時間：2023-08-29 16:28:42
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近些年來，隨著世界經濟全球化進程的不斷加快，國際間的貿易往來頻率也在逐漸加強，在這種發展局勢下，國際間的資本流動范圍也在逐漸擴大，而為了擴大自身的市場份額，很多企業的投資目光都向海外聚集，促使企業海外投資經營范圍的不斷擴大。企業海外投資經營雖然能增加企業海外市場利益的獲取，但受國際市場環境復雜性的影響，會導致企業海外投資經營管理中存在很多風險，嚴重影響著企業海外市場的拓展和長遠發展。此時，要想有效地規避和控制這些風險，還需加強對企業海外投資經營管理風險的認知，采取有效的控制措施予以規避。
二、企業海外投資經營管理的現狀和風險特點
（一）企業海外投資經營管理的現狀
從企業海外投資經營管理的現狀分析，它的表現主要存在于四個方面：第一，投資區域較為集中。我國企業的海外投資區域主要集中在亞洲和拉丁美洲，這不僅是因為兩個地區的技術和管理優勢比較突出，還因為兩個地區和中國的政治關系比較密切，資源互補性較高，而較為發達的歐美國家，因中國企業自身技術和管理的缺乏、制度背景和市場環境的差異，投資風險較高，投資力度并不大。[1]第二，投資行業比較狹窄。在海外投資的項目中，中國企業的投資方向主要集中在技術水平附加較低的商務服務和批發零售業中，針對技術獲取型、信息服務、計算機服務和軟件行業的投資比例不是很高。第三，投資動機規劃不夠。自改革開放之后，因我國的經濟發展呈現了一種粗放式的模式，國內自然資源明顯短缺，資源需求矛盾導致海外自然資源的投資力度得以增強，在這種環境影響下，國內海外投資力度逐漸加強，但還存在戰略動機不夠明顯的問題，傳統優勢逐漸被其他發展中國家所取代。第四，面臨多重投資風險。經濟全球化的背景下，海外投資風險的識別和防范是跨國企業的關注焦點，而和國內投資市場相比，海外投資所面臨的風險更大、更多、更復雜，風險種類較多。
（二）企業海外投資經營管理風險的特點
從企業海外投資經營管理風險的特點分析，它主要表現在客觀性、不確定性、項目投資風險可變性、投資風險多層次性四個方面：第一，客觀性。企業海外投資風險的發生是由各種決定風險因素的存在而導致的，它不以人的主觀意志為轉移，在每個項目的壽命周期內，這種風險都處于一種無處不在的狀態，只要企業存在海外投資行為，風險就不能避免。第二，不確定性。不確定性是風險的本質特征，雖然投資風險的存在可以確定，但風險的發生卻是不能確定的，而它的不確定主要集中在投資風險是否發生、什么時候發生、呈現什么狀態、產生什么結果等方面。[2]第三，海外項目投資風險的可變性。海外投資風險的可變性存在于整個項目的全過程中，它的存在會導致各種風險的質與量隨著項目的發展而發生變化，而在這一發展變化中，有些風險能夠得到有效控制，一些風險也會在項目的發展中產生新的變化。第四，海外投資風險的多層次性。企業海外投資具有周期長、規模大、涉及范圍廣等多個方面的特點。因此，導致風險發生的數量也比較多而雜，所存在的風險發生因素也比較多，而在這種狀態下，各個風險因素和外界的交叉影響就導致風險的發生呈現出一種多層次性。
三、企業海外投資經營管理中所存在的風險
（一）生產風險
企業海外投資的過程中，受東道國政治環境、生產原料、器械設備、技術人員、生產工藝等多種因素的影響，它們均會導致產品在生產環節無法按照規定完成生產計劃。但是，產品的生產作為企業海外經營活動開展的第一環節，它對企業的重要性是不言而喻的，雖然任何一種產品的生產都需要一定的時間，但對于海外投資企業來講，企業的預期收益往往是依靠生產資料能夠在規定時間內轉化成產品來決定的。企業海外投資生產中，因對當地生產環境認識程度的不足，任何一個細小的因素都會影響企業生產的完成度，而產品生產環節一旦出現問題，將會對整個企業的經營產生一種惡性循環。所以，在企業海外投資的過程中，生產風險的規避非常重要，也是很多企業海外投資中都會面臨的一種風險類型。[3]
（二）銷售風險
銷售風險就是企業產品海外銷售中所產生的一種風險類型，它的發生主要是因產品生產過剩、海外銷售市場認識不足、銷售渠道不暢通所導致的。首先，企業產品存在生產過剩的問題，導致生產量大于需求量，產生產品滯銷，但因海外投資企業所在國和投資國環境差異的存在，銷售風險是不能避免的，還需企業在產品生產前就對市場做好準確、客觀的分析，這樣才能減少企業海外投資中的銷售壓力。其次，因每個國家和消費者所需產品的樣式、品質和價格都存在差異，若產品無法被海外投資國所認可，這就存在著產品滯銷的風險，而要想減少這種風險的存在，還需加強對產品的宣傳力度，豐富產品的種類，提升產品的質量，合理調整產品的價格。最后，銷售渠道作為提升產品銷售力的一個重要內容，海外投資企業在進入到新市場后，需要積極打開銷售渠道，提升銷售量，降低銷售風險。
（三）投資決策風險
企業海外投資管理中，其存在的投資決策風險主要存在于投資區位選擇風險、投資項目選擇風險、投資方式決策風險三個方面。在投資區位選擇風險上，企業海外投資區域的選擇會受到地理位置、文化差異、民族宗教等因素的影響，而我國企業對亞洲地區的投資偏愛，正是因國家地理位置較近、文化差異較小的影響，和其他地區相比風險較低，穩定性較高。在投資項目選擇風險上，因不同國家間消費動態不同，企業若在投資中沒有對他國的市場環境進行充分的了解，沒有實時掌握全球市場的動態信息，不僅會導致風險隱患決策的出現，還會導致經濟收益受到損失，導致整個投資活動的失利。在投資方式決策風險上，很多企業的投資方式都是以跨國并購為主，這主要是投資企業在財力、資源、實力比較雄厚和充足的情況下，跨國并購具有降低成本風險、雙方資源共享、收益獲取較高的優勢。因此，企業跨國投資的方式還需根據自身的發展特點和戰略目標合理選擇。
（四）財務管理風險
企業海外投資經營管理中，財務管理風險的發生是客觀存在的，它作為企業海外投資活動中不得不面對的一個風險因素，是指公司內部不合理的財務構成、籌集資金不當所導致企業預期收益下降的可能性。[4]目前，企業海外投資活動不僅有實體性的投資，還有很多金融性質的投資，這種投資環境的存在就導致企業財務管理中所包含的內容比較多而雜，而資金的運用、管理和各國財會之間的差異，都導致企業財務管理風險的存在。而在此基礎上，不僅各國之間財會制度的差異會引發一系列的風險，企業資本構成狀況的不合理以及利率的波動均會引發各種財務風險，給企業的收益帶來嚴重的影響。
四、企業海外投資經營管理風險的控制措施
（一）加強海外投資的宏觀調控和指導
企業海外投資經營管理中，面對各種風險要想有效規避，還需加強對這類投資的宏觀調控和指導工作。首先，政府需充分發揮職能作用，定期一些具有指導性的投資信息，在投資形式和方式上給予政策性的指導，以幫助企業降低海外投資風險和投資成本，并加強對企業風險管理咨詢機構的培訓，形成一個系統的海外企業風險診斷制度。當然，風險的診斷也不能僅僅依靠政府，企業自身還需借助中介機構的力量展開針對性的咨詢，從整體上提升企業境外投資的效率。其次，針對我國民營企業審批放權不足的問題，簡化海外投資的審批手續，適當支持有能力的企業開展國際業務，給予競爭力較強和管理較為規范的企業一定的投資自主權，以增強企業海外投資管理的靈活性，提升企業的風險抵抗能力。再次，針對海外投資項目和投資行業的管理問題，采取投資申請分類登記管理制度，將海外投資分為鼓勵性和限制性兩種投資項目，按照投資項目是否符合對外投資產業方向展開合理規劃。[5]最后，加強海外投資信息交互平臺的建設力度，讓企業能夠在這一平臺中準確掌握當期或之前海外投資的存量和流量變化情況，全面掌握企業海外投資的規模和行業區域分布情況，以及發展現狀，減少企業海外投資的盲目性。
（二）主動防范海外投資中的商業經營風險
