時間：2023-10-13 09:42:13
序論：在您撰寫財經形勢分析時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
當前我國經濟的發展受到全球國際性金融危機的影響，對于我國以出口型經濟增長方式為主的發展模式產生了嚴重的威脅。通過對當前我國經濟的實際發展狀況進行調查分析，本文將主要研究我國的宏觀經濟發展形勢，并對我國的財政政策取向進行探討研究，從而采取積極性的財政政策，拉動我國的經濟內需，促進國民經濟消費水平的提高，進而提高我國經濟的總體發展速度。
關鍵詞：
宏觀經濟；形勢；財政政策；取向
當前我國政府把工作重點放在了擴大內需上面，保證了我國國民經濟快速、穩定的增長狀態，改變了傳統的財政政策，使得我國的財政政策取向能夠適應當前我國宏觀經濟的發展形勢和發展速度。財政政策是我國政府實施國家經濟宏觀調控的主要工具，因此要進一步發揮財政政策在促進經濟穩速增長、調節收入方面的重要作用，突出我國公共型財政政策的優勢特點。
一、當前我國的宏觀經濟形勢
當前我國正面臨著非常嚴峻的金融危機形勢，因為美國經濟形勢的復蘇已經逐漸影響到了我國經濟的發展，其次，全球性的經濟衰退也與我國經濟不景氣一樣，全球貿易化的整體環境還在不斷地惡化當中，全球的出口型需求率普遍下降，而我國人民幣的升值也對我國的出口外資和引進外資的形式非常不利，進而影響到了我國的整體經濟。我國的宏觀經濟自從2010年開始以來有著經濟復蘇速度快的特點，而我國的經濟復蘇又是嚴重依賴于我國政府政策效應的，因此我國的經濟復蘇速度又表現出了先快后慢的特點。我國每年的國民生產總值的增長率在全世界國家中一直排在首位，我國的投資力度和消費能力都在飛速的增長當中，2014年我國的宏觀經濟一直在新常態的狀態下保持著平穩的趨勢運行，并呈現出了平穩增長、優化產業結構調制，生產質量提升，國民生活水平得到改善的大好經濟形勢。從2015年以來，我國國家一直在區間調控的基礎上，將短期性的增長政策同中長期性的改革、產業結構鏈調整政策聯系在了一起，使得我國宏觀經濟的運行緩中有序，穩中前進。
當前我國宏觀經濟已經出現了比較積極的變化，我國的房地產銷售量也明顯增加，從而帶動了整個房地產投資企業固定資產投資額呈上升趨勢，而且整個社會消費品的總體零售額也在上升性發展，雖然我國經濟的出口額還是有些波動，但是從實際總體趨勢來看出口額的降幅還是呈收窄發展。我國的第三產業增加值在國民生產總值中的比重為49.6%，高于第二產業5.9個百分點，而我國最終消費支出額在我國國民生產總值總生產率的貢獻值為60%，城鄉收入的差值進一步減少，能耗下降，我國的節能產業也取得了較大的發展成果。新產品、新商業模式也在不斷出現，新增長型的動力系統也在形成過程中，高新技術型產業的增長值依舊保持著快速增長的趨勢，新能源汽車行業，鐵路行業的效益增長速度高于50%，網上消費額也保持在高速增長趨勢之中。伴隨著我國的貨幣政策和宏觀經濟財政政策的調整，我國的部分物價有了回升趨勢，從而帶動了服務型產業價格的總體回升。在G20峰會討論期間，我國財政部副部長朱光耀同志認為，當前全球經濟的發展仍然有著復雜性和不確定性的影響因素，我國作為成員國的一員，必須要選擇正確的宏觀經濟政策來面對當前經濟形勢的發展狀態，要不斷拉動我國國內內需，并實施積極的財政政策，從而避免我國宏觀經濟形勢的衰退，避免經濟風險危機的發生。
二、當前我國的財政政策取向
面對當前國際金融危機的總體經濟形勢，結合我國實際的經濟發展情況，我國采取了寬松的、積極的財政政策，綜合了社會總體需求，從而提高了我國人民的經濟收入，不斷發揮著政府部門的財政職能，逐步減小了城鄉差距，各地區之間的經濟發展差距，促進了宏觀經濟的全方位、寬領域的協調性發展。
1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費性的財政支出，根據資產邊際效應原理，我國經濟增長是依靠于較高的投資率的，所以當政府投資增加后，就會相應地提高社會的生產力，而國民經濟的增長率也會相應地得到提高，而由政府進行財政性支出，可以保證各級政府的投資，進而控制政府的消費性支出。
2.適當發行國債。國家的赤字政策對宏觀經濟的積極性作用是不可忽視的，通過財政赤字可以在一定程度上面擴大社會的總需求，從而帶動其他產業的發展，使國民經濟復蘇，而短時間內的政府支持需要非常龐大的資金支持，最快速、最有效的資金渠道就是國家發行國債，所以為了保證政府的投資計劃能夠順利得到實施，保證我國基礎性設施建設，我國政府將采取適當地發行國債的財政政策投資，實行赤字政策，從而刺激社會總體需求。
3.提高稅收征管力度。通過增加稅收的方式也能夠促進經濟水平的發展，提高稅收可以使我國國民的儲蓄水平得到提高，進而政府將國民儲蓄水平中增長的那部分稅收資金進一步用于民間的投資，加強經濟增長的能力，因而我國政府必須要加強稅收的征管力度，當前我國稅收的監管力度不夠，所以每年都會造成大量的稅收資金流失，近幾年來，稅收的流失程度大約在每年的國民生產總值中的1%，也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右，因此提高對稅收部門的監督征管力度非常重要，才能夠有效地保證國家的財政收入。還可以運用降低稅率等政策防護方式來緩解中外合資企業的發展困難，使企業的發展能夠促進國民經濟的全面發展。
