時間：2023-06-06 15:45:29
序論：在您撰寫家庭經濟如何管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：醫學院校；家庭經濟困難；認定
自1999年高校進行擴招以來，高校的辦學規模和招生規模日益擴大，與之而來的是很多高校不得不面臨一個嚴峻的問題。一些學生因來自農村和邊遠貧困地區，家庭無力承擔逐漸高漲的學費以及大學期間的生活費用。國家相繼制訂了資助政策，劃撥專項資金，歷經多年努力，高校學生資助政策體系已覆蓋全國公辦本科、專科和高職，各校的資助名額足以保障所有困難學生受益。面對名目繁多的資助項目，如何確保每筆錢都發到真正困難的學生手中呢。學生在申請家庭經濟困難認定時，必須提交家庭所在地的鄉（鎮）或街道民政部門加蓋公章的《高等學校學生及家庭情況調查表》，在入校后，學校也要對困難學生的家庭情況進行核實。但是僅憑借學生戶籍地所開的困難證明，就給其發放助學金，由于開證明并不困難，會出現渾水摸魚的情況。筆者作為醫學院校學生管理部門的一名工作人員，長期從事學生獎助學金管理工作，結合所在學校獎助學金管理及發放辦法的實踐，提出高校在家庭經濟困難學生認證中應該注意的一些問題。
一、制訂家庭經濟困難學生認定工作的原則
家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校期間學習和生活基本費用的學生。為認真做好家庭經濟困難學生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家制定的各項高等學校資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難學生身上，根據《教育部、財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號）文件精神，高校在制定家庭經濟困難學生認定工作時，按照堅持實事求是，確定合理標準，由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結合的原則，面向全校各年級在校生嚴格甄選認定。
二、家庭經濟困難學生認定的工作制度
學校學生資助工作領導小組全面領導學校家庭經濟困難學生的認定工作。學校學生資助管理中心具體負責組織和管理全校認定工作；院系成立以分管家庭經濟困難學生資助工作的院系領導為組長，院系學生輔導員等擔任成員的認定工作組，負責認定的具體組織和審核工作；以年級（或專業）為單位，成立以學生輔導員任組長，兼職班主任、學生代表擔任成員的認定評議小組，負責認定的民主評議工作。認定評議小組成員中，學生代表人數視年級（或專業）人數合理配置，應具有廣泛的代表性，一般不少于年級（或專業）總人數的10%。認定評議小組成立后，其成員名單應在本年級（或專業）范圍內公示。
三、家庭經濟困難學生認定標準
家庭經濟困難學生的認定標準根據各個高校所在省區、城市的不同，都參照當地城市居民最低生活保障水平，認定標準設置為一般困難、困難和特殊困難3檔。一般困難指家庭有較少勞動力且符合當地低保標準能基本滿足學生生活需要；困難指家庭有較少勞動力但尚不能滿足學生生活需要；特殊困難指家庭無勞動力可用且不能滿足學生日常生活需要。
四、家庭經濟困難學生認定程序
家庭經濟困難學生認定工作每學年進行一次
1.學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《高等學校學生及家庭情況調查表》
在每學年結束前，向在校學生發送《高等學校學生及家庭情況調查表》。需要申請認定家庭經濟困難的新生及在校學生要如實填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》，并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經濟狀況。
2.每學年開學時，學校學生資助管理中心布置啟動全校認定工作
認定評議小組組織學生填寫《新鄉醫學院家庭經濟困難學生認定申請表》，并負責收集《高等學校學生及家庭情況調查表》。
3.認定評議小組根據學生提交的《新鄉醫學院家庭經濟困難學生認定申請表》和《高等學校學生及家庭情況調查表》
根據認定標準，結合學生日常消費行為以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，認真進行評議，確定本年級（或專業）各檔次的家庭經濟困難學生資格，報院系認定工作組進行審核。認定評議小組進行民主評議時應著重考慮孤殘學生、烈士子女以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生。
五、家庭經濟困難學生認定管理
學生資助管理中心負責匯總各院系審核通過的《新鄉醫學院家庭經濟困難學生認定申請表》和《高等學校學生及家庭情況調查表》，報學校學生資助工作領導小組審批，并建立家庭經濟困難學生信息檔案。
院系每學年應定期對全部家庭經濟困難學生進行一次資格復查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。如發現弄虛作假現象，一經核實，取消資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學校將依據有關規定給予嚴肅處理。院系要加強學生的誠信教育，教育學生如實提供家庭情況，及時告知家庭經濟狀況顯著變化情況。
參考文獻：
[1]李永才，梁江.高校家庭經濟困難學生認定機制重構[J].黑龍江高教研究，2010.4
[2]方浩翰.張力.關于高校家庭經濟困難學生有效認定的再思考[J].廣西教育學院學報2011（2）
[3]何飛.高校家庭經濟困難學生認定存在的問題及對策[J].思想政治教育研究2011，27（1）
1 研究意義
將高校家庭經濟困難學生管理工作的信息以數字化、科學化形式加以整理、歸納、運用和共享，從而構建家庭經濟困難學生管理信息系統，可推進高校學生資助的工作、滿足社會需求、真正落實以學生為本的教育理念。同時，有利于更好的完善高校家庭經濟困難學生資助政策體系；有利于解決真正家庭經濟困難學生之所需的問題；有利于高校之間針對家庭經濟困難學生資助工作更便捷地交流；有利于社會各界更加了解、關注高校家庭經濟困難學生問題，促進我國高等教育的有序進行，形成適合中國國情的高等教育理論以及實踐體系。
2 高校家庭經濟困難學生現狀分析
社會的發展變遷導致社會階層的變化，同時造成學生家境困難的原因呈現出多樣性。經濟原因、環境因素等對高校家庭經濟困難學生性格形成、心理發育水平和社會適應能力都有不同程度的影響。有調查發現，70%的家庭經濟困難學生認為，由于經濟困難使他們承受著巨大的精神和心理壓力；23.6%的學生認為經濟困難牽扯了他們大部分精力，很大程度上影響學業[1]。同時，由于經濟困難，他們只能將自己限制在一個相對封閉的小圈子里，教室、食堂、宿舍，三點一線，很少參加社交和娛樂活動。還有少部分高校家庭經濟困難學生，不能正確面對現實。在看到巨大的貧富差距后，產生了“仇富”心理，認為社會“不公”，對現行制度不滿[2]。面對經濟的窘困和生活的壓力，每個學生的態度都不盡相同，有的學生每次遇到困難時，都想“天將降大任于我也”，鼓勵自己戰勝困難。但是，學生中也有一部分同學因無法面對經濟困難，懶惰、自卑、意志消沉，甚至出現悲觀厭世情緒和更嚴重的心理問題。