和國內經營中所存在的風險比較，海外經營中的風險不僅較大，還具有難以預測的特點，更是影響企業經濟效益的一個重要內容。針對企業海外投資經營管理中的商業經營風險，跨國企業需要從四個方面給予防范：第一，完善企業內部的治理結構，提升企業產權結構的清晰程度，在完善的治理結構中保證企業內部各部門經營和管理活動的有效運轉。第二，建立完善的內部風險診斷制度，加強對企業日常風險診斷程序化的分析和處理，這不僅降低風險的處理成本，還能有效預防突發性風險的發生。第三，充分發揮企業的競爭優勢，增強企業的核心競爭力，在海外投資的過程中，投資項目向優勢較高的產業和產品聚集，通過合資開發和戰略合作等形式，提高自身的創新技術，形成自主核心技術，以提升企業海外投資經營的靈活性和應變能力以及風險的抵抗力。第四，明確企業海外投資風險決策的權限和責任，在管理上既不過嚴，以保證其經營活動中的靈活性，也不能過松，以防止海外企業投資自行決策中投資失誤和失控行為的發生。
（三）充分利用海外投資保險的風險分散功能
在現行的海外投資保險制度中，其涉及的功能有損傷補償、市場開拓、融資便利、信用提升、風險管理五個方面，在運用這一制度的過程中，它需要注意兩個方面的問題：第一，選擇合適的投資保險模式，目前，國際上的海外投資保險模式主要有以美國模式為代表的雙邊保證制度，以德國模式為主的單邊保證制度，兩組制度各有利弊，選擇不同的投資保險制度，所關系到的海外投資風險防范和補償內容也有差距，而當前比較流行方式是將兩者結合起來靈活使用。第二，選擇合適的海外投資保險保單產品，就目前海外投資中所存在的股權保單、債權保單、租賃保單等形式而言，股權保證以承保投資者投資的資本和收益為主，適用于股本投資；債權保單以承保債權融資的本金和利息為主，適用于銀行帶環和其他債權性的融資；租賃保單以承保租金收益為主，適用于租賃。海外投資保險產品的選擇中，若選擇合適，能有效防范海外投資中的經營風險。[6]
（四）建立海外投資安全監控的會計管理體系
企業海外投資經營管理中，海外資金的安全性和財務審查機制的建立非常重要，也是保證企業財務得以動態監測，有效規避企業海外投資經營風險的重要內容。在保證投資的安全性上，可根據企業海外投資和經營管理的特點，建立一個能夠充分發揮財務、會計、審計等專業信息優勢，以會計監督為核心的投資風險管控體系。[7]在這個體系中，加強對海外投資企業的財務監督，建立有效的風險預警體制，完善企業內部的控制機制，以有效解決企業與海外投資風險相關的財務預警、決策、預測等方面的問題；建立海外投資運營即會計信息聯動平臺，做好企業會計信息生產角度問題、會計核算規制的設計問題、投資所在國的法律環境和會計規范的適應問題；建立海外投資的績效監督體系，以負責海外投資企業的資本投出安全監控、審計和績效評價為主，從企業社會責任的履行程度上來提升企業的核心競爭力。
五、結語
關鍵詞：中國跨國公司；跨國經營；外匯風險管理
中圖分類號：F830.73 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0151-02
外匯風險是指在跨國公司的國際經濟活動中，以外幣計價的資產、負債、收入、費用、現金流量的本幣價值由于各國貨幣市場匯率的變動而產生的損益，進而影響跨國公司本期利潤和未來現金流量的風險。外匯風險有廣義和狹義之分。廣義外匯風險指企業在跨國經營活動中進行外匯交易時產生的一切風險，包括國家風險、政治風險、信用風險、匯率風險等一切風險；狹義外匯風險僅指根據跨國公司的作用對象及表現形式而劃分的3種外匯風險，即交易風險、經營風險和折算風險。因此，對中國海外企業跨國經營來說，首要的是正確地認識并有效防范與規避這些狹義的外匯風險。這也是本文要討論的主要內容。
一、海外企業外匯風險管理的外部環境
2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。2010年6月19日，中國人民銀行決定“進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性”。這表明，人民幣匯率更深層次走向國際化，并開始以市場為導向，從而使得企業跨國經營面臨的外匯風險比以往任何時候都更復雜、更難預料，外匯風險已成為改變跨國公司經營業績的一個主要原因[1]。
1.人民幣匯率波動幅度增大
2008金融危機后，美國和其他發達國家為了彌補對中國的貿易逆差，繼續對人民幣匯率施壓；同時，隨著全球經濟的繼續復蘇，各國的經濟受到通貨膨脹和經濟發展的影響，導致人民幣價值波動的幅度增大。
根據國際清算銀行測評，自2005年7月中國實施匯率改革以來，人民幣有效匯率已經表現出走高的趨勢，但是這并不意味著人民幣兌其他貨幣都保持升值趨勢。人民幣兌美元的匯率保持升值態勢，兌其他貨幣的匯率呈多樣性變化，匯率的不確定性增加。跨國公司的投資往往分布在世界各地，往往在同一時間進行多幣種的收入和支出經營，匯率變化的多樣性將增加跨國企業預測匯率以及管理外匯風險的難度。
2.外匯管理政策不利于海外企業集中管理外匯風險
跨國公司對外匯資金一般進行集中管理，這樣有利于提高資金運作效率，并加強監控子公司。跨國公司的總公司會制定統一的外匯風險管理策略，根據本公司的實際情況進行市場調查研究，并對此提出完善的建議。分布在各個國家的子公司遵循總公司的外匯風險管理策略與建議，從而實現各個子公司以及整個企業的外匯風險得到合理、有效的控制。
根據《中華人民共和國外匯管理條例》第九條規定，“境內機構的經常項目收匯收入必須調回境內，不得違反國家有關規定將外匯擅自存放在境外。” 此規定限制了跨國公司總公司對各個子公司的統一調度，因為我國跨國公司以及各個海外的子公司的每一項收支都要一一結算。這樣，不但加大了跨國公司外匯的業務量，增加了公司管理成本，而且限制了企業日常運行的效率，對我國企業跨國經營的消極影響非常明顯。
3.企業的外匯風險管理對宏觀經濟環境有依賴性
外匯風險的管理離不開跨國公司外部金融環境。在一個相對完備的經濟環境中，跨國公司能夠借助貨幣期貨、貨幣期權和貨幣互換、遠期合約等金融工具對沖公司遭受的外匯風險。但我國金融市場的發展相對落后，衍生金融工具品種單一，金融市場不成熟，對跨國公司進行外匯風險管理的幫助不大。國內銀行提供的外匯保值金融產品較少，增加了跨國公司的外匯風險。本質上，造成這一現象的主要原因是由于人民幣利率仍由官方制定，遠遠沒有形成一個有效的利率形成機制。而非市場化的利率無法對衍生外匯產品進行的合理定價，從而限制了較為復雜的外匯衍生產品的推廣與創新。
二、海外企業跨國經營風險管理存在的問題
由于體制性的原因與“走出去”戰略在實踐上起步晚，雖然隨著國際貿易的快速發展，我國跨國公司的外匯業務快速增長，但外匯風險管理還不能適應業務發展的需要。
1.避險意識及能力不強
我國大部分跨國公司進行國際經營貿易的時間較短，普遍缺乏外匯風險管理意識和主動性，忽視外匯風險管理，難以規避外匯風險。有些跨國公司管理層認為，外匯風險管理業務部門在跨國公司經營中增加了運營的成本，而無法帶來利潤。匯率風險管理所體現的價值被跨國公司忽視，風險管理對于跨國公司的必要性難以得到體現。此外，跨國公司忽視對以往的外匯風險管理工作的總結，不能夠改善外匯風險管理，因而只能繼續遭受外匯風險帶來的損失。
2.缺乏完備的外匯風險管理監控體系
我國大部分跨國公司沒有一個相對完備的外匯風險管理體系。跨國公司沒有設立獨立、專業的負責外匯風險管理的機構。在我國跨國公司的實際經營中，涉及外匯的業務往往由其他人員兼職，并沒有專業的國際金融人才團隊負責這部分業務。跨國公司財務人員不具備系統的外匯知識和有效的外匯業務技巧，無法運用有效的手段對沖外匯風險，故而匯率波動日益劇烈的變化也無法得以適應。
