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21世紀是一個“綠色”的世紀。隨著人們生活水平的提高以及環保意識的增強,人們對無污染、無公害、安全、衛生、營養的綠色農產品的需求日趨增長。原國家農業部農墾司司長、原綠色食品協會會長劉連馥先生于2003年10月,在聯合國亞太經社理事會主持召開的“亞太地區綠色食品與有機農業市場通道建設國際研討會”上提出了“綠色農業”理念。同時,國家回良玉副總理進行了批復,并且撥款3500萬進行示范基地建設。對于綠色農業這一概念,國內學者早期觀點在于著重強調綠色農業應是一個“大農業”概念,即“綠色農業”應涵蓋“農、林、牧、漁、工(加工)”五大方面,是實現這幾個方面“綜合發展的施行標準化生產的新型農業生產模式”。也有學者指出綠色農業的目標是通過“實現生物資源的整體利用”,亦即通過“實現微生物--植物--動物的良性生態循環”,保護生態安全和人類生存環境,“提高農業生產綜合利用的水平
和經濟效益”,同時指出,鑒于全球人口的急劇增長對糧食產量產生越來越大的要求,綠色農業的發展必然會“審視并面對”能否利用“有益基因”,“使之有益于人類”這一問題。也有學者從消費者需求、社會福利、農業技術改進與制度變遷的角度,解析綠色農業的發展問題,探討綠色農業的成因和對策。國內從事實踐管理部門的專家指出,綠色農業不是傳統農業的回歸,也不是對生態農業、有機農業、自然農業等各種類型農業的否定,而是拋棄各類農業的種種弊端,取長補短,內涵豐富的一種新型農業。近年來,理論界和實踐界達成了共識,認為綠色農業的內涵應包括以下五個方面:1.綠色農業及與其伴隨的綠色食品出自良好的生態環境。2.綠色農業是受到保護的農業綠色農業既是改善生態環境,提高人們健康水平的環保產業,同時也是需要支援,加以保護的弱質產業。3.綠色農業是與傳統農業的有機結合。4.綠色農業是多元結合的綜合性農業。5.綠色農業是貧困地區脫貧致富的有效途徑。綠色消費在世界許多國家正蓬勃興起,保護環境、崇尚自然已經成為人們生活的時尚。人們對生態環境的關心和愛護,綠色農產品的市場在我國、在全球已經呈現出無限的商機.因此,發展綠色農業經濟將成為一種必然趨勢,而我國的西部恰恰又具備發展綠色農業經濟得天獨厚的條件。
二.西部地區發展綠色農業經濟的優勢
西部地區擁有豐富的環境資源、生物資源和充裕的低成本勞動力資源,是發展綠色農業經濟的潛在優勢。
(一)環境資源
西部有著世界上最豐富的環境資源,那里幅員遼闊,土地面積占全國的60%以上,有著以山脈和丘陵為主體的地形地貌,并有著按照經度與緯度劃分的不同地理氣候帶,以及由每個山谷形成類型繁多的地理--氣候--生物群落組成的生物谷,生產力布局的空間很大。耕地面積雖然僅占全國耕地面積的31.6%,但非耕地資源有很大的開發潛力。國家統計局資料顯示,西部有林地面積約7億畝,約占全國總量的37%,森林蓄積量6400萬立方米,約占全國總量的60%。此外,我國草地放牧業幾乎全部集中分布于西部地區,西部地區擁有全國98%的可利用天然草場和50%的草山草坡。西部的宜林荒山荒地和可利用天然草山草地等土地資源都有利于發展綠色農業經濟。例如四川盆地、云貴高原和廣西大部分地區,有著天然、純凈的水源,宜人的氣候,多樣化的土壤,形成我國重要的農產品生產基地。
(二)生物資源
西部地區生物資源十分豐富,生物物種繁多、分布廣泛,經濟利用價值高,是發展綠色農業經濟的最寶貴的基礎條件和最豐厚的資本。以西南地區為例,其擁有大面積高山區和草場,常年生長著林木和牧草,無霜期長,是我國發展橡膠、甘蔗、茶葉等南亞熱帶和熱帶特有經濟作物不可多得的寶貴地區。比如云南省,地形地貌復雜,海拔高度差6000多米,形成豐富多樣的氣候類型,囊括了我國海南島到黑龍江省的各種氣候帶,復雜多樣的地形、氣候造就了種類繁多的生物物種,成為舉世矚目的生物資源寶庫,也是世界上生物資源最為復雜和豐富的地區之一。西北的漢中盆地、關中平原、寧夏平原、陜甘黃土高原、青海湟水谷地、河西走廊及柴達木、塔里木、準噶爾三大盆地邊緣綠洲等地,是發展種植業的主要地區。
(三)勞動力資源
發展綠色農業經濟,需要各層次的勞動力,尤其是大量的普通勞動者,西部地區則天然地具備這一優勢。根據國家統計局資料,從人口結構來看,西部大多數省份出生率都接近或高于全國平均水平,未來西部地區勞動力供應將較為充足;從年齡結構來看,中國西部農村地區仍然存在大量的剩余勞動力。西部地區不但擁有充裕的勞動力資源,并且擁有相對于其他地區更加廉價的勞動力優勢。西部地區的勞動力價格在絕對值上顯然低于東部地區價格。與此同時,西部地區由于經濟相對落后,外部環境對于學者的誘惑較少,學術氛圍較濃,這有利于培養尖端的綠農業色經濟研發人才,加之近年來西部大開發政策的逐步深化和發展,更有利于東部地區以及外資企業投資于西部地區,為綠色農業經濟的發展創造良好的產業環境。
三、西部地區發展綠色農業經濟的對策建議
綠色農業經濟是一個市場潛力巨大的經濟發展形式,它要求人們要有持續的發展觀、市場觀、競爭觀和創新觀,進一步解放思想,更新觀念,政府重視、政策扶持,全力提高綠色農業生產實力;以西部豐富的綠色農業資源為依托,把比較優勢轉換為競爭優勢;以高新技術成果轉化和應用推廣為途徑,堅持科技興農,進一步提高綠色農業的科技含量;以市場為導向,加強信息基礎設施建設,不斷提高綠色農產品的信息化水平。
(一)政府重視、政策扶持,全力提高綠色農業生產實力
綠色農業經濟屬于政府推動型的經濟發展模式,需要政策的扶持和關鍵環節的統籌。政府應大力推進制度創新,完善有利于綠色農業發展的政策和法律體系,增加對農業的財政投入,推動農村金融市場化改革,建立綠色農業推進組織。各個相關部門要通力配合,不斷加大綠色農業基礎設施的建設投入,為發展綠色農業經濟提供基礎設施保障,同時加強綠色農業環境管理,為綠色農業經濟提供一個良好的發展環境。建議從以下幾個方面著手:在制定政府產業政策時,應科學規劃、合理布局,充分發揮資源優勢。要因地制宜,根據當地不同的生物資源、環境資源和勞動力資源情況,認真研究并制定詳細可行的綠色農業經濟發展規劃,對綠色農業經濟產業的發展進行全面規劃和科學設計,明確發展綠色農業經濟的指導思想和發展目標,充分發揮區域優勢、區域特色,做到綠色農業產業合理布局。通過政府補貼、財政轉移支付以及設立綠色農業發展基金的方式,在發展初期給予從事綠色農業開發的企業和個人以綠色溢價補償;另一方面,各級政府和有關部門以及農業科研院所也要充分發揮的作用,在技術推廣、綠色認證和開拓綠色市場方面給予幫助和輔導,使綠色農業經濟發展具有明確的發展方向和較強的操作性。將綠色農業經濟發展的目標規劃,層層分解、逐級落實,發揮各級政府宣傳引導作用,加強綠色宣傳教育,普及綠色經濟知識。切實轉變農戶的傳統生產觀念和思維方式,充分調動廣大農戶的積極性和主動性。同時,逐步推行綠色生產總值核算制度,將政府官員特別是縣區政府的績效考核與綠色農業經濟效果掛鉤。
(二)堅持科技興農,進一步提高綠色農業的科技含量