3 建設家庭經濟困難學生管理信息系統的必要性
上世紀90年代以來，國家采取了一系列措施對高校家庭經濟困難學生進行資助。特別是2007年5月，國務院頒發了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），教育部、財政部等部門在此《意見》指導下出臺了相應的配套措施和辦法。至此，在高等教育階段，我國形成了以國家“兩獎一助”、國家助學貸款、勤工助學等方式相結合的多元資助體系為家庭經濟困難學生上大學提供了政策支持和經濟保障。
顯然，如何貫徹落實黨和國家對家庭經濟困難學生的資助扶貧助學政策，真正幫助家庭經濟困難學生在就讀期間解除經濟困難，是擺在我們面前嚴峻的課題。多年的高校家庭經濟困難學生資助工作經驗告訴我們，準確、翔實的家庭經濟困難學生信息成了家庭經濟困難學生認定工作的前提和基礎保證。若能建立既包括生源地認定信息系統，又包括高校家庭經濟困難學生信息系統的家庭經濟困難學生管理信息系統，加強高校與生源地政府部門的聯系，及時、有效地加強溝通，準確、充分地交換信息，取得家庭經濟困難學生家庭及學生第一手資料，為高校家庭經濟困難學生認定提供真實可靠、及時有效的信息，為家庭經濟困難學生認定工作奠定堅實基礎。建立起家庭經濟困難學生管理信息系統，才能夠切實做好對家庭經濟困難學生的調查、認定、跟蹤、管理及資助等相應工作，推動高校家庭經濟困難學生工作的更好開展。
3.1建立家庭經濟困難學生管理信息系統有利于資助給真正需要幫助的學生
通過建立家庭經濟困難學生管理信息系統，有助于全方位地、動態地、時時地了解任何一個家庭經濟困難學生情況，同時引入基于對家庭經濟困難學生層次分析的認定模型，根據家庭經濟困難學生的家庭狀況、民主認定、消費情況、所受到過的資助等情況轉化為客觀性量化數據，通過管理信息系統的后臺數據庫計算的實現，我們可以通過家庭經濟困難學生管理信息系統中清楚明了地看出學生們的家庭經濟困難程度的排名，從而我們可以把最大額的資助給予經濟困難程度排名高、最困難的學生，把中等額度的資助給予經濟困難程度排名中游、較為困難的學生，且不會出現把國家、學校對家庭經濟困難學生的資助給予經濟困難程度程度排名最低、甚至不困難學生的情況。同時，當只有一份資助（如社會團體或者個人設立的助學金只資助一名學生），但受資助備選人有兩人以上且來自不同院系、經濟困難程度較為相同時，我們可以根據家庭經濟困難學生管理信息系統計算出的學生家庭經濟困難程度排名來將此資助給予備選中排名最靠前、最為困難的學生，從而真正達到把最相應的資助給予最需要被資助學生的工作目標。
3.2建立家庭經濟困難學生管理信息系統有利于促進學生的健康成長
由于家庭經濟困難學生在很多方面存在的特殊原因，如部分學生因家庭經濟困難而產生了自卑心理，不愿與人交往，導致交往能力、溝通能力、表達能力欠缺等，表現了來的綜合素質相比非家庭經濟困難學生相對較差，如按照傳統的家庭經濟困難學生管理模式進行管理，既不利于對家庭經濟困難學生的自尊心、自信心的保護，也不利于學生的全面綜合發展。然而，建立家庭經濟困難管理信息系統，可以時時對學生的各項信息進行數據庫的動態管理，更為重視學生的全面考核和發展，重視學生在獲得資助后提升其能力和素質的提高，重視其創新精神與實踐能力的培養，使之與國家、社會要求相一致，與素質教育精神相吻合，并以此推動學校的其他各項管理制度的健全和完善，提高學生檔案的真實性、準確性、全面性和教育性，從而促進學生的全面發展、健康成長。
3.3建立家庭經濟困難學生管理信息系統能大大提高提升學生管理的工作效率
高校在家庭經濟困難學生日常教育管理工作中，由于各項工作的實施時間不一致性（如困難學生認定工作、貸款工作、獎助學金評定工作和勤工助學崗位申請實施時間均不相同）、家庭經濟困難學生數據庫的動態性、國家助學貸款和生源地貸款的流程復雜性以及勤工助學崗位需求和學生變化的流動性，導致了在日程管理工作的瑣碎、繁雜、工作缺乏效率性及系統性。而家庭經濟困難學生管理信息系統的建立恰恰將日常的家庭經濟困難學生管理工作模式由辦公自動化提升為到信息網絡化。通過家庭經濟困難學生管理信息系統的建立，管理者可以通過系統對家庭經濟困難學生的信息進行查詢、管理和修改工作，可以直接通過系統管理家庭經濟困難學生認定、國家助學貸款、獎助學金發放、勤工助學、學生社團活動等各項工作，并能方便快捷的通過系統進行各項數據的查詢、統計、匯總制圖及導出工作，而學生也可以通過登錄家庭經濟困難學生管理信息系統很方便的進行家庭經濟困難學生認定、國家助學貸款、獎助學金、勤工助學、家教、學生社團活動的申請和信息查詢、修改，從而免去了繁瑣而又大量紙張的事務性工作，確保了家庭經濟困難學生管理工作的高效有序運行。
關鍵詞：高校；勤工助學；能力培養
隨著高校招生規模的不斷擴大，在校大學生中家庭經濟困難大學生占有相當的比例，這個比例在農業院校中尤其突出，家庭經濟困難學生最大的困難是經濟上的，以及由此產生的心理和綜合能力方面的一些問題。由于生活困難而形成的挫折感，往往使他們感到無能為力，在心理上表現為自卑、孤獨、無助，長期心理問題的積累可能會產生消積對待人生的態度，使人生帶有濃重的灰色調。
就業競爭力差也是家庭經濟困難學生存在的問題。對于臨近畢業的貧困生來說，由于家庭背景、就業觀念和社會關系等方面的原因，在擇業與就業的過程中也明顯處于不利地位。其次，各方面綜合能力的欠缺也是家庭經濟困難學生中存在的主要問題，盡管他們在學習上投入了極大的努力，但獲得學習優秀獎學金的比例僅占6 % ，他們的英語四、六級通過率以及操作計算機的能力也低于其他學生，他們的英語基本都是“啞巴英語”[ 1 ]。綜合能力的欠缺也使得家庭經濟困難學生在就業競爭中處于弱勢地位。
而解決這些心理和綜合能力方面的欠缺最佳的途徑就是加大對這部分學生的能力培養，為他們提供較多的社會實踐的機會，使其能夠通過接觸社會，參與實踐活動盡快的打開心結，自我調節，適應社會。所以，對家庭經濟困難學生資助中的能力資助問題應該成為社會、學校熱點關注的問題。
一、 目前家庭經濟困難學生資助體系的存在的問題
1.資助手段相對比較單一
多年來，學校及社會各方面在重點幫助解決貧困生經濟困難問題的同時，卻較少關注對他們的心理解困、精神資助與健康成長的關愛，在資助模式上出現了重物質和經濟資助、輕能力幫扶的傾向[2]。
而社會上各種家庭經濟困難資助的基金也多是選擇一定的受助群體，簡單的進行經濟資助，這種資助方式雖然簡便而直接，也能比較快的解決家庭經濟困難學生的燃眉之急，但對于家庭經濟困難學生長期的身心健康、能力培養作用不大。
2.勤工助學崗位少、層次低
相比較直接的給予家庭經濟困難學生經濟資助，勤工助學不僅能得到一定的經濟資助，有效地幫助了他們度過生活難關，順利完成學業，而且對于家庭經濟困難學生的能力培養、社會鍛煉等方面都有較大的幫助，是既能解困助學、又利于育人的方法之一[3]。