在中國，跨國公司外匯風險缺乏有效的監控系統，無法有效的識別公司所面臨的外匯風險，也不能對外匯風險進行管理、預測和度量。
3.缺乏成熟的外匯風險管理手段
首先，在外匯風險的測算中，沒有充分考慮利用企業財務報表和相關會計信息系統、全面地分解、量化外匯風險，造成對外匯風險管理方法的選擇缺乏全面、系統、精確測量的基礎。
其次，在外匯風險管理方法的選擇上，這些企業更側重利用資本市場和金融工具，而往往忽視建立健全的外匯風險控制系統。當然，這與缺乏全面、系統、精確的測算系統有關。當面臨外匯風險時，我國跨國公司很難規避外匯風險，而且也很難對外匯風險做到一個整體的統籌安排。
三、加強我國跨國公司外匯風險管理的建議
我國海外企業跨國經營的外匯風險主要是經營風險和交易風險。大部分中國跨國公司的外匯風險主要來源于進、出口匯付和外資利用。跨國公司的經營行為產生上述凈外幣頭寸時，因為外幣匯率可能發生變化，公司將無法避免外匯交易風險。而且，在我國商品出口貿易中，占有較大比例的是勞動密集型產品，需求價格波動幅度較大，匯率的變動也會影響此類商品的需求，所以突然的匯率波動將使公司面臨較高的經營風險[2]。
1.提高企業風險防范意識
我國企業管理層和財務人員對金融工具不熟悉，金融市場及金融產品的創新相對落后，對許多潛在的外匯風險認識不足。因此，我國跨國公司應對外匯風險的危害引起足夠的重視，提高外匯風險管理意識，關注影響匯率變動的基本因素，關注各國經濟、政治因素、金融因素、央行政策及市場預期、突發事件等對匯率變動的影響，而且風險防范措施也應當及時制定。
2.增加外匯風險管理專門人才的儲備
只有擁有大量專門人才的儲備和運用，才能做好外匯風險管理。現在，由于知識結構的不同，使得財務人員在外匯風險管理中面對專業化的問題時顯得力不從心。我國的專業的國際金融人才短缺，有豐富的實踐經驗的高級管理人才尤其是稀缺。因此，加快吸引和儲備人才，建立和完善外匯風險管理系統勢在必行。
3.建立完善的外匯風險管理體系
（1）建立一個健全的外匯風險管理部門，配備專門的外匯管理人員并對員工進行定期培訓。健全公司在管理模式、組織結構、風險評估、實施步驟等方向形成的體制系統[3]。
（2）建立和完善的外匯風險管理體系，包括識別外匯風險、選擇不同類型風險的測量和管理手段以及事后風險管理的評估系統，將外匯風險造成的損失控制在最小的范圍內。
4.提高利用金融工具防范外匯風險的能力
目前國內大多數銀行都有能力為企業提供規避外匯風險的工具，如遠期結售匯業務、遠期外匯買賣、外匯期權等業務，都能較為有效地控制外匯風險。同時，企業也可以通過外幣應收票據貼現、投保貨幣保險、短期外幣信貸安排與貨幣透支等方法來減少外匯風險。
參考文獻：
[1] 潘衛華，張國強.跨國公司外匯風險管理[J].甘肅農業，2006，（3）：195-196.
推進屬地化建設是降低海外經營風險的有效手段；各類專業人才培養是海外經營風險防范的當務之急。
文 張磊
全面風險管理的經驗做法
構建分級管理、高效運行的風險管控組織體系。2010年初，為強化對海外風險的監控，構建“明確責任、分工協作、全員參與、全過程控制”的風險管理格局，中土集團了《海外風險預警信息管理辦法》，明確了海外風險防范的組織架構，初步形成海外風險管控的三道防線。第 道防線：海外風險防范領導小組，負責對海外重大風險預警的相關應對措施進行集體決策。第二道防線：海外風險監控辦公室，負責對海外風險預警信息進行風險辨識、風險分析和風險評估；對海外經營中的潛在風險進行綜合監控。第三道防線：各海外經營機構。辦法中明確規定各海外經營機構是預警層面的基本單元，是預警信息的第一報告單位，其行政領導是海外風險防范的第責任人。
2011年，中土集團《關于進一步健全內部控制與風險管理體系相關工作的通知》，進一步規范了風險管控體系的工作職責和工作制度。集團總部設立內部控制與風險管理工作領導小組；在海外風險監控辦公室的基礎上，改組設立風險內控管理辦公室，負責內部控制與風險管理工作的實施及日常工作。各海外事業部設置風險管控專職崗位，由專人負責收集匯總海外市場、海外項目風險信息，分析并撰寫海外市場風險管理報告。經過幾年來的實踐運行，初步形成了“統一領導、分級管理、全面防范、重點控制”的風險管理組織體系。
夯實持續監控、定期檢查的風險管控規章制度。2011年，相繼了《重大風險事件分析報告制度》和《重大風險管控措施落實方案》，明確要求各海外事業部謹慎選擇海外經營的國家和地區，從源頭上控制風險。不進入外交部、商務部等明令警示的海外市場和行業領域，不進入不能形成有效監控的海外市場，不進入在一定時期不能形成規模效益的海外市場。
對于經識別認定的重大風險，由風險內控辦公室牽頭，組織海外經營單位和相關職能部門，共同制定具體的風險管控方案，并細化落實各項管控措施。特別要注意的是，總法律顧問、企業法律事務中心要參與重大經濟活動談判工作，提出規避法律風險的建議措施。
2013年，中土集團綱領性文件《內部控制與全面風險管理辦法》，該文件強化了總部各部門、各經營單位各類風險相關信息收報力度，包括風險信息、風險管理動態和風險案例分析，境外1億美元以上的大型項目要定期掃描、備份重要文檔資料，并適時帶回國內交由主管事業部保存、備案。
在規章制度的落實方面，中土集團每年組織一次對重點海外市場的內控與風險管理專項檢查，對重點市場的重大、重要風險進行評估并提出調整和改進建議。
推進多層次、無縫隙的風險管控報告機制。一是各海外經營單位定期（每季度）對所管轄市場的宏觀系統性風險與微觀經營性風險進行風險信息的收集和報送工作，報送的內容須包括風險預警信息、風險案例、風險管理工作動態等內容。
二是風險內控辦公室定期（每半年）召開一次海外風險預警信息專題會議，分析海外經營各類風險的潛在因素，研究海外經營各類風險預警的應對措施。
三是對于重大風險事件，在風險爆發的24小時內，海外項目負責人將第一時間向駐外機構分管領導和主管領導進行工作匯報。在重大風險事件處置完畢后，各經營單位按要求向總部風險內控辦公室提交專項報告。
四是對于緊急風險事故，各單位需按照相關規定，啟動風險預警并按程序提交上報。突況報告可以采用口頭報告、電話溝通、電子郵件等多種形式。
五是對于海外特定市場不便于評估的特定風險，海外經營單位可聘請專業風險測評機構運用定量化的測評方法進行專項風險評估，評估結果直接向內部控制與風險管理工作領導小組匯報。
完善海外風險管控的遠程信息平臺。自2012年成立信息化管理部以來，中土集團信息系統建設上了一個新臺階。風險信息系統的建設以集團公司總部辦公自動化平臺為依托，逐步滿足集團公司整體和跨職能部門、業務單位的風險管理綜合要求。尤其是對于海外經營單位，將各海外市場．海外項目的風險預警指標納入集團公司辦公自動化平臺，可通過信息集成的方式實現海外風險信息的高效綜合管理。
另外，中土集團搭建了內控與風險管理。。群、微信群等，做到國內國外各層級風險信息的隨時溝通和資料共享，較好地避免了國內外時差和通訊聯系不便等不利因素。
相關體會
全面風險制度建設是防范海外經營風險的根本舉措。根據多年國際工程管理的經驗，海外經營的市場風險，要依靠健全風險預警、風險防控的各項管理程序來防范。特別是作為總承包商，要通過對企業在各海外市場經營得失的分析，逐步形成各市場海外經營風險的規律性認識。對于新開發的海外市場，要對其進行全方位情報分析和風險分析，謹慎考察項目所在國的政治風險、經濟風險、法律風險和財務風險等，最終形成該市場是否是一個值得進入的“好市場”的科學評價。
加強前期商務運作能力是預防海外經營風險的關鍵環節。從事海外經營的企業要建立相對完善的項目信息收集、篩選系統，與各目標市場駐外使館、所在國政府、當地合作伙伴保持良好的公共關系，能夠按照項目信息的來源、項目資金渠道、項目商務條件、技術標準等不同層次進行逐級篩選，以保證項目立項信息的真實性和有效性。
