時間：2022-08-14 06:35:06
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上半年，我局在市委市政府的正確領導下，在上級環(huán)保部門的業(yè)務指導下，認真貫徹落實黨的十精神和各級環(huán)保工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為主線，以服務“沖刺全國百強”為主旨，以加強污染防治為重點，以維護群眾環(huán)境權益為落腳點，全面推進環(huán)境保護各項工作，為全市經濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。現將上半年工作情況總結如下：
一、主要工作完成情況
（一）積極推進污染減排工作。
1.2013年，全市主要污染物減排目標是在2012年的基礎上，化學需氧量和氨氮減少4.47%和4.65%（其中農業(yè)減少2.30%和2.30%），二氧化硫減少5.83%，氮氧化物（不含機動車）減少5.85%。
2.按照市人民政府辦公室關于印發(fā)《市2013年主要污染物總量減排工作方案》的通知（府辦發(fā)[2013]28號）要求，市政府年初與各有關單位簽訂了《2013年污染物總量減排目標責任書》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各環(huán)保目標責任制單位簽訂了《2013年度環(huán)保目標責任書》。2013年我市計劃實施主要污染物總量減排項目17個（其中實施工業(yè)和生活減排項目9個，實施農業(yè)減排項目8個），淘汰落后產能項目1個。工業(yè)和生活項目計劃削減化學需氧量1326.47噸、氨氮234.34噸、二氧化硫3432.5噸、氮氧化物2185.3噸。農業(yè)項目計劃削減化學需氧量144.71噸、氨氮28.91噸。
3.目前項目進展為：1-6月工業(yè)完成化學需氧量削減633.25噸、氨氮削減133.25噸、二氧化硫削減4282.48噸、氮氧化物削減879.91噸；農業(yè)完成化學需氧量削減量101.73噸、氨氮削減20.32噸。市玉兔毛巾有限公司年度落后產能淘汰任務已按期完成。
（二）持續(xù)推進“創(chuàng)模”工作和“綠色創(chuàng)建”活動。
1.“創(chuàng)模”工作扎實推進。2013年,全市召開“創(chuàng)模”工作推進會，圍繞從源頭抓起，從基礎抓起，嚴格控制，重點治理，全面達標的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設。上半年根據市“創(chuàng)模”主要責任單位檔案資料整理責任分工，已收集水利局、衛(wèi)生局、住建局等11個主要責任單位的檔案資料，對各責任單位上交的檔案資料進行整理匯總,對27個指標中的17項完成情況進行了說明。充分利用電視新聞媒體、車站和小區(qū)等公共場所媒介、的士、客運線路和固定LED屏進行“創(chuàng)模”宣傳。上半年開展宣傳活動6次，參加人員20余人次，現場發(fā)放環(huán)境宣傳圖畫400余張、宣傳手冊500余本。聯合中小學開展“環(huán)保征文”宣傳活動，取得良好宣傳效果。
2.“綠色創(chuàng)建”活動初見成效。自開展創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村以來，通過不斷加強對學校社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的指導和支持，廣泛開展綠色創(chuàng)建活動，推動了我市的環(huán)境建設，提升了人們的環(huán)保意識，改善了城市居住環(huán)境。至目前我市共有各類綠色社區(qū)5個；新增一中為省級綠色學校后，各類綠色學校（幼兒園）共計11個；各類生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，生態(tài)村8個。2013年，申報省級綠色社區(qū)和市級綠色社區(qū)各1個，申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，申報市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村4個，現已有5個單位通過了現場驗收核查。
（三）嚴格項目審批和建設項目環(huán)保驗收。
1.我局本著既嚴格程序、又熱情服務的原則，認真做好環(huán)評審批，切實加強建設項目環(huán)境準入工作。一是嚴格總量控制，建設項目新增污染物總量必須要求明確指標，為減排把好關口;二是完善項目科學審查機制和項目管理公眾參與機制，從受理、審查、批準等各環(huán)節(jié)嚴格審查，不符合要求的堅決予以糾正，直至做出不予審批的決定;三是實行提前介入，施行項目建設環(huán)保預審制。對新上項目會同相關部門先期論證，及時提出環(huán)境污染和治理方面的建議，為決策提供參考，將環(huán)保關口前移，減少不必要的前期投入，減輕事后監(jiān)督和處罰的被動局面;四是嚴格依法依規(guī)審批。對所有應進行環(huán)評的項目按環(huán)評要求辦理審查審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行環(huán)評“十不批”的原則，不違規(guī)、不越權審批;五是實施“綠色通道”，努力為項目業(yè)主簡化手續(xù)、縮短審批時間，推動項目盡快發(fā)揮效益。上半年共解釋有關咨詢達190件次，協助21個單位到上級環(huán)保主管部門辦理了審批手續(xù)，及時申報了上級專項資金。上半年共報批環(huán)境影響評價報告書（表）、環(huán)境影響評價登記表共97件，分別為環(huán)境影響評價報告書6件、報告表31件、登記表60件。項目總投資額達到427041.66萬元，其中環(huán)保投資12408.77萬元。
2.切實加強對環(huán)保建設項目的規(guī)范管理和驗收工作，“三同時”制度執(zhí)行率達100%。一是優(yōu)化項目全程跟蹤管理機制，完善項目撿查上下聯動機制，充分發(fā)揮局各科室和環(huán)境監(jiān)察機構的作用，加強對新建項目的檢查，完成我市區(qū)域已建項目的現場排查，進一步完善了已建項目的動態(tài)檔案管理；二是嚴查未批先建項目和久拖不驗項目，加強對已審批建設完成未驗收項目的清理，督促這些項目辦理“三同時”驗收手續(xù)。上半年共辦理建設項目環(huán)境保護竣工驗收36件，其中，環(huán)境保護驗收監(jiān)測表8件，登記卡28件。“三同時”驗收項目總投資達到64583.17萬元，其中環(huán)保投資2025.61萬元。