綠色農業是以綠色科技創新為依托,并結合傳統農業精華技術,生產無公害、無污染有益于人類健康的農產品產業,其發展是成熟的綠色食品產業發展模式向農業的全面推廣和示范的一種精英平民化的發展模式。科技創新是推進綠色農業發展的動力源泉,是綠色農業發展的重要支撐和保障。其重點是引進和培養優良品種,推廣先進的生產技術以保證產品質量、勞動生產率、土地利用率的不斷提高。因此,要實行更加開放的政策,引進知識產權,進行多渠道、多層次的技術合作研究、開發,鼓勵知識產權的西部轉移和合作研究、開發應用高新技術。應形成以大學科技園等為重點的綠色農業科技創新服務體系,通過農技推廣人員組織實施農業科學技術培訓、技術指導和技術服務,傳播農業生產的實用技術信息,開展試驗示范工作。成立綠色農業高新技術服務中心或生產力促進中心,開發、集成和示范一批綠色農業重大關鍵技術,攻克生態環境保護和綠色農產品加工、保鮮中的重大技術瓶頸問題,并圍繞產業鏈進行技術開發與推廣,使綠色農業發展始終同最先進的科技,如現代信息工程技術、生物工程技術、系統工程等緊密結合,提高區域的自主創新能力,形成綠色農產品的市場競爭力。
(三)加強信息基礎設施建設,不斷提高綠色農產品的信息化水平
關鍵詞:綠色農業;經濟發展;支撐條件;政策建議
中圖分類號:F3文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)12-0041-02
1 發展綠色農業經濟的重要性
首先,綠色經濟是以生態經濟為基礎,以知識經濟為導向,從社會生態條件出發,所建立的一種“可承受的經濟”。綠色農業經濟作為綠色經濟形態之一,其本質是要實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展,是可持續發展經濟的重要組成部分。所以,發展綠色農業經濟對防止單純追求生產增長或強調生態保護,使農業生產從經濟數量增長向社會效益增長轉型有相當重要的戰略意義。
其次,綠色農業經濟生產過程是先按照農業生態規律,對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環,然后在此基礎上達到的農業資源可持續利用的活動過程。所以,綠色農業經濟生產與一般農業物質生產有著本質的區別,它通過采用具有節約、清潔、無污染等優點的綠色農業生產技術,將經濟發展同農業生態環境附加值的增長聯系起來,實現了二者協調統一的發展。
最后,由于綠色農產品減少了生產、消費過程中及消費后對農業生態環境的不利影響,因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術與人力的強度,也就是降低了未來清潔環境的成本,使得綠色農產品具有很高的價值。所以,發展綠色農業經濟是加快農村經濟發展,實現農民增收的重要途徑。
2 綠色農業經濟發展的支撐條件
2.1 地域環境是綠色農業經濟發展的環境支撐條件
綠色農業生產區所在地的地域環境體系應包括以下幾方面內容:生產區的區位條件,生產區空間分布的特性,生產區的地域、地勢、地帶特點,生產區的區域差異規律,生產區所在地的生態結構、生態環境狀況、人文環境狀態及地區環境容量。
綠色農業地域環境體系有助于我們掌握綠色農業生產區的區位特點,使綠色農業生產者在生產過程中能揚長避短,根據各種生物所適應的特定繁殖生態位來發展相應的種植與養殖業,以逐步達到綠色農業生產的高產、優質、高效目標;有助于我們看清綠色農業經濟發展的有利環境條件與不利環境條件,使綠色農業生產者及時掌握區域環境容量,確定綠色農業生產區所必須遵循的環境約束條件的臨界點與閥值,進而將綠色農業經濟發展控制在可承載的環境容量之內。
通過提高一個綠色農業生產發展的環境預警屏障,促使綠色農業生產者保持這個生態環境體系的良性循環,以使其足以支撐綠色農業經濟持續發展下去。所以,地域環境在綠色農業經濟發展中是最為基礎的支撐條件。
2.2 農業資源承載力是綠色農業經濟發展的資源支撐條件
農業資源是農業賴以生存與發展的“固有資本”。農業資源承載力是指:一個地區范圍內,人均占有的農業自然資源的數量和質量,對整個社會范圍內的當代及后代人口基本生存與發展的支撐能力。從農業生存的角度來看,某一地區所擁有的農業自然資源數量越多、種類越豐富、質量越高,那么該地區的農業資源承載力就越強,其支撐作用也隨之增強,農業的生命力也就越旺盛;從農業經濟發展的角度而言,當某一地區的農業自然資源能夠承載當地農業經濟的發展,滿足當代人口及其后代人口對農產品的數量和質量需求,那么,該地區的農業經濟就可以持續發展下去。
綠色農業作為可持續的農業生產模式,雖然依靠綠色技術提高了資源利用率,以滿足人們對高質量農產品的需求欲望,但并沒有改變農業自然資源本身所具有的原始承載力,只是在一定范圍內提高了農業自然資源對綠色農業經濟發展的支撐作用的彈性。
2.3 綠色農業生產力是綠色農業經濟發展的動力支撐條件
綠色農業生產力是指:綠色農業生產在農業勞動力、綠色技術與農業資本(含物化資本)的總體水平運動下,可能轉化為綠色農產品的能力。
顯然,綠色農業經濟發展會受到綠色農業生產力的制約,制約的程度取決于綠色農業生產力對綠色農業經濟發展支撐作用的強弱,而其支撐能力的強弱又體現在以下3個方面:在人力上表現為綠色農業生產者的素質水平;在技術上表現為綠色農業科技含量水平及技術普及狀況;在資本上表現為資金投入水平及融資渠道的數量和種類。所以,綠色農業生產力的發展狀況將決定綠色農業經濟的發展狀況,它是推進綠色農業經濟發展的支撐條件。
此外,綠色農業生產力是一種集合生產能力,其中某單一要素生產能力的大小雖對整體生產能力有影響,但不能決定整體生產力水平的高低。同時,不同要素之間的組合方式并不能簡單的疊加,而要巧妙結合、有機組裝,以達到效益最佳的目標。所以,綠色農業生產力作為綠色農業經濟發展的動力支撐條件,對其支撐能力的改善應給以相當的重視。
2.4 智力支持是綠色農業經濟發展的決策支撐條件
綠色農業經濟發展的智力支撐條件也可稱為綠色農業生產者的管理調解能力,它需要綠色農業生產者的認識能力、決策能力及調節應變能力能駕馭“農業―自然―社會”這個復合系統,以適應綠色農業經濟發展的要求。通常情況下,在綠色農業經濟發展中以實現“最小”、“最安全”、“最經濟”、“最合理”、“最協調”等目標的行為,可統統包含于綠色農業經濟發展的決策范疇。
綠色農業的經濟發展決策可分為2類:一類主要解決綠色農業經濟發展“最優化”的一般性決策,另一類是主要解決綠色農業經濟發展中最可能的“安全臨界”的風險決策。其中,風險決策是綠色農業經濟發展處于某種最優化前提下,綜合綠色農業經濟發展的某些不確定因素,經過分析后得出到的以最小風險為代價,獲得的某種最佳效益的具體結論。也就是說,風險決策是對一般決策的調整與修正,其目的在于使決策更利于綠色農業經濟的發展。
綠色農業經濟發展不僅要求綠色農業生產者能控制某種或某些變量,還要求綠色農業生產者能評價綠色農業經濟發展系統在這些變量被控制后其反應的合理程度,以便由此回溯,再調整或重新制定相應的若干控制措施,直至系統反應表現出最佳效應或最優特性為止。因此,綠色農業生產者智力素質的高低也成為支撐綠色農業經濟順利發展重要因素之一。
3 加強以上條件對綠色農業經濟發展的支撐作用的政策性建議
3.1 法律法規