目前各高等學校基本都有相關的勤工助學管理和服務部門，但由于普遍只有高校學生管理部門的參與，而高校環境相對比較簡單，能夠提供學生參與勤工助學的崗位非常有限。很多高校投入不少精力將勤工助學推向社會，但由于受社會勞動力競爭的影響，同時學生存在學習任務上的時間限制，導致在社會上形成勤工助學市場的效果并不理想。
另外，大學生勤工助學很多還僅停留在低層次的簡單勞動上，很多高校的勤工助學崗位僅限于打掃教室衛生，管理宿舍樓等。這種助學活動雖然能獲得一定的經濟回報，但對參與同學的知識應用、能力拓展幫助不大。對于提高這些家庭經濟困難學生的社會適應能力鍛煉、綜合能力鍛煉效果不明顯。
二、 如何通過加大勤工助學力度進行能力培養
如何改變目前資助手段相對單一，充分發揮勤工助學的育人功能，是我們必須思考與研究的課題。
1. 社會資助手段和形式多樣化
為了使家庭經濟困難學生在受助的同時能夠獲得更多綜合能力的培養和鍛煉。要求經濟資助的實施主體為家庭經濟困難學生提供多方位的資助活動，例如精神資助和能力資助。
單純的經濟資助手段雖然能夠解決家庭經濟困難學生的經濟問題，但從長遠來看，這只是簡單的授之以魚。如何能夠使資助手段更有力，內容更豐富，就要求高校、資助者或資助團體將經濟資助向勤工助學的角度轉變，通過勤工助學的過程來進行能力鍛煉，授之以漁，使得受助群體在走入社會后有更強的核心競爭力。貧困學生通過誠實勞動獲得報酬，對于其自信心理的培養也很重要。
中國肯德基曙光基金在資助經濟困難學生的工作中開創出了一種新的模式，除了在經濟上資助貧困優秀大學生外，同時又給同學們提供了勤工助學的機會。受助同學們通過在肯德基餐廳打工，有更多的機會來接觸社會，主動的融入社會。
可口可樂公司對家庭經濟困難大學生的資助也走出了一條比較有特色的路線，為受助學生提供先進的企業文化的教育，有計劃的舉辦企業人力資源的培訓活動，并且利用植樹節等機會對受助群體進行感恩和回報社會的教育。這些舉措對于受助學生的能力培養、正確的人生觀和價值觀的形成都有很大幫助。
2. 勤工助學活動社會化
勤工助學崗位受限惟一的出路就是把學校的勤工助學活動推向社會，在社會的廣闊市場上去拓展大學生勤工助學的領域和崗位。
目前各高校的勤工助學主體仍然是學校的學生管理部門，在勤工助學推向社會的過程中由于精力和能力有限，勤工助學社會化的效果不明顯。
為使勤工助學社會化效果更明顯，我們不妨換個角度來思考，吸引社會力量和民間資金來管理和發展勤工助學，由高校讓位給社會力量來管理，家庭經濟困難學生優先參與，通過充分的社會實踐鍛煉解決學校和社會脫節問題提高家庭經濟困難學生的綜合能力。
3. 加大力度提高勤工助學活動的層次
目前勤工助學的層次基本為勞動型，校內的勤工儉學曾是一個頗為尷尬的崗位， 因為學生一旦加人就意味著被貼上了“貧困” 的標簽[4]。大學生是綜合素質相對較高的群體，如何使勤工助學更好的和學生所學知識學習結合，提高勤工助學群體的專業技術水平是勤工助學面臨的問題。
提高勤工助學活動的層次就需要學校教學科研實體的參與，學校教學科研實體優先為家庭經濟困難學生提供參與專業相關生產實踐和社會服務的機會并從中獲得一定數量的報酬。受助學生在獲得經濟資助的同時提高專業能力。
提高勤工助學活動的層次還需要加強對家庭經濟困難學生的技能培訓，使其有更多的機會參與高層次的崗位。為提高家庭經濟困難學生的技能，中國農業大學學生處開展針對貧困學生的英語口語培訓和計算機技能訓練。家庭經濟困難學生通過技能提高參與勤工助學，更有利于加強信心和動力，而并非恥辱和低人一等。
4. 積極引導勤工助學向“創業型”轉變
目前很多高校基本采取學校拔出部分資金用于資助勤工助學學生的報酬，但畢竟高校資金有限，不可能完全滿足家庭經濟困難學生的需求。要改變這種境況，就需要勤工助學活動在學校給予一定的“輸血”和有自身的“造血”功能。學校積極引導勤工助學形成創業模式，由學生經營、管理，發展到一定規模可以再次為其它學生提供勤工助學機會，形成良性循環。
這種“創業型”的勤工助學活動，使得家庭經濟困難學生真正參與經營，學會如何開拓市場，如何在市場中競爭、如何進行管理，真實的鍛煉社會能力，有更強的克服困難的能力，甚至有助于個人人生計劃的形成。
5. 利用勤工助學為著力點進行感恩教育
隨著勤工助學管理和服務水平的提高，可以將勤工助學為著力點進行思想教育和感恩教育。
勤工助學參與同學將自己的一部分收入拿出來作為支持學弟學妹發展的基金，或者這部分同學工作后將自己的第一份工資捐給基金，通過這些感恩回饋的教育，使得家庭經濟困難學生更有善心，更懂得珍惜和感恩，能夠正確對待貧困，自強自信，自立成才。
三、 關于高校勤工助學模式的一些思考
隨著高校家庭經濟困難學生的資助工作的壓力和挑戰不斷增加，勤工助學作為高校學生資助體系的一部分將起到越來越重要的作用。因此就需要不斷完善和發展勤工助學體系。
1. 建立獨立的勤工助學管理機構
我國高校一般將勤工助學管理和服務掛靠在學生工作管理部門來實施，但由于精力和時間投入的不足，工作缺乏積極性和創造性，不能滿足勤工助學工作的發展，因此高校應建立專門的勤工助學部門來專職管理家庭經濟困難學生勤工助學事務。該管理部門從貧困生的確定、勤工助學活動的開展和考核、為家庭經濟困難學生服務等方面來開展工作，使勤工助學工作更有延續性，管理更科學合理。
2. 建立完善的規章制度
高校應以國家相關文件精神為指導，建立健全的規章制度，對勤工助學管理機構的職責、崗位內容、考核標準、審批程序等給予明確的規定， 以制度來保證勤工助學活動的有序進行。制定學生申請參加勤工助學的程序、學習情況、學生參加活動的時間、效果和獎懲等要求， 使勤工助學工作規范操作， 做到有章可循、有法可依， 切實維護學生的合法正當權益。既能保證勤工助學任務的完成， 又能達到培養教育的目的， 使勤工助學活動持久深入地朝著健康向上的方向發展[5]。
3. 廣泛吸收資金做為勤工助學開展的基礎
我國目前高校勤工助學基金來源渠道單一， 基金總額嚴重不足。高校勤工助學基金主要來源于國家撥款與學生學雜費， 基金增值和社會捐贈相對較少。而美國的勤工助學基金則有政府強大的經濟資助和政策保證，凡屬于聯邦勤工助學計劃的工作崗位70%-75%的薪酬由聯邦政府支付， 剩余薪酬由用人單位支付[6]。
為解決資金不足的問題，一方面要保證國家拔款和學校基金能夠專款專用，獨立管理。另一方面，廣泛吸收社會團體和個人捐贈資金作為勤工助學基金的一部分，而不是簡單的直接以經濟資助的方式發給受助學生。除此之外，用人單位的薪酬也是學校勤工助學也是勤工助學基金的主要來源，可以廣泛吸收社會力量和民間資本來促進勤工助學的了發展。
四、 結語
高校勤工助學工作的內容是多方面、多層次的。實踐證明，勤工助學不僅要為家庭經濟困難學生尋求經濟解困，也要為這部分學生提供能力培養的平臺，使這部分學生成為長為堅強而自立、貧困而樂觀、綜合能力強、對社會有用的優秀人才。勤工助學是一項系統工程，需要全社會的共同關心與支持。
參考文獻：
[1]李洋.中國農業大學：三種資助一個都不少[N].人民日報，2005-02-17.
