湖沿岸地區發展的國家政策，同時，這項政策還有大量資金予以支撐。為了明顯提高當地居民的生活質量，國家預算正在向社會領域注入資金，但僅僅依靠這種資金來源是不夠的。為了實現這個目標，必須提高本地區自我發展的能力，這不是短期行為，而是一項長期工程，不僅我們，而且我們的后代都要參加這項工程。
如果能夠制定現實的利用各種自然資源的戰略，那么遠東與貝加爾湖沿岸地區燃料能源、土地、水、野生資源、礦產和有機物等各種具有世界意義的資源，就能成為提高俄羅斯地緣作用和保證其居民及其后代能過上體面生活的關鍵因素。
遠東與貝加爾湖沿岸地區經濟社會發展戰略的要點如下：
(一)資源的開發應遵循俄羅斯的法規，維護俄羅斯和全世界人民的利益，并堅持以下原則：
資源效益最大化原則。只有在資源開發效益很高的情況下，才能著手開發。如果資源開發效益很低，其結果將對我國的環境和長遠經濟利益產生負面影響。在著手開發資源之前，應創造條件保證相關效益指標不低于全俄平均水平。總之，要盡量利用新技術工藝開發和利用自然資源。
資源節約最大化原則。著手開發自然資源必須具備的條件是，采用環保性能最佳的技術設備，實施監測人類生產活動的生態安全綜合綱要，修改現行法規對破壞生態環境予以補償的有關條款。
最大限度地考慮俄羅斯利益的原則。自然資源開發和利用的原則是，應實現俄羅斯及其聯邦主體的最大利益。在相關領域創辦經濟實體的必要條件是，企業應承擔社會責任，應參與發展基礎設施。
附加值最大化原則。這項原則要求把本地區資源加工程度提升到生產具有最大附加值產品的程度。
全球競爭原則。該地區經濟的開放，它與其他國家和地區互利合作的發展，具有非常重要的作用。各國財團和公司在開發自然資源方面的相互競爭，恰恰有助于提高資源利用的經濟效益。
利用本地區過境運輸條件的原則。燃料價格的急劇變動以及運價更有利于發貨人和收貨人的趨勢，有助于俄羅斯把這些因素變成競爭優勢，重新占領世界交通物流系統的領頭羊地位。
(二)全球創新原則有利于發展國際合作，實施全球創新項目，造福全人類。
這方面的主要條件有：
合理利用各種海洋條件――開采海洋大陸架的碳氫化合物、利用生物資源、潮汐發電等。
建立自然資源利用和再生綜合系統(森林、江河、湖泊和礦山體系)。
從便于開采的資源中提取含量低的有益成分，例如開采鉑砂。
新技術應該在改造經濟方面發揮特殊作用。
必須鼓勵獲取外國的最新技術，但是更主要的任務是依靠自己的力量著手實施開發工業新技術的大項目。只有在國家的全面支持下，發展與私人企業的伙伴關系，推進與外國的合作才能開發和得到最新技術。遠東與貝加爾湖沿岸地區現有的科技實力雄厚，加之自然資源豐富和人口稀少，因而實施上述大項目的前景非常廣闊。
必須制定開放政策，鼓勵高等院校和實際部門開展國際合作。科研和創新領域的多邊國際合作無疑將成為保障遠東與貝加爾湖沿岸地區和整個俄羅斯穩定發展的至關重要的因素。
遠東與貝加爾湖沿岸地區作為創新地區在推進國際生態合作中具有特殊的吸引力。生態領域的課題研究很可能成為當地發展國際合作，實現科技突破性發展的一個平臺。
遠東與貝加爾湖沿岸地區發展先進技術和利用自然資源的制藥業的前景非常可觀，要借鑒毗鄰的中國的傳統經驗。
遠東與貝加爾湖沿岸地區的科學和教育中心主要位于工業化和后工業化發展地帶上。除伊爾庫茨克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克三個主要中心外，還應該加上雅庫茨克，它擁有強大的科學、教育和工業基地。除這四個城市外，烏蘭烏德、赤塔、布拉戈維申斯克和比羅比詹也有科學和教育中心。另外，還須強調的是阿穆爾共青城、阿穆爾斯克東方航天城附近在建的科學中心，那里有強大的應用科學和創新研究中心。
(三)創造現代化的生活和工作條件，吸引勞動力到具有競爭力的新崗位就業。
遠東與貝加爾湖沿岸地區的制約因素是交通運輸和能源基礎設施落后，最主要的是人口稀少，因此實施大型發展項目的勞動力不足。為解決勞動力短缺的問題，必須鼓勵人口流動和大大提高勞動生產率。 這首先涉及一部分項目的建設，如建設鐵路、公路、海港、機場、輸電線、社會基礎設施和工程基礎設施。目前。僅已開工的項目所需要的建筑工人就超過了5000。
不僅僅在狹長的西伯利亞大鐵路沿線地區存在著勞動力短缺的問題。
該地區應該實行多元化保存和擴大人力資本的政策，即應根據三個基本居民群體制定不同的政策。
首先是當地居民，必須抑制當地人口的外流。只有使當地居民的生活條件達到我國歐洲部分的水平，才能實現這個目標。
同時，還應鼓勵當地居民在以下領域兼職：
必要的基礎設施建設領域；
新礦區需要的高新技術產品生產開發領域；
利用創新、高效和節約工藝開發自然資源領域；
生產深加工制成鼎領域；
節約資源和提高資源利用效益領域；
交通運輸業、捕魚業、服務業、生活保障和農業領域等。
第二個群體是指來自其他地區和外國的專業人才，他們到遠東與貝加爾湖沿岸地區來的目的是參與東部地區大型項目的實施。為了吸引高素質的專業人才，應該為其建立先進的生活和工作基礎設施，提供新的住房。