在項目投標階段，總部職能部門要對不同海外市場、不同規模的海外項目進行分級管理，靈活采取多種報價策略，有效平衡合理報價與報價競爭力之間的關系，確保報出有競爭力的價格。
選擇聯合體方式承攬國際工程可以有效化解海外經營風險。當下的國際工程市場，如果一個總承包項目，其所在國經營環境復雜、項目實施難度大、項目規模超過單一承包商的承建能力或需要承包商為項目融資時，為規避或分散風險，承包商往往會與其他工程公司、金融機構等組建成聯合體，共同承攬實施該項目。
實踐證明，聯合體方式承攬國際大型工程項目，由于聯合體內各成員所處的環境不同，具有不同的專業能力和資源優勢，能夠促使大型項目的潛在風險得到有效的規避和降低。如與當地公司合作，可以部分規避政治風險、經濟風險、法律風險、外匯風險、治安風險等；與國際知名大企業合作，可以部分規避或轉移商務風險、技術風險等；與各類金融機構合作，可以部分規避或轉移金融風險等。
海外項目風險防范需以合同管理為主線。國際工程的風險管理，要以合同管理為主線，制訂風險防范的各項措施。尤其是對海外大型項目的合同管理，各海外經營機構要通過認真、細致的合同要件研究，結合海外市場實際狀況，組織技術、商務、財務、法律、項目管理等相關專業人員對合同的具體內容進行逐條、逐款的仔細審核，識別對外合同中的潛在風險，并抓住源頭，防患于未然。承包商要盡可能爭取對自身有利的合同條款，企業總法律顧問、法律事務中心要參與重大經濟活動談判工作，并提出規避風險的法律意見。
推進屬地化建設是降低海外經營風險的有效手段。從事海外經營的企業要有計劃地實施多種形式的屬地化建設，充分利用當地各類資源，在運作模式和管理方式上向當地公司看齊。
一、海外工程承包財務經營風險
（一）國家風險
國家風險包括政治風險、經濟風險、社會風險以及自然災害等不可控制的風險。
1、政治風險
政局不穩、恐怖活動、戰亂及民族矛盾都屬于政治風險。建筑企業海外項目有著較長的運營時間，較高的政治敏感度，在對承建業務進行選擇時，要盡量避免其處在動蕩的地區，特別是不要選擇那些常遭受動亂、戰爭等嚴重政治問題的地區。比如那些殖民地過渡為獨立國家的地區，以及那些財力枯竭，拒絕簽約，逃避債務等東道國。所以，若是政治風險一旦發生，就會給建筑行業帶來巨大的經濟損失。
2、經濟風險
其指的是承包市場所在地經濟環境或經濟形勢發生變化帶來的風險。由于國家經濟的發展程度與基建投資規模成正比，且承包商的利益獲得與施工國的經濟發達度及政治因素都有著密切的聯系。因此為了確保其可持續發展，承建商要對當地建筑業市場容量與可持續增長的問題進行充分的考慮。若是市場的容量有限，國家承建商可采用項目管理模式，來降低當地運營成本。與此同時，企業還應對政治與經濟間的聯系著重考慮。
3、社會風險
主要是指社會法制與文明情況。承包商在對承建業務區進行選擇時，由于不同的企業管理風格與社會適應能力，就必須對當地法制與社會文明發展狀況是否與本企業發展相適應作深入地了解。為了確保施工的安全與工期的如期完成，承建業務區域要選擇在法制完善或治安良好的國家進行。此外，在所在國施工中，施工企業對當地法律與風俗習慣有一定的了解，不然就會造成勞資關系與法律糾紛的惡化。
（二）企業管理風險
1發展戰略定位問題
由于對海外經營戰略缺乏長期的規劃，海外施工企業有著嚴重的臨時經營思想，且并未作出長期發展規劃，最終造成在一個項目完成后就會使一個市場丟失。
2、項目管理模式問題
其包括較低的決策效率，緩慢的資金到位，明顯的物資設備保障問題，缺乏規范的勞務管理與施工組織，以及模糊的施工現場責任與權力。
3、匱乏的海外經營人才
我國建筑企業缺乏熟悉國際技術標準的、能夠規范操作、了解市場運行規則的人才。加之，明顯的語言與理念的不同，使與業主、監理在進行溝通時存在問題。
4、乏力的海外項目監管
由于不對稱的信息在海外項目中嚴重存在，就需要企業建立起一套可以迅速反應、高效指揮監管有力、指揮高效的管理機制，來對集團總部與海外項目間的合作進行管理。還應結合具體情況，為各個項目下達明確的考核指標，使經濟責任得以落實，從而保障海外項目的安全性，使海外經營管理人員的積極性充分調動起來。
（三）企業經營風險
1、投標過程風險
由于翻譯人員對施工技術不熟悉，技術人員在與當地人員進行交流時存有溝通障礙，導致難以理解項目資料信息的技術要求、標書內容、業主特殊規定等，使得建筑企業在投標過程中，產生對重大事項判斷的誤差，使企業經濟遭到嚴重的破壞，經濟損失無法得以彌補。同時因為海外工程路途遙遠，就無法對實地考察當地的市場及項目市場，從而對投標報價造成極為嚴重的影響。
2、海外建筑業市場認知風險
由于建筑企業不夠熟悉海外相關法律政策，對工程建設制度與管理制度、基建項目投資情況也了解較少，就易導致對勞動人員工資與工程工期，以及建筑材料價格的錯誤判斷。因此，海外建筑企業還要對不同的施工技術規范所帶來的風險采取措施，進行規避。
3、項目運營風險
施工風險與成本風險是項目運營風險的主要兩方面。承建商為了得到較高的中標機會，在項目運營前期會做很多設想，但施工正式開始后，卻會發現許多前期的設想是不切實際的且隱藏著一定的風險，這樣一來，若是企業管理層對潛在的風險無良好的應對措施，就會使企業由于某項目的失控而造成戰略計劃的失敗。
二、防范風險策略
（一）確立企業內部風險評估機制、風險管理模型
所謂風險評估，指的是企業分析與決策所面臨的各種風險的過程。為保證企業或項目全面而多層次地運營，風險評估小組在要企業中發揮其自身的作用。此外，企業有關管理部門要把項目風險管理落到實處。
（二）回避、轉移或自保建筑企業海外運營風險
1、回避策略
企業決策層對具有較差支付能力的業主，或是存在較大風險的國家等那些給項目帶來的巨大風險的，要采取回避策略。
2、建立風險自保機制
在項目施工技術與管理方面，要采用項目保險管理體制，是建筑企業將所存的潛在風險得以最大限度的轉移。企業要對海外合同風險敞口管理有正確的理解。企業需要在正常項目施工的基礎上，將當地貨幣兌換成國際通用貨幣，以此降低匯兌風險。從而避免一些國家由于幅度過大的貨幣匯率貶值，外匯的管理與限制等引起的財務風險。
3、加強索賠工作
在進行合同簽訂時，要特別對材料價格的索賠工作加以注意。雖然其程序諸如材料報價、索賠等工作較為繁瑣的，但是其在整個項目的經濟效益中有著不可或缺的位置，因此必須注重對它的管理與落實。此外，還要重視合同工期的索賠工作。以確保多變的海外施工環境，不同的法律文化風俗，對材料價格造成的影響。
4、強化合同風險意識，建立合同風險監控機制
作為連接業主與承建商間的法律紐帶，合同對承建商的項目管理，與利潤實現起著關鍵性的作用，因此，必須防范合同風險，加強合同索賠。并要加強海外市場調研，對FIDIC合同條件的掌握與運用加以強化，從而為企業爭取的正當而合理的權益。
（三）建立風險分擔機制
要想對當地的人力資源得以充分的利用，使其為企業服務，就必須將其文化、語言及技術等優勢充分利用起來。企業不但要做好高素質項目管理人員的篩選與調派工作，而且要加強收管當地的勞動力資源，對當地分包商與工人檔案進行不斷完善，從而轉移工程所可能產生的各種風險。
此外，企業要合作與配合當地的咨詢隊伍。保證所選擇建筑師事務所、評估師事務所與會計師事務所的專業人員對當地國家法律與稅收制度能夠熟練掌握，使雙方在合作中，將其中可能出現的技術風險與稅收風險加以轉移。
關鍵詞：國際工程承包 海外風險 對策研究
中國對外承包工程企業“走出去”已有三十余年，根據多年的經驗，特別是深刻反思某些項目的教訓，當前國際工程承包企業在管理工作中存在著亟待解決的管理問題，形成了影響企業海外經營的重大風險，即經營開發風險、境外項目管理風險、政治風險、合同管理風險、總部管控風險和人力資源風險。
一、海外經營風險研究