[2]王宏衛.高校貧困生資助工作模式轉換初探[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2006（07）.
[3]張曉琴.充分發揮勤工助學的育人功能[J].中國林業教育，2005（06）.
[4]徐真華.知識型取代勞務型：勤工助學的升級[J].中國高等教育，2006（08）.
[5]袁琦. 美國高校勤工助學的特點及啟示[J].當代教育論壇，2006（04）.
[6]陶波.中美兩國高校勤工助學體系比較研究[J].新西部，2007（06）.
關鍵詞： 高校 家庭經濟困難學生 認定工作
家庭經濟困難學生資助工作是高校學生工作的主要任務之一，家庭經濟困難學生認定是資助工作的重點和難點。家庭經濟困難學生認定作為資助工作的首要環節，其準確性直接影響到高校經濟困難學生資助的效益與效率，影響到高等教育機會的公平與均等。
一、高校家庭經濟困難學生認定的現狀
根據2007年6月教育部、財政部聯合下發的《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》的解釋，家庭經濟困難學生是指國家招收的全日制本專科學生中，學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。家庭經濟困難學生這一概念屬于定性描述，標準模糊。經濟困難具有相對性，地區經濟的不平衡也會導致對家庭經濟困難認定的不統一。
目前，我國大多數高校都根據國家和政府的文件形成了一套自己的思路，制定了本校的認定方案，并依此認定貧困學生的身份。各高校的具體做法不盡相同，但是基本模式是“學生申請―班級評議―院系審核―學校審批”。即家庭經濟困難學生需如實填寫《家庭經濟困難學生調查表》，并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章。如符合條件，向學校提交《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》并附上《家庭經濟困難學生調查表》。在認定過程中，由輔導員、班主任、學生代表組成的評議小組根據以學生家庭人均收入對照學校所在地省級教育、財政部門確定的認定標準，并結合學生日常消費行為，以及影響其家庭經濟狀況的有關情況進行評議。評議的結果交由院系認定工作組審核通過，初步確定其貧困學生的身份并提交公示。在公示五日無異議之后，正式認定申請人為經濟困難學生。在家庭經濟困難學生認定操作過程中，由于信息獲取的不對稱、不全面或人為因素等影響，時常出現假冒經濟困難學生的現象發生，引發社會的關注。
二、高校家庭經濟困難學生認定面臨的難題
（一）認定環境欠缺，信息本身缺乏真實性。
學生家庭基本信息的真實性是認定家庭經濟困難學生及其困難程度的前提。目前我國收入申報制度和收入監控機制不健全，“不能像一些發達國家那樣，通過稅收記錄來了解學生的家庭經濟情況，從而準確判斷學生的困難程度”，［1］高校不得不把學生本人當做家庭經濟信息的主要提供者。由于各種原因，一些學生提供的信息不準確，甚至故意弄虛作假，給認定工作帶來很大的困難。
由于對開具“困難證明”缺乏必要的監督與約束機制，因此認定家庭經濟困難學生及其困難程度的佐證依據之一“困難證明”的真實性受到質疑。實際操作時，因經濟困難學生資助費用與生源地關系不大，受學生家庭的社會關系和人情關系影響，一些生源地民政部門并未認真考察申請人的家庭經濟情況，把關不嚴造成了虛假的“困難證明”材料，使得一些非經濟困難學生混進了申請資助的隊伍。而有些家庭情況確實困難但未能順利開到“證明”的學生，被劃為非經濟困難學生，得不到資助。
（二）認定標準模糊，信息采集缺乏全面性。
目前對于家庭經濟困難學生認定標準的描述比較模糊，導致在實踐中難以操作。在實踐過程中，有的高校通過調查學生家庭收入是否等于或低于當地貧困線標準確定家庭經濟困難學生。但這個標準具有地屬性質，不同的地方具有不同的標準，標準又具有動態性，隨著各地區經濟發展狀況及居民消費水平的變化而變化。所以通過此種方式確定的家庭經濟困難學生也有很大的爭議。有的班級通過對遞交貧困申請的學生家庭經濟狀況進行對比和排名，按學校給予的名額確定貧困生。這樣做雖然能一解燃眉之急，但容易導致一些平均生活水平較高的班級為了避免名額浪費，默許一些家庭經濟狀況稍差的同學成為了家庭經濟困難學生。因此這種方式確定的家庭經濟困難學生說服力不強，容易引發同學的不滿，甚至導致同學關系的緊張。有的班級為了省時省力，滿足大多數同學的利益，甚至實行“輪流享受”或者“平均主義”，這種做法嚴重違背了資助工作的原則。
家庭經濟困難學生認定的實質是在綜合分析學生家庭基本情況的基礎上，對學生家庭經濟困難是否困難及其困難程度的判斷。因此，必須全面采集能夠反映學生家庭經濟情況的有關信息。采集哪些信息，借助什么途徑和方式采集，如何制定比較科學的認定指標體系，是高校普遍感到困惑的難題。高校通過多年的實踐，對家庭經濟困難學生的認定，已形成一套相應的做法，但在認定過程中主觀性較強，主要憑經驗、工作人員的素質與業務能力，直接影響到認定結果的準確性。
（三）認定模式落后，信息處理缺乏科學性。
認定家庭經濟困難學生及其困難程度是一個復雜的系統工程，需要現代信息技術及網絡平臺的支撐。目前高校開展家庭經濟困難學生認定工作普遍比較落后，沒有運用相應的認定軟件系統，信息的采集與加工還停留在手工操作上。受各種因素的影響，學生家庭經濟狀況往往處于動態變化之中，實現信息的動態管理困難重重。在信息處理時，如何確定不同方面的信息對學生家庭經濟狀況影響的程度，賦予多大的權重，用什么工具對信息進行整理和分析等，都是高校實際認定工作中普遍感到棘手的問題。目前，高校如何提高采集影響學生家庭經濟狀況的信息及加工的科學性，已經成為學界關注的問題。