4.擴大農民需求。當前我國農村的消費總體水平還是比較低的，而農村的有效性需求不夠，從而造成了我國工業生產能力和生產產品產能的過剩，不利于國民經濟的增長，面對當前我國的經濟發展狀態，提高城市人民的生活水平的同時，更不應該忽視農民的生活需求，因此政府采取的財政政策必須要擴大農民的生活需求，提高農民的財政資金補助，增加對農民的農資直補、糧食直補、農產品生產器具購置的財政補貼，從而穩定農產品銷售，從而提高我國農民的收入水平和消費性水平，除此之外，政府部門還應該加大對新型化農村的醫療投入，加快新農合制度進一步實現，將農民從傳統的醫療衛生、教育文化產品的需求中解脫出來，還要進一部分改變農村文化的消費水平，提高對農村道路等基礎型設施建設的力度，提高農民對各類工具的消費水平。
5.加大科技投入。科學技術的發展是經濟發展的內在動力，只有科學技術的進步和創新才能夠真正意義上保證經濟的穩定發展。當前金融危機造成的我國許多出口型企業破產，主要是由于企業的生產成本較高，造成的企業利潤較低，因此只有提高企業的科學技術水平，才能夠降低企業生產成本，提升企業經濟效益。通過科學水平的發展，能夠大大提高經濟增長的效率，提高我國企業競爭的核心力，加大企業自主創新力度，并幫助我國中小型企業轉變生產方式，提高企業創新性、改革性發展力度，鼓勵政府、企業加大對科學技術發展的投入程度。
三、結語
財政政策是一種非常有效的經濟調節性手段，可以在當今經濟發展狀況低迷的情形下發揮自身有效的功能作用，因此國家必須要根據當今經濟的發展形勢而采取有效的相應措施才能夠保證我國宏觀經濟的穩定、長期發展。在我國的財政政策取向時可以增加政府投資支出，發行國債，提高稅收征管力度，擴大農民需求，并且加大科技投入，從而保證我國國民經濟的快速、穩定發展。
參考文獻：
[1]閆坤，張鵬.當前宏觀經濟形勢分析與財政政策取向——全球經濟再失衡態勢初顯與中國創新驅動戰略[J].財經問題研究，2015，07:78-85.
[2]財政部財政科學研究所課題組，張鵬，王志剛等.宏觀經濟形勢與財政調控:從短期到中長期的分析認識[J].經濟研究參考，2012，61:3-50.
[3]晏濤.當前我國宏觀經濟政策取向研究[J].區域經濟評論，2014，01:60-64.
商務局
一、目標任務完成情況
（一）社會消費品零售額
1-6月份實現份社會消費品零售總額 億元，同比增長 %，增幅四區排名第二。 1-8月份限上單位零售額 億元，增幅 %。預計1-9月份限上單位實現零售額 億元，同比增長 左右。實現社會零售總額 億元，同比增長 。
截止8月底，全區限上批發企業 家，呈現負增長的有 家，限上批發企業銷售額增速為 ， 完成 的增長目標。
（二）外貿進出口
1—8月，全區實現自營進出口總額 萬美元，同比增長 ，增幅列四區第一，完成時序進度任務。預計1-9月，實現進出口總額 萬美元，比去年同期增長 ，能夠完成時序進度任務。
二、主要問題及原因分析
（一）外貿進出口方面
我區外貿進出口總量一直不大，進出口額達千萬美元以上的企業僅有 家，為 ***。外貿進出口主要為**出口，占全區進出口的 以上。其中，****80%以上出口到 *，占全區進出口總額 以上。隨著貿易戰的影響，下一步出口總額下降壓力較大。
（二）限上批發業方面
1、稅務部門的強監管，致使物回、物流等公司業績大幅下滑，，對區內大的正常批發物回企業也造成影響。如***是我區最大的再生資源回收企業，2018年營業收入 萬元，納稅 萬元。今年因稅務對物回企業控票對企業經營影響巨大，加上年初市統計執法檢查對該企業進行了處罰，企業有顧慮雖有實際業務但沒有票不敢上報，1-8月份銷售收入上報 萬元，同比下降 %。
2、礦產品等大宗貿易因受去產能及環保的影響，燒結企業對原礦（含進口）的需求量銳減，礦產品市場價格波動大的不穩定性影響，造成礦業貿易公司業務和上半年相比銷售量大為減少。如***主營業務礦產品交易，同比下降 %。
（三）限上住宿業方面
1、限上住宿企業入庫數量少，全區僅有 家，存在應入未入現象，上報數據受個別企業影響波動大。
2、今年1-8月份 旅游較往年同期人數減少約 萬人，同比下降 %，對全區住宿業都造成影響。庫內企業占全區限上住宿企業營業額 左右的****，因下半年裝修停業收入急驟下滑，導致全區限上住宿業額下降。
三、下一步工作措施與建議
（一）關于社會消費品零售方面
一是進一步夯實商貿統計工作。區商務局、各載體單位和統計部門加強對接，10月份至年內，要加強對限上商貿企業的統計指導，制定、落實月度工作計劃，做到應報盡報。狠抓限上零售業入庫和大個體申報培育工作，年底前要對符合條件的商貿類企業特別是住宿、批發企業進行摸排，積極組織申報入庫 ，確保社會消費品零售總額穩步增長。
二是進一步深入開展“四送一服”活動。各載體單位、各相關部門要深入企業，幫助企業解決發展中存在困難和問題，金融、擔保部門要積極幫助企業解決資金困難，統計部門加大對重點企業的關注、加強月調度指導。