（四）加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
1.切實加強轄區(qū)內污染源環(huán)境監(jiān)察。上半年,共出動1082人次分重點、按區(qū)域對各重點企業(yè)進行現場監(jiān)察達368家次。重點對東陽光化成箔有限公司等7個在建項目進行了環(huán)境監(jiān)察，對10家國控污染源企業(yè)和17家涉及總量減排項目的企業(yè)，實行每月一次的現場監(jiān)察制度。針對現場監(jiān)察發(fā)現的環(huán)境問題,共約談了興發(fā)化工等7家企業(yè)負責人。
2.開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”。上半年我局對興發(fā)化工、楚星化工共7家企業(yè)下達了責令改正、整改通知書。分別對正大畜牧有限公司、市威德水質凈化有限公司陸城污水處理廠的環(huán)境違法行為進行了處罰，罰款10941.46元，已執(zhí)行完畢。目前正在對楚星化工股份有限公司、興發(fā)化工有限公司、市欣龍化工新材料有限公司廢水總磷超標違法行為進行行政處罰。
3.依法征繳排污費，妥善解決群眾反映的環(huán)境問題。一是嚴格執(zhí)行排污費征收制度，上半年完成了排污申報核定工作，共核定排污費221萬元，入庫排污費154萬元。二是積極穩(wěn)妥地處理環(huán)境件。上半年共受理各類件197件，其中廢氣76件、廢水46件、噪聲71件，其它4件。處理率、辦結率均為100%，滿意率達99%。
（五）加強環(huán)境監(jiān)測，服務環(huán)境管理。
我局繼續(xù)嚴格遵循環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，加強轄區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測，為政府決策和環(huán)境管理提供科學依據。按要求完成了清江、漁洋河入境段面的水質監(jiān)測、飲用水源水質監(jiān)測和環(huán)境空氣質量監(jiān)測工作。結果表明，清江斷面水質符合國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類水體標準；陸城一水廠、二水廠取水口水源保護區(qū)水質符合飲用水源地水質要求。上半年共收集雨水樣32個，上半年酸雨出現頻率68.9%；1-6月，我市陸城監(jiān)測點環(huán)境空氣質量監(jiān)測共取得543個有效日均監(jiān)測數據。監(jiān)測有效天數181天，其中空氣質量優(yōu)的天數20天，良的天數154天，輕微污染天數6天，輕度污染天數1天。首要污染物為PM10，空氣質量類別Ⅱ級，優(yōu)良天數百分率為96.1%。上半年共出具環(huán)境質量監(jiān)測報告12份，監(jiān)測簡報12份，共出具污染源監(jiān)測報告30份。完成污染糾紛監(jiān)測8起，出具監(jiān)測報告8份。
（六）加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平。
1.今年以來，通過制定《環(huán)保局2013年度工作要點》，修訂各項規(guī)章制度，加強監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，加強干部職工理論學習，認真參加市人大工作評議活動，進一步加強干部職工隊伍建設.
2.扎實開展新“三萬”活動。我局在對口聯系的潘家灣鄉(xiāng)杉木坑村，集中3個月時間開展了以“整治村莊環(huán)境、建設美麗家園、促進生態(tài)文明”為主題的新“三萬”活動，為其籌措資金，進行物質幫扶。爭取省市環(huán)保部門支持，將驛馬沖村等10個村莊納入了全省2013年“三萬”活動“千村環(huán)境整治”示范村項目計劃。
二、存在的問題
面對新形勢和新任務，我們也清醒地看到，當前環(huán)保工作與我市“沖刺百強”的發(fā)展目標、與構建“兩型”社會和廣大人民群眾的迫切需要相比，仍存在一定差距：
一是環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管水平還不能滿足污染減排形勢的需要，致使群眾反映的熱點環(huán)境問題得不到理想解決，給環(huán)境監(jiān)管和污染減排造成了一定的壓力。
二是我市環(huán)保硬件設施、工作隊伍與日益繁重的環(huán)保工作任務、經濟社會發(fā)展對環(huán)保工作的更高要求還不相適應。
三是農村環(huán)保形勢不容樂觀。當前，全市農村環(huán)境污染加劇的趨勢尚未徹底改變，村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題仍很嚴重，已對廣大農民的生產生活和健康造成了影響，同時也對城市的發(fā)展構成了威脅。
三、下半年工作思路及工作計劃
關鍵詞：生產管理
Abstract: as the company investment and financing system and enterprise reform, production management in under the new opportunities to new mission. This paper company in the new system of production management control thought, mode, analyzes the means. Clear all kinds of production management guiding ideology, consolidated production management system, and the "plan and execution-inspection and supervision and correction and corrective" each operation comments, for guangzhou metro operation production management lay solid foundation.