三、高校家庭經濟困難學生認定機制的優化與重構
（一）建立家庭經濟困難學生生源地認定機制。
生源地認定應是高校家庭經濟困難學生認定方式中最可行、最有效的一種方式。［2］2010年12月22日，國務院常務會議決定建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，我建議將家庭經濟困難學生認定提前到高中階段，也便于民政部門、學校實地走訪查證。但實踐表明，生源地認定需要相應的政策和法規加以保障，國家應盡快出臺關于家庭經濟困難學生生源地認定的相關政策和法規，明確生源地認定部門的責任與義務，及時公開披露相關信息，定期開展檢查，嚴厲懲罰造假的當事人，將造假行為記入個人信用數據庫，以及制定相應的監督制度和責任追究制度。從而做到規范認證，提高家庭困難證明材料的可信度。
（二）建立將定性與定量相結合的家庭經濟困難學生認定指標體系。
國家有關部門應盡快開展調研，設計將定性與定量相結合的高校家庭經濟困難學生認定指標體系，更科學地認定家庭經濟困難學生。其中量化指標包括：1.反映家庭經濟困難學生所在高校、生源地居民最低生活保障線及兩者之間對比關系的指標，因為家庭經濟困難學生認定的理想邊際就是居民最低生活保障線。2.反映家庭人均年收入、家庭人均年支出、家庭資產總值、家庭負債總額等家庭情況的指標，這樣可以了解學生家庭的經濟狀況。定性指標可以包括：學生是否擁有電腦等高檔數碼產品，穿衣飲食是否節儉，娛樂消費水平如何，學生綜合素質測評德育等級，等等。
（三）建立動態的家庭經濟困難學生數據庫。
建立家庭經濟困難學生數據庫，包括家庭經濟困難學生的生源地、家庭人員組成、職業、收入情況、收入來源、貧困證明及受助情況等內容。學生家庭經濟狀況是動態變化的，要及時進行跟蹤調查與管理，及時進行信息調整與增減，全方位進行動態管理，至少每學年對經濟困難學生重新申報、全面認定一次。根據學生家庭實際情況的變化調整該生的貧困層次，包括升高檔次、降低檔次及撤檔三個方面，對于家庭經濟情況明顯好轉的學生應該及時將其從家庭經濟困難學生數據庫撤檔。首先，對經濟困難學生家庭情況要定期了解，特別要對突發事件的影響情況進行跟蹤。定期與經濟困難學生家長聯系，反饋學生在校表現并了解其家中情況。定期與經濟困難學生家庭所在地鄉鎮、街道的民政部門進行電話溝通，深入了解學生家庭的實際生活水平及變化情況。其次，通過實地走訪，不僅可以了解學生家庭的真實情況，發現問題，及時糾正，而且可以在學生中形成強大的心理約束力，引導學生講誠信，確保學生如實反映家庭經濟狀況。［3］
（四）建立健全家庭經濟困難學生認定相關制度。
高校應盡快制定本校家庭經濟困難學生認定工作的實施細則，建立健全相關制度，完善“個人申請―班級評議―院系審核―學校審批”的認定程序。1.建立評選、審批、監督三權分離制度，即班級與學院具有評選權、學校相關部門具有審批權、師生具有監督權，并保持“三權分離”。2.建立家庭經濟困難學生認定歸口管理與責任追究制度，落實歸口管理部門，強化職責，提高監控和約束力，對出現的問題追究責任。3.建立家庭經濟困難學生信息公示制度，主要包括兩個方面：一是及時公示經濟困難學生資助信息，如公布受資助學生名單、性別、所在院系班級，家庭經濟情況可以不公布，從而保護受資助學生的隱私，做到評選透明化，接受廣大師生的監督。二是在經濟困難學生在獲得資助后，要定期或不定期地調查經濟困難學生的消費情況。一旦發現弄虛作假現象，一經核實，就取消資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學校應依據有關規定進行嚴肅處理，將弄虛作假行為記入個人檔案。
（五）轉變家庭經濟困難學生的資助觀念。
從傳統的只注重“物質資助”向“物質資助”與“精神資助”轉變，并重拓展。在解決經濟困難學生經濟問題的同時，關注他們的心理健康，不斷改善他們的心理狀況與心理壓力，教育他們正確面對經濟困難，鼓勵他們樹立信心、自強自立、刻苦學習，為經濟困難學生的健康成長、早日成才打下堅實的基礎。
（六）轉換家庭經濟困難學生的資助模式。
實現從“無償式資助”向“回報式資助”的拓展。“回報式資助”就是受資助的學生在享受國家資助的同時，要承擔相應的義務，如義務家教、社區勞動等，從而增強大學生對國家和社會的責任感，對黨和國家的感恩之情。“回報式資助”，一方面可使那些假經濟困難學生因不愿承擔相應的義務而自動退出，從而實現經濟困難學生的自動認定。另一方面“回報式資助”是家庭經濟困難學生通過勞動或履行一定的義務換來的，可以緩解受資助學生的心理壓力，有利于受資助學生的心理健康。
（七）加大對大學生進行政策宣傳與誠信教育的力度。
通過報紙、電視、廣播、網絡、宣傳欄等途徑，高校要加大國家資助政策的宣傳力度，讓全體學生全面了解家庭經濟困難學生資助的標準、方法和程序，積極參與到家庭經濟困難學生評定與監督的工作中。通過開展誠信教育活動，增強廣大學生誠實守信的意識，教育學生如實提供家庭情況，及時告知家庭經濟狀況顯著變化情況。減少非經濟困難學生的申請，降低家庭經濟困難學生認定成本，提高認定效率。
參考文獻：
［1］金昕.實施“雙線資助”確保高校學生資助可持續發展［J］.中國高等教育，2009，（12）：70.
