時間:2023-09-25 17:27:51
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旅游行業不能脫離其他行業的輔助獨立存在,需要如醫療,零售,餐飲,電力,交通,安保,環保等行業的公共協作。這些部門及行業都需要在旅游景點規劃的前期就進行溝通。由于各方面需協調部門過多,涉及行業過廣,常產生前期遺漏,后期彌補的情況,在一定程度浪費了人力物力。據有關調查顯示,全國有一半的旅游規劃沒有得到實施,變為一紙空文。規劃得不到完整的落實,導致旅游整體規劃布局錯亂,阻礙旅游行業的發展。
(一)將旅游規劃管理推向市場
首先,要加強旅游規劃行業的環保意識,制定一套有效的環保評估標準,確保旅游資源及周邊生態環境得以良好的保護。也會相應的促進旅游項目的進步,從長期角度來看是相當必要的。其次,要將規劃行業推向市場,鼓勵成立專業的規劃公司,從全社會范圍內挑選優秀的規劃方案和規劃人員。設立考核制度,將旅游規劃作為一項同會計、律師等相同的專業技能,并設立考核證書,禁止無證人員從業,使從業人員的正規性,專業性得以保證。
(二)做好旅游規劃的前期調查
首先,要加大前期調查的投入人員,經費和時間,調研工作要進入實地。通過對當地旅游資源及附近的自然環境、人文環境的深入考察研究,科學配置旅游資源,保障規劃的合理性和適用性,從而保證旅游項目自未來一段時間內持續發展的穩定性。其次,要加強與當地各行業及部門溝通協作全面的考慮構建旅游規劃,將旅游項目所需的附屬設施和自身需求做統一整合。
(三)要公正公開選取規劃方案
為了能夠更好的優化旅游管理中的規劃管理,就要求我們必須要公正公開選取規劃方案,讓其方法和進程開放,將提供方案的對象從內部關系人擴展到全社會。在更廣闊的范圍內選取規劃的最優方案,使旅游規劃從旅游開發部門獨立出來,有更大的自主和競爭性,推動旅游規劃的前進,讓旅游規劃能更專業,更好的為旅游行業的發展提供基礎服務。
(四)對項目進行后期追蹤管理
首先,要加強實施的監管力度和后期管理。設立有效的評測體系,對旅游項目進行評測,以此判斷旅游規劃的實施情況。分析旅游項目的具體效果,辨別規劃的實用性,并根據實際效果做出調整和改變,以適應當地旅游的發展需求。與所有相關部門及行業做好有效溝通,做到不遺漏,不忽略。其次,做好行業和部門間的協調工作,保證規劃有序穩定的實施。
三、結語
在物質生活極大豐富的基礎上,人們追求的已經不再是生活層次的提高,更多的是追求精神世界的滿足。越來越多的人們選擇出去旅游來增長見識,了解不同地域的風土人情,感受不同的文化氛圍,讓自己的精神世界不斷得到升華。旅游業應運而生并在發展中不斷壯大,成為了快速發展區域經濟的捷徑,得到很多地方政府認可。為了讓更多的人了解到當地的文化、風土人情,帶動中國走向世界,政府招商引資,加大旅游投人力度,加強旅游管理規劃工作,但由于旅游規劃人員或其他方面原因使得規劃管理工作存在很多問題,制約著我國旅游業的發展。
2、現階段的旅游管理中規劃管理問題
2.1旅游規劃水平不高
旅游規劃是旅游發展的基礎框架,維持著地區或景區的長期穩定發展,并提供保護和戰略指引作用,從而保證旅游業有序發展。但我國目前很多旅游項目的旅游規劃水平不髙,制約著我國旅游業的總體發展。主要影響因素可以概括為:
(1) 旅游規劃的規劃人員自身水平高低差距大
旅游規劃限制著旅游業的發展,面對各地K的大量旅游業興起,需要大量的旅游規劃人才,而我國旅游規劃人才數量少,專業水平參差不齊,使得旅游規劃存在較大差距。
(2) 假冒規劃專家效應
由于社會對旅游規劃專業人才需求量大,有的人為了從中謀取利益而充當專家,即便只是懂得一點皮毛也敢裝作很懂的樣子,或給自已弄一堆光鮮的名頭來招攬商家,很大程度的拉低了整體旅游規劃的水平,弄虛作假阻礙旅游業的發展。
(3) 缺乏公正的投資招標政策
中國很多行業都存在找關系、找人脈、找熟人辦事現象,本質上是為了取得更好的效果,并降低成本投入,但實際上這種不公平現象并沒有起到理想效果。旅游業也存在這種現象,雖然是為了提髙規劃水平,完善規劃管理,但實質上對規劃水平上升卻沒有幫助。
2. 2旅游規劃缺乏地方特色,沒有緊密銜接地方規劃
每個地區進行旅游規劃時,首先考慮的應該是體現地方特色、民族特色、風土人情等。這要求旅游規劃人員多角度、多科目的進行系統性規劃,并讓地方特色、民族特色、風土人情等充分融入到規劃內容中。旅游規劃不是單獨進行的,需要緊密銜接當地的規劃,再不斷對自己進行調整、修正。如一個地區進行旅游規劃,首先要考慮城市的規劃特點,再根據城市規劃和旅游規劃的不同進行協調,形成互助趨勢,共同發展進步。旅游規劃還涉及交通、醫療、服務業、環保等領域,需要在進行規劃時與這些領域進行溝通協調,‘邊成一致后才能順利進行旅游整體規劃。
2. 3專項旅游規劃存在脫離總體規劃現象