（一）經營開發管理風險
在海外經營中，項目的投標價格及投標方案直接決定了項目中標的可能性，如果項目價格較高，所有的投標工作都可能白費，如果低價中標，輕則沒收投標保函，重則給公司造成嚴重虧損。
應對措施：一是明確總部與各二級單位的經營開發職能和權責，建立全公司清晰明確的經營開發體系；二是明確現匯、運作、援外等各類項目經營開發程序，明確各類項目評審程序、范圍和內容；三是總部預算管理部門要及時對項目成本進行測算，在項目實施過程中對項目方案及成本進行考核評估，落實獎懲；四是本方人員參與項目的投標，重點是組價、施組安排，主導項目的經營開發工作，有效控制投標風險。
（二）境外項目管理風險
境外項目管理風險導致該項目無法按照計劃正常施工，致使工程拖期、人員窩工現象嚴重、質量不合格、資源浪費、項目嚴重虧損、面臨業主巨額索賠及罰款，帶來企業信譽上的負面影響，喪失企業在項目所在國的市場地位和發展機會。
應對措施：一是優化項目管理模式，根據境外項目規模、實施難度和自身情況，妥善考慮以何種方式進行項目管理；二是通過推進內控體系建設工作，明確總部及子分公司的風險管理權責，強化二級單位人員配備、機構建設，完善二級單位內部控制制度，強化總部對二級單位及項目的支持和考核；三是切實推進全面預算管理，明確項目成本目標，強化過程監督，加大項目考核力度；四是加強對項目國內合作隊伍的選擇、考核和評估，選擇實施能力強，信譽好的單位，建立長期合作協議，穩步推進市場開拓。
（三）政治風險
政治風險主要是項目所在國政治動蕩等因素導致項目成本大幅上升，預期收益降低或無法實現，駐外人員安全受到極大威脅。
應對措施：一是編制大型項目追蹤情況數據庫，對擬開發項目進行國別風險調查，從項目開發階段起制定相應的風險預警措施和解決方案；二是加強與商務部、商會、口行、中信保、各使領館經商機構等的密切聯系，及時了解項目所在國政治變化；三是強化風險意識，嚴格執行評審管理相關規定，提高項目決策的科學性；四是針對存在政治風險的項目，可考慮引入保險機制，轉移風險。
（四）合同管理風險
合同管理失誤將直接影響合同的正常履行，影響合同項目的社會效益與經濟效益，甚至造成企業巨額虧損與市場占有率的降低，對企業的生存發展、市場競爭力與長遠的市場布局等戰略目標實現均產生重要影響。
應對措施：一是將合同管理的重點前移至項目承攬的前期，注重標前評審及評審意見的落實，對重大的合同項目，法律人員赴業務一線參與商簽合同，隨時把控合同談判、簽訂中的法律風險；二是加強項目管理人員尤其是境外一線合同管理人員隊伍建設，通過加大合同管理人才的培養和引進，打造各地區、各國家合同管理專才，有效控制項目的合同管理風險；三是加強對合同履行的后續管理，建立項目實施狀況的信息反饋制度，及時掌握合同實施、運行情況。
（五）總部管控風險
總部管理工作的薄弱甚至缺失將影響信息的傳遞的真實和效率，造成企業決策的失誤；二級單位執行力不強將影響公司領導決策的執行，使二級單位經營管理方向出現偏差。
應對措施：一是明確總部對二級單位指導、監督、服務、考核的職能定位；二是以項目型管理公司作為發展方向，總部各部門圍繞上述職能，重點是圍繞如何有效及時的進行監督監督建立健全總部財務、工程、人事、法律、審計等各項管理制度，發揮總部的管理作用；三是加強執行力文化建設，營造反應迅速的企業執行力氛圍，努力把公司的各項決策部署落到實處。
（六）人力資源風險
人力資源風險主要包括兩方面：一方面人員的無效引入影響企業的經營生產；另一方面人才的大量流失也造成企業職工隊伍的不穩定，影響職工的士氣，使企業缺乏凝聚力。
應對措施：一是企業應本著公正、公平、公開和擇優的原則開展人才引進工作，以產業結構和企業需求為導向，重點吸納培養高層次人才和急需人才；二是完善薪酬、休假、職評等和員工個人利益緊密相關的各類制度，形成相應的激勵機制和關愛機制；三是加強青年員工職業規劃工作，充分培養鍛煉青年人，尤其是加強對工程管理和技術人才的培養；四是積極推進人才屬地化方式，大膽啟用當地人才；五是加強企業文化建設，加強對境外員工的關心和愛護，提升企業的凝聚力。
二、進一步提高海外風險防范能力的對策研究
風險管理是海外經營的重要組成部分，是一項長期的系統工程。海外經營是利潤和風險相伴的事業，國際承包市場環境錯綜復雜，全面加強風險管理，采取積極的防范措施，嚴格規章制度、優化工程管理、嚴密施工組織，做到事前有防范，事中有控制，事后有補救，是避免和減少風險事件的發生，從而贏得生存和發展的可行之路。
（一）完善內控制度，建立全面風險管理資料庫
進一步建立完善海外風險管理內控制度，加強項目監控，大于5000萬美元的海外項目，強化評審和階段性的風險管控。結合海外業務實際，不斷豐富和完善風險管控制度，設立風險管控的專門人員，認真組織實施海外項目的風險管理解決方案，使各項具體措施求真務實地落實到位；對于重大風險工程項目，實行緊急狀態，直至風險有效化解后解除。
建立全面風險管理資料庫。包括：國內外的風險管理知識、工程風險狀態報告、工程風險案例、風險管理匯總數據、各個不同階段風險檢查表、風險應對方案、風險管理工具及模板、項目風險歸納總結、大型項目風險管理協同過程模型（雇主、承包商、咨詢公司等）及全面風險管理綜合模型等。
（二）增強風險研判能力，完善風險管理流程
一是開展風險識別工作。要對項目所在地區的政治形勢、經濟形勢、業主資信、物資供應、交通運輸、自然條件、治安狀況、工人來源和技術素質等方面進行調查研究；聘請有經驗的專家對投標文件、有關法律法規、金融保險、貿易政策等方面進行深入分析，收集與項目風險有關的各類信息，編制項目風險識別報告，對風險進行多維度分析，按照統一制定的標準和指標，對影響力較大的重要風險進行可量化的綜合評估和評價工作，評估、評價盡量做到分析精辟、充類至盡。二是進行風險評估工作。要對風險識別報告中列出的各類風險逐一進行分析研究，根據每一個風險因素發生的概率和可能造成的損失量確定風險等級，為選擇風險防范措施和風險管理提供依據。三是采取合理的風險防范措施。要學會風險回避，在投標階段及時發現招標文件中可能導致風險的問題，爭取在合同談判階段通過修改、補充合同來回避風險；要學會風險轉移，將總承包合同中風險較大的部分及時轉移到分包合同中，或通過向社會保險機構投保等方式進行風險轉移；要控制風險損失，對一些不可回避又無法轉移的自留風險，在報價中要考慮一定比例的風險費用，作為潛在風險的處理預備金。
（三）提升項目管理模式，推進“屬地化”經營
進一步建立和完善以不同條件下精細嚴格的合同管理，資金風險與結算贏余機率并存的財務管理，型號與標準不一的設備物資和施工技術管理，文化背景和行為方式相異的勞務管理為重點的項目精細化管理。穩步開展境外資金集中管理，制定符合公司實際的境外資金集中管理制度、方案，加強國際利率、匯率及金融產品研究，保障境外資產安全。加強境外應急管理，加大防疾病、防恐怖襲擊、防自然災害等工作力度，健全完善境外突發事件預警和處理機制，保障境外人員和機構的安全。
繼續推進屬地化經營，一方面積極吸收當地高水平人才充實我方管理隊伍，降低人工成本的同時，減少境外經營管理中遇到的非技術性困難，盡早熟悉當地法律、法規和技術規范，準確把握當地市場動態；另一方面在項目投標及實施過程中，注重與當地優勢企業的合作，提高項目中標率、有效防范項目風險、控制項目成本。同時，加強與當地政府、商貿機構的溝通和了解，積極履行企業社會責任，推廣企業屬地化文化，加大企業影響，提升企業形象。
（四）強化合同管理，大力培養國際化經營人才