【關鍵詞】以學生為中心 家庭經濟困難學生 助學 研究
【基金項目】云南省教育廳科學研究基金項目：構建“以學生為中心”高校學生管理體系的探索研究（課題編號：2012Y457）階段性成果。
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）10-0166-02
在高等教育飛速發展的今天，家庭經濟困難學生的教育問題已經引起了全社會的廣泛關注。對高校來說，關心家庭經濟困難學生的成長成才是構建和諧校園的重要議題之一。目前我國已初步構建起一個以國家助學貸款為主體，勤工助學為主導，獎貸補助免五位一體的高校家庭經濟困難學生資助體系。可以說，它極大程度上緩解了學生在校期間可能遇到的經濟困難和壓力。但從實際的情況來看，僅僅給予家庭經濟困難學生物質上的幫助是不夠的，有必要探索助學體系的長效機制，以不斷豐富和深化現有高校助學工作體系的內涵和意義，更好地發揮助學工作在高校德育工作中的教育意義。
在積極探索構建“以學生為中心”的學生工作體系背景下， 對助學工作本身也提出了很高的要求，一方面，助學工作如何真正做到讓每一位真正需要幫助的家庭經濟困難學生得到資助，另一方面，如何積極拓展助學的其他功能，實現“助學”與“育人”相結合，這是我們要深入思考的現實問題。同時，也只有始終秉持“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”的學生工作理念，才能更好地將助學的各項工作落到實處，并以此作為各項工作的判斷標準。只有這樣，“以學生為中心”的工作理念才不會流于形式，方能真正產生實效。
一、特色化、人性化助學工作途徑是以“學生為中心”的具體體現
對于開展特色化、人性化的助學工作，一方面要求我們充分結合學校實際情況，積極探索符合學校實情的助學工作路子，才能將助學的各項工作做到有的放矢，真正落到實處。另一方面需要在助學工作中體現以學生為本，在制度的制定、日常的服務等方面均應該體現這種以人為本的思想。這本身也是工作的本質要求，同時也是“以學生為中心”的具體體現。
在長期的實踐中，對于助學工作而言，我們始終努力在構建這樣一種有效助學工作模式，并不斷的改進和修改，簡稱“一二三四”模式。堅持一個目的：堅持“資助和育人”的根本目的在于促進家庭經濟困難學生健康全面成長，鼓勵學生自立自強，真正做到授人以魚不如授人以漁的真正目的；規范兩項管理：一方面是人性化管理，在助學工作中，人性化的管理并非是一種口號，也并不是一種文本化的制度，而恰恰體現在我們的日常工作之中，它需要我們急學生之所急，真正站在學生的立場和角度考慮他們的實際困難。另一方面是信息化管理，在這個信息高速發展的今天，如何運用現代信息技術來為助學工作的開展服務，充分體現便捷、快速、高效、及時，這本身也是一種對助學工作的調整和改革，這樣將極大地推動助學工作的開展，同時，這種高效、便捷的背后，也體現出在“以學生為中心”服務質量的全面提升。例如，我們充分依托校園信息系統平臺，將3570余人的臨時價格補貼一次性發放，這樣既安全又快捷；開展三項工程：一是開展多層次、多角度的疏困工程，在助學工作中，充分依托班主任、輔導員對學生的深入了解，從新生入學到學生畢業，對班級中家庭經濟特別困難的學生，均給予不同形式的資助和幫扶，真正做到絕不讓一名學生因家庭經濟困難而輟學。二是重心理、重精神的勵志工程，關注家庭經濟困難學生的成長取向。三是塑人格的成長工作，在這個方面，我們更關注以實踐為平臺，通過設立如學生工作助理，輔導員助理，圖書館臨時服務員等勤工助學崗位，讓學生在實踐中增長才干，鍛造品格和服務能力，全面提升其素質。依托四個渠道：充分依托國家資助、積極爭取社會捐助、擴大學校資助、引導學生自助這四個渠道，通過規范、嚴格、準確、高效、信息化的管理，積極為家庭經濟困難學生服務，切實解決學生的實際困難，從而才能扎實推進我校助學工作的開展與發展。
二、創設“助理型崗位”，實現資助與育人相結合是“以學生為中心”的根本要求
資助是手段，育人是根本。高校的一切工作都是為了教育培養學生，作為大學生特殊群體中的家庭經濟困難學生，也同樣肩負著建設祖國的歷史重任和偉大使命。因此，在現有高校助學工作體系中，根據學生特點，采用適當方法教育培養他們成才，是解決困難學生問題的根本目的。[1]在以往的資助工作中，高校更多關注的是給予家庭經濟困難學生經濟上的資助，而對其成長成才方面的教育實踐功能發揮不夠。因而，我校也充分認識到這一點的重要性，積極為學生創立一些“助理型崗位”，如學生工作助理、教學秘書助理、輔導員助理、公寓輔導員助理等崗位，讓學生在業余時間通過崗位的實踐和鍛煉，真正做到一方面不僅能給學生在物質上提供資助，同時更讓其能力在實踐中得以提高。總之，在“以學生為中心”的根本要求下，學校的資助體系需要進一步發展完善，必須堅持以教育為先導，以育人為目標，才能真正實現資助的目的和效果。
三、積極構建個性化資助與服務制度是實施“以學生為中心”教育理念的出發點和落腳點
在“以學生為中心”的教育理念背景下，構建個性化資助與服務制度。需要我們從兩個方面加大資助工作的力度。一方面是要緊扣“三個關注”，即在助學工作中，要關注學生的入學狀況、學習過程、畢業去向。在我校的學生中，有極個別的同學，父母雙親都去世，開學之日到學校報到，身上僅剩幾元錢，對于此類學生，我們不僅要在物質上給予幫助，也要隨時了解該生在學習上的表現，在生活上、心理上關心他們，為他們的成長積極創造條件。這本身就是“以學生為中心”的根本要求，同時也是我們開展工作的基本出發點和落腳點；另一方面是要針對“四個不同”來開展助學工作，真正體現個性化資助與服務理念。即在我們的日常助學工作中，要針對學生不同年級、不同性別、不同民族、不同經濟情況、不同個性特征而提出適合每個人的資助辦法，例如，對于大一年級的家庭經濟困難學生，主要是積極協調當地教育局給予該生國家生源地助學貸款和助學金資助；對于大學二年級學生，因對其學習環境、生活秩序有一定了解后，鼓勵其參加勤工助學崗位；對于大三學生，側重對其能力的培養，對于大四的學生，除了國家助學貸款和獎助學金外，還盡可能為其提供一些與其專業相關的勤工助學崗位和實習機會，努力為提升他們的綜合素質、增強就業能力提供條件。
四、進一步完善學生家庭經濟檔案管理與跟蹤制度是體現“以學生為中心”的迫切需要
完善家庭經濟困難學生檔案建設與管理工作是做好學生資助工作的重要參照和依據，從而及時了解家庭經濟困難學生家庭經濟收入變動情況，避免出現“重復資助”的現象，這本身也是保障公平、關注全體的重要手段。另外，應通過多渠道、多方式收集家庭經濟困難學生的基本情況，為其建立規范化的個人檔案，并定期更新檔案信息，實現動態管理。同時，如果有條件，應加大家訪跟蹤制度，深入學生家庭一線，切實了解學生家庭經濟狀況，針對典型、特殊的家庭經濟困難學生給予多方面的幫助和支持，從而確保每一位真正需要資助的學生得到幫助。
五、“以學生為中心”教育理念下的資助工作要求激發經濟困難學生的主體意識和培養感恩意識