Key words: the production management
中圖分類號：U231+.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、公司在新的體制下生產管理的變化及重點、難點。
(1)、新體制下公司現狀
隨著2010年六條新線開通，八條線路同時運營，運營里程已達236Km，廣州地鐵已正式步入網絡化運營階段， 2015年將形成開通運營15條線路、540Km的軌道交通大線網。隨著線網運營的不斷深入，房地產、資源、廣告、通信、商業(yè)、物流等業(yè)務的劃入，運營管轄的范圍不斷地擴大，公司業(yè)務種類也逐漸增多；同時由于公司承擔了各項社會責任和影響面大的重點改造項目，這些變化和特點就需要建立一個能統籌控制的生產管理體系，通過統一的規(guī)劃和強有力的控制，聯合下屬單位的協作力，形成高效的運作機制，來確保各項生產任務的完成。
（2）、員工人數和管理層次的增加，完善各層級的管理范圍及權限。
由于公司整體運營規(guī)模及各類業(yè)務的范圍擴大合并，勢必出現相對的員工激增現象，對此，公司已經形成了四個管理層次，分別為：公司級、下屬單位級、部門級和分部級。而提高生產流程的效率、靈活性、發(fā)揮各級生產業(yè)務機構及人員的作用，則需要完善和明確各層級的生產管理范圍及權限，落實監(jiān)督、評估和考核機制。
（3）直接對外生產業(yè)務增多后的統籌組織和對口。
隨著企業(yè)改革的不斷深入，公司所轄各個業(yè)務的生產經營活動將直接承擔著主體責任，各個業(yè)務都需要與不同的政府部門及單位進行生產協調和對口，這就需要建立一個對外生產業(yè)務協調的統籌管理部門，圍繞公司的發(fā)展目標和總體利益進行組織和協調，避免出現各自為政的局面。
二、生產管理指導思想及管理體系的完善
（1）指導思想
在兩年多的運作時間里，秉承積極探索、循序漸進的態(tài)度，公司已明確了生產管理的指導思想：
1、 以運營業(yè)務為核心，社會效益與經濟效益并重。
2、 以生產效率為準繩，專業(yè)整合與資源整合并用。
3、 以工作質量為標準，獎勵與考核并行。
這個指導思想從計劃、執(zhí)行、檢查、監(jiān)督、整改、修正各個環(huán)節(jié)都滲入了生產管理的理念，目前已初步搭建起公司的生產管理體系。
（2）管理思路
1、建立健全生產計劃體系
1.1、改變以往工作計劃中大篇幅描述日常工作的特點，對公司級的生產計劃進行精簡，重點突出公司在一段時間內的重要生產任務和目標，建立《公司生產工作規(guī)劃》，作為生產計劃制定的綱領性文件。
1.2、根據《公司生產工作規(guī)劃》，統籌及協調各職能業(yè)務模塊的工作任務及關鍵節(jié)點，制定形成年度《公司生產工作計劃》，明確當年度公司運輸組織、技術、安全、人力、培訓、新線、物資采購等業(yè)務模塊的工作任務，使各業(yè)務都能圍繞重點生產任務和目標有步驟地進行推進，使公司成為高度統一的聯動機。
1.3、各下屬單位根據當年度《公司生產工作計劃》的工作要求及關鍵節(jié)點，細化和分解形成本單位的《生產業(yè)務工作計劃》并組織實施，使公司生產工作目標真正細化到各下屬單位的具體工作要求中。
1.4、對于公司正常開展的工作，可以列入《生產業(yè)務工作計劃》或由公司職能管理部門考慮授權，由各下屬單位列入內部工作計劃組織實施。
1.5、以信息化手段加強生產計劃管控力度
為了加強生產全過程的管理指揮，增加對生產各環(huán)節(jié)的控制制約機制，變事后檢查為超前控制，變被動處理為主動管理，用信息化手段加強生產計劃管理，以信息化手段提升精細化管理水平。
在公司下達了年度《公司生產工作計劃》后，通過生產計劃系統生成月度生產任務單，并下達給下屬單位、部門、分部3種層級具體實施，大大加強對生產全過程的深入控制和科學指揮。同時，生產計劃的下達、調整和執(zhí)行應與其計劃進度相匹配，可作為對各下屬單位生產任務完成情況的評價依據。
2、建立臨時生產任務工作制度
2.1、在接到需求單位或部門提出的任務時，由公司生產管理統籌部門統一籌劃，具體聯系任務提出的相關下屬單位或部門，掌握任務的具體需求，制定任務目標、責任單位和完成時間。
2.2、公司生產管理統籌部門通過《公司生產指令》的形式對生產任務進行下達，對重大和復雜的工作采用項目管理的模式，在各下屬單位抽調專門人員建立項目組負責推進。
2.3、公司生產管理統籌部門組織對任務完成情況及結果進行評價和考核，同時研究及明確類似工作今后的工作流程，納入正常的工作職責及程序。
3、生產工作評估制度
分為兩個階段，第一階段是重點評估階段，第二階段是有計劃的循環(huán)評估階段。
3.1、第一階段：適用于2013年前，這段時間公司改制工作及新線開通壓力都十分巨大，需要集中精力確保重點生產目標的完成。同時各種生產流程仍處在探索和自我完善的過程，在這時期生產工作評估的重點是針對各生產部門在實際工作中提出的流程問題，對可能影響公司整體工作目標的流程進行評估。
評估工作由公司生產管理統籌部門定期了解現場生產流程情況，觀察其運作與現行生產制度的匹配程度，有針對性地制訂對策、措施及統一實施，并跟進后續(xù)的實施情況，對其起到輔助和糾正作用。
3.2、第二階段：適用于公司各項生產流程基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。在這個階段，要對生產流程的全過程進行評估，并制定詳細的評估工作計劃加以推進。
評估工作由公司生產管理統籌部門組織，相關職能管理部門和下屬單位參加，抽調業(yè)務能力強，綜合素質高的骨干人員，以項目專責小組的形式，深入到生產流程的各個環(huán)節(jié)，對生產流程進行現場了解，掌握第一手資料，對流程環(huán)節(jié)的存在問題進行分析，提出改善的建議及措施，以專項評估報告的形式提交公司領導進行決策。
根據專項評估報告的建議和公司領導的批示意見，由各職能管理部門及下屬單位優(yōu)化流程和修改規(guī)章。在優(yōu)化工作完成后經過一段時間的實踐（一般為3個月），由公司生產管理統籌部門組織項目組成員對實施情況進行總結，并對存在問題和偏差進行調節(jié)和校正。
4、強化生產任務的監(jiān)管力度。
生產管理是企業(yè)管理的綜合反映，公司生產交班會就是一種常態(tài)化的管理平臺。公司生產管理統籌部門每天組織召開公司生產交班會，對前一天運營的總體情況進行分析，由于這里涉及的工作范圍很廣，它不僅直接影響運營的質量和安全，還有一些比較復雜的技術難題，必須從技術管理、設備質量等環(huán)節(jié)入手，總結生產中已發(fā)生事故所暴露出的問題，提出今后的防范措施和解決辦法，避免給生產預留隱患；同時，對生產中可能發(fā)生的問題、發(fā)生的條件和規(guī)律進行提醒，從技術上找出解決辦法，克服容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，保證運營安全。