工程合同是項目全面風險管理的主要依據。一是要強化合同管理體系建設，完善項目管理各階段評審管理制度，實現合同管理規范化，在合同中限制風險和轉移風險；二是要將合同管理的重點前移至項目承攬的前期，注重標前評審及評審意見的落實，對重大的合同項目，法律人員須赴業務一線參與商簽合同，隨時把控合同談判、簽訂中的法律風險；三是要加強項目管理人員尤其是境外一線合同管理人員隊伍建設，通過加大合同管理人才的培養和引進，打造各地區、各國家合同管理專才，有效控制項目的合同管理風險；四是要加強對合同履行的后續管理，建立項目實施狀況的信息反饋制度，及時掌握合同實施、運行情況。
海外經營不僅要求經營者通曉國際投資、金融、貿易等必要的專業知識，熟悉國際慣例環境和國際市場，還要求對東道國的歷史、文化背景、政治環境、法律制度、經濟情況有一定的了解，并具備較強的管理技能。在人才的培養和使用上要堅持兩條腿走路，在盡快從企業內部培養國際化經營人才的同時，實施人才全球化和本土化策略，在人才的招聘和使用上，大膽使用國外優秀人才。
參考文獻：
關鍵詞：海外施工隊伍 整合方式 經營風險
在國家倡導“大經貿”政策和“走出去”戰略以來，中央企業及知名的民營企業在國家有利政策指引下積極拓展海外業務。隨著海外營業額和利潤額的逐年穩定增加及積累，海外施工企業在海外建筑市場及相關產業鏈等方面形成一定的競爭優勢，但海外經營風險也隨海外業務規模的擴大逐步增加，如何規避經營風險是海外施工企業面臨的重要問題。通過海外施工隊伍整合規避經營風險，是海外施工隊伍可持續發展的必要條件之一。
一、海外施工隊伍經營風險
（一）海外施工隊伍經營風險的概念及分類
海外施工隊伍經營風險是在海外施工隊伍的生產經營過程中，海外公司的內外部不確定因素的發生而導致海外公司盈利水平變化從而產生投資者預期收益下降的風險或該不確定因素的變動而導致未來收益下降和成本增加。
海外施工隊伍經營風險的分類主要有：市場風險；政治風險；操作風險；法律或合規性風險；項目風險；信用風險；產品風險；流動性風險；環境風險；聲譽風險。
（二）海外施工隊伍經營風險的主要表現
海外施工隊伍面臨的經營風險主要表現有以下幾個方面：市場風險使海外施工隊伍面臨投標合同額的不確定性，進而影響海外施工隊伍主營業務的可持續發展；政治風險及環境風險會影響海外施工隊伍在建工程施工任務的完成，這些外部因素的變動會使海外施工隊伍的資金規模及成本費用不能得到有效控制；項目風險及操作風險需海外公司在施工進度安排及施工質量控制方面提前做好規劃，會使海外企業內部管理成本費用得到額外增加；信用風險會使海外施工企業進一步加大外部宣傳費用及內部培訓費用的額外投入；產品風險會影響海外施工隊伍新業務的開發及后續工程的承接，從而使海外企業不能有效控制業務開發成本；聲譽風險會降低海外公司的品牌價值創造與提升的能力，從而影響海外施工隊伍的可持續發展戰略的實施；法律或合規性風險會使海外施工隊伍不可控成本大幅度增加，進而影響海外公司業務規模擴大和可持續發展的動力。
二、影響海外施工隊伍規避經營風險的因素
（一）組織架構構建上的問題
海外施工企業的組織架構一般由海外公司總部機關及國外各辦事處、分公司、項目經理部成。一般實行事業部制組織架構，也就是通常使用區域事業部組織結構。按海外業務所在國家地理位置劃分片區，由海外公司總經理授權公司幾個副總經理分管海外國家片區的海外工作；業務所在國設立海外業務國家經理，其工作受公司副總經理的指導；國家經理負責該國家所屬各項目的資金調配、成本費用監控、工程業務開發、當地稅務及業主聯系等業務；在所在國設立項目經理，其負責該項目成本費用及經濟效益等管理工作。海外區域事業部組織結構實行起來，形式上解決了海外公司管理職能的實施，但實際操作過程中，各片區為了自身利益，不能和其他片區形成良好的合作互利管理；片區之間調撥機械設備及材料時，常常為了自身短期利益而阻撓項目設備、材料資源的正常調配；有時還出現把不能正常使用的機械設備及材料直接調給其他片區項目，這一方面增加了內部運費成本，還延誤了調入設備及材料所在項目的施工任務的安排。調入項目在這些設備材料運到后，在驗收設備及材料后，發現設備材料不適合項目正常使用時，會被迫采取以下手段：要么退回該調撥材料及設備，并向上級機構重新申購新設備材料，或者再從其他項目調撥該設備材料；要么項目自身再組織人力、物力進行設備材料的維修等工作，這就給海外公司項目增加了額外的成本及費用，不利于海外公司的長期戰略發展。因此，組織架構的合理構建是海外施工隊伍整合規避經營風險的重要問題。
（二）績效考核與薪酬激勵銜接問題
海外施工隊伍的績效考核主要是組織績效、部門績效和員工績效考核，因績效管理是實現海外公司戰略目標的控制機制，因此績效考核也涉及海外公司戰略目標的控制實施問題。在海外施工隊伍的績效考核中，普遍注重海外企業的當前經濟利益，而忽視海外企業的長期經濟利益；還有，大多數海外施工隊伍由于績效考核不到位，使大海外施工隊伍施工的積極性受挫，進而影響了海外企業項目風險、操作風險的應對時機，使額外成本費用得到不必要的增加。另一方面，海外施工隊伍管理層、施工技術人員、一線生產工人的薪酬激勵也多數是以項目前期的施工產值及利潤指標為考核依據，該薪酬激勵措施主要強調海外施工隊伍當前短期利益指標相關聯，而缺少對績效考核中的長期利益指標相匹配；這種與長期發展相脫節的薪酬激勵措施會影響激勵效果，會減弱海外施工隊伍應對政治風險及環境風險的成本控制能力。當然，解決好績效考核與薪酬激勵之間的銜接問題是海外施工隊伍提升管理理念的必經之路。由于海外規模經濟及海外企業集團發展規劃戰略目標的實行，必然帶來海外施工隊伍的組織結構復雜，績效考核與薪酬激勵的結合更應該優化及富有彈性，以應對海外企業面臨的經營風險問題。
（三）運營管理中精益生產與準時生產意識問題
在運營管理中，如何進行精益生產與準時生產應對經營風險是解決海外項目可持續發展的必備條件之一。精益生產在海外施工管理中，通過追求“零庫存”、低成本消耗的管理理念，可以促使海外施工隊伍內部管理中面臨的項目風險及產品風險因素，使海外公司抵御經營風險的能力逐步得到提升；準時生產可以促使海外施工隊伍內部生產管理提前作好規劃，使海外項目的人、財、物等資源得到合理配置，對海外施工隊伍合理控制成本，按施工計劃完成施工任務創造有利的條件，不僅可以減少項目風險、產品風險等內部因素對海外公司的影響，還可以通過施工進度及形象的提升進一步防范環境風險、政治風險等外部因素對海外公司的沖擊。由于海外施工隊伍長期依靠以前慣例的施工管理經驗，對運營管理中精益生產與準時生產缺少理性的認識，在海外施工時，多數海外項目經理部不能按精益生產與準時生產的理念進行施工任務的安排與管理，缺乏利用運營管理中精益生產與準時生產中先進的管理理念來應對海外施工隊伍所面臨的經營風險因素。
三、海外施工隊伍規避經營風險的整合模式
海外公司通過施工隊伍整合規避經營風險變動的模式如下：
（1）海外施工隊伍自身內部的整合，該組合主要適用于海外施工隊伍在施工管理中項目風險、產品風險、信用風險及聲譽風險比較明顯的項目中，通過海外施工自身內部的整合來應對項目自有風險帶來的壓力。
（2）海外自有施工隊與海外國內分包隊整合，該整合主要適用于工程造價比較合理且美 元及歐元支付占主要位置的工程項目，讓二者施工隊伍進行內部資源得到有效配置，使海外國內分包隊的設備資源、一線工人的技術資源有效填補海外自有施工隊由于海外業務規模的壯大相關設備及技術資源短缺的現象發生，通過利用國內施工隊伍的資源優勢加快施工進度、提高施工技術和工程質量標準，發揮協作優勢來創造海外工程效益，進而規避海外經營風險。
（3）海外自有施工隊與海外國外分包隊整合，該組合主要適用于工程造價比較高的當地幣支付占主要位置且當地幣對美元貶值趨勢比較大的以及海外自有施工隊剩余施工設備及技術人才不足的工程項目，二者施工隊伍通過整合，以便在海外分包隊伍所在國建立良好的地方關系，利用好當地相關資源為海外施工隊伍規避風險創建良好的當地施工環境，來達到利用當地人力、物力資源規避海外經營風險。
四、海外施工隊伍整合規避經營風險的建議