專項旅游規劃的規劃內容有較為抽象化的項目建設,使人在理解上存在一定困難。規劃內容中沒有詳細分析具體建設內容,規劃不夠細致,信息量較少,并一定程度的脫離了總體旅游規劃,兩者之間缺乏聯系,連貫性較差,使得進行專項規劃時與整體規劃無法連貫而形成有效整體。
2. 4旅游規劃方案落實難
旅游規劃方案在實際實施過程中很難全部落實下去,且幾乎存在近一半的規劃方案變成只是規劃而沒有實際效用。很多旅游規劃方案在我國實際執行過程中,常常被改動,破壞了整體布局,不利于旅游也發展。
3、對于規劃管理問題的一些改善對策
針對上訴的一些旅游規劃問題,提出了一些改善對策對旅游規劃進行加強和完善。
(1) 成立專門的旅游規劃公司,進行市場化管理
對地區的旅游規劃可以按照招標形式進行旅游規劃公司的招標,選取優秀的規劃團隊進行旅游規劃,提高規劃水平。我國現階段的旅游規劃項目大都是承包給一些專業人員、大專院校、研究機構等,由于并不是專業旅游規劃者,且對地區的實地考察由于個人本職工作問題而得不到保證,無法確保規劃成果。而成立專門的旅游規劃公司,進行市場化管理,有利于公司對專業人才的管理,并形成專業規劃小組,保證充足的實地考察和規劃時間,有利于提高規劃質量。市場化和正規化管理,避免了個人弄虛作假的可能,真正意義的提高規劃水平。
(2) 管理旅游規劃單位和旅游規劃人員,并進行資質認征
進行旅游規劃資質認證的大都是研究機構或大專院校,存在專業結構單一問題,不能滿足旅游規劃行業的多專業、多學科特點。因此,在申請資質認證時,可以根據自身單位專業特點有目的的進行不同類型規劃資質的申請,讓單位具有自己的規劃特色,如民俗旅游規劃、生態旅游規劃、城市旅游規劃、文化旅游規劃等。在進行地區旅游規劃時,可根據不同認證單位的不同特點進行選擇,突出專業性。
管理旅游規劃人員可以實施旅游規劃師制度,讓人員專門從事旅游規劃。該制度的確立可以參考已有的會計師注冊等制度,由國家旅游局專門負責旅游規劃師的認證工作,對旅游規劃人員進行實踐和理論綜合考核,規范化旅游規劃人員。
(3) 管理旅游規劃項目
旅游規劃項目實施公開招標制度,堅持公開、公正、公平原則,并由專業管理機構對招標單位進行管理,并選取不同類型的專家組進行不同類型的規劃管理,承擔相應管理責任。
(4) 加強旅游規劃的后期管理
評價旅游規劃效果,可以通過追蹤檢測旅游規劃項目的具體實施情況和實際情況反饋來判定。對于不滿足現狀的規劃,可以適當進行調整和修正,并制定相應的修改方案,規范化后期管理,以適應社會發展需要。
4、結語
一、旅游管理本科學生進行職業生涯規劃的必要性
對我校2008屆旅游管理本科生就業情況調查發現,初次就業的79名畢業生直接從事旅游行業的有28人,占35.44%;其他分別是事業單位10人,占12.65%;公司企業38人,占48.10%,其中又以進出口貿易、百貨、房地產為主。總之,從事本行業工作的比例僅有三分之一左右,跨行業就業人數比例大。一方面,這說明旅游行業對旅游本科專業畢業生的吸引力低(這與旅游行業薪金較低、工作時間長、穩定性差和福利待遇較低有關);另一方面它也說明我們的畢業生不能充分滿足旅游企業的高要求。2009年7月通過對我校旅游管理本科54名畢業生中的42名訪談發現,他們并非絕對找不到工作,而是因為工資水平低,不愿意到酒店或旅行社工作。他們基本不考慮職業方向,只要是待遇好福利好的工作就行。這顯然與學生專業思想不牢固、對職業生涯缺乏深入思考有關,因此,進行職業生涯規劃是極其必要的。
二、旅游管理本科專業學生職業生涯規劃現狀與問題
對2005級至2008級旅游管理本科生的調查發現,2005級旅管學生,主要在大一時由輔導員進行過相關課程講座,部分學生參加過學校主辦的職業生涯設計大賽;2006級旅管學生,主要在大一學生填過就業計劃表,大三時安排過就業指導課程;2007級旅管學生,大一時填寫過職業生涯規劃表,但均未進行職業規劃培訓;2008級旅管學生,大一時組織填寫過職業生涯規劃表,安排過就業指導課程,并要求學生以作業的形式上交一份職業生涯計劃書。另外,通過對2006旅管專業26學生的訪談發現,明確知道如何進行規劃和熟悉職業生涯規劃方法的人只有3人,占11.54%。當問及學校是否有必要引導學生做職業生涯規劃時,大家均表示贊同。另外,對2006級、2007級學生的調查表明,2006級24名大三學生職業選擇和大一的職業規劃一致的僅僅4人,占15.38%,2007級28名大二學生則為7人,占25%。總的來講,目前,旅游管理本科學生職業生涯規劃比較簡單粗放,缺乏持續性,應將職業生涯規劃貫穿大學四年,作為就業方向引導學生學習,以解決目前學生學習目的不明確、對未來職業選擇迷茫而又期待的狀況。
三、旅游管理本科專業學生職業生涯規劃的方法與措施
(一)引導學生制定合理的職業生涯規劃
1.詳盡的專業和行業形勢分析。要求學院在學生入校之初進行詳盡的專業介紹,如行業特點、從事該行業所需素質、行業發展前景、就業形勢,以及各專業細分方向的區別和聯系、課程體系設計和各學習階段的任務,等等,也可請各專業任課老師、旅游企業負責人和其他高校名師分專題講座。