三是加強部門協調配合，進一步加大商貿互聯網項目招商引資。區商務局 加大商貿企業招商力度，確保年內線上批發、零售類入園項目 個以上。
四是制定相關激勵政策。對工商企業注冊成立的銷售公司，區財政給予相應的 獎勵、房租補助等 。
五是保持統計人員隊伍穩定。各載體單位統計站要確定專人指導企業上報，保持專業統計人員相對穩定，不要頻繁調整變動人員給商貿統計帶來工作被動。
一、財稅形勢折射出我省經濟加快發展的良好態勢
根據江西省稅務部門的統計數據,今年1～5月,我省國、地稅收入均呈現大幅增長態勢。其中,國稅收入267.45億元,同比增長73.2%,增幅在中部6省中居前列;國內增值稅、消費稅收入達205.07億元,同比增長72.5%;國稅局征收所得稅32.86億元,同比增長63.2%;地稅收入177.5億元,同比增長40%,高于全國地稅平均增幅5.7個百分點,增幅在全國地稅列第7位,中部第2位。國、地稅收入的大幅增長,來源于我省經濟發展的積極態勢。一季度,全省實現地區生產總值1754.7億元,增長14.4%,高于全國平均水平2.5個百分點,比去年同期增加4.2個百分點,是我省進入新世紀以來的最高增幅。
(一)工業增值稅、消費稅快速增長反映工業生產較快增長。
據統計,今年1～5月,全省工業國內增值稅達76億元,同比增長35%,國內消費稅達41.7億元,同比增長53.2%,反映出我省生產型企業良好的經營態勢。一季度,全省工業經濟效益綜合指數為234.5%,同比提高50.1個百分點;規模以上工業企業實現主營業務收入2 567.7億元,增長51.7%,實現利潤125.1億元,增長1.3倍,實現增加值725.5億元,增長26.1%。
(二)營業稅快速增長反映固定資產投資需求增長保持強勢。
據統計,今年1～5月,我省營業稅達81.9億元,同比增長41.6%。其中,建筑業營業稅21.9億元,同比增長43.8%,房地產業營業稅21.9億元,同比增長86.6%。建筑業、房地產業營業稅的突出增長,反映出全省固定資產投資增速加快和建筑業、房地產業項目稅收管理的加強。一季度,全省全社會固定資產投資908.7億元,增長24.6%。其中,50萬元以上項目投資850.1億元,增長24.5%;城鎮投資787.7億元,增長21.3%。房地產開發投資103.7億元,增長22.4%,增幅比上年同期提高21.6個百分點。商品房銷售繼續保持回暖趨勢,銷售額105億元,增長79.9%。
(三)個人所得稅的快速增長反映居民就業和收入的較快增長。
今年1～5月,江西省地稅局征收個人所得稅20.9億元,同比增長21.6%。截止3月底,我省單位從業人員為293萬人,比去年底增加3.3萬人,其中,在崗職工277.2萬人,增加3.4萬人。一季度,在崗職工工資總額179億元,增長13.3%;城鎮居民人均可支配收入4 027元,增長9.5%;農民人均現金收入1 441元,增長10.7%。這表明我省居民收入有較快增長。
(四)商業國內增值稅、車輛購置稅、住宿餐飲業營業稅快速增長反映消費市場繁榮活躍。
今年1～5月,我省商業國內增值稅達26.5億元,同比增長50.9%,車購稅達12.4億元,同比增長64.5%,住宿餐飲業營業稅達2.5億元,同比增長11%。一季度,全省社會消費品零售總額683.5億元,增長18.8%,增速居全國第4位、中部首位。汽車類商品實現零售額35.3億元,同比增長36.8%。上述數據反映我省消費市場繁榮活躍。
二、財稅狀況也反映出我省經濟發展需要關注的若干問題
通過我省財稅狀況分析,我們也發現當前全省經濟運行中還有一些值得關注和需要解決的問題。
(一)產業行業稅收結構不均衡,反映我省產業行業結構仍需進一步優化。
我省今年前五個月國稅工業稅收達到145.8億元,占國稅全部稅收55%,第一、三產業國稅稅收不到一半,說明我省財稅收入主要依賴第二產業。第一季度,三個產業中,全省第一產業增加值186.2億元,增長5%;第二產業946.7億元,增長20.3%;第三產業621.7億元,增長9.4%。第二產業占GDP比重提高6.5個百分點,對經濟增長的貢獻率達71.1%,拉動GDP增長10.2個百分點,說明我省經濟發展主要依賴第二產業。在省國稅重點監控的49戶工業企業中,僅有江鈴股份、昌河汽車和昌鈴九江分公司三家先進制造業,1～5月實現增值稅3.7億元,僅占49戶工業企業增值稅總額的11.7%。這說明,我省先進制造業發展薄弱,全省工業經濟增長方式過度依賴傳統重工業,尤其是高耗能產業仍未得到根本扭轉;隨著國家加大對鋼鐵、水泥等產能過剩行業的調控力度,推進企業兼并重組,將逐步壓縮我省部分傳統產業的增長空間。
此外,1～5月,我省營業稅實現81.9億元收入,建筑業、房地產業、交通運輸業等傳統服務業營業稅占到全部營業稅的96.3%,而軟件業、動漫業、服務外包、商務服務等現代服務業營業稅只占全部營業稅的3.7%,這說明我省第三產業,尤其是低耗能、低污染、高附加值的現代服務業發展不足,未能在經濟和稅收中發揮重要作用。
(二)與中部省份及全國其他省份相比,我省財稅、經濟實力仍有較大差距。