國家根據現有的關于經濟可持續發展的法律法規,出臺國家和省級綠色農業經濟發展的相關法律規定,并以此為準繩,嚴格貫徹落實,做好配套細則工作;各地區根據自己的農業經濟發展現狀,建立綠色農業經濟發展的地方性法規;樹立農業自然資源整體化的觀念,通過農業資源立法的前瞻性,強化農業資源綜合管理意識,以確立在市場經濟條件下,農業資源綜合管理法律的地位,并建立農業資源綜合管理系統;各地區尤其是綠色農業試點區要積極拓展有關綠色農業經濟發展的法律法規的覆蓋面,并將綠色農業生產、綠色技術推廣、綠色農產品銷售統一起來,共同納入綠色農業經濟發展的法律法規系統中來。
3.2 財政政策
國家結合現有的財政扶持政策,在充分發揮財政資金杠桿作用的同時,出臺一系列支持綠色農業經濟發展的相關財政政策,以積極引導社會資金向綠色農業領域的轉移;探索建立綠色農業經濟發展基金,對致力于研發綠色技術、從事綠色農業產業化經營、開發綠色農產品銷售渠道的組織給予財政上的重點扶持。
國家在完善現有稅收扶持政策的基礎上,制定出相應的、專門針對綠色農業經濟發展的稅收優惠政策;各地區再依照國家規定的優惠標準,根據自身綠色農業經濟發展的外部條件及實際狀況,進行適當的調整。
制定綠色農業經濟發展的信貸扶持政策,對積極從事綠色農業生產,推進綠色農業經濟發展的綠色農業生產經營者,通過農業銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優先貸款等方式予以資金上的支持,并拓寬他們的融資渠道,以逐步完善綠色農業經濟發展的融資模式。
通過探索綠色農產品的資源價格體系構造,理順不同地區的價格體系間的關系,出臺綠色農產品的價格調節政策,以確保綠色農業生產經營者的經濟效益。
3.3 技術研發
減量技術:大力普及高效噴灌設施,推廣高效栽培技術和集約化養殖禽糞便的資源化利用技術,采用綠色農產品病蟲害綜合防治技術,推動農業資源高效產出技術和無害化生產。
利用技術:重點研究應用農業廢棄物的循環再利用,在某些相對產出效率較低的農業生產部門,積極推廣投入產出轉化系統的優化技術,以促使綠色農業生產者更新現有生產設備、再造生產工藝流程、調整綠色農產品結構和提升生產管理水平。
替代技術:重點研發再生能源的高效循環利用技術,積極推進綠色農業能源的應用技術,大力鼓勵低物耗、低能耗和高轉化率的生物質能轉換技術。
系統化技術:加快建設以綠色農業生產試驗區為載體的綠色農業產業化經濟發展平臺,在整個綠色農業產業系統中建立起“生產資料供應商―綠農―綠色產品分銷商―綠色產品最終消費者”的持續性物質流和資金流途徑,以實現綠色農業經濟鏈上各節點的共生耦合。
3.4 教育培訓
加大對綠色農業生產者道德文化、市場意識和管理技能的培養力度,以提高他們接受新知識、新觀念的能力,樹立經營管理理念和市場競爭意識;在已有的職業技術培訓體系的基礎上增加綠色技術的培訓,通過提高生產技術來充分發揮資源生產力;采用多層次、多渠道的教育培訓模式,不僅要有國家、省級的農業科教機構,地、縣、鄉也要積極推動綠色技術推廣中心、農廣校、農業中專的建設與發展;各地區對于開展綠色農業教育培訓的組織機構要給予政策上的鼓勵和財政上的支持,并最大限度的利用各種媒體廣播及網絡,大力發展農村遠程教育;政府要做好普法教育工作,讓農民了解與綠色農業生產及日常生活有關的法律法規,明確自己應有的權利和應經的義務,以提高他們依法辦事的能力。
參考文獻
[1]劉思華,劉泉.綠色經濟導論[M].同心出版社,2004,(1).
[2]高洪深.經濟系統分析教程[M].中國人民大學出版社,2003,(9).
1 發展綠色農業經濟的重要性
1.1 綠色農業經濟是可持續發展經濟的重要組成部分
綠色經濟是以生態經濟為基礎的一種“可承受的經濟”。綠色農業經濟是綠色經濟的一種形態,是可持續發展經濟的重要組成部分,其本質是以知識經濟為導向,從社會生態條件出發,要實現農業生產與生態資源的協調發展。所以,發展綠色農業經濟可以避免過分片面追逐產業經濟增長或單純附和生態農業,能夠使農業產業由經濟總量增長向社會收益增長轉型。
1.2 綠色農業經濟是經濟發展與生態環境的有機結合
綠色農業經濟的生產過程是要遵循一定的農業生態規律,合理開發各種農業資源并使農業生態環境的維持良性發展,在此前提下達到的農業資源可長期循環利用的活動過程。因此,綠色農業生產不等同一般農業物質生產,兩者之間有著根本性的區別,它由于采用具有清潔、無污染、節約等優勢的綠色農業生產科技,將經濟發展同農業生態環境有機的協調在一起,實現了二者高度統一的發展。
1.3 發展綠色農業經濟
作為發展農村經濟,增加農民收入的重要途徑,綠色農產品在消費、生產過程及消費后對農業生態環境有較少的負面影響,因此,在社會治污中所需投入的資金、技術與人力的力度大大降低,也就是說改善環境的成本降低,從而將綠色農產品的價值提高了很多。因此,發展綠色農業經濟是激活農村經濟,提高農民收入的重要方式。
2 綠色農業經濟發展的支撐條件
2.1 綠色農業生產力是綠色農業經濟發展的動力支撐條件
綠色農業生產在人力、技術與資本的整體水平運動下,可轉化為綠色農產品的能力就是綠色農業生產力。不可否認的是綠色農業生產力是綠色農業經濟發展的制約因素之一,綠色農業生產力對綠色農業經濟發展支撐作用的大小是其制約程度的表現,而其支撐能力的強弱又體現在人力、技術和資本3個方面:即綠色農業科技含量及技術普及狀況、綠色農業生產者的整體素質、資金投入多少及融資渠道的種類和數量。所以,綠色農業經濟的發展取決于綠色農業生產力的發展前景,它是推進綠色農業經濟發展的先決條件。除此以外,某單一要素生產能力的大小不能決定整體生產力水平的高低。同時要將不同要素有機組合、巧妙銜接,以達到效益最優的目標。所以,綠色農業生產力作為綠色農業經濟發展的動力先決條件,應當重視其支撐能力的合理有效改善。
2.2 農業資源承載力是綠色農業經濟發展的資源支撐條件
農業資源承載力是綠色農業經濟發展的先決條件,想要發展農業就必須強調農業資源的承載力。一定區域范圍內,人均擁有的農業自然資源的質量和數量,對全社會的當代及后代人口基本生存與發展的支撐能力就是農業資源承載力。一個區域的農業自然資源能夠承載當地農業經濟的發展,滿足當代人口及其后代人口對農產品的數量和質量需求,那么該區域的農業經濟就能夠實現可持續發展;也就是說一個區域所擁有的農業自然資源數量、種類、質量的高低決定該區域的農業資源承載力的強弱,從而影響其支撐作用和農業的生命力。綠色農業雖然利用綠色科技提高了資源利用效率,以滿足人們對高品質農產品的市場需求,它卻只在一定范圍內提高了農業自然資源對綠色農業經濟發展的支撐作用的彈性,并沒有改變農業自然資源本身所具有的原始承載力。
2.3 地域環境是綠色農業經濟發展的環境支撐條件
地域環境體系包含如下幾個方面的內容:生產區時空分布的特點,生產區的區位條件,生產區的區域差異規律,生產區的地域、地勢、地帶特點,生產區所在地的生態體系、人文環境現狀、生態環境狀況及地區環境容量。綠色農業地域環境體系有助于綠色農業生產者在生產過程中能揚長避短,掌握綠色農業生產區的區位特點,使根據各種生物所適應的特定環境來發展相應的種植業與養殖業,由此達到綠色農業的高產、高效、優質目標;可以使我們充分認識到綠色農業經濟發展中環境的優劣條件,使綠色農業生產者能夠及時掌控區域環境容量,發現并利用綠色農業生產區所必須遵循的環境臨界點,進而將綠色農業經濟發展的環境容量控制在一定的范圍之內。為了使綠色農業經濟持續發展下去,我們要提高一個綠色農業生產發展的環境預警屏障,促使綠色農業生產者保持這個生態環境體系的良性循環。所以,綠色農業經濟發展中是最為基礎的支撐條件是地域環境。