（一）構建良好的組織架構和人力資源戰略
海外施工隊伍通過內部整合規避經營風險，要構建好組織架構及人力資源戰略。施工隊伍內部整合首先要形成良好的組織架構，在海外施工構建區域事業部組織結構時，還需強化海外公司總部對各海外各片區辦事處的統一管理，以便協調好各海外片區的資源共享，為海外公司的可持續發展創建良好的平臺；同時海外細化各海外辦事處和海外項目經理部的關鍵崗位的人員配置，尤其是海外辦事處及項目對副職的設計應該至少保持2名以上人員，以便防止海外施工人員流動及人動造成崗位空缺及銜接不當而影響海外業務正常實施。
在海外施工隊伍內部整合中，還應積極規劃人力資源開發戰略以應對海外經營風險。就多數海外公司人力資源開發中人員結構還需完善，對海外人才開發及利用方面應實行協同開發戰略：海外核心管理及技術人員由海外公司的自身培養和外部尖端人才引進構成，現場施工管理及技術人員盡量以國外當地正式雇員為主、海外施工隊伍自有人員及國內分包隊伍的人員為輔構成，現場一線工人主要以當地合同雇員和臨時雇員構成。這樣的人員結構能夠和良好的組織架構相配合，一方面可以防止管理和技術人才的僵化，使項目管理及人才充滿活力，也有利于海外施工隊伍人才內部的合理競爭以及人力資源成本的有效控制，為海外施工隊伍整合規避海外經營風險儲備豐富的海外優秀人力資源。
（二）強化帶薪休假與崗位輪的管理
海外施工隊伍內部整合規避經營風險，需強化帶薪休假與崗位輪的管理。針對海外施工隊伍人員流動性比較強及長期在海外施工作業的特點，海外公司還應根據項目的規模、利潤指標等情況，合理安排海外職工休假和崗位輪換制度，以應對項目、產品風險中員工不穩定帶來的管理費及人工費等額外費用增加。1年中有3-4個月的帶薪休假制度的實施，能解海外職工家庭的后顧之憂，使海外員工以更佳的身心狀態投入工作，避免海外職工長期疲勞作戰所帶來的工作效率及創新動力下降的問題；海外公司還應在公司與項目之間以及同種性質的工作不同崗位之間進行崗位輪換，不僅可以有效協調員工之間的關系，還使管理人才和技術人才提升自身的綜合業務技能，可以避免公司機關人員官位思想的存在對項目操作風險的應對。二者的實施為海外施工隊伍整合的實施規避海外經營風險創建良好的技術和管理平臺。
（三）加強精益生產、準時生產與戰略聯盟的結合
海外施工隊伍通過內外部整合規避經營風險時，應強化精益生產在海外自有施工隊伍及國內外分包隊伍施工管理過程的應用，通過統一管理下的準時生產，使海外施工隊伍整合發揮資源共享及協同作戰優勢，使海外企業應對項目風險及操作風險時發揮成本監控職能。通過海外自由施隊伍與所在國當地分包隊、國內分包隊、外部材料供應商等整合，可以使海外施工隊伍可利用資源得到有效配置，使海外施工隊伍通過戰略聯盟的實施，建立廣泛的資源共享平臺，為海外施工隊伍與外部戰略聯盟進行人力、物力、財力及信息資源互補創建互利的外部施工環境，進而提升海外施工隊伍抵抗經營風險的能力；海外施工隊伍進行精益生產時更應加強與戰略聯盟的結合，因為精益生產倡導與用戶關系時以用戶至上為準則，與供應商關系時以合作為要件，主要強調在準時生產過程中占用少的資源，通過以上海外施工隊伍內外部整合，可以有效實行海外施工隊伍的彈性管理，為海外規避經營風險保障。
（四）績效考評與薪酬激勵的有效銜接
績效考評與薪酬激勵銜接得當，能促使海外施工人員集中精力進行施工管理及施工技術的創新，使海外企業的項目風險得到有效控制，并能有效應對聲譽風險及壞境風險等對海外施工隊伍的沖擊。而通過海外施工隊伍績效考評與薪酬激勵相結合會在內部形成一個良好的管理環境，進而對施工進度和施工形象產生積極的影響，使海外施工隊伍能有效防范聲譽風險對品牌價值的沖擊。海外績效考評與薪酬激勵的結合要實行有彈性的方法，其中，對組織的績效考評要與海外公司可持續發展相關聯，最好實行股票期權等薪酬長期激勵方法，避免海外公司由于追求短期利益而忽視海外企業應對外部經營風險的能力。
（五）海外品牌戰略價值的不斷提升
海外施工企業應對聲譽風險、政治風險及環境風險時，還應強調不斷進行海外品牌戰略價值的提升，來增強海外施工隊伍可持續發展的能力。對海外品牌價值的提升不僅要重視內部管理水平、施工技術及質量的提高，還應重視新技術的開發與創新對海外品牌價值不斷提升的長遠貢獻。海外自有施工隊與海外國內分包隊整合、海外自有施工隊與海外國外分包隊整合過程中，會進一步提升海外品牌價值的影響力，使海外資源的有效利用與海外品牌價值提升產生互動效果，更能促使海外施工隊伍員工集中精力搞新施工新技術的研發和關鍵施工流程管理工作，對海外工程施工進行優化管理，進而規避海外自由施工隊伍自身實力不足所帶來經營風險應對力不從心等問題，以上施工隊伍的整合可以不斷創造海外公司優良的品牌價值形象，使海外公司的品牌價值在海外工程施工中得到體現和提升，進而有效規避海外經營風險。
參考文獻：
[1]候浩杰.海外石油工程項目面臨的社會安全風險與對策[J]，石油工程建設，2010年2月
中國鐵工曾經是我國援助非洲最大的基礎建設項目“坦贊鐵路”的主力軍。在國內先后參與了國家大秦、京九、青藏等百余條鐵路和高等級公路及多項橋、隧和電氣化工程建設，累計完成鐵路干線55000多公里，大型橋梁3300公里，隧道3600公里，電氣化鐵路22000公里；修建城市軌道交通300公里，高等級公路4000公里，工業與民用建筑5300萬平米；同時還完成了數千項機場、碼頭、水利、電力、通訊、信號等國內大型工程的設計與施工，在中國和其他國家基礎設施建設領域建成了一大批標志性工程，獲得中國建筑工程魯班獎56項，國家級科技進步獎和省部級科技進步獎200余項。在紀念我國改革開放三十年的時候，回顧總結我們過去走過的國際化道路，對企業未來的發展有著十分重要的意義。
一、依靠科技創新打造核心競爭力
科技創新是公司核心競爭力最集中的體現。中鐵公司自主研發了大量的勘察設計、施工安裝、機械裝備、工業制造技術，有些已達到或超過了世界先進水平。在施工建設上，攻克了多年凍土、高原缺氧和生態脆弱三大世界性難題，建成了世界一流高原鐵路；在客運專線施工上，采用自行研制的600噸架橋機架設大噸位箱梁，并在箱梁制造工藝、軟土地基處理、一次鋪設跨區間無縫線路等關鍵技術方面取得了重大突破；在隧道挖掘中，先后采用了大斷面、機械化、新奧法施工和8.8m大斷面TBM掘進機施工先進技術，創造了一流的施工速度；在城市軌道交通建設方面，獨創“淺埋暗挖法”施工工藝，成功應用多國先進供電技術，攻克了城市軌道以及地鐵建設中的一批重大課題。
依靠這些技術創新，中鐵公司積極開拓國際市場。公司先后開辟了北美、東歐、西非、東非、南太平洋、東南亞、中東等國家和地區的建筑市場，積極與國際大型建筑企業建立廣泛的合作關系。截至2007年底，共援建、承建境外工程項目550多項，項目分布在世界五大洲的50多個國家和地區。項目涉及鐵路、公路、橋梁、隧道、房屋建筑、城市軌道、市政工程以及礦產資源開發等諸多領域，承建的“香港將軍澳C602地鐵”、“孟加拉帕克西大橋”、“港深西部通道后海灣大橋”、“澳門澳凼三橋”、“阿聯酋棕櫚島-II”以及“伊朗德梅線I期”等重大國際工程項目均受到了業主和國際上業內人士廣泛贊譽。目前，公司境外在建項目有152個，其中，上億美元項目5個；500萬美元以上項目60個。此外，在非洲科特迪瓦、馬里兩個國家還開辦了“科中制藥公司”和“馬里紡織廠”，并在剛果(金)實施“三礦一廠”(綠紗銅鈷礦、穆索諾伊銅鈷礦和MKM銅鈷礦)資源項目開發。2000年以來，公司海外經營累計合同額102億美元，完成營業額49億美元。
中國中鐵雖然在鐵路公路總承包，在橋梁、隧道的設計與施工，在工程設備研發與制造等方面有著十分顯著的優勢，但在國際化經營方面也歷經十幾年的不斷探索，才逐步摸索出一條適合自身發展的道路。從當初摸著石頭過河、單打獨斗，向注重優化資源配置、加強國際商務合作、集中優勢力量運作國際市場開發項目轉變，走過了一條拼博進取，自我完善，自我發展，由小到大，由弱到強，并逐漸成為具有國際競爭力的企業。