2.挖掘和培養專業興趣。在了解各旅游管理專業課程體系的基礎上,通過挖掘興趣愛好,初步引導學生向感興趣的方向發展。師生可以在熟悉一段時間后,由班主任或任課老師實行一對一服務。同時,也要求學生重新審視自我,在老師的指導下初步確立職業意想。如英語基礎好可以考慮涉外酒店、英文導游方向的職業或選擇考研等。
3.指導和修正職業生涯規劃。在大二時,學生對專業知識已有基本認識,這時可鼓勵學生進行職業生涯規劃,并通過大三的實習和專業基礎課的學習不斷進行修正。如可在取得導游證后試著帶團,經歷了新鮮感后,在確立是否可以將導游或旅行社管理人員作為將來的職業選擇。如大二后想考研的同學可思考自己的數學英語基礎如何、專業知識是否扎實等問題,再確定自己是否選擇繼續深造。
(二)以職業規劃為導向促進教學改革
1.建立三段式教學,明確職業發展目標。第一段為大一至大三上學期,屬于了解和熟悉職業方向的時期。該階段除學習公共基礎課程外,學院可在大一至大二期間可安排專業基礎課、大三上學期安排專業課程。應抓住學生剛入校時對專業的好奇和熱忱,及早幫助學生樹立職業發展目標;第二段為大三下學期至大四上半學期,屬于熟悉行業就業現狀的時期。可安排學生到酒店、旅行社和景區進行專業實習,時間不低于半年,使學生熟悉旅游行業,為將來就業做準備。第三段為大四上半學期至畢業,屬于鞏固和確立職業生涯期。學生通過實習修正自己的職業規劃。寒假至4月為畢業論文寫作和答辯時間,5月至6月學生可確定工作。
職業生涯規劃教育是緩解旅游管理專業大學生就業壓力、幫助大學生應對市場需求、完善職業生涯發展的良策,是旅游教育中不可缺少的內容。職業生涯規劃教育應根據學生認識的特點并配合相關課程有計劃的進行,是一個循序漸進的過程,四年大學時間安排是否合理是旅游管理專業本科生能否成才的關鍵。
1.1專業認知期(大一)專業介紹做到詳細具體,利用形式多樣的方法。很多旅游管理高等院校的專業介紹是在新生入校的軍訓期間由專業負責人對專業的歷史沿革、師資配備、獲獎情況等的介紹。這樣的專業介紹完全是從專業宣傳的角度進行的,出發點不是讓學生了解“我將來干什么?”“、我將來能干什么?”“、我將來會干什么?”。專業介紹完之后很難達到專業介紹的初衷,學生仍舊對專業沒有印象,一些地方院校出現新生軍訓進行專業介紹之后部分旅游管理專業學生要求轉專業的現象。采取形式多樣的方法進行專業介紹,讓學生對旅游管理專業了解詳細和具體是專業認知的關鍵。例如:衡陽師范學院旅游管理專業的專業介紹分為了三個不同的階段采取了不同的形式:①看展板,主要是學生自己去了解。旅游管理專業做了很多的展板,同學們可以看自己關心的一個板塊,每一個展板有相應的老師或者高年級同學做補充說明,如果我們要知道專業有多少教授,多少博士,我就可以看師資板塊,旁邊的老師會給你詳細介紹每個老師的特長,研究領域等情況。如果我們要了解我們有哪些專業相關的課余活動,我們可以看我們的生活板塊,旁邊的高年級同學會給你介紹每年的比賽活動。這樣學生了解自己最關心和感興趣的一些東西,避免了學生對“填鴨式”教學的反感。②聽介紹,主要是老師來講。看完展板之后,學生有了大概的了解,單獨集中旅游管理專業學生對專業進行介紹。入學的時候對于旅游管理專業有所誤解或一無所知的學生而言,對很多專業方向所學的內容仍然會有錯誤的判斷,通過專業介紹讓學生了解學校的課程體系和教學的目的是什么,讓學生擺脫誤區,了解專業。這樣的介紹是在學生對專業有一定了解的基礎上,學生的收獲和感悟更多。③進現場,主要是讓學生多去問。讓老生帶著新生到旅游管理專業實訓和實驗的現場去走,走到衡陽師范學院三維導游實訓室,有學生會問這個實訓室價值100多萬到底有些什么功能呢?自己將來可以干什么?這樣學生就會對專業感興趣。模擬客房、模擬餐廳、模擬前臺、茶吧、酒吧等場所都會引起學生很大的興趣。新生會熱愛旅游管理專業,這樣給專業學習做好了充分的準備。專業認知做到全面深刻,利用不同教學資源。新生入學之后,在學校經過一段時間的適應之后進入專業認知階段。在大一的時候旅游院校會組織專業認知實習,很多院校對旅游管理專業認知實習理解不深刻、準備不充分、動員不到位導致學生參與性不高、積極性不強、收獲不大。旅游管理專業認知實習絕對不是一次簡單的旅游而是對旅游的一次全面認知,也不是游山玩水而是一路實踐一路學習。專業老師必須認真策劃旅游路線和學習任務,讓景點具有代表性,讓行程安排具有合理性,讓學習計劃具有可行性。讓學生帶著任務去旅游,讓學生旅游中學到專業知識。除了旅游專業認知實習外,學校要組織學生參觀旅游企業,幫助學生形成對將來可能從事工作的直觀認識。專業意識做到入心入骨,采取不同的教學方式。將旅游相關職業發展脈絡的講解融入到相關課程中,關于旅游相關職業發展脈絡的講解并不需要單獨開設課程,要求每個任課老師在自己所擔任的教學任務中結合實際運用多種教學方式加深專業意識。比如講解“旅行社經營與管理”的教師可以布置一些課后任務要學生了解旅行社具體操作流程。也可以在教學過程中實施情景教學,構造一些情景讓學生去處理,怎樣處理不行,怎么樣讓人感覺更好。這樣學生不僅愿意參與,而且教育的效果比較好。