今年一季度,全國按省份平均地方財政預算收入633.1億元,我省地方財政預算收入177.9億元,在全國31個省(市、自治區)中排名第24位,在中部6省中排名最后。1～4月,我省國稅收入以及國內增值稅收入在中部6省中排名最后。一季度,全國按省份平均地區生產總值2 599億元,我省地區生產總值1 754.7億元,在全國31個省(市、自治區)中排名第21位,在中部6省中排名最后。這說明雖然我省財稅收入及地區生產總值的增速在全國省份中較高,但由于經濟總量有限、稅源規模偏小,我省財稅收入及地區生產總值要達到全國平均水平仍需較長時間的加速發展。
(三)與中部省份及全國其他省份相比,我省居民增收壓力較大。
今年1～4月,全國國稅按31個省份平均征收個人所得稅5 315萬元,我省國稅征收個人所得稅僅有2 199萬元,在中部6省中排位最后。一季度,我省城市居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入,在全國31個省(市、自治區)中排名20位以后,均低于全國城市居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入。這說明我省居民人均可支配收入達到全國平均水平還有賴于經濟的快速發展和收入分配的調整優化。
三、針對下一階段我省經濟發展調控的財稅政策建議
考慮到下一階段通脹預期壓力較大、上游產品價格上漲較猛等因素,國際國內經濟發展的環境仍極為復雜,特別是近期我省遭受歷史罕見的洪澇災害,對經濟發展帶來一定的負面影響。我省應通過加快經濟結構調整和發展方式轉變,繼續穩固經濟回升勢頭,提高經濟回升質量。2010年,我省財政總收入目標力爭達到1 040億元,實現同比增長12%。圍繞這一總體任務,今年全省財稅部門應充分運用各種財稅手段,既要營造寬松環境,又要確保平穩增收;既要擴大收入總量,又要優化收入結構,不斷增強財稅收入增長的穩定性、均衡性和可持續性,不斷優化經濟發展的寬松環境,為我省加快崛起夯實基礎。
(一)盡快爭取環境稅試點,加快經濟發展方式轉變。
鄱陽湖生態經濟區規劃的實施,開啟了江西省科學發展、綠色崛起新的發展階段。當前,鄱陽湖生態經濟區建設面臨的一個主要矛盾就是環境保護、資源節約與湖區經濟社會發展的矛盾。未來一段時期是鄱陽湖生態經濟區工業化、城鎮化加速推進的重要時期,能源資源需求將大幅增加,節能減排任務更加艱巨,環境保護壓力更加突出。當前的環境污染問題,主要來源于生產的負外部效應。開征環境稅,通過發揮市場價格機制的作用,來解決生產的負外部效應問題,會有比較理想的效果。目前,省政府相關部門正積極向國家申請稅收政策扶持,爭取試點開征環境稅,如果今年下半年得到批準,我省應盡快設計和使用環境稅政策,以解決當前我國稅費體系環保作用不夠理想的問題,充分發揮環境稅保護環境、節約資源的功能,適應鄱陽湖生態經濟區環保要求,進一步推動我省經濟發展方式的轉變。
(二)積極落實各項稅收優惠政策,推進產業結構升級。
我省應以建設鄱陽湖生態經濟區為契機,積極向國家爭取有利于產業結構優化的稅收優惠政策,按照構建生態產業體系的要求,對稅收優惠政策進行科學設計。可以考慮從實施長期的優惠稅率、運用納稅扣除和投資稅收抵免方式合理實施減免稅和退稅、有選擇地實行加速折舊法、實行風險損失補償制度等方面,設計促進生態保護與經濟發展的稅收優惠政策。這包括:認真落實國家支持技術創新、扶持高新技術企業、促進科技進步等方面的企業所得稅抵免、加計扣除、加速折舊等優惠政策;出臺支持生態旅游業發展的稅收優惠政策;積極落實現代服務業稅收優惠的具體政策,建立促進服務外包產業的稅收優惠政策體系,等等。
(三)財政支出應“有保有壓”,確保“民生工程”的完成。
在我省財源有限的情況下,更應強調優化支出結構,保重點支出,壓一般性支出,加大“民生工程”推進力度。堅持把就業作為民生之本來抓,繼續實施積極的就業政策,重點幫助城鎮“零就業”家庭和農村貧困家庭實現就業;進一步完善社會保障制度,大力發展經濟適用房和廉租房,著力解決中低收入家庭的住房困難,提高住房保障水平;進一步解決群眾看病就醫問題;切實改善群眾的生產生活條件。通過落實“民生工程”,政府既能實現調節收入分配,又可帶動消費需求。
針對近期我省遭受歷史罕見的洪災,尤其要做好財力物力的幫扶工作。截至6月23日,全省共有97個縣(市、區)1 174個鄉鎮863萬余人受災,農作物受災面積662千公頃,倒塌房屋10萬余間,死亡13人,失蹤10人,造成直接經濟損失241.8億元。為此,我們一方面要積極爭取中央財政對災區的財政補貼和轉移支付,同時通過財政貼息的方式支持銀行向災區重建項目提供低息貸款等;另一方面要有針對性的出臺多種稅收減免優惠政策和行政事業性收費減免政策以支持災后重建工作。
(四)加大基礎設施公共投資力度,促進經濟快速發展。