公司生產管理統籌部門還聯合安全、技術部門定期對公司生產交班會布置工作的完成情況、對線網設備設施的故障情況進行點評和分析，有機地將日常運作情況與設備設施質量結合起來，并分別通過生產月報、技術月報的形式從不同角度對線網的運作情況全面地進行剖析，提出改進的措施和建議并督促各單位整改、落實。
同時，為了加大對公司交班會交辦事項的跟蹤力度，確保各項生產任務的完成，保證生產信息流轉暢通，按工作重要性對交班會未完成工作進行分類，定期滾動式地更新工作的最新進展情況，及時協調各單位工作中存在的問題，推動生產任務的正常開展。
通過運用多維度的管理手段進行全方位的生產管理，把生產管理納入現代化科學管理的軌道。
5、建立生產風險評估體系
生產風險評估體系是一個動態(tài)的系統，它是對運營組織及其生產經營活動進行評估量化。在生產管理管控思路的指導下，公司下屬各單位的生產管理體系、組織架構、管理制度、管理方法等都已初步搭建和完善起來了，利用生產風險評估體系，通過對各類生產事件形成的各種因素及其相互關聯的關系進行分析，從而實現對企業(yè)生產經營及生產場所現狀進行客觀評估、對事件后果進行科學預測。這種風險評估的結論，應當是一個量化的結果，它反映的是運營生產場所的生產狀態(tài)，在運作中將生產風險評估與運作機制有機地結合起來，以期達到使生產的安全狀態(tài)影響到單位效益、競爭實力和市場風險。
三、結束語
隨著線網的跨越式發(fā)展、人員的增加、業(yè)務的擴大，生產管理的難度和廣度將不斷加大，從管理的角度來講，管理跨度不宜過大，面對如此大的業(yè)務范圍，對生產管理組織架構設置有以下建議：
公司成立專門的生產管理統籌部門，負責運營業(yè)務整體生產管理的協調，牽頭制定運營業(yè)務總體生產計劃。
下屬主要運營業(yè)務單位下的職能部門專門設置中心級生產管理室，代表中心進行生產事務管理。
一、水土保持方案審批情況
自北京市水務局、環(huán)境保護局、發(fā)展改革委下發(fā)《關于加強開發(fā)建設項目水土保持工作的通知》以來，我局加強了水土保持方案審批的監(jiān)督力度，與環(huán)保局協調開展項目前期的環(huán)評水保工作，定期同環(huán)保局環(huán)評科進行業(yè)務交流，并經常邀請環(huán)保局相關人員參加水土保持方案專家審查會。截止到11月底，共審批開發(fā)建設項目水土保持方案46項（報告書36項，報告表10項），水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中，房地產項目25個，建材項目1個，天然氣項目1個，農業(yè)項目1個，水利項目5個，電力項目3個，交通9個，環(huán)保綠化項目1個。
二、水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況
水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實處，有利于糾正部分開發(fā)建設項目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報水土保持方案。
目前，監(jiān)督執(zhí)法主要采取電話監(jiān)督、現場執(zhí)法和下發(fā)整改通知三種方式。今年以來，主要開展的監(jiān)督執(zhí)法情況包括：
1、對于已審批通過的水土保持方案，加強審批后的跟蹤，在審批后2個月內電話詢問項目前期手續(xù)辦理情況、何時開工，對于已經開工的項目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時要求確定水土保持監(jiān)測單位，做好水土保持監(jiān)測，以利于后期的水土保持驗收。目前，已電話監(jiān)督40余次，對10月份以前審批的40余個項目進行了不定期跟蹤。
2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項目、山區(qū)人口遷移集中安置項目等項目進行了現場執(zhí)法檢查，主要檢查是否編報水土保持方案以及落實水土保持方案、水土保持監(jiān)測等情況。檢查中發(fā)現，陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個項目未編報水土保持方案，已下發(fā)通知責令其限期編報水土保持方案；山區(qū)人口遷移集中安置項目存在水土保持方案落實不到位、未進行水土保持監(jiān)測等情況，已下發(fā)通知責令其限期整改。從反饋情況看，陽光邑上補報的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍鑫設計所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項目已根據水土保持方案落實了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。
三、存在的問題
1、多數建設單位對水土保持工作重視不夠，拿到批文是其最終目的，沒有按方案上的措施進行建設；
2、臨時措施不到位，施工中造成了較為嚴重的水土流失；
3、水保監(jiān)測不到位。所有項目都未委托水保監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。
四、2011年工作計劃
1、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房山區(qū)里一些企事業(yè)單位（尤其是房地產）開會，向其說明水保方案的必要性，督促其在今后的工作中，加強水保意識；如之前有沒有編方案的項目，立即補報；
2、繼續(xù)完善水土保持方案審批工作。在報告送審稿送達5個工作日之內安排專家評審會；在評審會上向建設單位說明水土保持的重要性以及強制性要求，并以書面形式明確水土保持監(jiān)督執(zhí)法的具體內容；
3、給所有今年審批的項目下發(fā)開發(fā)建設項目水土保持方案備案表，進行補充備案，要求以后所有審批的項目在開工前必須到水務局備案。加強與建設單位的電話交流，督促其按方案進行水保工程建設；加強現場執(zhí)法檢查，對未落實水保工程的單位，責令其進行整改。
一、促進對外貿易穩(wěn)定增長的政策措施落實情況
我局為擴大我縣對外貿易，在積極主動做好外貿企業(yè)跟蹤服務工作的同時，充分利用中央專項資金優(yōu)惠政策，支持企業(yè)建設，2013年落實外經貿區(qū)域協調發(fā)展促進資金144萬元支持2個項目建設，2013年度計劃安排中小企業(yè)國際市場開拓資金63萬多元對12個項目給予補貼，現正在與縣財政部門核實中。目前，我局正根據省商務廳有關項目申報工作的通知要求，指導相關企業(yè)做好2014年度項目專項資金申報工作，努力把國家的各項資金優(yōu)惠政策落實惠及到企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展。