1.2素質培養期(大二)邀請旅游行業知名的從業人員到學校講座,讓學生了解旅游行業需要哪些專業素養。旅游從業人員是與旅游行業相關工作接觸最密切,了解最全面的人,他們與學生進行交流是實實在在能夠讓學生了解未來可能所從事的工作,也能給學生帶來行業就業的最新信息,同時,他們是行業內的佼佼者,能夠給學生樹立榜樣和目標。旅游管理專業要不定期的聘請相關企業的人員到學校進行講座和交流,但是一定要避免講座內容上的重復和時間上的浪費,形成企業、畢業生和在校生三者有效的溝通。高校應把目光擴大到旅游業的普通從業者和在相關企業就業的本校畢業生,這些人的經歷和視野也許更加符合旅游管理專業學生的要求,對于學生樹立正確的個人定位也有一定好處。作為學弟、學妹對他們的講座會倍感親切,也易于接受他們的建議,這些過來人的建議更具代表性和針對性。
1.3實踐檢驗期(大三)旅游管理專業是理論性和實踐性都較強的專業,為了學生在畢業后更好地適應工作,必須對學校學習的知識進行檢驗。酒店實習是一個非常重要的檢驗過程,在酒店的實習工作中,學生接觸到的大多是較為基層的工作,它對學生的鍛煉價值比較大,學生在實習前或是實習過程中,必須加強思想認識,腳踏實地、虛心請教,嚴格的遵守酒店的各項規章制度。酒店實習能檢驗學生與顧客的溝通與交流能力、處理緊急事情的反應和應變能力、與同事工作時的團隊合作能力等,這些能力和素質對于旅游管理從業人員來說非常重要。
1.4契合選擇期(大四)大四是本科學習的最后一年,也是經過酒店實習(大部分高校酒店實習安排在大三,也有部分高校安排在大四)后,回歸校園學習的關鍵一年。經過前面三年的學習,對旅游行業有比較全面的了解,有自己比較深刻的認識。可根據自己圈定的旅游相關職業方向撰寫了畢業論文,寫畢業論文是對自己專業知識的總結和整理,在圈定的旅游相關職業方向上找到論題,既能夠寫出實用的論文,防止“走形式”,又能夠系統地對將來想要從事的工作做一個整理,是時間的有效利用。怎么樣利用好一些選修課程學習對自己在實踐中遇到不足進行補血,也是非常有必要的。在找工作的過程中必須對自己的職業發展有了清晰的認識。通過從理論方面了解到實踐的檢測,學生可以圈定在旅游行業大致的就業范圍。在這個時期老師也要適度的給學生以引導,讓學生盡可能的全面了解旅游相關職業,找到與自己相契合的職業,防止專業知識的浪費。
2結束語
職業規劃是每個大學生入學之后必須思考的問題,這樣更有利于學生在大學期間樹立職業目標并為之努力,旅游管理專業學生也不例外。為了更加深入了解學生對于未來職業規劃的情況,針對各大高職院校的旅游管理專業學生,采取抽樣調查的方式進行調研,通過填寫問卷的形式開展調查,問卷調查結果顯示,旅游管理專業學生對于自己的職業規劃情況并不樂觀,他們對于自身未來發展并不明確,無論是職業定位、職業認識,還是就業信心,學生職業規劃問題十分嚴重。
1.職業方向不明確。經過調查顯示,有超過40%的學生對于自己職業方向并不明確,他們進入高職院校以后放慢了學習節奏,并且對于自己未來的定位非常模糊,導致這部分學生在畢業之后找工作時遇到困難,基本是由于他們自身知識儲備不足,還有對于自己的職業規劃并不明確,很多公司在選用新人時都希望他們有明確的職業規劃,這樣才能在工作中更好地發揮自己所長,并努力實現職業目標。還有一部分學生在報考志愿選擇專業時并不是旅游管理專業,而是被調劑分配到這個專業,他們本身對于這個專業并不是很熱衷,因而在學習過程中抱著得過且過的態度,對于該專業方向的職業規劃更是從未想過。從整體上分析來看,高職學校旅游管理專業的學生對于職業規劃并不明確,并且這種現象十分嚴重,亟待解決。
2.職業認識不全面,學校職業規劃教學缺失。對于一小部分的學生來說,他們對于自己將來所從事的職業了解甚少,包括職業發展前景、技能要求、薪水情況等等。還有一部分學生存在這樣的現象,他們對于所學課程并不感興趣,只是希望得到畢業證書,方便于日后就業,這些因素也導致學生無法做好職業規劃,進而影響他們的就業情況。除此之外,學校教育也存在一定的漏洞與缺陷,他們并未有效實施職業生涯規劃的相關教學活動,進而導致學生沒有職業規劃意識。由于學生剛剛進入學校,對于未來發展還處于迷茫狀態,這時需要有人引導他們做好職業規劃,針對這種現象,學校應該引起反思,做好這方面的相關工作。
二、提出切實可行的政策
1.完善政策,打破專業限制模式。調查發現,有超過半數以上的學生在入校之后,對于自己所選專業并不滿意,因而他們對于專業學習缺乏一定的動力。針對這種現象,高校應該積極調整政策,讓更多的學生能就讀自己喜歡的專業,進而提高學生的學習動力。例如,在某高校學校通過考試選拔的方式,讓學生選擇自己喜歡的專業,這樣學生才能樹立良好的學習態度。對于旅游管理專業而言,它存在一定的優勢,即就業率高、工作靈活、極易掌握,但是還是有部分學生對于自己的專業不感興趣,這就需要通過學校教學得到改善,同時借助政府部門和其它一些文化部門,做好相關調控工作,彼此之間加強溝通互動,促使學生提高學習興趣,進而擬定自己的職業規劃。