2.4 智力支持是綠色農業經濟發展的決策支撐條件
河南省是我國的經濟大省,2010年我國GDP總量中河南省排名第五位,是我國中部四大經濟區之一。河南省地理位置位于我國中東部地區,在黃河中下游地區,河南省面積16.7萬平方公里,居全國各省區市第17位,我國2010年全國人口普查中河南省人口為9402萬,全國排名第三位。河南省屬于溫帶季風性氣候,河南省中東部為華北平原南部地區,西南部為南陽盆地,河南省的山地丘陵面積7.4萬平方公里,占全省總面積的44.3%;平原和盆地面積9.3萬平方公里,占總面積的55.7%,河南省橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系,全境內由1500多條河流縱橫交錯,超過100平方公里的流域面積河流有400多條,全省氣溫一般保持在12-16攝氏度之間,山地和平原地區的溫度差異較明顯。河南省內的復雜地理環境和溫度生長條件為農、林、牧、漁業的綜合發展提供了有利條件。河南省的農業主要以小麥、棉花、油料、煙草為主,糧食產量占到全國總產量的9%,油料產量為全國總產量的15%,牛肉產量為全國總產量的15%,棉花占到全國總產量的30%。在我國的副食品加工行業河南省占比為35%,半成品與成品的銷售占全國的50%。河南省的農業發展基礎比較全面,但是缺乏相應的技術提高與人才的培養,在綠色農業的標準與產業化進程上還需要投入更多的力量。
二、河南省綠色農業發展的特點與意義
(一)河南省綠色農業的特點
1、綠色農業的標準化。河南省綠色農業的發展離不開對綠色農業進行標準化審查與監督的過程,綠色農業標準指的是對綠色化生產的系統性做出全面管理的一種低碳的綠色的標準尺度,利用這種標準尺度的制度、管理方式可以幫助綠色農業較全面和平穩的發展。綠色農業的標準化其中包含:農業基礎標準、種子種苗標準、產品標準、綠色農業管理標準、環境保護標準、衛生標準、農業工程和工程構建的標準。
2、環境保護。河南省作為我國農業大省,又是中部地區四大經濟區之一,所以綠色農業的發展會推動我國低碳經濟時期的轉型。會加快低耗能、低排放、低污染的發展節奏,河南省綠色農業的發展可以幫助環境保護實現更多的綠色化轉型。其中在農業的耕種、施肥、采摘、銷售、食用、廢棄過程中都可以起到一定的環境保護作用,從綠色農業的發展帶動環境保護發展是“一舉多得”的舉措。
3、無毒、無公害、無污染。河南省要從“無毒、無公害、無污染”的角度出發去考慮如何發展綠色農業,綠色農業不是一個口號,而是一種實際行動。“三無”為主題的綠色農業發展特點提高了綠色農業的發展動力,為綠色農業的發展目標確立了方向。
(二)河南省綠色農業的發展意義
河南省綠色農業的發展需要考慮以下幾種因素:首先,現代化工業發展的污染排放造成了河南省的水污染、土壤污染、空氣污染,農業發展的落后技術和傳統的耕種方式對河南省的農業發展帶來了挑戰,對河南省的農業發展的穩定性造成了影響,河南省必須發展綠色農業才能更好的帶動地區農業經濟發展,有效的保障農產品的產出數量、保障農產品的安全質量、維護社會穩定、實現生態環境的安全、實現低碳經濟時期的生活方式的轉變。其次,全國人民的生活條件不斷提高消費理念不斷增強,隨著低碳經濟轉型的信號加強,綠色化的消費理念根深蒂固,對農產品的消費更加注重健康和環保,而河南省作為農業大省,必須通過創造綠色農業產業的轉型生產出讓全國人民放心的健康綠色產品,為綠色食品的發展創造出更好的生存空間,提高人民生活質量,所以河南省要發展綠色農業經濟。最后,我國近年來與國際產品競爭激烈,尤其是與美國、澳洲、法國的農產品競爭,國際勢力利用技術優勢建立綠色貿易壁壘,抬高國際市場的“綠色門檻”,對農產品的要求更加偏向于高品位、高質量、無毒、無公害、無污染,這就迫使我國農產品必須面臨低碳經濟的轉型與發展,河南省做為農業大省必須走綠色農業發展道路,提高綠色農業技術,擴大生產規模,以產品質量與生產成本競爭優勢,提高我省農產品國際市場競爭力。
三、阻礙河南省綠色農業發展的難題
1、綠色農業品牌少,規模小,自主可持續發展能力弱。目前,由于我國仍然處于低碳經濟轉型時期,河南省綠色農業發展處于初期發展階段,河南省內的綠色農業品牌較少,規模較小。河南省內的綠色農業品牌截止2010年有27家,占我國總體的1.5%,綠色農業試點單位在河南省內較少,而且由于分散較大,不能系統化運行發展。而且河南省本身政府投資與鼓勵建設中對綠色農業的重視程度不夠,在政府參與農業發展的過程中,政府沒有相關的綠色農業戰略規劃,也沒有相對應的資本投入,這導致河南省缺乏綠色農業產業園區的建設,因為產業園區相對較少,河南省本身擁有的農機基礎優勢未能得到集群化的發展。由于受國際金融危機的影響,河南省城鎮建設投入資金不足,加上市場化經濟帶來的惡性競爭,導致了就業壓力過大,農村農用資金的使用在復雜環境影響下,大部分被挪用,農業發展的配套設施不足,農業發展的制度與管理措施不合理,綠色農業的發展動力不能得到基本保障。大部分農村的農業發展以家庭承包制為主,但是由于河南省外出務工人員過多,而留守人員大多以老弱群體為主,加上務農勞動力本身素質偏低,對農業發展的認識不足,務農勞動力的素質低下,農民發展綠色農業的比較效益就相對下降,產量增加質量和收入卻為上漲,影響了農民與農業企業的積極性,也影響了社會資本對其的投資信心,降低了可持續性發展的動力。
2、農業基礎設施建設不足。河南省的農業基礎設施建設曾幫助農業發展實現大的突破,在產量上實現了飛躍,農業基礎設施發揮的作用很大,可是農業基礎設施的使用壽命較短,現階段許多農業基礎設施由于年久失修,已經出現了問題,并影響著綠色農業的發展。河南省的農業基礎設施不足的表現主要是:第一,農業資源利用與環境保護的關系在基礎層面尚未得到正確的認識,農民認為發展農業的目標就是追求經濟價值,環境保護在務農人員看來并不是亟待解決的問題,務農人員也愿意為了追求農業發展而犧牲環境保護。第二,河南省內部發展農業存在掠奪式的經營模式,導致了大多數的農產品科技含量低、產品加工較簡單、企業效益低、農民收入低、生活負擔大。第三,政府地方財政投入農業基礎設施建設的經費過少、企業效益低,企業或個人難以獲得除政府以外的投資金額,投資渠道的缺失導致了企業和農民個人都不愿意自己出資投入更多的基礎設施建設,基礎設施建設的長期失修和陳舊造成了農產品的質量下降,形成了惡性循環。第四,河南省水利建設中政府出資額度與速度較緩慢,農田水利基本設施建設比較薄弱,省內部分排水河道淤積嚴重,造成了引水困難,內河河道常年沒有撈淺,淤泥沉積,抬高了河床,減少了單位立方米的水流量,大部分農用水泵、水閘、水閥、水橋等設施不能配套建設,導致了灌溉動力不足,維修問題嚴重。
3、綠色農業社會化服務體系不健全。河南省是我國的農業大省,是中部四大經濟區之一,種植業面積可以達到726.3萬平方公里,種植業面積過大造成了農業結構的不穩定,河南省主產糧、棉、油,產量均占到我國總產量的40%-50%,河南省大多數農民的產量雖然上漲,但是收入并沒有上漲,而且大多數農民在經濟作物、畜牧養殖、水產漁業、林業等獲得的收入相對較少。河南省綠色農業的發展缺乏社會化服務體系的健全,主要表現為:第一,種植的大面積糧、棉、油大宗產品在國內過剩,缺乏社會引導和有組織的農產品對接交易展覽會,不能夠得到準確的市場機會,在出口方面又面臨難題,該難題主要是農產品質量和附加價值達不到國際化標準,出口貿易面臨綠色貿易壁壘。第二,農業集體經濟組織和合作經濟組織規模都比較小,在地區性還是國家性所發揮的功能還比較弱小,農業發展為目的的組織能力較低,導致了農業主導產品與新階段的市場要求不相適應。第三,農民的生產經營缺乏社會化經營的引導,在綠色農業發展的理念、方法、管理措施、人員素質、市場方向等方面欠缺引導,在綠色農業產前、產中、產后都迫切需要社會化服務體系的引導,從而實現河南省綠色農業的可持續化發展。