由于我縣沒有對外開放口岸，企業(yè)進出口主要通過海口海關或八所海關、八所出入境檢驗局辦理。據我局了解，在出口退稅方面，海關部門在辦理企業(yè)出口退稅時都依據有關規(guī)定，盡量減化辦理程序，不斷提高工作效率和服務質量，企業(yè)在辦理出口退稅時都比較及時順利。我縣重點出口企業(yè)司克嘉橡膠制品有限公司2013年度出口退稅額約250多萬元。
八所出入境檢驗檢疫局嚴格按照國家總局的要求，進一步規(guī)范檢驗檢疫收費行為，對所有出口貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。進一步減少出口法檢商品種類，2014年6月15日起共取消涉及222個海關商品編碼的機電產品和食品接觸產品的出口檢驗檢疫。
二、省政府為民辦實事事項落實情況
我局著力抓好農貿市場標準化改造和生豬定點屠宰廠（點）升級改造和平價商店建設3項工作。
（一）農貿市場標準化改造。推進農貿市場標準化改造和建設是省委省政府為民辦實事專項議題會議議定的一項重要工作任務，為了貫徹落實省委省政府專題會議精神，加快我縣農貿市場標準化改造工作步伐，我局自2013年來即把此項工作作為重中之重，積極推進，在縣政府的重視和支持下，2013年和2014年共從縣財政預算安排建設資金661萬多元。繼今年初完成了叉河、十月田和王下鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場標準化改造并投入使用后，4月又啟動海尾五聯農貿市場建設，計劃10月底完成。2014年計劃啟動的峨港和昌城2個農貿市場改造項目，我局正在抓緊辦理項目立項、規(guī)劃、設計等前期工作。
（二）生豬定點屠宰廠（場）升級改造。根據全省生豬屠宰加工行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，我局在全面完成生豬定點屠宰廠（場）、農村代宰點的清理整頓后，2013年起即全力推進我縣列入全省規(guī)劃的4個網點的升級改造工作。在縣政府的重視和支持下，共預算安排建設資金1086萬多元（其中省級專項扶持資金198萬元），啟動了石碌肉聯廠、海尾生豬屠宰場和烏烈屠宰場3個項目建設。石碌肉聯廠項目于2013年11月進場施工，目前已投入資金350多萬元，生豬屠宰車間、生豬存放欄、辦公樓等土建工程已基本完工。海尾生豬屠宰場項目于2014年3月進場施工，土建工程已投入資金140多萬元，完成辦公樓、無害化處理間的基礎工程。烏烈生豬屠宰場項目已完成立項、可行性研究報告批復、用地批復、環(huán)評、節(jié)能審查、建設項目選址、建設用地規(guī)劃許可等前期工作。
三、主要存在問題
一是生豬屠宰廠（場）升級改造項目建設資金預算安排不足，需報縣政府批準追加預算，項目建設進度受到一定影響。
二是我縣中小企業(yè)基礎差，底子薄，尤其是缺乏具有外貿進出口業(yè)務知識的專業(yè)人才，企業(yè)需要加大對外貿專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。
三是服務業(yè)等專項資金扶持項目的評定、驗收、資金撥付等需要相關部門共同配合才能完成，但由于責任問題，有的單位不愿派員參加，造成省下達的項目扶持資金撥付不及時。
四、下步工作計劃
一是進一步加大對我縣外貿企業(yè)的跟蹤服務工作力度，提高服務質量。要認真落實中央、省委省政府和縣委縣政府關于減化辦事程序、提高工作效率的指示精神，規(guī)范各類項目審批程序，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，盡可能為企業(yè)辦事提供便利。
一、20*年環(huán)保局工作總結
(一)狠抓污染減排，努力加強生態(tài)建設。一是嚴把建設項目環(huán)評關。共有1個工業(yè)園區(qū)、29個項目依法進行了環(huán)境影響評價，大中型建設項目環(huán)評率100%，其中：*鎮(zhèn)供水及基礎設施建設工程、宏云二期工程、廣能集團鎣峰特種水泥技改工程等4個項目通過省環(huán)保局審批；城市花園項目、*高速公路服務站、招勛三煤礦、大川木門二期工程、東風煤業(yè)煤炭開采、金達機加、鑫華茂陶瓷等9個項目通過*市環(huán)保局審批；本級審批的有*市CNG加氣站、*市瑞豐塑料包裝、鑫福壽面粉廠等16個項目。廣華工業(yè)集中發(fā)展區(qū)環(huán)境影響報告書已通過*市環(huán)保局組織的技術審查，待修改完善后報審。宏云建材一期工程通過省環(huán)保局組織的驗收。二是扎實推進“惠民行動”。納入省、*市掛牌整治的10家企業(yè)共投入資金1180多萬元，已全部完成治理任務，目前正在試運行，即將接受上級組織的驗收；飲用水源保護工作進一步加強，建立了飲用水源保護地每月巡查和月報、季報監(jiān)測制度，對2個城市集中式飲用水源保護區(qū)和11個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)一、二級保護區(qū)的污染情況進行了調查、清理和整治，取締不法污染源2個。三是加強城市環(huán)境綜合治理。
制訂了*河流域環(huán)境綜合整治實施方案，將整治目標進行了分解，同時，配合市紀委對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市級相關部門的工作落實情況進行了專項督辦，各項工作正有序推進。四是大力推進污染減排。實施排污總量控制，編制、印發(fā)了《*市“十一五”期間主要污染物總量削減實施方案》，將主要污染物減排指標下達到了相關企業(yè)，并對主要污染物減排情況進行了檢查，可望全面完成20*年度污染減排任務。五是按時按質完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，并通過了省環(huán)保局評審，在全省縣級市中排名第七位。七是完成了20*年度危險廢物申報登記、二惡英類污染物調查、農家樂污染源調查等工作。八是大力開展生態(tài)市、生態(tài)村、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學校創(chuàng)建工作。生態(tài)市建設規(guī)劃正在加緊編制，有望年底前完成初稿；共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個村創(chuàng)建省級生態(tài)文明村，1個農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)農業(yè)園區(qū)，3所中小學創(chuàng)建*市級綠色學校，申報材料已全部上報*。由于目標明確，措施有力，成效顯著，我局被評為全省自然生態(tài)保護工作先進集體。