考慮到省級財政實力有限,我省基礎設施建設應積極爭取中央財政的支持。對于跨區域的水利保障、交通運輸等建設項目以及湖區內的基礎設施建設,應力爭中央財政的傾斜政策;將鄱陽湖流域納入國家重點流域治理范圍,爭取中央財力支持區域內重大環保設施和生態工程建設。同時,還可借鑒BOT(即政府通過契約授予私營企業一定期限的特許專營權,許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施,特許權期限屆滿時,該基礎設施無償移交給政府)、TOT(即政府將建設好的項目的一定期限的產權或經營權有償轉讓給投資人,合約期滿后再交回給政府)、PFI(即政府根據社會對基礎設施的需求提出建設項目,通過招投標由獲得特許權的私營部門進行建設和運營,在特許期結束時將所經營的項目歸還政府)、市政債券、公共投資基金等國外先進的融資方式,吸引民間資本及外資參與我省基礎設施投資,以解決省級財政資金不足的問題,推進基礎設施建設的快速發展。
(五)關注中央政策動向,努力保障地方財政收入適度快速增長。
目前建筑以紅磚混凝土或空心磚混凝土為主，室內材料也以石膏板、復合木板、涂料、墻紙、瓷磚、理石、等為主，現行的裝飾材料都屬于塊材或卷材，體積較大，運輸成本較高，并且后期使用中浪費較多。隨著“節能建筑”對于新材料要求的不斷提高，普通的磚混建筑結構就難以滿足新時代的需求。例如，為了提高建筑的保溫性能，以往會采用加厚外墻來處理，目前可以采用在外墻飾面之前，在墻體外側鋪貼5-7厘米的苯板作為保溫層，密度輕盈，保溫性能良好，又不給建筑增添額外的負擔，不會產生脫落現象。在比如運用弧線、弧面的建筑外觀，傳統的砌磚形式達不到弧面效果，這就需要預制弧面鋼形骨架，將各種弧面的鋼形骨架有順序的固定在墻體基面上，然后采用一層高碳鋼絲網進行第一次固定，之后用兩層網孔較密集的熱鍍鋅鋼絲網再次固定。鋼絲網網孔密集到可以掛住水泥砂漿位準。這就是新的建筑概念對材料與施工工藝提出的新要求，兩者要與時俱進。因此，未來在裝飾材料上將會以生態化的環保新型材料為首，并且要以生產過程和生產原料對環境、人體都不產生負面影響為標準。
二、環保新型裝飾材料的利用
新的人居環境最終目的應該達到與自然和諧共處，兩者相得益彰的境界。所以可再生資源的利用、不可再生資源的合理利用顯得尤為重要，也是今后環保新型裝飾材料發展的重要課題。有些裝飾材料在加工過程中含有重金屬、甲醛、丙苯等致癌物，此類致癌物質會在相當長一段時期內持續排放，有的甚至需要排放8~10年，裝飾材料環保與否的問題日益引起人們的關注。所以發展各類環保新型裝飾材料及其制品迫在眉睫。
（一）首先在建筑涂料生產中，應注重采用無毒或者低毒的涂料混合物，降低涂料的化學物質釋放。建筑涂料的水性化是21世紀建筑涂料發展的必然方向。
（二）其次在墻紙與墻布制作中，要采用更多的環保自然的材料進行制作，比如無紡布壁紙。另外墻紙與壁布在施工過程中常常要與壁紙膠混合使用，膠水中含有害物質較多，應大力發展無毒低毒的壁紙膠水，比如現行的糯米膠水等。
（三）硅藻泥的出現更加豐富了內墻裝飾材料，它是一種以硅藻土為主要原材料的內墻環保裝飾壁材，它的防火等級較高，能凈化空氣、稀釋空氣中的甲醛，并能調節空氣濕度，起到殺菌除塵等作用。由于硅藻泥具有很多功能，又有著很強的裝飾性，它的出現代表著環保新型裝飾材料走向新的高度。
（四）發展綠色無毒的人造板材，目前我國生產的各種木質人造板材所用膠粘劑大多數以甲醛為主，比如脲醛樹脂、酚醛樹脂、三聚氰胺樹脂等，這些膠粘劑在若干年內持續釋放有害物質，所以綠色人造板材的發展要得到應有的重視。
（五）發展綠色塑料門窗、綠色地面裝飾材料。綠色塑料門窗以其優良的防水性、隔音性、保溫性、耐腐蝕性以及合理的使用壽命和性價比，顯示了廣闊的發展前景。綠色地面裝飾材料除了具有較好的裝飾功能外，還要求具有抗靜電、防火、歌聲、個人，特別是防霉、無毒、無污染，有利于人們身心健康等功能。
（六）重視綠色防火材料的開發與使用，特別開發具有無毒、阻燃、無煙等特種防火材料，以滿足建筑的功能需要以及高級建筑防火的需要。
（七）大力宣傳、建立綠色裝飾材料的評價標準體系，因地制宜，結合當地氣候自然條件。加強教育引導和政策引導，提高消費者對環保新型裝飾材料的認識，推動我國生態化裝飾材料的發展；加強科技創新，利用新技術、新工藝解決材料的環境協調問題。
三、環保新型裝飾材料的發展是良性的發展、歷史的必然
對于能源和耕地等資源和耕地等資源人均占有量只有世界平均水平1/4的我國來說，國民經濟和社會資源、生態環境協調發展顯得更為重要和迫切，我們為了快速發展經濟常常把環境與自然資源作為犧牲品，來達到經濟增長的目的，這種做法實不可取。為此，發展新型環保裝飾材料是裝飾材料發展的必然，也是室內外裝飾行業對于我國可持續發展戰略做出的積極響應。建筑裝飾行業的進步不僅要使建筑美觀、結實、耐用，更重要的是不損害人的健康為前提。有些商家為了利潤，在建筑材料中混合甲醛、丙苯等超標有毒物質，雖然材料在耐磨度、裝飾性上達到了要求，可材料本卻成為人們的健康殺手，長此以往，得不償失，所以我們要大力倡導環保新型裝飾材料。
根據會議安排，我將全市1-9月財政收支預算執行情況匯報如下。
一、財政收支預算執行情況