四、解決河南省綠色農業發展問題的創新對策
1、建立健全綠色農業發展產業園區,實現集群優勢發展。河南省在發展與創新綠色農業發展的道路上,應該發揮河南省本身具有的農業基礎優勢,提出綠色農業發展的新方向,改變目前河南省內部綠色農業發展動力不足的現狀。河南省應該注重對綠色農業產業園區和試驗園區的建設,將省內的原本具有優勢的農業基礎力量集中在產業園區或試驗園區內,形成集群效應,互相彌補之間的不足與缺陷,相互幫助實現資源的互補,實現可持續性發展。另外政府應該起到主導性的發展作用,政府應該擴大綠色農業的財政預算,積極主持與發展民間資本的投資與參與,提高市場中綠色農業的投融資靈活性,通過市場集結的資本大多數要應用于綠色農業的技術開發領域,要提高綠色農業產品的產品附加值,加強綠色農業產品的應用價值和市場價值,利用綠色化技術的開發提升綠色農業產品的競爭力。在建立好以上兩種渠道發展綠色農業后,河南省政府還應該提出產業化發展綠色農業,形成從研發、種植、耕作、施肥、采摘、檢驗、包裝、運輸、銷售為一體化的綠色農業系統工程,在整個產業鏈條中擴大了綠色農業的生存空間,實現了綠色農業的經濟效應。政府要突出龍頭企業的作用,讓龍頭企業做好帶頭作用,實現可持續發展,政府主導舉辦更多的綠色農業產品展示展銷、信息、項目推介活動。
河南省是我國的經濟大省,2010年我國GDP總量中河南省排名第五位,是我國中部四大經濟區之一。河南省地理位置位于我國中東部地區,在黃河中下游地區,河南省面積16.7萬平方公里,居全國各省區市第17位,我國2010年全國人口普查中河南省人口為9402萬,全國排名第三位。河南省屬于溫帶季風性氣候,河南省中東部為華北平原南部地區,西南部為南陽盆地,河南省的山地丘陵面積7.4萬平方公里,占全省總面積的44.3%;平原和盆地面積9.3萬平方公里,占總面積的55.7%,河南省橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系,全境內由1500多條河流縱橫交錯,超過100平方公里的流域面積河流有400多條,全省氣溫一般保持在12-16攝氏度之間,山地和平原地區的溫度差異較明顯。河南省內的復雜地理環境和溫度生長條件為農、林、牧、漁業的綜合發展提供了有利條件。河南省的農業主要以小麥、棉花、油料、煙草為主,糧食產量占到全國總產量的9%,油料產量為全國總產量的15%,牛肉產量為全國總產量的15%,棉花占到全國總產量的30%。在我國的副食品加工行業河南省占比為35%,半成品與成品的銷售占全國的50%。河南省的農業發展基礎比較全面,但是缺乏相應的技術提高與人才的培養,在綠色農業的標準與產業化進程上還需要投入更多的力量。
二、河南省綠色農業發展的特點與意義
(一)河南省綠色農業的特點
1、綠色農業的標準化。河南省綠色農業的發展離不開對綠色農業進行標準化審查與監督的過程,綠色農業標準指的是對綠色化生產的系統性做出全面管理的一種低碳的綠色的標準尺度,利用這種標準尺度的制度、管理方式可以幫助綠色農業較全面和平穩的發展。綠色農業的標準化其中包含:農業基礎標準、種子種苗標準、產品標準、綠色農業管理標準、環境保護標準、衛生標準、農業工程和工程構建的標準。
2、環境保護。河南省作為我國農業大省,又是中部地區四大經濟區之一,所以綠色農業的發展會推動我國低碳經濟時期的轉型。會加快低耗能、低排放、低污染的發展節奏,河南省綠色農業的發展可以幫助環境保護實現更多的綠色化轉型。其中在農業的耕種、施肥、采摘、銷售、食用、廢棄過程中都可以起到一定的環境保護作用,從綠色農業的發展帶動環境保護發展是“一舉多得”的舉措。
3、無毒、無公害、無污染。河南省要從“無毒、無公害、無污染”的角度出發去考慮如何發展綠色農業,綠色農業不是一個口號,而是一種實際行動。“三無”為主題的綠色農業發展特點提高了綠色農業的發展動力,為綠色農業的發展目標確立了方向。
(二)河南省綠色農業的發展意義
河南省綠色農業的發展需要考慮以下幾種因素:首先,現代化工業發展的污染排放造成了河南省的水污染、土壤污染、空氣污染,農業發展的落后技術和傳統的耕種方式對河南省的農業發展帶來了挑戰,對河南省的農業發展的穩定性造成了影響,河南省必須發展綠色農業才能更好的帶動地區農業經濟發展,有效的保障農產品的產出數量、保障農產品的安全質量、維護社會穩定、實現生態環境的安全、實現低碳經濟時期的生活方式的轉變。其次,全國人民的生活條件不斷提高消費理念不斷增強,隨著低碳經濟轉型的信號加強,綠色化的消費理念根深蒂固,對農產品的消費更加注重健康和環保,而河南省作為農業大省,必須通過創造綠色農業產業的轉型生產出讓全國人民放心的健康綠色產品,為綠色食品的發展創造出更好的生存空間,提高人民生活質量,所以河南省要發展綠色農業經濟。最后,我國近年來與國際產品競爭激烈,尤其是與美國、澳洲、法國的農產品競爭,國際勢力利用技術優勢建立綠色貿易壁壘,抬高國際市場的“綠色門檻”,對農產品的要求更加偏向于高品位、高質量、無毒、無公害、無污染,這就迫使我國農產品必須面臨低碳經濟的轉型與發展,河南省做為農業大省必須走綠色農業發展道路,提高綠色農業技術,擴大生產規模,以產品質量與生產成本競爭優勢,提高我省農產品國際市場競爭力。
三、阻礙河南省綠色農業發展的難題
1、綠色農業品牌少,規模小,自主可持續發展能力弱。目前,由于我國仍然處于低碳經濟轉型時期,河南省綠色農業發展處于初期發展階段,河南省內的綠色農業品牌較少,規模較小。河南省內的綠色農業品牌截止2010年有27家,占我國總體的1.5%,綠色農業試點單位在河南省內較少,而且由于分散較大,不能系統化運行發展。而且河南省本身政府投資與鼓勵建設中對綠色農業的重視程度不夠,在政府參與農業發展的過程中,政府沒有相關的綠色農業戰略規劃,也沒有相對應的資本投入,這導致河南省缺乏綠色農業產業園區的建設,因為產業園區相對較少,河南省本身擁有的農機基礎優勢未能得到集群化的發展。由于受國際金融危機的影響,河南省城鎮建設投入資金不足,加上市場化經濟帶來的惡性競爭,導致了就業壓力過大,農村農用資金的使用在復雜環境影響下,大部分被挪用,農業發展的配套設施不足,農業發展的制度與管理措施不合理,綠色農業的發展動力不能得到基本保障。大部分農村的農業發展以家庭承包制為主,但是由于河南省外出務工人員過多,而留守人員大多以老弱群體為主,加上務農勞動力本身素質偏低,對農業發展的認識不足,務農勞動力的素質低下,農民發展綠色農業的比較效益就相對下降,產量增加質量和收入卻為上漲,影響了農民與農業企業的積極性,也影響了社會資本對其的投資信心,降低了可持續性發展的動力。