(二)加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。我們采取多形式、多途徑的方法，廣泛宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，在提高各級領導和全社會的環(huán)保意識上狠下功夫。一是加強環(huán)境法制宣傳。在第36個世界環(huán)境日之際，圍繞“污染減排與環(huán)境友好型社會”這一主題，組織100余名中小學生在城區(qū)開展了清理白色垃圾環(huán)保公益活動；以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和勤儉節(jié)約、健康文明、綠色消費為重點，通過(范文來源:范文大全)播放影像資料、舉辦圖片展、設立宣傳咨詢點等方式，開展了形式多樣的宣傳活動，散發(fā)資料2000余份；創(chuàng)作了2個文藝節(jié)目，參加了由*市委宣傳部、*市環(huán)保局主辦的“綠色之戀”電視文藝晚會。二是加強宣傳報道。制訂了宣傳工作計劃，積極報送環(huán)保工作信息，被上級信息刊物采用68條。三是積極開展環(huán)境形勢教育。在市委黨校舉辦了1期環(huán)保法律知識講座，培訓黨政干部暨企業(yè)骨干120余人。四是積極配合*市人大、*市環(huán)保局、*日報社、*電視臺、新華網*分頻道開展了“*環(huán)保世紀行”宣傳活動。
(三)堅持依法行政，全力構建和諧*。一是加強法制建設，成立了由局長任組長的法制工作領導小組，下設建設項目審查、排污費審核、處理、案件審查4個專門工作小組，做到了任務明確、責任明確，避免了執(zhí)法的隨意性和人情執(zhí)法，確保了執(zhí)法工作的公開、公平、公正。二是加強干部職工環(huán)保法律法規(guī)的學習和培訓，所有執(zhí)法人員均取得了行政執(zhí)法證和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證，基本達到了“熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會調查取證、會制作法律文書”的要求。三是嚴格落實污染源巡查、督查、抽查制度，對重點污染源及污染治理設施運行情況開展巡查和夜查450多次，立案查處違法企業(yè)20家次，罰款37萬元。四是認真開展了中高考禁噪工作，為廣大考生營造了良好的學習、休息和考試環(huán)境。五是虛心接受人大的法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，配合市人大常委會開展了《環(huán)境保護法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查，配合市政協開展了環(huán)保工作視察，重點對污染治理情況、新建項目“三同時”執(zhí)行情況、城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護情況進行了檢查。
六是把工作納入重要日程，由主要領導負總責，對群眾反映強烈的環(huán)境污染問題實行限期查辦，及時、妥善處理了枧子溝水庫水污染、雙力化工廢渣污染、*安琪日用品公司造紙廢水污染等群眾案件112件。七是高度重視人大議案、建議和政協提案辦理工作，成立了辦理工作領導小組，落實了分管領導和具體承辦人，召開了議案提案辦理工作座談會，促成了辦理工作的順利進行，7件建議、3件提案全部按時辦結。八是強化排污費征收工作，按照“依法、足額、及時”和“公開、公平、公正”的原則，依法核定、足額征收，截止目前已征收排污費2*.12萬元。九是深入開展“打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”專項行動，對造紙行業(yè)進行了專項整治，對興達紙廠、晶森造紙廠、強林造紙廠等6家水污染物不能長期穩(wěn)定達標排放的再生紙企業(yè)進行了停產治理。目前，4家企業(yè)仍在停產治理，1家轉產漿板紙，1家轉產瓦楞紙，水污染物排放量明顯減少，*河水質有所改善。十是繼續(xù)開展城區(qū)禁煤行動，23家使用原（型）煤的餐館改用了天然氣、液化氣等清潔能源。[Page]
(四)夯實基礎工作，著力提高監(jiān)測水平。一是按規(guī)范開展了大氣、水、噪聲例行監(jiān)測，共獲得大氣監(jiān)測數據270個、水質監(jiān)測數據716個、噪聲監(jiān)測數據200組。二是完成了完成了鎣峰特種水泥擴建、宏云建材二期、大川門業(yè)二期、廣華工業(yè)園區(qū)、*污水處理廠、鑫華茂陶瓷、金達機廠、瑞豐塑料、長江塑料、東風煤業(yè)擴建等13個新、擴建項目的環(huán)境現狀監(jiān)測。三是開展了城市和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質監(jiān)測、減排企業(yè)污染物核查監(jiān)測等工作。四是按照全國污染源普查工作的要求，積極開展污染源普查前期工作，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員培訓班，完成了污染源清查任務。五是及時對古橋魚塘、騰擴發(fā)制品公司等5起污染事故進行了應急監(jiān)測。六是對騰輝水泥、四方電力等11家企業(yè)的廢氣排放情況進行了季度監(jiān)測。在今年7月召開的全省環(huán)境監(jiān)測工作會議上，我局環(huán)境監(jiān)測站榮獲四川省“十五”期間環(huán)境監(jiān)測先進集體，這是該站成立以來首次獲得這一殊榮。
（五）以項目為支撐，向上爭取再創(chuàng)佳績。我局緊緊抓住擴權強縣這一難得的機遇，認真按照市委、市政府推進“五大跨越”的要求，在扎實抓好本職工作的同時，立足于我市未來發(fā)展重點，認真思考和探索工業(yè)強市、項目依托兩篇大文章，積極為投資商做好跟蹤服務工作。一是傾力支持地方經濟社會又好又快發(fā)展，重點工業(yè)項目環(huán)評取得突破性進展，宏云建材二期工程、廣能集團鎣峰特種水泥廠技改擴能兩個省批項目均已通過評審，并拿到了環(huán)評批文，為項目盡快上馬和做好、做大、做強、做響我市工業(yè)產業(yè)作出了顯著的貢獻。二是組織各方力量，精心論證、篩選、編制、上報了一批生態(tài)保護和污染防治項目，在爭取省環(huán)保局資金支持方面取得大突破，共成功爭取項目11個、環(huán)保專項資金685萬元（今年，全省32條重點小流域中僅有3條小流域納入了經費補助范圍，*河流域綜合治理飲用水源保護示范項目名列其中），是全省爭取項目和資金最多的縣級環(huán)保局，超過了*市其他區(qū)縣爭取資金的總和。這些資金已全部到位，將分別用于實施生態(tài)保護與建設、重點工業(yè)污染源治理、農村小康環(huán)保行動、*河流域集中式飲用水源保護、循環(huán)經濟試點、環(huán)境監(jiān)測能力建設等項目，將為提高我市污染防治水平，有效改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境發(fā)揮明顯的作用。