二、“三大轉變”助推國際化發展道路
第一，完成了從初期“三大經營格局”理念，向提高思想認識，構建長期海外經營發展戰略體系的轉變。
1996年，中國中鐵為了積極穩妥地推動企業持續發展，作為國有特大型工程承包企業，提出了“大經營、大政工、大科技”三大格局，其中大經營即全公司以市場開發為龍頭，實施“多元化經營”、“集團化經營”、“品牌化經營”。多元化經營的內涵就是“內經、外經、多經，三經并舉，”第一次明確了海外經營為企業“三分天下有其一”的經營理念。隨著改革開放步伐的加快和中央“走出去”戰略方針出臺，中國中鐵海外經營的目標和方向更加明確。特別是2001年以后，面對國際工程市場日益激烈的競爭和海外經營工作中不斷出現的新情況，公司上下堅定了開拓國際市場的決心，所屬各集團公司領導對本企業走出國門，開拓國際市場信心不動搖。對待在國際化經營過程中遇到的困難，冷靜思考，積極應對，在摸索中前進，在探討中發展，在實踐中提高。2004年開始編制海外經營戰略，2007年完成了《中國中鐵股份有限公司國際化經營戰略》編制，并制定出到2015年的股份公司中、長期國際化經營目標。
第二，完成了從單打獨斗向全公司合理布局海外經營機構以及大力發展海外經營管理隊伍建設的轉變。
為了落實總公司從“大外經”向國際化經營的轉移，全面推動海外經營工作，在機構設立及重組上，一方面，中國中鐵所屬各集團公司相繼成立海外部、海外公司并支持各集團在海外成立辦事處、項目公司等機構；另一方面，對內堅持制度創新、科技創新、管理創新；對外提倡“強強聯合，優勢互補”。2003年完成了中國海外工程總公司加盟重組工作，2004年2006年完成了中國中鐵境外辦事處、代表處、分公司等機構重新建立與整合。在外經隊伍建設上，積極推行傾斜政策，從2003年開始，在政策上、人力、物力上向海外經營工作傾斜，所屬各企業集團為海外經營工作創造有利條件，提高海外經營人員待遇，確保了海外經營人員的穩定。
截至2007年12月底統計，公司境內外從事外經工作的人員有1964人，其中在境外工作的職工有1127人。公司在世界52個國家和地區設有96個辦事處、公司、工廠、項目部以及技術組等境外機構(辦事處20個，有限責任公司15個)，分布在東西非、南太平洋、中東以及東南亞等四大區域。經過十年的發展，培養了一支掌握多國語言、從事各類工程設計與施工專業技術的海外經營開發隊伍，海外經營覆蓋了世界發展中國家的主要建筑市場。目前，海外經營機構地區分布上的合理設立，外經人才隊伍的逐步擴大，大大增強了中國中鐵在國際上的競爭力，實現了公司海外
經營戰略區域的逐步擴大。
第三，完成了健全規章制度，規范操作程序，走國際化管理之路的轉變。
為早日把中國中鐵建成資本化、多元化、國際化和跨地區、跨行業、跨所有制、跨國經營的特大型企業集團，加快國際市場開發步伐，全面實現集約化管理，中國中鐵在規范國內施工管理的基礎上，近幾年，狠抓海外經營業務、國際化商務運作與境外施工管理等方面的制度建設，先后制訂出臺了《境外機構設立及管理制度》、《境外項目評審辦法實施細則》、《境外項目評審專家庫管理辦法》、《境外項目經營管理辦法》、《境外業務統計及綜合信息匯總管理辦法》等十幾項制度。為加強海外經營風險管理和安全環保工作，建立了對外承包工程項目施工、管理工程商務報價體系和安全環保防范制度，并且，大力推進國際化質量、安全和環保體系標準化管理工作。2003年12月，中國中鐵海外綜合管理體系通過了香港品質保證局質量/環保/安全綜合管理一體化國際資格認證標準評審。2004年，又取得了香港政府工務局批準的中國中鐵香港地區“道路/渠務施工”、“土木/房建專業分包”和“水務/土地平整”三項C級承建商資格(既香港C牌)。國際化質量、安全、環保體系認證的通過和C級承建商資格的取得，標志著中鐵公司海外項目開發與管理，已開始走上了制度化、規范化、標準化的國際化管理的軌道。
在加強國際合作，防范各種風險，共同開發海外項目方面，中國中鐵注意總結海外經營經驗和教訓，學會用科學的思維觀、發展觀指導工作，從研究、分析海外市場以及商務運作規律的發展與變化入手，加強海外經營活動的規范經營與管理。在重大國際工程承包項目的建設與開發上，堅持“以我為主、立足當地，合作經營”，屬于自己公司技術優勢的項目以自己干為主，屬于非優勢、生疏的項目，積極與國際上具有開發力量的公司組成聯營體方式進行，全面實現了“優勢互補、共防風險、互利共贏”的目標。
三、控制風險，穩步推進海外經營
公司在十年的海外經營風險管理方面，有過十分深刻的教訓：一是注重項目投標，輕視項目施工管理；重視項目合同額，輕視合同管理和施工細節，同樣的問題在不同的項目中、不同的成員企業里不斷出現。二是信息不對稱，對地域政治、經濟、文化、法律內容研究不夠，一些項目開始追蹤時就缺少可行性理論支持和研究，導致項目中標后，出現項目投入超計劃，利潤很低，甚至出現虧損等問題。三是客觀上存在人才結構不合理現象，難以應對國際市場全面開放。四是初期缺少承包特大型國際大型項目經驗，難以全面實施EPC、BOT、BT海外大型工程項目。
海外項目追蹤時間長，投人大，變數多，經常受到當地國家政治、文化、經濟等因素影響，對于需要付出大量人力物力的大項目，存在著較大的風險；另一方面，目前，國際工程承包市場上項目發包方式發生重大變化，融資承包、EPC、BOT、BOO、BOOT等方式的普遍采用，造成運作程序越來越復雜，承包方式由過去的單一承包方式轉變為跨行業的綜合承包方式。承包商必須從設計、采購到建設、管理、運營等提供全程服務，業主對承包商的要求也越來越高。
“失敗是成功之母，教訓是勝利之師”。針對所遇到的風險，我們采取了以下對策：第一，堅持以國際工程承包、境外項目換資源及境外基礎設施項目投資建設作為主業，適度開展相關多元業務，如國際貿易、勞務輸出、管理服務等業務原則，全面推進境外業務的開展。第二，加強對海外市場的研究，統一規劃和協調公司的國際化經營市場；對外經合作事務進行全面指導、管理、協調；積極做好外經專家庫的組織建設，做好重大海外項目評審管理和境外突發事件處置工作。第三，合理定位境內外經機構，整合境外資源，在合理定位公司各級外經機構的基礎上，強化國際化經營管理，做到職責明確，目標清晰，信息流暢，協調配合。第四，立足發揮已有人力資源、市場資源、資產實力、商務經驗的優勢，強化工程承包項目開發和實施能力，增強投融資能力，提高項目運作水平，加快培養國際化經營人才步伐。第五，發揮和利用自身獨特優勢，集中有限資源，做好國際化經營開發過程中專業化經營，提升集團公司核心競爭力。第六，加快設計咨詢企業走出去的步伐，積極做好工程承包帶動工業產品和成套設備出口工作。第七，提高項目管理水平，建立項目經營預警機制，在運作和實施項目的過程中，采取得力措施，強化識別風險、量化風險、規避風險、監控風險職能，大力推進海外業務的信息化建設，建立公司國際化經營資料庫和業績檔案庫，全面有效地控制項目風險。
四、明確戰略導向，為全面開拓國際市場提供制度保證
在未來十年內，中國中鐵的海外經營發展戰略目標是海外業務要占全公司年新簽合同額、年營業額的20％以上，進入世界最大國際承包商前十名。中國中鐵在做好國內建筑市場工程項目的同時，在中央“走出去”戰略指引下，全面樹立國際化理念，繼續堅持以“非洲為主，發展亞洲，恢復中東，開拓拉美，開發澳洲、兼顧歐美”的區域市場經營格局，加強與國際知名公司的經營聯合，走互利共贏、實現國際化經營的可持續發展之路。充分發揮中國中鐵的技術優勢，加強品牌建設，大力提高核心競爭力和國際經營能力，積極穩妥地推進對外工程承包和其他領域海外業務的開發。