2、農業基礎設施建設不足。河南省的農業基礎設施建設曾幫助農業發展實現大的突破,在產量上實現了飛躍,農業基礎設施發揮的作用很大,可是農業基礎設施的使用壽命較短,現階段許多農業基礎設施由于年久失修,已經出現了問題,并影響著綠色農業的發展。河南省的農業基礎設施不足的表現主要是:第一,農業資源利用與環境保護的關系在基礎層面尚未得到正確的認識,農民認為發展農業的目標就是追求經濟價值,環境保護在務農人員看來并不是亟待解決的問題,務農人員也愿意為了追求農業發展而犧牲環境保護。第二,河南省內部發展農業存在掠奪式的經營模式,導致了大多數的農產品科技含量低、產品加工較簡單、企業效益低、農民收入低、生活負擔大。第三,政府地方財政投入農業基礎設施建設的經費過少、企業效益低,企業或個人難以獲得除政府以外的投資金額,投資渠道的缺失導致了企業和農民個人都不愿意自己出資投入更多的基礎設施建設,基礎設施建設的長期失修和陳舊造成了農產品的質量下降,形成了惡性循環。第四,河南省水利建設中政府出資額度與速度較緩慢,農田水利基本設施建設比較薄弱,省內部分排水河道淤積嚴重,造成了引水困難,內河河道常年沒有撈淺,淤泥沉積,抬高了河床,減少了單位立方米的水流量,大部分農用水泵、水閘、水閥、水橋等設施不能配套建設,導致了灌溉動力不足,維修問題嚴重。
3、綠色農業社會化服務體系不健全。河南省是我國的農業大省,是中部四大經濟區之一,種植業面積可以達到726.3萬平方公里,種植業面積過大造成了農業結構的不穩定,河南省主產糧、棉、油,產量均占到我國總產量的40%-50%,河南省大多數農民的產量雖然上漲,但是收入并沒有上漲,而且大多數農民在經濟作物、畜牧養殖、水產漁業、林業等獲得的收入相對較少。河南省綠色農業的發展缺乏社會化服務體系的健全,主要表現為:第一,種植的大面積糧、棉、油大宗產品在國內過剩,缺乏社會引導和有組織的農產品對接交易展覽會,不能夠得到準確的市場機會,在出口方面又面臨難題,該難題主要是農產品質量和附加價值達不到國際化標準,出口貿易面臨綠色貿易壁壘。第二,農業集體經濟組織和合作經濟組織規模都比較小,在地區性還是國家性所發揮的功能還比較弱小,農業發展為目的的組織能力較低,導致了農業主導產品與新階段的市場要求不相適應。第三,農民的生產經營缺乏社會化經營的引導,在綠色農業發展的理念、方法、管理措施、人員素質、市場方向等方面欠缺引導,在綠色農業產前、產中、產后都迫切需要社會化服務體系的引導,從而實現河南省綠色農業的可持續化發展。
四、解決河南省綠色農業發展問題的創新對策
1、建立健全綠色農業發展產業園區,實現集群優勢發展。河南省在發展與創新綠色農業發展的道路上,應該發揮河南省本身具有的農業基礎優勢,提出綠色農業發展的新方向,改變目前河南省內部綠色農業發展動力不足的現狀。河南省應該注重對綠色農業產業園區和試驗園區的建設,將省內的原本具有優勢的農業基礎力量集中在產業園區或試驗園區內,形成集群效應,互相彌補之間的不足與缺陷,相互幫助實現資源的互補,實現可持續性發展。另外政府應該起到主導性的發展作用,政府應該擴大綠色農業的財政預算,積極主持與發展民間資本的投資與參與,提高市場中綠色農業的投融資靈活性,通過市場集結的資本大多數要應用于綠色農業的技術開發領域,要提高綠色農業產品的產品附加值,加強綠色農業產品的應用價值和市場價值,利用綠色化技術的開發提升綠色農業產品的競爭力。在建立好以上兩種渠道發展綠色農業后,河南省政府還應該提出產業化發展綠色農業,形成從研發、種植、耕作、施肥、采摘、檢驗、包裝、運輸、銷售為一體化的綠色農業系統工程,在整個產業鏈條中擴大了綠色農業的生存空間,實現了綠色農業的經濟效應。政府要突出龍頭企業的作用,讓龍頭企業做好帶頭作用,實現可持續發展,政府主導舉辦更多的綠色農業產品展示展銷、信息、項目推介活動。
一、河南省概況分析
河南省是我國的經濟大省,2010年我國GDP總量中河南省排名第五位,是我國中部四大經濟區之一。河南省地理位置位于我國中東部地區,在黃河中下游地區,河南省面積16.7萬平方公里,居全國各省區市第17位,我國2010年全國人口普查中河南省人口為9402萬,全國排名第三位。河南省屬于溫帶季風性氣候,河南省中東部為華北平原南部地區,西南部為南陽盆地,河南省的山地丘陵面積7.4萬平方公里,占全省總面積的44.3%;平原和盆地面積9.3萬平方公里,占總面積的55.7%,河南省橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系,全境內由1500多條河流縱橫交錯,超過100平方公里的流域面積河流有400多條,全省氣溫一般保持在12-16攝氏度之間,山地和平原地區的溫度差異較明顯。河南省內的復雜地理環境和溫度生長條件為農、林、牧、漁業的綜合發展提供了有利條件。河南省的農業主要以小麥、棉花、油料、煙草為主,糧食產量占到全國總產量的9%,油料產量為全國總產量的15%,牛肉產量為全國總產量的15%,棉花占到全國總產量的30%。在我國的副食品加工行業河南省占比為35%,半成品與成品的銷售占全國的50%。河南省的農業發展基礎比較全面,但是缺乏相應的技術提高與人才的培養,在綠色農業的標準與產業化進程上還需要投入更多的力量。
二、河南省綠色農業發展的特點與意義
(一)河南省綠色農業的特點
1、綠色農業的標準化。河南省綠色農業的發展離不開對綠色農業進行標準化審查與監督的過程,綠色農業標準指的是對綠色化生產的系統性做出全面管理的一種低碳的綠色的標準尺度,利用這種標準尺度的制度、管理方式可以幫助綠色農業較全面和平穩的發展。綠色農業的標準化其中包含:農業基礎標準、種子種苗標準、產品標準、綠色農業管理標準、環境保護標準、衛生標準、農業工程和工程構建的標準。
2、環境保護。河南省作為我國農業大省,又是中部地區四大經濟區之一,所以綠色農業的發展會推動我國低碳經濟時期的轉型。會加快低耗能、低排放、低污染的發展節奏,河南省綠色農業的發展可以幫助環境保護實現更多的綠色化轉型。其中在農業的耕種、施肥、采摘、銷售、食用、廢棄過程中都可以起到一定的環境保護作用,從綠色農業的發展帶動環境保護發展是“一舉多得”的舉措。
3、無毒、無公害、無污染。河南省要從“無毒、無公害、無污染”的角度出發去考慮如何發展綠色農業,綠色農業不是一個口號,而是一種實際行動。“三無”為主題的綠色農業發展特點提高了綠色農業的發展動力,為綠色農業的發展目標確立了方向。
(二)河南省綠色農業的發展意義
河南省綠色農業的發展需要考慮以下幾種因素:首先,現代化工業發展的污染排放造成了河南省的水污染、土壤污染、空氣污染,農業發展的落后技術和傳統的耕種方式對河南省的農業發展帶來了挑戰,對河南省的農業發展的穩定性造成了影響,河南省必須發展綠色農業才能更好的帶動地區農業經濟發展,有效的保障農產品的產出數量、保障農產品的安全質量、維護社會穩定、實現生態環境的安全、實現低碳經濟時期的生活方式的轉變。其次,全國人民的生活條件不斷提高消費理念不斷增強,隨著低碳經濟轉型的信號加強,綠色化的消費理念根深蒂固,對農產品的消費更加注重健康和環保,而河南省作為農業大省,必須通過創造綠色農業產業的轉型生產出讓全國人民放心的健康綠色產品,為綠色食品的發展創造出更好的生存空間,提高人民生活質量,所以河南省要發展綠色農業經濟。最后,我國近年來與國際產品競爭激烈,尤其是與美國、澳洲、法國的農產品競爭,國際勢力利用技術優勢建立綠色貿易壁壘,抬高國際市場的“綠色門檻”,對農產品的要求更加偏向于高品位、高質量、無毒、無公害、無污染,這就迫使我國農產品必須面臨低碳經濟的轉型與發展,河南省做為農業大省必須走綠色農業發展道路,提高綠色農業技術,擴大生產規模,以產品質量與生產成本競爭優勢,提高我省農產品國際市場競爭力。