一、**年工作總結
今年以來,我局繼續按照“突出生態、依托佛教、發掘文化、三產配套、因地制宜、科學規劃、分步實施、創新特色、打造品牌”的指導思想,把提升景區檔次、強化宣傳促銷、規范行業管理、優化產業結構和加強隊伍建設有機結合,雖然遭遇了百年不遇的地震災害,但通過大家的不懈努力,全縣旅游業在確保旅游經濟各項主要指標都全面提升的基礎上,仍然取得了較大的突破。全年接待游客41.4萬人次,實現旅游收入2.57億元,分別比去年同期增長40%、78%,帶動了相關產業的發展,提高了**的知名度,形成了良好的旅游發展氛圍。
(一)啟動了“**祈福一日游”線路
為了使太**風景區盡快融入市場,拉動**旅游產業的快速發展,我局借助太**農歷二月十九廟會大好時機,聯合市內各大旅行社隆重推出了“**祈福一日游”線路,開辟了**旅游史上“組團游”的先河。為了確保線路順利推出,我們下足了功夫:一是強力宣傳。不僅在《南充晚報》刊出1/2版廣告強勢宣傳,還配合市內各大旅行社印制小廣告,廣泛散發,吸納游客,在短短四天時間內,便組織起了66人的大團隊。二是精心策劃。為了使游客們對太**之行留下深刻美好的印象,我們特意在團隊進入**縣城時在寶珍廣場舉行了別開生面的歡迎儀式,并在景區入口處打出了歡迎橫幅,讓游客們感受到了**人民的真誠與熱情,得到了大家的高度贊譽。三是認真組織。在線路上進行合理安排,力求讓游客全面感受太**的生態美景和佛教神韻;在菜品上反復考究,以突出地方特色為宗旨,力推**涼面、貴妃咂酒、**板鴨等美食,使游客們既飽了眼福,又飽了口福,得到了大家的一致好評。第一次“組團游”的圓滿成功對**旅游起到了良好的宣傳作用,在今年五
一、十
一、農歷六月十
九、九月十九這幾個節慶,我縣又先后迎來了多個通過旅行社組織的團隊共計700余人,有力地提升了**旅游知名度,推動了第三產業的發展。
(二)完成太**、西月湖景觀規劃
為了確保又快又好地實現太**創國家AAA級風景區、西月湖創國家AA級風景區的目標,使景區開發建設更為科學、規范、有序,我局于今年3月邀請到成都園林規劃設計院的專業設計人員,在對太**和西月湖兩大景區的人文歷史進行充分了解和地貌踏勘后,結合實際情況,歷時5個多月,對西月湖公園按AAA級標準,太**風景區按AAAA級標準進行了高起點的景觀規劃編制。這兩個規劃具有較強的前瞻性和可操作性,于今年8月通過專家評審,現已進入實施階段。兩個規劃的出臺結束了兩大景區無序建設的歷史,使景區發展有規可依,有章可循。
(三)做好A級景區創建工作
1.西月湖公園成功創建國家AA級風景區
今年年初,我局在接到市政府下達的西月湖公園創建國家AA級景區的目標任務后,高度重視,加強領導,精心組織,周密實施,確保了創AA工作順利推進。一是成立了創A領導班子。成立了以縣委常委、組織部部長楊勇為組長,縣委常委、副縣長劉曉梅和副縣長李建民為副組長,目標辦、財政局、旅游局、公用事業管理局、規劃辦、朗池鎮等單位主要負責人為成員的“**縣西月湖公園創建國家AA級旅游景區工作領導小組”,以確保西月湖公園創A工作的有序開展和成功創建。二是多方籌措創建資金。為保證創建成功,縣財政年初專門安排預算100多萬元,用于設施維修、規劃設計、標識系統添置。創建部門公用事業管理局還督促各農家樂業主自籌資金對農家樂的相關娛樂設施進行改造提升,督促游樂場承包業主對部分游樂設施進行了更新。另外,我們還發動一些社會賢達和經商能人捐贈資金進行公園基礎設施建設,不斷完善公園功能。三是制訂了周密的創建實施計劃。接受任務后,我局隨即對照國家A級景區評定標準,查漏補缺,列出了創建中需要具體添置和完善的內容,制訂了詳細的實施步驟,并將任務分解落實到各責任單位,確定了具體的責任人,明確了完工時間,使創建工作有條不紊的順利開展。四是開展培訓提升服務質量。為了提升景區的服務質量和接待水平,促進景區的服務更上一層樓,特別是為了加強對農家樂的旅游服務管理,我局與就業局于9月下旬組織公園內的農家樂業主前往儀隴縣琳瑯山風景區進行了實地考察和培訓。同時,對公園內的其他經營業主進行了旅游服務素質培訓和安全教育,不斷提升景區的服務水平,努力形成與AA級景區相適應的服務功能。五是認真編制創A軟件資料。我局安排專人負責收集整理資料,嚴格遵照國家AA級景區的評定細則,編制了《西月湖公園創建國家AA級風景區申報說明材料》。六是設計制作了標識標牌。對景區內的導覽系統的造型進行了專業設計,并派人進行蹲點守護,監督制作和安裝。七是打造游客中心。對游客中心的內部和外墻進行了維修和裝飾,添置了咨詢臺、閱讀架、景區宣傳資料和為特殊人群提供服務的輪椅、拐杖、童車等物品,使中心的服務功能更加完善。八是全力修繕基礎設施。打通出入口通道,維護和裝飾門樓,使人們對西月湖的第一印象感覺良好。對停車場進行大小車分區,設置停車線、回車線,并分設出入口,方便了游客有序停車。添置景觀石,明確了公園的主題和功能,提升了景區文化內涵。增設垃圾桶,美化了公園環境,確保了景區的清潔衛生。