由于目前我國高校學生資助力度在進一步加大，家庭經濟學生受助面也在進一步擴寬，因此，在這樣一種現實背景下，容易使學生形成一種“等、靠、要”的依賴思想。因而，在目前資助力度相對較大的情況下，學校要從物質上、思想上和心理上全方位地幫助家庭經濟困難學生，教育他們樹立“自強、自信、自尊、自立”的信念，增強承受挫折的能力，克服困難的勇氣，建立對自我潛能的積極肯定認識，從而激發他們的主體性，強化他們的主體意識，引導他們根據國家、省、學校的資助政策，結合自己的困難程度、學業成績和個人特點來自主選擇符合自己的幫困助學措施，發揮自身的主體性，從而促進自身全面健康發展。[2]另外，也應積極加強學生的感恩教育，倡導學生回饋學校、回饋社會的感恩意識。
總之，構建“以學生為中心”的助學工作體系是一件十分艱巨的任務，它要求我們在制度設計、日常工作的開展等方面考慮如何更好地服務學生，幫助學生解決實際困難，更好地實現“助困”與“育人”相結合的雙重目標，這既是助學工作的本質要求，又是充分體現“以學生為中心”的根本出發點和著落點。
參考文獻：
[1]馮向陽.高校助學工作體系的建構與完善[J]，中國成人教育，2008年第2期，第30頁
[2]黃少玲.論“助困”與“育人”相結合的高校學生資助體系構建[J]，學校黨建與思想教育，2009年第8期，第65頁
作者簡介：
王邦勇（1984-），男，云南威信人，紅河學院教育評估中心，講師，碩士，研究方向為學前基本理論和學生教育管理。
關鍵詞：家庭經濟困難；心理問題；輔導員視角
家庭經濟困難學生是高校學生中的特殊群體，因受家庭因素影響，部分學生在學習、生活、人際交往、就業等方面存在著心理與思想的問題。這些問題嚴重影響了大學生的正常學習和身心健康，也影響了部分家庭和社會的和諧穩定。輔導員在家庭困難學生教育中承擔著重要的角色，需要將生活幫扶、心理塑造和能力培養有機融合，幫助他們由自信走向自強，促進學生健康成長。因此，分析家庭經濟困難學生的心理問題，對加強困難學生的幫扶工作具有重要的理論與實踐意義。
一、家庭經濟困難學生的主要心理問題
1.自卑和敏感。自卑是高校貧困生中最重要的心理特征和較突出的心理問題。由于教育條件和自身經濟條件的限制，貧困生在許多方面與其他同學相比差距懸殊，遂有自慚形穢之感，缺乏主動與人交往的勇氣和信心，久而久之可能產生強烈的自卑心理。同時，一些貧困生容易敏感多疑，感到自己不被別人接納，怕別人瞧不起自己。這些都給貧困生心理造成很大的負擔和壓力。
2.自閉與孤獨。經濟困難學生大多來自于偏遠地區，其家庭情況往往會給他們的心理造成極大的困擾，總是覺得不如別人，于是不愿與他人交流，更不敢在大庭廣眾之下發表自己的看法，與大多數同學不合群，經常獨來獨往，在人際交往中常常比較被動，容易出現自閉和孤獨心理，嚴重者可能會產生輕生念頭。
3.焦慮與抑郁。家庭經濟困難學生肩負家人的期望，他們非常渴望擺脫貧困，但由于家庭條件或現實競爭等因素影響，使得改變命運之路充滿挫折。另外，他們為了減輕家庭的經濟壓力，常常利用課余時間尋找勤工儉學的機會，從而影響了正常的學習規劃，久而久之就產生緊張、心煩、焦慮、不安等不良心理。
4.嫉妒與虛榮。有些貧困生容易對同宿舍、同班級一些經濟條件優越的同學產生強烈的嫉妒心理，怨天尤人或咄咄逼人，處處維護自己的“尊嚴”。因為自身經濟狀況，他們往往更加渴望獲得他人的尊重與認可，不想因為貧困而成為別人關注的焦點。為了掩飾家境的貧寒，部分人在行為上表現出與自己的現實條件不相符甚至相反的舉動，如愛慕虛榮，以期改變在別人眼中的印象。
二、針對家庭經濟困難學生心理問題的對策和建議
1.進一步加強對家庭經濟困難學生的資助工作。目前，高校層面對于家庭經濟困難學生的資助工作的關鍵在于，對家庭經濟困難學生的認定流程如何做到人性化、細致化和公平化。這一方面有助于讓學生體會到學校切實的工作內容，體現教育政策的公平公正；另一方面也讓學生切實感受到來自學校和社會的支持和幫助，增強學生的自信心。
2.注重大學生心理健康教育的全過程。學院和學校層面應該進一步完善新生心理普查制度、學生心理問題月排查制度和咨詢制度，開展經常性的心理問題摸排反饋和咨詢工作。同時，開展豐富多彩的校園文化活動和心理健康講座，幫助學生正確認識自我、成長自我和悅納自我。另外，還應加強心理健康教育專職教師及學生輔導員的專業技能培訓，使得學校心理工作隊伍更加專業化和職業化。
3.提高經濟困難學生的日常管理水平。輔導員作為學生的人生導師和知心朋友，關愛學生心理健康已經成為輔導員的必修課。在平時工作中，如何給予經濟困難學生尊重和關愛，如何掌握這部分學生的心理發展都是對輔導員的考驗。輔導員處在學生工作第一線，是學生在大學中接觸最多的老師，所以要敏銳地觀察經濟困難學生的不當行為和不良情緒，并通過多種方式進行引導和矯正，幫助大學生健康成長。輔導員需要不斷加強相關知識的學習和積累，增強科學分析、處理和解決實際問題的能力。
總之，針對經濟困難學生這個特殊群體，需要采取正確合理的方法，在幫助他們順利完成學業的同時，也協助他們在心理上脫貧。在這個過程中，輔導員應秉持“四心”原則，即耐心、愛心、細心和恒心，用愛溫暖學生，通過多種途徑讓家庭經濟困難學生找到自我認同感和自我價值感，正確引導他們擺脫貧困的心理困擾，重新樹立自信心，健康成長。
參考文獻：
[1]馬靜濤.高校家庭經濟困難新生心理健康問題探討[J]. 高校輔導員，2015（6）.
[2]鄧猛，莫憂.高校輔導員工作案例實證分析[M].成都：電子科技大學出版社，2015.
[3]劉欣堂，夏曉虹.山東高校輔導員工作優秀案例集錦[M].濟南：山東大學出版社，2015.
[關鍵詞]家庭經濟困難學生；資助；財務管理
[中圖分類號]F832[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）17-0086-02
隨著我國政治經濟社會的快速發展，綜合國力不斷增強，國家對于高校大學生資助工作提出了新的要求。自2007年至2012年，國家及地方政府相繼加大了各類獎助學金的覆蓋范圍和資助力度，使越來越多的家庭經濟困難學生獲得了資助，解決了他們的學習和生活困難。以新疆師范大學為例，2012年，新疆師范大學在校生總數約為13402人，其中家庭經濟困難學生約占在校生總數的65%，約有6674人次獲得各種形式的經濟資助，受獎助資金達約四千萬元，達到了學校有史以來資助范圍最廣，資助資金額度最大，受獎助學生最多的局面。面臨著資助資金不斷擴大的情況，如何加強高校家庭經濟困難學生資助資金的財務管理，使其有效的發揮資助效用，是高校資助財務管理工作者迫切需要解決的問題。
1高校家庭經濟困難學生資助資金現狀
（1）國家、地方政府及高校獎（助）學金。國家及地方政府獎（助）學金主要指由中央、地方政府設立的獎勵品學兼優、家庭經濟困難學生的各類獎學金和助學金。以新疆師范大學為例，目前，國家級的獎助包括國家獎學金，每人每年8000元，國家勵志獎學金，每人每年5000元，國家助學金，分為三個等次，一等每人每年3000元；地方政府級的包括新疆政府助學金，也分為三個等次，一等每人每年4000元。校級獎學金主要是學校設立的獎勵優秀學生的獎學金，校級一等獎學金每人每年3000元。