三、阻礙河南省綠色農業發展的難題
1、綠色農業品牌少,規模小,自主可持續發展能力弱。目前,由于我國仍然處于低碳經濟轉型時期,河南省綠色農業發展處于初期發展階段,河南省內的綠色農業品牌較少,規模較小。河南省內的綠色農業品牌截止2010年有27家,占我國總體的1.5%,綠色農業試點單位在河南省內較少,而且由于分散較大,不能系統化運行發展。而且河南省本身政府投資與鼓勵建設中對綠色農業的重視程度不夠,在政府參與農業發展的過程中,政府沒有相關的綠色農業戰略規劃,也沒有相對應的資本投入,這導致河南省缺乏綠色農業產業園區的建設,因為產業園區相對較少,河南省本身擁有的農機基礎優勢未能得到集群化的發展。由于受國際金融危機的影響,河南省城鎮建設投入資金不足,加上市場化經濟帶來的惡性競爭,導致了就業壓力過大,農村農用資金的使用在復雜環境影響下,大部分被挪用,農業發展的配套設施不足,農業發展的制度與管理措施不合理,綠色農業的發展動力不能得到基本保障。大部分農村的農業發展以家庭承包制為主,但是由于河南省外出務工人員過多,而留守人員大多以老弱群體為主,加上務農勞動力本身素質偏低,對農業發展的認識不足,務農勞動力的素質低下,農民發展綠色農業的比較效益就相對下降,產量增加質量和收入卻為上漲,影響了農民與農業企業的積極性,也影響了社會資本對其的投資信心,降低了可持續性發展的動力。
2、農業基礎設施建設不足。河南省的農業基礎設施建設曾幫助農業發展實現大的突破,在產量上實現了飛躍,農業基礎設施發揮的作用很大,可是農業基礎設施的使用壽命較短,現階段許多農業基礎設施由于年久失修,已經出現了問題,并影響著綠色農業的發展。河南省的農業基礎設施不足的表現主要是:第一,農業資源利用與環境保護的關系在基礎層面尚未得到正確的認識,農民認為發展農業的目標就是追求經濟價值,環境保護在務農人員看來并不是亟待解決的問題,務農人員也愿意為了追求農業發展而犧牲環境保護。第二,河南省內部發展農業存在掠奪式的經營模式,導致了大多數的農產品科技含量低、產品加工較簡單、企業效益低、農民收入低、生活負擔大。第三,政府地方財政投入農業基礎設施建設的經費過少、企業效益低,企業或個人難以獲得除政府以外的投資金額,投資渠道的缺失導致了企業和農民個人都不愿意自己出資投入更多的基礎設施建設,基礎設施建設的長期失修和陳舊造成了農產品的質量下降,形成了惡性循環。第四,河南省水利建設中政府出資額度與速度較緩慢,農田水利基本設施建設比較薄弱,省內部分排水河道淤積嚴重,造成了引水困難,內河河道常年沒有撈淺,淤泥沉積,抬高了河床,減少了單位立方米的水流量,大部分農用水泵、水閘、水閥、水橋等設施不能配套建設,導致了灌溉動力不足,維修問題嚴重。#p#分頁標題#e#
3、綠色農業社會化服務體系不健全。河南省是我國的農業大省,是中部四大經濟區之一,種植業面積可以達到726.3萬平方公里,種植業面積過大造成了農業結構的不穩定,河南省主產糧、棉、油,產量均占到我國總產量的40%-50%,河南省大多數農民的產量雖然上漲,但是收入并沒有上漲,而且大多數農民在經濟作物、畜牧養殖、水產漁業、林業等獲得的收入相對較少。河南省綠色農業的發展缺乏社會化服務體系的健全,主要表現為:第一,種植的大面積糧、棉、油大宗產品在國內過剩,缺乏社會引導和有組織的農產品對接交易展覽會,不能夠得到準確的市場機會,在出口方面又面臨難題,該難題主要是農產品質量和附加價值達不到國際化標準,出口貿易面臨綠色貿易壁壘。第二,農業集體經濟組織和合作經濟組織規模都比較小,在地區性還是國家性所發揮的功能還比較弱小,農業發展為目的的組織能力較低,導致了農業主導產品與新階段的市場要求不相適應。第三,農民的生產經營缺乏社會化經營的引導,在綠色農業發展的理念、方法、管理措施、人員素質、市場方向等方面欠缺引導,在綠色農業產前、產中、產后都迫切需要社會化服務體系的引導,從而實現河南省綠色農業的可持續化發展。
四、解決河南省綠色農業發展問題的創新對策
1、建立健全綠色農業發展產業園區,實現集群優勢發展。河南省在發展與創新綠色農業發展的道路上,應該發揮河南省本身具有的農業基礎優勢,提出綠色農業發展的新方向,改變目前河南省內部綠色農業發展動力不足的現狀。河南省應該注重對綠色農業產業園區和試驗園區的建設,將省內的原本具有優勢的農業基礎力量集中在產業園區或試驗園區內,形成集群效應,互相彌補之間的不足與缺陷,相互幫助實現資源的互補,實現可持續性發展。另外政府應該起到主導性的發展作用,政府應該擴大綠色農業的財政預算,積極主持與發展民間資本的投資與參與,提高市場中綠色農業的投融資靈活性,通過市場集結的資本大多數要應用于綠色農業的技術開發領域,要提高綠色農業產品的產品附加值,加強綠色農業產品的應用價值和市場價值,利用綠色化技術的開發提升綠色農業產品的競爭力。在建立好以上兩種渠道發展綠色農業后,河南省政府還應該提出產業化發展綠色農業,形成從研發、種植、耕作、施肥、采摘、檢驗、包裝、運輸、銷售為一體化的綠色農業系統工程,在整個產業鏈條中擴大了綠色農業的生存空間,實現了綠色農業的經濟效應。政府要突出龍頭企業的作用,讓龍頭企業做好帶頭作用,實現可持續發展,政府主導舉辦更多的綠色農業產品展示展銷、信息、項目推介活動。
河南省是我國的經濟大省,2010年我國GDP總量中河南省排名第五位,是我國中部四大經濟區之一。河南省地理位置位于我國中東部地區,在黃河中下游地區,河南省面積16.7萬平方公里,居全國各省區市第17位,我國2010年全國人口普查中河南省人口為9402萬,全國排名第三位。河南省屬于溫帶季風性氣候,河南省中東部為華北平原南部地區,西南部為南陽盆地,河南省的山地丘陵面積7.4萬平方公里,占全省總面積的44.3%;平原和盆地面積9.3萬平方公里,占總面積的55.7%,河南省橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系,全境內由1500多條河流縱橫交錯,超過100平方公里的流域面積河流有400多條,全省氣溫一般保持在12-16攝氏度之間,山地和平原地區的溫度差異較明顯。河南省內的復雜地理環境和溫度生長條件為農、林、牧、漁業的綜合發展提供了有利條件。河南省的農業主要以小麥、棉花、油料、煙草為主,糧食產量占到全國總產量的9%,油料產量為全國總產量的15%,牛肉產量為全國總產量的15%,棉花占到全國總產量的30%。在我國的副食品加工行業河南省占比為35%,半成品與成品的銷售占全國的50%。河南省的農業發展基礎比較全面,但是缺乏相應的技術提高與人才的培養,在綠色農業的標準與產業化進程上還需要投入更多的力量。
二、河南省綠色農業發展的特點與意義
(一)河南省綠色農業的特點
1、綠色農業的標準化。河南省綠色農業的發展離不開對綠色農業進行標準化審查與監督的過程,綠色農業標準指的是對綠色化生產的系統性做出全面管理的一種低碳的綠色的標準尺度,利用這種標準尺度的制度、管理方式可以幫助綠色農業較全面和平穩的發展。綠色農業的標準化其中包含:農業基礎標準、種子種苗標準、產品標準、綠色農業管理標準、環境保護標準、衛生標準、農業工程和工程構建的標準。