一、2013工作完成情況
（一）圍繞“大局”抓招商，項目建設譜新篇
今年以來，外僑辦緊緊圍繞全市發(fā)展大局，始終把招商引資、招才引智作為各項工作的重中之重。充分發(fā)揮部門、人脈、信息等方面的優(yōu)勢，搭建招商引資工作平臺，積極捕捉項目信息，傾心盡力助推招商，鍥而不舍，迎難而進，取得了產業(yè)招商工作的新成效。目前，已完成2個簽約項目，4個達成投資意向項目，2個包裝策劃項目。
一是西安秦巴藥業(yè)在南海投資5億元的藍海制藥有限公司項目，已完成環(huán)評、注冊等一系列工作。二是由北京崇明科技公司總投資5000萬元的“榮威體育用品”項目，已完成簽約、環(huán)評及80%的設備安裝工作，進入試生產階段。該項目在開發(fā)區(qū)利用廠房5000多平米，主要生產弓箭、健身設備等體育系列用品，產品主要出口美國、東南亞等國家、地區(qū)。三是韓國流進株式會社擬在開發(fā)區(qū)投資5000萬元設立倉儲物流項目，已達成投資意向。四是韓國李正雨會長擬在開發(fā)區(qū)投資2000萬美元設立鋼鐵工具加工市場項目。五是西安孫利亞先生擬在南海投資20億元建設鎂合金項目。六是山海綜合養(yǎng)殖開發(fā)公司擬與莫斯科金田藥業(yè)生物工程有限公司合作開發(fā)綠色活性生物制品項目，產品主要出口俄羅斯，總投資6000萬元，已達成意向。
（二）維護僑益抓服務，對外宣傳有思路
一是積極搞好華僑捐贈工作。通過積極聯系溝通，教師節(jié)前夕，巴西華人畢崇信先生向畢務國小學捐款10萬元，用于更換學校教職員工辦公桌、微機桌和校園文化建設，受到全校師生的高度贊揚，為表示感謝，學校為外僑辦贈送了一面“愛心橋連海內外，故鄉(xiāng)情牽赤子心”的錦旗。二是訪僑企、解企困，幫企需。我們先后開展了“百家僑資企業(yè)大走訪”及僑資企業(yè)進出口和投資情況摸底調查工作，組織人員采取“點對點聯系，面對面服務”的方式，分批次對全市21家重點僑資企業(yè)進行了走訪調研，認真傾聽企業(yè)提出的意見和建議，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，共為僑企解決實際問題8件，為僑企提供政策咨詢10余次，協助僑企貸款1000多萬元，真正在僑企與政府之間架起了一座“連心橋”。三是做好僑務工作，維護僑界一方平安。嚴格落實首問責任制，堅持進村入戶，上門了解僑情，共接待來信、來訪15多件次，處結率達100%，被省僑辦評為僑務先進單位并作了典型發(fā)言。四是強化宣傳提升對外影響。年初，外僑辦《招商引資求作為服務大局譜新篇》的經驗做法，得到了省僑聯的充分肯定，僑聯主席梁波批轉全省系統學習借鑒；今年，在僑報、僑辦、僑聯網等新聞媒體先后刊登稿件近30多篇（次），對我們招商引資的做法進行報道；韓國天安市新聞媒體對我市經濟社會發(fā)展情況也進行宣傳報道，有效提升了我市僑務工作的知名度，擴大了的對外影響。
（三）外事工作抓創(chuàng)新，渠道暢通促合作
一是加強因公出國管理，堅持管理服務并舉。我們嚴格執(zhí)行上級因公出國（境）管理的各項規(guī)定，強化管理、規(guī)范審批、協調一致，確保我市因公對外出訪及招商引資工作的順利開展。實行出國（境）團組團長責任保證書制度、辦理出國（境）手續(xù)人員責任制度、出國（境）對方邀請函真實情況落實責任制度等，將明白紙發(fā)放到每位出國人員手中。同時，對不符合規(guī)定的團組，耐心細致地做好解釋工作，對符合規(guī)定的團組，凡屬外辦審批權限內的，隨來隨辦；對一些重要和大型出國招商團組，提前介入，主動服務；對時間緊急的團組，及時與上級聯系，確保團組按時派出。今年，共辦理申報因公出國團組42批次、110人，為全市10家重點企業(yè)辦理了“APEC”商務旅行卡。二是充分利用外事渠道，搞好對外交流合作。今年我們先后赴韓國、香港、太原、西安、上海、北京等國家和地區(qū)，拜訪海內外華僑華商協會，宣傳推介我市的投資環(huán)境和招商政策，不斷拓展交流渠道，爭取高端團組來我市訪問。4月27日，美國路易斯安那州中國商務聯盟委員會董事長李曉蘆及美國物資貿易和設備采購公司董事長凱文.博文先生對白云造船及南海進行了參觀考察。8月27日天安市醫(yī)療觀光協會會長樸重炫先生,帶領考察團一行3人，來我市進行交流合作，參觀考察了整骨醫(yī)院、市立醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院，并分別與他們簽訂了交流合作協議書，為兩市在醫(yī)學領域相互交流、學習奠定了基礎。9月，成功組織籌備我市9家食品加工龍頭企業(yè)負責人攜帶其產品赴韓參加了天安市舉辦的“國際健康食品博覽會”，期間與多家韓方企業(yè)進行了實地考察交流，達成意向交易額8000多萬元，已有一家韓資企業(yè)來我市進行了項目合作投資洽談。三是深化友城交流合作，創(chuàng)新外事工作載體。我們遵循“友誼、互利、實效”的原則，有計劃、有選擇的發(fā)展友城。通過邀請著名僑領華商、大集團高層來文考察及投資和主動“走出去”等渠道，給發(fā)展友城關系創(chuàng)造良好的條件。十一期間，我們組織市政府代表團和藝術團赴韓國天安市成功地進行了友好訪問及國際舞蹈演出，并會見了韓國忠南北部商工會所會長、社長等企業(yè)代表。目前，我市已與國外建立了4對友好合作城市關系和7對涉及經貿、教育、衛(wèi)生等方面的友好合作關系或姊妹關系，并與數十個國家和地區(qū)建立了良好的經濟貿易等合作關系。
（四）促進和諧抓投入，民生建設再提升