今年以來,全市各級財稅部門在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹省委九屆四次、五次全會精神和市委二屆九次、十次全會精神，全面落實市委“實施四大戰略、推進五個突破、打好老區建設發展翻身仗”重大決策部署，緊緊圍繞“生財抓發展、聚財抓征管、用財抓節儉”切實履行財政職能，積極組織財政收入,不斷優化財政支出結構,強化公共財政保障能力,取得了較好的成效，1-9月全市財政收支預算執行情況良好。
1-9月，全市地方財政一般預算收入實現33304萬元，為預算的80.15%，增長21.44%。其中：稅收收入實現23772萬元，為預算的81.47%，增長24.72%（其中：國稅收入實現4219萬元，為預算的94.7%，增長41.29%；地稅收入實現19553萬元，為預算的78.77%，增長21.64%）；一般預算非稅收入實現9532萬元，為預算的77.65%，增長13.96%。一般預算總收入實現75763萬元,增長31.42%。基金預算收入實現16543萬元，為預算的36.72%，下降0.25%；預算外收入實現11253萬元，為預算的82.05%，下降7.22%;上劃中央兩稅實現15650萬元，為計劃的90.04%，增長46.44%。
全市財政一般預算支出完成308205萬元，為預算的80.33%，增長33.76%。基金預算支出完成16190萬元，為預算的33.66%，下降3.97%；預算外支出完成9733萬元，為預算的70.97%，增長10.46%。
二、財政收支預算執行的特點
（一）收入預算執行的主要特點
1、財政收入繼續保持較快增長，但增長速度回落。今年以來，我市國民經濟總體呈現平穩增長的態勢，1-9月，全市GDP實現158.45億元，增長12.1%；規模以上工業累計完成增加值15.84億元，增長29.2%；全社會固定資產投資完成76.11億元，增長44.7%；社會消費品零售總額實現56.36億元，增長21.8%。與此相適應，1-9月，全市地方財政一般預算收入增長21.44%，超時間進度5.15個百分點。但由于受到宏觀經濟發展減緩、“5.12”汶川特大地震和跨期收入入庫的影響,1-3月、1-6月、1-9月全市地方一般預算收入增幅分別為51.97%、30.76%、21.44%,增長速度逐漸回落。
2、稅收收入平穩增長，但稅種之間不平衡。1-9月，稅收
收入增長24.72%。從稅種來看：增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅是全市財政收入的主要來源和主要增長因素。四稅累計完成17750萬元，對全市地方財政一般預算收入總額和稅收收入總額的貢獻率分別為53.3%和74.67%;四稅累計增收3481萬元，對全市地方財政一般預算收入增收和稅收收入增收的貢獻率分別為59.2%和73.88%。但營業稅由于新增稅源有限,1-9月增長速度僅為15.63%,增幅比年初回落34個百分點，比去年同期下降35個百分點,對全市地方財政一般預算收入總額和稅收收入總額的貢獻率分別比去年同期下降2個和3個百分點。從產業來看：房地產相關產業（包括房地產業和建筑業等）對全市稅收收入的貢獻較大，實現稅收收入16426萬元(全口徑)，占稅收收入總額的24.09%,增長為24.22%；但由于國家宏觀調控政策的持續作用，房地產新開工項目和在建項目減少，特別是地震災害過后，市場觀望氣氛更加濃厚，商品房銷售繼續回落，1-9月，房屋銷售面積、房屋銷售額同比分別減少46.5%、37.1%，房地產相關產業對稅收收入總額的貢獻率比去年同期下降2個百分點，增幅下降73個百分點。
3、基金收入入庫嚴重欠進度。全市基金收入實現16543萬元，僅占預算36.72%。主要原因是：今年以來受房地產業疲軟的影響,全市土地交易量大幅減少，與土地交易相關的國有土地出讓金收入、國有土地收益基金收入、農業土地開發資金收入分別僅實現12074萬元、343萬元、49萬元，分別差進度15015萬元、827萬元、196萬元，合計影響全市基金收入實現進度35.6個百分點。
4、縣（區）財政收入均衡增長。巴州區實現地方財政一般預算收入7095萬元，為預算的76.70%，增長16.18%；南江縣實現地方財政一般預算收入6527萬元，為預算的85.41%，增長30.05%；通江縣實現地方財政一般預算收入4517萬元，為預算的85.23%，增長21.65%；平昌縣實現地方財政一般預算收入6522萬元，為預算的81.53%，增長29.95%。南江縣受礦產資源產品價格持續上漲影響,增值稅增幅高達76.91%，收入完成情況較好。
（二）支出預算執行的主要特點
1、支出規模繼續擴張。1至9月，全市一般預算支出完成30.82億元，為預算的80.33%，增長33.76%。其中民生支出完成21.95億元,增長33.52%，發展支出完成1.39億元,增長172.55%。
2、重點支出保障有力。（1）落實支農惠農政策。及時下撥生產性補貼資金，加快農村扶貧開發，推進農村生產生活條件改善和生態建設。全市農林水事務支出32979萬元，增長23.21%。（2）支持經濟發展。加大基礎設施專項投入力度,努力改善發展硬環境,全市城鄉社區事務支出7989萬元，增長30.86%；加大科技和環境保護專項資金的投入力度，全市科技支出1404萬元，增長84.98%，全市環境保護支出4458萬元，增長67.41%；積極研究支持企業改革發展的財政政策和措施，支持加快推進優勢產業和中小企業發展,確保石油價格改革順利實施，做好財政補貼落實工作,全市工業商業金融等事務支出完成12460萬元，增長185.52%。（3）教育投入持續增長。進一步完善農村義務教育經費保障機制，提高保障標準，擴大保障范圍；加大校舍擴建和改建投入，確保全市學生秋季正常入學。全市教育支出71782萬元，增長35.81%。