2、環境保護。河南省作為我國農業大省,又是中部地區四大經濟區之一,所以綠色農業的發展會推動我國低碳經濟時期的轉型。會加快低耗能、低排放、低污染的發展節奏,河南省綠色農業的發展可以幫助環境保護實現更多的綠色化轉型。其中在農業的耕種、施肥、采摘、銷售、食用、廢棄過程中都可以起到一定的環境保護作用,從綠色農業的發展帶動環境保護發展是“一舉多得”的舉措。
3、無毒、無公害、無污染。河南省要從“無毒、無公害、無污染”的角度出發去考慮如何發展綠色農業,綠色農業不是一個口號,而是一種實際行動。“三無”為主題的綠色農業發展特點提高了綠色農業的發展動力,為綠色農業的發展目標確立了方向。
(二)河南省綠色農業的發展意義
河南省綠色農業的發展需要考慮以下幾種因素:首先,現代化工業發展的污染排放造成了河南省的水污染、土壤污染、空氣污染,農業發展的落后技術和傳統的耕種方式對河南省的農業發展帶來了挑戰,對河南省的農業發展的穩定性造成了影響,河南省必須發展綠色農業才能更好的帶動地區農業經濟發展,有效的保障農產品的產出數量、保障農產品的安全質量、維護社會穩定、實現生態環境的安全、實現低碳經濟時期的生活方式的轉變。其次,全國人民的生活條件不斷提高消費理念不斷增強,隨著低碳經濟轉型的信號加強,綠色化的消費理念根深蒂固,對農產品的消費更加注重健康和環保,而河南省作為農業大省,必須通過創造綠色農業產業的轉型生產出讓全國人民放心的健康綠色產品,為綠色食品的發展創造出更好的生存空間,提高人民生活質量,所以河南省要發展綠色農業經濟。最后,我國近年來與國際產品競爭激烈,尤其是與美國、澳洲、法國的農產品競爭,國際勢力利用技術優勢建立綠色貿易壁壘,抬高國際市場的“綠色門檻”,對農產品的要求更加偏向于高品位、高質量、無毒、無公害、無污染,這就迫使我國農產品必須面臨低碳經濟的轉型與發展,河南省做為農業大省必須走綠色農業發展道路,提高綠色農業技術,擴大生產規模,以產品質量與生產成本競爭優勢,提高我省農產品國際市場競爭力。
三、阻礙河南省綠色農業發展的難題
1、綠色農業品牌少,規模小,自主可持續發展能力弱。目前,由于我國仍然處于低碳經濟轉型時期,河南省綠色農業發展處于初期發展階段,河南省內的綠色農業品牌較少,規模較小。河南省內的綠色農業品牌截止2010年有27家,占我國總體的1.5%,綠色農業試點單位在河南省內較少,而且由于分散較大,不能系統化運行發展。而且河南省本身政府投資與鼓勵建設中對綠色農業的重視程度不夠,在政府參與農業發展的過程中,政府沒有相關的綠色農業戰略規劃,也沒有相對應的資本投入,這導致河南省缺乏綠色農業產業園區的建設,因為產業園區相對較少,河南省本身擁有的農機基礎優勢未能得到集群化的發展。由于受國際金融危機的影響,河南省城鎮建設投入資金不足,加上市場化經濟帶來的惡性競爭,導致了就業壓力過大,農村農用資金的使用在復雜環境影響下,大部分被挪用,農業發展的配套設施不足,農業發展的制度與管理措施不合理,綠色農業的發展動力不能得到基本保障。大部分農村的農業發展以家庭承包制為主,但是由于河南省外出務工人員過多,而留守人員大多以老弱群體為主,加上務農勞動力本身素質偏低,對農業發展的認識不足,務農勞動力的素質低下,農民發展綠色農業的比較效益就相對下降,產量增加質量和收入卻為上漲,影響了農民與農業企業的積極性,也影響了社會資本對其的投資信心,降低了可持續性發展的動力。
2、農業基礎設施建設不足。河南省的農業基礎設施建設曾幫助農業發展實現大的突破,在產量上實現了飛躍,農業基礎設施發揮的作用很大,可是農業基礎設施的使用壽命較短,現階段許多農業基礎設施由于年久失修,已經出現了問題,并影響著綠色農業的發展。河南省的農業基礎設施不足的表現主要是:第一,農業資源利用與環境保護的關系在基礎層面尚未得到正確的認識,農民認為發展農業的目標就是追求經濟價值,環境保護在務農人員看來并不是亟待解決的問題,務農人員也愿意為了追求農業發展而犧牲環境保護。第二,河南省內部發展農業存在掠奪式的經營模式,導致了大多數的農產品科技含量低、產品加工較簡單、企業效益低、農民收入低、生活負擔大。第三,政府地方財政投入農業基礎設施建設的經費過少、企業效益低,企業或個人難以獲得除政府以外的投資金額,投資渠道的缺失導致了企業和農民個人都不愿意自己出資投入更多的基礎設施建設,基礎設施建設的長期失修和陳舊造成了農產品的質量下降,形成了惡性循環。第四,河南省水利建設中政府出資額度與速度較緩慢,農田水利基本設施建設比較薄弱,省內部分排水河道淤積嚴重,造成了引水困難,內河河道常年沒有撈淺,淤泥沉積,抬高了河床,減少了單位立方米的水流量,大部分農用水泵、水閘、水閥、水橋等設施不能配套建設,導致了灌溉動力不足,維修問題嚴重。
3、綠色農業社會化服務體系不健全。河南省是我國的農業大省,是中部四大經濟區之一,種植業面積可以達到726.3萬平方公里,種植業面積過大造成了農業結構的不穩定,河南省主產糧、棉、油,產量均占到我國總產量的40%-50%,河南省大多數農民的產量雖然上漲,但是收入并沒有上漲,而且大多數農民在經濟作物、畜牧養殖、水產漁業、林業等獲得的收入相對較少。河南省綠色農業的發展缺乏社會化服務體系的健全,主要表現為:第一,種植的大面積糧、棉、油大宗產品在國內過剩,缺乏社會引導和有組織的農產品對接交易展覽會,不能夠得到準確的市場機會,在出口方面又面臨難題,該難題主要是農產品質量和附加價值達不到國際化標準,出口貿易面臨綠色貿易壁壘。第二,農業集體經濟組織和合作經濟組織規模都比較小,在地區性還是國家性所發揮的功能還比較弱小,農業發展為目的的組織能力較低,導致了農業主導產品與新階段的市場要求不相適應。第三,農民的生產經營缺乏社會化經營的引導,在綠色農業發展的理念、方法、管理措施、人員素質、市場方向等方面欠缺引導,在綠色農業產前、產中、產后都迫切需要社會化服務體系的引導,從而實現河南省綠色農業的可持續化發展。
四、解決河南省綠色農業發展問題的創新對策
1、建立健全綠色農業發展產業園區,實現集群優勢發展。河南省在發展與創新綠色農業發展的道路上,應該發揮河南省本身具有的農業基礎優勢,提出綠色農業發展的新方向,改變目前河南省內部綠色農業發展動力不足的現狀。河南省應該注重對綠色農業產業園區和試驗園區的建設,將省內的原本具有優勢的農業基礎力量集中在產業園區或試驗園區內,形成集群效應,互相彌補之間的不足與缺陷,相互幫助實現資源的互補,實現可持續性發展。另外政府應該起到主導性的發展作用,政府應該擴大綠色農業的財政預算,積極主持與發展民間資本的投資與參與,提高市場中綠色農業的投融資靈活性,通過市場集結的資本大多數要應用于綠色農業的技術開發領域,要提高綠色農業產品的產品附加值,加強綠色農業產品的應用價值和市場價值,利用綠色化技術的開發提升綠色農業產品的競爭力。在建立好以上兩種渠道發展綠色農業后,河南省政府還應該提出產業化發展綠色農業,形成從研發、種植、耕作、施肥、采摘、檢驗、包裝、運輸、銷售為一體化的綠色農業系統工程,在整個產業鏈條中擴大了綠色農業的生存空間,實現了綠色農業的經濟效應。政府要突出龍頭企業的作用,讓龍頭企業做好帶頭作用,實現可持續發展,政府主導舉辦更多的綠色農業產品展示展銷、信息、項目推介活動。