通過近一年的創建,西月湖公園于今年11月7日成功創建為國家AA級風景區,成為我縣旅游發展史上首個取得國家A級景區資格的景區。
2.太**穩步推進創A工作
根據市上下達的目標任務,太**風景區擬在2009年底完成國家AAA級景區的創建任務。為了盡快完成這一目標,我局自去年起,就啟動了創建工作,制定了創建計劃,對部份基礎設施進行完善,并打造了新景點。今年,我們在去年的基礎上,一是根據新編制的《太**風景區景觀規劃》,對創建計劃又進行了進一步完善和修改,使其更具有科學性和可操作性;二是對環山步游道的文化內涵進行了深度挖掘,將步游道命名為“佛緣路”,在道路沿途適當的巖壁和石頭上刻寫與佛教有關的詩句或文章,以弘揚佛教文化,營造濃烈的佛教氛圍,增加環山步游道的看點;三是繼續對太**廟宇群進行建設,目前,寮房建設已基本完工;四是對東門的上山道路進行了初步整治,提升了景區的檔次;五是請到專業設計人員設計了引導標識,目前正在制作之中;六是與原“太**莊”的經營單位縣電力公司達成了協議,將“太**莊”轉讓給太**風景區管委會經營,取得了山莊的經營權,目前正在擬定將其改建為游客中心的計劃;七是加大了對核心景區和荒山荒坡的綠化力度,種植了黃花槐、六月雪等植物,增強了太**景區的生態美感;八是進一步加強了對太**風景區內香蠟紙燭銷售點的規范管理,完善了景區各項管理制度,使景區管理運行逐漸走上正軌;九是繼續對景點進行打造,完成了長壽湖、李公洞和陳才人“御敇樓”等景點的規劃設計。目前,太**的創AAA級景區的工作正在有條不紊地向前推進,明年年底有望創建成功。
(四)啟動開發打造龍王寨風休閑度假村工作
配合涼風鄉完成了龍王寨休閑度假村的規劃和設計工作,目前已經全面啟動實施。
(五)積極搞好災后重建
“5·12”地震發生后,我局迅速作出反應,第一時間奔赴各個景區查看景區受損情況,采集第一手災情資料,即時啟動《緊急救援預案》,并隨即編制了《**縣“5·12”特大地震災害后旅游恢復重建規劃》,按規劃積極做好災后重建工作。一是及時對太**、望龍湖、西月湖內受損的道路、景觀、文物、公共設施等進行修復。特別是針對太**透明巖上方的危巖,專門召開了現場辦公會,提出整治方案,落實了各有關責任單位的責任,對巖石下方的旅游通道進行了封鎖,對受巖石威脅的農戶進行了搬遷,確保了游客和村民的生命財產安全和景區的正常運行。二是積極搞好宣傳促銷活動,重振旅游市場活力。于“十一”國慶節前在會展中心開展了“迎國慶·賞秋景--**人游**”旅游公眾咨詢活動,在太**開展了“金秋**”攝影活動、“**祈福一日游”等系列活動,提升了我縣旅游知名度,激活了旅游市場繁榮。三是對天勝大酒店和太**等重要單位的管理人員和服務人員進行專業培訓,尤其是加強對地震、火災等突發事件的安全常識、人員疏散、應急處理等方面的知識教育,并進行模擬演練,以確保在實際情況發生時盡量將人員傷亡和財產損失降到最低。通過全方位的努力,目前,我縣的旅游業活力已經基本恢復,旅游市場正逐步走向穩定和繁榮。
(六)強力進行宣傳促銷
為了把**景區宣傳出去,擴大影響,今年我們做了這幾方面工作:一是積極參加市上組織的各類宣傳促銷活動,廣泛發放宣傳資料,宣傳我縣旅游資源;二是在《南充日報》、《南充晚報》等報刊上多次刊登了關于我縣旅游工作動態、景區建設進程、旅游線路推薦、旅游活動策劃等方面內容的宣傳文章;三是在“五一”、“十一”和太**廟會等節慶前,都會舉辦一系列的宣傳促銷活動,帶動節慶期間旅游業的興旺繁榮;四是充分利用媒體的影響力,在每次大型的旅游節慶活動前,在縣電視臺播放宣傳片或打出滾動字幕,相關旅游信息,激發廣大市民的游覽熱情;五是組織各景區在南充舉行了一次大型的旅游推介活動,提升了**的旅游知名度;六是制作了西月湖、太**的單頁宣傳資料,詳盡地推薦景區看點、線路安排和餐飲、住宿情況,在城區、飯店和景區向廣大群眾發放,讓人們一目了然,大大方便了游客的游覽;七是以改革開放30周年為主題,制作了反映**旅游發展情況和成果的展板,在縣會展中心展出;八是在我縣的改革開放30周年郵資明信片、《2009年經濟信息概覽》臺歷、《中國網通黃頁·美麗新四川》和2009年郵政賀卡上對**的旅游資源進行介紹,展示**的秀美風光。九是即時向市、縣兩級報送旅游信息50余條,政務信息3條。
(七)招商引資成效明顯
一是引進業主投資650萬元,對西月湖樂場進行新、改、擴建,開發了水上游樂項目,目前,到位資金500萬元,一期建設已經完成;二是與新疆川疆建筑實業總公司張大旗達成了捐資50萬元修建太**天王殿的投資意向。
(八)旅游市場監管到位