3、民生工程有序實施。全市各級財政部門扎實做好民生工程項目資金需求測算，積極籌措資金，加強執行監督，確保“民生工程”順利實施。1－9月全市民生工程已籌集到位資金15.3億元，完成預算83.42%。
4、全力支持抗震救災。截止9月底，各級財政安排和社會捐贈我市的抗震救災資金共計6.66億元，其中，按照市委、市政府要求，積極調整財政支出結構，全市按5%-10%的比例壓縮公用經費籌集抗震救災資金1676萬元。目前，已按照規定安排使用6.5億元，全力支持抗震救災和災后重建工作的順利開展。
三、財政運行中存在的突出問題
（一）收支平衡壓力大
減收因素：一是企業所得稅兩法合并、個人所得稅起征點調高、儲蓄存款利息所得稅停征、5.12汶川大地震出臺的減免稅收政策等導致政策性減收；二是自然災害減收，受5.12汶川大地震的影響導致財政收入直接減收3818萬元（稅收收入2600萬元、一般預算非稅收入1218萬元）；三是房地產業和建筑業對財政收入的貢獻預計將大幅下滑。增支因素：抗震救災及災后重建、兌現公務員津補貼、化解“普九”債務、實施重點工程等。財政支出缺口約5.5億元，財政收支矛盾十分突出，全市全年財政收支平衡的壓力很大。
（二）經濟運行質量不高
一是由于產業結構不合理，導致我市含稅經濟成份低，1-9月，我市一般預算總收入占GDP的比重為4.78%，遠低于全省8.33%的平均水平；二是財政收入結構不合理，虛增可用財力，預計全年全市一般預算非稅收入占地方一般預算收入的比重將達到35%左右，高于全省平均水平近12個百分點；三是骨干稅源企業集中于礦產、政策性壟斷行業，缺乏支柱生產型企業。
（三）財政收入增長幅度低
我市財政收入總量處于全省末位，增速低于全省24.85%的平均水平，在市州中除“5.12”汶川特大地震重災區外排名倒數第二位,與相鄰地區南充、達川、廣安相比分別低13、12、2個百分點，全年差距有可能進一步拉大。
四、確保完成全年財政收支目標任務的建議
面對嚴峻的收支形勢，今后三個月全市各級財政部門要緊緊圍繞市委重大發展戰略和省財政廳今后五年財政發展規劃，按照市委二屆十次全會“堅持省委九屆四次全會重大部署和奮斗目標不改變，堅持實現今年主要目標任務的決心不動搖”的總體要求，采取有力措施，努力完成全年各項財政工作任務。
（一）開源節流，確保全年財政收支平衡
1、強化收入征管，確保完成全年財政收入目標任務。堅持把收入征管工作放在首位，千方百計克服減收因素帶來的困難，確保完成市委、市政府確定的財政收入超年初預算6%的目標任務。一是加強財政、稅務和其他經濟管理職能部門的協調聯動，大力支持稅務部門依法征管、科學征管，抓好清欠堵漏，挖掘增收潛力，千方百計彌補短收缺口，確保收入目標任務的完成并力爭超收；二是積極探索建立非稅收入征管激勵機制和“收支脫鉤”管理改革，嚴格執行有關減免政策，確保應收盡收并及時入庫；三是加快基金收入收繳進度，確保年初既定目標任務的落實；四是加大對縣區收入預算執行的督促檢查力度，通過按旬檢查督促，按月考核通報等方式，以引起各縣區的高度重視，確保全市全年目標任務圓滿完成。
2、積極調整支出結構，確保各項重點支出需要
強化預算約束，按照“有保有壓”的原則，積極調整支出結構，壓縮一般性支出,確保會議費、接待費、小車購置費支出零增長，努力節約行政成本；優先保障基層政權運轉、改善民生、抗震救災、重點建設、維護穩定等重點項目的資金需求。近期內根據財力及支出實際，認真做好今年財政的預算調整工作，確保實現全年財政收支平衡。
（二）積極培植財源，增強財政發展后勁
一是加大項目建設工作前期準備、儲備和立項的財政投入，支持全市重點項目推進工作；二是整合財政貼息、稅收減免、國債投資、轉移支付等多種財政政策，創新財政投資管理和資金運作方式，支持重點企業發展和培育支柱產業；三是加快農業綜合開發，加大扶貧開發力度，推進農業產業化經營，著力發展優勢產業和特色產業，推動農副產品深加工產業發展；四是積極改善金融生態環境，營造誠信氛圍，用好用活用足金融資源，搭建好融資平臺，為全市經濟社會發展提供強有力的資金保障。
界經濟復蘇的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結合成都的實際，2012年，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
一、金融危機以來的成都經濟運行特點