（2）勤工助學。勤工助學是高校資助的一種重要形式，學生在課余時間通過參與學校及社會部門的輔助工作獲得勞動報酬，發揮助崗助研的作用。勤工助學工資的資金主要來源于國家撥予高校的專項資金，但目前，學生勤工助學報酬不是很高，以新疆師范大學為例，一個學生每日平均工作2小時，每月工資報酬300元左右。
（3）各項學生生活困難補助。新疆師范大學的學生生活困難補助主要包括臨時性困難補助以及特困學生家庭經濟困難補助，主要用于解決家庭經濟困難學生在校期間臨時出現的生活經費困難，比如因為突發事件住院、家庭遇到大的變故、天災造成的損失等，這部分資金也來源于國家撥付學校的專項資金。
（4）國家助學貸款及生源地助學貸款。國家助學貸款是以銀行貸款的形式幫助家庭經濟困難學生解決在校期間學費和住宿費的一種資助形式。學生申請貸款金額每人每學年不超過6000元，目前新疆師范大學成功申請國家助學貸款的學生人數不多。生源地信用助學貸款是銀行類金融機構向符合條件的家庭經濟困難的新生和在校生發放的、在新生入學前戶籍所在縣（市、區）辦理的助學貸款。學生和家長為共同借款人，共同承擔還款責任。自2012年起，新疆師范大學開始在新生入學時進行生源地信用助學貸款工作。
（5）各類社會及個人資助。各類社會及個人資助主要是由社會團體及個人出資捐贈，資助家庭經濟困難學生的形式。目前，新疆師范大學的社會及個人資助項目主要有“應善良助學金”、“小海鷗助學金”、“新長城助學金”等，受助學生占全部貧困生的5%左右。
2高校家庭經濟困難學生資助資金財務管理存在的問題
（1）家庭經濟困難學生認定困難，資金難以真正被貧困生利用。高校家庭經濟困難學生是指在學校中的學生本人及家庭的收入難以支付在校期間的學習和生活基本費用的大學生。2007年教育部、財政部出臺了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財[2007]8號文件），自文件下發后，各高校十分重視高校家庭經濟困難學生的認定工作，相應制定了認定細則，但是認定工作仍然存在著很大的困難。主要集中在家庭經濟困難學生認定標準難以科學合理界定，認定工作的原則不清晰，認定工作的組織實施和程序過于簡單，缺乏規范性。由此出現了很多學生為了獲得資助，偽造貧困證明，但難以核對查實；學院通過班內選舉的方式推選家庭經濟困難學生，很多學生拉幫結派，通過拉關系獲得選舉成為貧困生；認定工作沒有連續性，對于學生是否經濟困難并未做跟蹤調查等，這樣使真正家庭經濟困難的學生未獲得資助，而家庭經濟相對較好的學生占用了資助金。
（2）資金開支不完全用于解決家庭經濟困難學生資助。隨著高校不斷的擴大發展規模，構建硬件設施，擴建校區，很多高校在資金方面出現了短缺的現象。部門高校出現了不顧及國家相關政策，擅自挪用國家和地方政府撥發的資助專項資金的情況，由于一部分資助金又來源于學校資金部分，所以這部分資助金很容易被開支擠占，使得資助資金沒有真正用到家庭經濟困難學生身上，沒有發揮資助育人的作用。
（3）受助學生資助資金使用缺乏監管。高校資助評定工作是經過家庭經濟困難學生認定工作，各種獎助的評定、公示，最后發放資助金等一系列過程，但是高校在受助學生獲得資金后如何使用資金這個環節相對不夠重視，比較薄弱，一般缺乏相應的跟蹤和監督。導致很多學生沒有合理使用資助金，任意揮霍，過生日請客吃飯，購買奢侈品，有的學生很快就花的精光，沒有真正用在學習和日常基本生活上。監管的缺乏，容易造成資助資金的浪費，使用效用低下，并且很多學生連續幾年都獲得資助，對資金去向的不了解，使得學生養成了等靠要的思想。
（4）簡單資金贈予模式難以實現激勵作用。目前，隨著國家、政府和社會資助力度的不斷加大，在校家庭經濟困難學生獲得資助的覆蓋面達到了相當高的程度，以新疆師范大學為例，只要成績合格，家庭經濟困難，班中一半學生都能獲得各項資助，資助金額度也越來越大。但是以勤工助學等其他方式獲得資助的資金卻不能同日而語，所以很多學生容易產生坐等幫助的心理，認為享用這些資助金是應該的，很多情況下都是不勞而獲，慢慢不愿意參與其他有益的勞動，通過自己的雙手獲得勞動報酬。因此，資助資金贈予模式難以起到提升學生素質全面發展的積極性，很難更好的發揮激勵作用。
3完善高校家庭經濟困難學生資助資金財務管理
（1）優化家庭經濟困難學生認定工作。家庭經濟困難學生認定工作是高校開展資助工作的前提和基礎。優化家庭經濟困難學生認定工作是一個系統工程，需要多方的共同努力。首先，學校層面上，應建立健全專門負責學生資助工作的組織機構，從學院開始成立認定工作小組，年度認定評議小組，出臺認定工作細則，制定合理科學的評議標準，明確認定原則，嚴格執行認定程序。同時，建立家庭經濟困難學生信息檔案庫，跟蹤調查家庭經濟情況，對于弄虛作假的學生嚴肅處理。其次，地方民政部門層面，嚴格把關，認真審核填寫《家庭經濟狀況調查表》，確保原始資料的真實性和有效性。最后，教師層面，作為教育管理者尤其是班主任。應了解班中學生的家庭情況，家庭經濟來源以及學生每個月的消費開支，以便對家庭經濟困難學生的認定提供真實可靠的依據。
（2）完善資助經費保障機制，把經費落到實處。高校應切實加強組織領導，完善家庭經濟困難學生資助經費保障機制，科學編制預算。家庭經濟困難學生資助資金安排列入年度財務預算管理，嚴格按照比例提取。高校財務部門在對家庭經濟困難學生專項資金進行管理時，設立專門的賬戶單獨存儲，由專人負責管理，做到專款專用，禁止以其他任何方式挪用資助專項資金。同時，建立內部監督審計制度，對家庭經濟困難學生資助資金使用效益進行跟蹤審計，根據審計結果適當調整財務預算。
（3）健全監管機制，保證資助資金的安全性、可控性與實效性。學生資助工作是一個長期及連續性的過程，并不是評定發放完畢就可以徹底結束，它應該貫穿于受助學生整個四年的大學生活。學校應對受助學生使用資助資金的狀況進行監督和引導，及時發現資助評定中的問題，采取相應的措施予以補救，為下一年的資助工作開展提供更加充分的信息，不斷提高資助工作的合理化水平。在監督學生資助資金使用的過程中，發揮班干部、舍友、同學等反饋作用，通過各種途徑了解資金去向，班主任應多關心多了解受助學生的心理和生活狀況以及家庭情況，鼓勵他們利用資助金繳納學費，購買學習書籍、用于基本生活所需，參加學習培訓等有益的活動，發現鋪張浪費的現象，應進行教育引導，幫助受助學生合理的使用資助金。
（4）改變單一的贈予資助模式，加強勤工助學發展式資助。高校學生資助工作最主要的目標就是解決家庭經濟困難學生生活困難，發揮育人的作用，幫助他們成長成才。因此，資助應與育人結合在一起，才能真正發揮資助的實際效用，實現資助的根本目的。目前，簡單的贈予模式早已不能適應社會發展的需要，當下的大學生是富有激情和活力的一代，他們渴望被認可也不拒絕參與各項活動，他們希望通過自己的努力來證明自己的能力。因此，學校應該加大勤工助學工作的力度，開發多種途徑和渠道，為學生搭建實踐的平臺，引導家庭經濟困難學生通過自己的雙手解決學習和生活困難，這樣不僅解決經濟困難，而且可以鍛煉學生的動手能力，拓展學生素質，為畢業后就業奠定一定的基礎，這樣比直接的獲得受助資金更能體現育人的作用。
參考文獻：