一是向各旅游企業宣傳貫徹執行星級飯店、旅行社資質等級、A級景區、星級農家樂和旅游定點單位評定的相關標準,認真開展各項評定工作,全面提升行業服務質量;二是進一步加大旅游執法力度,整頓旅行社市場,規范旅行社經營行為;三是建立和完善了旅游投訴機制,加強旅游投訴的處理,受理了“五星旅行社非法組團”和“成都旅行社來**天勝大酒店進行異地組團,私攬客人”兩起旅游投訴,并對其進行了妥善處理;四是積極組織旅游從業人員參加市上有關培訓,今年4月,我縣有三名人員取得了景區講解員資格;五是對各景區(點)、賓館飯店和農家樂的旅游從業人員進行了行業培訓達118人次,有效地提升了旅游服務質量。通過以上幾個方面的工作,切實確保了全縣旅游市場有序、健康、高效發展。
(九)旅游安全萬無一失
一是強化安全意識,明確了專職安全生產工作人員,杜絕安全事故發生;二是制訂了《**縣重(特)大涉旅安全事故應急預案》,與公園管理處和各賓館飯店簽訂了安全責任書,督促其建立健全安全生產規章制度和安全工作責任制,落實了安全責任人;三是堅持定期不定期地對望龍湖、太**、西月湖三大公園的安全、衛生進行拉網式大檢查達10余次,及時排除安全隱患;四是堅持大假值班和安全工作月檢查制度;五是對各旅游企業的從業人員進行了專門的安全知識培訓及演練,提高從業人員的安全意識和應急能力;六是與縣交通部門聯手,加大了對旅游道路交通安全的整治力度,確保了旅游交通安全;七是積極參加了6月11日在縣會展中心舉行的安全月宣傳活動,發放宣傳資料3萬份。全年無任何涉旅安全事故發生。
(十)強力打造鄉村旅游
在進行景區開發建設的同時,我們還著力于鄉村旅游的打造。一是制定了《**縣鄉村旅游發展規劃》,目前初稿已經完成,正在審定之中;二是進一步推行農家等級評定工作,一方面對去年評定的星級農家樂進行嚴格的復核審查,另一方面在五星村和鎖水村新評定出三星級農家樂5戶,二星農家樂7戶,有效地提高了農家樂的經營水平和服務質量;三是撰寫了《**生態農業旅游的發展與創新》的專題論文,為我縣鄉村旅游的發展提供了科學的指導;四是對各個鄉村旅游示范點的道路交通、基礎設施、經營環境進行了改造,并派出專人對發展較好的農家樂進行具體業務指導,幫助他們開發“農耕體驗”、“果樹認領”、“民俗展示”等各種有趣味、有內涵的游樂活動,打造各具特色的鄉村旅游品牌。目前,我縣已初步形成了以朗池北堰村、東升鎖水村、黃渡晨鐘村、淥井五星村、太**風景區、望龍湖風景區為主體的鄉村旅游示范片。
(十一)認真做好統計工作
一是及時、準確地上報各類旅游統計數據和報表,為領導決策提供依據;二是認真做好天勝大酒店網上旅游統計數據的審核,并督促其按時上報。
(十二)加強機關自身建設
以創建“四型”機關和效能建設活動為載體,加強機關隊伍建設和制度建設。一是對我局的基本情況、主要職能、局工作人員組成、機構設置及職能、服務承諾、管理監督等情況進行了政務公示,接受廣大群眾的監督;二是出臺《**縣旅游管理局管理制度》,讓大家按章辦事,按規獎懲,全方位地規范了干部職工的言行舉止,做到了管理科學化、規范化,確保了局機關和諧、高效、有序運行。
二、2009年工作打算
(一)重點工作
1.做好太**創AAA工作:對太**東門至穿巖洞游步道進行全面改造,加寬道路,安砌欄桿,加固護坡,整理邊溝;啟動太**穿巖洞至景福寺石梯建設工程,從景福寺大門前,沿坡砌筑一條石梯至穿巖洞前坪壩;修繕太**東門牌坊,并對牌坊前坪壩地面進行平整,鋪設石磚,新建花臺,綠化美化;對太**東寨門進行仿古修繕,門前懸空架設平臺,上邊建一個休閑亭閣;完成太**導覽工程,在適當位置添置導覽指示、安全警示、公共信息符號、景點介紹牌;將“太**莊”改造為游客中心;加強景區管理,完善太**景區各項規章制度,規范山上香蠟紙燭銷售秩序,增加山上農家樂的數量,提升食宿接待能力。
2.強化景區宣傳促銷,充分運用報紙、電視、網絡媒體的作用強勢對外宣傳。制作畫冊等宣傳品,廣泛散發,擴大影響。以“**祈福一日游”活動為載體,吸納外地游客。
3.提升景區市場化程度,通過優惠政策調控,廣泛調動社會力量對鄉村旅游基礎設施建設積極性,引進業主,吸納民資,投入景區建設,進一步提高旅游經營市場化程度和經營品質。
4.在望龍湖環湖植被較好的山峰半山腰處開辟若干條林間步游道,并啟動水上游樂館的建設,延伸望龍湖景區游覽半徑。
5.深度打造龍王寨風景區,制定總體規劃,啟動休閑度假村和農家樂建設。
6.繼續推進農家樂星級評定工作,加強對鎖水村、五星村、晨鐘村的星級農家樂評定。
7.為了拉動內需,國家增大了基礎設施建設投入,我們一定搶抓機遇,申報項目,有所作為。
8.對貴妃豆瓣、貴妃咂酒、太蓬仙米、小橋草編等15種旅游商品進行策劃包裝,批量生產,投放市場。
9.做好2009年旅游從業人員培訓規劃,對天勝大酒店和太**等重要單位的管理和服務人員要進行重點培訓,力爭全年培訓旅游從業人員150人次以上。
(二)特色工作