（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高。在城鄉居民收入方面，受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現征地農民同城鎮職工基本養老保險并軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務規范化建設，基層公共衛生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
二、近期成都經濟運行應關注的重大問題
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資。民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨著巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，并在民營企業兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
（三）房地產需要保持平穩發展。去年的房地產投資對中國經濟復蘇的作用不可低估，目前中國經濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這
三者調整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2012年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。
（四）加快調整國民收入分配力度。隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消
費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境。中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現在還沒有出現通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態勢，但還需要加快發展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內，管理好通脹預期為經濟發展創造一個良好的外部環境。
三、2012年成都經濟運行態勢預測
界經濟復蘇的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結合成都的實際，2012年，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
一、金融危機以來的成都經濟運行特點
（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高。在城鄉居民收入方面，受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現征地農民同城鎮職工基本養老保險并軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務規范化建設，基層公共衛生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
二、近期成都經濟運行應關注的重大問題
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資。民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨著巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，并在民營企業兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
（三）房地產需要保持平穩發展。去年的房地產投資對中國經濟復蘇的作用不可低估，目前中國經濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這
三者調整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2012年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。
（四）加快調整國民收入分配力度。隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消
費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境。中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現在還沒有出現通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態勢，但還需要加快發展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內，管理好通脹預期為經濟發展創造一個良好的外部環境。
三、2012年成都經濟運行態勢預測