1.舉行“新年祈福行大運——**大型祈福活動”。于2009年農歷正月初一,由景福寺住持帶領善男信女在太**大雄寶殿舉行大型新年祈福儀式,吸引回鄉探親的鄉友和廣大群眾到太**祈福觀景,炒熱**春節黃金周旅游。
2.舉行“太**旅游形象標識征集大賽”,啟用太**旅游形象標識。
3.爭取縣上出文,以福利優惠的辦法,把太**作為公務員和退休職工休假之地,吸引客源。
4.規范太**香蠟銷售,開辦專門為太**供貨的香蠟制造廠,制作具有太**特色的香蠟,對香燭的尺寸、商標統一規格進行批量生產。變革燒香方式,提倡文明敬香,杜絕隨地燒紙現象發生,消除火患,確保安全。
一、旅游管理中規劃的原則
(一)經濟適用原則
首先要培養節約的意識,不能養成奢侈浪費的習慣,尤其是對于一個人口眾多、資源稀缺的國家更應該如此。其次,在規劃中要認真做好提前規劃,本著合理、科學的原則,珍惜每一份資源,盡量少浪費每一份土地,使得物盡其才。
(二)適度原則
在現有的能力基礎上來進行各項建設以及利用指標的規劃,進而形成一個更加合理與健全的城市布局結構。
(三)審美自然原則
在規劃中,工作者應將美的物質要素作為一個規劃標準。主要是在滿足生態要求的基礎上,根據城市的具體特點協調好自然景觀及人文景觀的建設,使歷史建筑與現代建筑的完美結合。充分展示城市的獨特人文地理風韻,增強城市的整體美感度,給游客及居民帶來更多美的享受。
(四)安全保證原則
城市建設的安全與否關系到整個城市的生命安全,所以應將防震防災等指數考慮其中,對地質災害頻發的地區更是需要構建好相應的防御措施。同時還需關注高層建筑的防火災、防水災等能力,將方方面面的安全指數考慮其中。
二、目前城市旅游規劃中存在的不足
(一)旅游規劃部門協調不當
對旅游行業來說,旅游的規劃具有一定的復雜性和特殊性,這種特性決定了相關的旅游部門在執行旅游規劃和設計時不能獨立作業,相關旅游規劃部門難以形成協調關系,這也是目前城市旅游面臨的問題之一。概括來說,針對旅游行業規劃設計的范圍和領域都是比較廣泛的,但相關的旅游部門在協調具體旅游規劃方面的能力卻也是有限度的,讓專門的旅游部門去協調各個相關的單位和部門,在一定的程度上將會使旅游規劃的工作實施得到限制和約束。更值得一提的是,關于旅游資源的管理和分配,在我國的旅游行業中,用于規劃所需的資源絕大多數都由相關的各個行政或職能機構管理,這種管理使得旅游資源分散而復雜,為旅游部門的城市旅游規劃和設計工作帶來了很大的不便,導致旅游規劃的工作進展緩慢甚至有名無實。
(二)與傳統規劃不適應
不得不承認,很多的旅游規劃都處于停滯狀態,因為很多的規劃部門都對旅游的規劃和設計缺乏重視,導致旅游業發展緩慢,一些行之有效的旅游規劃也因為職能部門的松懈而無法有效實施,或旅游的規劃和傳統的旅游規劃不適應。對傳統的旅游規劃來說,建立在目前旅游設施基礎之上的配套設配相較于傳統規劃來說是有差異的,它沒有將游客的具體需要納入規劃考慮的范疇,忽視了旅游規劃的“人性”的部分。因此,這樣的旅游規劃將是徒勞無功,最終也將難以定位自己的規劃目標和形式。另外,對旅游規劃來說,旅游規劃在專業性和人才的配備上是有差異的,這也使得旅游規劃協調工作難以得到相關部門的有效幫助。
三、針對旅游規劃的優化措施
旅游規劃是建立現代化城市必不可少的重要部分,針對以上關于我國目前旅游規劃中存在的問題和不足,將從相關旅游規劃建設部門的協調性、法律制度的建設及專門統籌機構的建立幾方面來論述優化旅游規劃的具體措施。
(一)加強旅游部門的協調性
旅游規劃不是單靠規劃組織的工作實施就能得到有效設計和安排的,因為旅游規劃的復雜性和特殊性,它需要多個部門與之共同參與和實施,而加強旅游部門協調性的措施便是促進旅游規劃與其他部門的協調合作。規劃是以促進城市整體發展為目的的對整個地區的各個方面進行合理的總體設計和規劃的項目,而對目前承載越來越多內容的規劃來說,旅游規劃已成為促進發展的重要內容。反過來說,想要發展旅游規劃也就必須依賴當地規劃的發展,需要旅游部門的協作,使兩個規劃在發展步調上盡量一致。而旅游規劃在協調的方式上一般分為主動協調和被動協調兩種,主動協調是指在編制階段就得到相互的協調和穩定的同步發展,而被動協調則強調的是兩個規劃在出現了分歧和矛盾以后才相互妥協,這兩種協調模式在本質上就有很大的區別。
(二)加強對規劃的法律保障
上文提到過我國關于旅游規劃存在立法缺乏的問題,而為了保障旅游規劃的順利實施,相關部門有必要加強旅游規劃法律制度的建立和完善,讓規劃也能有法可依。要想提高規劃的法律效應,可以通過制定一些切實可行的關于旅游規劃的法律制度,讓旅游規劃不再與其他較高級的環境法律等相沖突或沒有實際意義,以此來彌補旅游規劃法律制度的缺陷。同時,對旅游規劃進行相關法律法規的維護和保障,不僅可以提高旅游規劃的執行力,還可以在相應的程度上避免規劃被相關領導者主觀修改。在整體規劃中,適當增加關于旅游規劃的內容不僅可以幫助旅游規劃有效實施,還可以幫助旅游行業的規范和發展,很有必要建立和完善法律制度。