一是真心包扶，傾心投入。今年，我們在經費十分緊張的情況下，通過各種途徑又籌資7.14萬元，幫助葛家鎮(zhèn)背眼村建立了垃圾場、整修村水庫主干渠、添置音響設備、辦公桌和為村老干部解決工資待遇等問題，并出資為村里改造衛(wèi)生室、改善村民就醫(yī)環(huán)境。二是持續(xù)推動“僑愛工程-萬僑助萬村”活動的開展。繼續(xù)以煙臺安德水產集團董事長、我市重點僑眷叢滋崗支持葛家鎮(zhèn)祝家泊子村新農村建設為典型，通過我們積極聯系，2月3日，僑眷叢滋崗聯系本村在煙臺創(chuàng)業(yè)的成功人士回村走訪慰問送溫暖，為村里306戶村民每戶送大米2袋、魚2方，肉6斤等節(jié)日生活用品，為252名60歲以上的老人每人發(fā)放了200元慰問金，資助6萬元用于公益事業(yè)建設，累計20余萬元，有力推動了我市新農村建設。三是用心為僑辦實事。在提高為僑服務的針對性、有效性的同時，我們始終把“知僑心”、“懂僑心”、“暖僑心”作為中心工作來抓，繼續(xù)深入開展了“三實、四為、十上門”服務和“訪僑戶、送溫暖”等活動。今年我們下基層調研25多次，征求意見42條；春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日，上門慰問在文的重點歸僑僑眷和海外華僑80多人次，送現金、大米、肉魚等慰問品累計4萬余元；發(fā)放歸僑補助20多萬元。四是結對子包扶。組織機關干部與四個村的8名貧困戶結成幫扶對子，在搞好經常性走訪的同時，春節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)期間，每一名機關干部還深系戶家中，為他們送去了節(jié)日生活物品及現金達500多元。
一年來，我們雖然取得了一定的成績，但與年初確定的工作目標和上級領導要求相比還有許多的差距。主要表現在項目引進上還不多，體量還不夠大。
二、明年打算
（一）招大引強，拓寬渠道，切實抓好招商引資工作
充分發(fā)揮涉外、涉僑兩大資源優(yōu)勢，采取以商招商、委托招商等方式，加強與上級業(yè)務部門、僑商會、友好城市、重點僑社、僑領的聯系，多途徑、全方位加強與國內外大財團和商業(yè)組織的信息溝通，努力實現國企、央企項目引進的新突破，努力完成產業(yè)招商任務。2014年確保引進兩個過億元項目，爭取突破三個過億元項目。一是緊密協調，確保西安秦巴藥業(yè)投資5億元的藍海制藥項目按計劃穩(wěn)步推進；加強對山西寶力金屬材料有限公司在南海規(guī)劃3000畝投資6億元的晉商工業(yè)園項目和投資8億元的五星級酒店項目的跟蹤落實；著力抓好韓國李正雨會長擬在開發(fā)區(qū)投資2000萬美元設立鋼鐵工具加工市場項目的服務工作，爭取早簽約、早落地。二是力爭在黑龍江農機制造業(yè)、福州旅游開發(fā)業(yè)、北京崇明公司體育用品、香港化工等在談項目上實現新突破。三是通過自行組團或隨團出訪等機會，及早物色，主動聯系，宣傳我市良好的投資環(huán)境及各項優(yōu)惠政策，吸引華僑和外商來文考察，激發(fā)僑商投資欲望，尋求合作，共同發(fā)展。四是充分挖掘和廣泛運用僑情資源，加強與海內外重點僑領、上級僑務部門及上海僑辦的聯系，力爭多途徑引進高層次人才。
（二）創(chuàng)新思路，扎實推進，切實抓好僑務基礎工作
一是繼續(xù)抓好“僑愛工程-萬僑助萬村活動”的開展。突出抓好叢滋崗支持葛家祝家泊村建設的典型，在全面深化上下功夫。二是認真做好為僑辦實事工作，堅持定期走訪慰問制度，切實做好歸僑困難生活補助發(fā)放工作。三是進一步鞏固和加強僑務和社區(qū)僑務工作。努力爭取峰南社區(qū)被確定為國家級社區(qū)僑務工作示范單位；確保兩個社區(qū)僑務示范點建設規(guī)范、標準、實效。
（三）深耕友城，精劃細作，切實抓好聯絡聯誼工作
通過邀請來訪，舉辦涉僑活動等方式，加強與海外華人社團、華僑華人專業(yè)人士、華人企業(yè)家的聯系交流，拓寬聯誼渠道，爭取再與1個重點社團、5名重點人士、20名注重與美國、日本、韓國、發(fā)達國家及新興經濟體的交流合作。爭取一年內簽訂5對友好城市協議，10個對外友好合作關系。
（四）強化服務，互通互聯，切實抓好外事管理工作
要重點抓好外事服務企業(yè)發(fā)展工作，全力做好為全市骨干企業(yè)負責人申請辦理“APEC”商務旅行卡工作，明年力爭為我市20個重點企業(yè)辦理APEC商務旅行卡。同時，嚴格執(zhí)行上級因公出國管理的各項要求，認真落實好我市因公出國（境）年度工作計劃，特別要搞好處級領導干部因公出國計劃管理和預批制度的落實，積極協調各方面矛盾，確保我市因公出國任務的完成。
（一）總量減排任務順利完成。
認真落實新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標準》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，督促火電、水泥等重污染企業(yè)強化環(huán)保設施運行，確保按新標準要求達標排放。強化工作指導和對涉污企業(yè)的定期督查、調度，狠抓結構減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸。火電、水泥兩個全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標。
（二）環(huán)保基礎設施建設扎實推進。
環(huán)境保護12件實事項目進展順利，截止目前，8個水泥行業(yè)脫硝工程、2個火電行業(yè)脫硝工程、1個化工行業(yè)污水治理工程全部完成；示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護工程建成4個，在建7個，預計今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機動車尾氣檢測機構9個；建成跨境水質自動監(jiān)測站4個、空氣質量自動監(jiān)測站11個。2015年爭取農村環(huán)境綜合整治項目10個，爭取上級資金300萬元；積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區(qū)行政村農村環(huán)境保護集中連片治污項目，其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項目補助資金1000余萬元，待下達；編制完成《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護總體實施方案》并經省人民政府批復實施，爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。
（三）污染防治取得實效。
以“治氣、治水、治渣”為重點，制定《__環(huán)境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》，擬用3年時間推進實施36個污染治理項目，基本解決我州環(huán)保設施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴格環(huán)境準入、加快淘汰落后產能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施，推進大氣污染防治。今年上半年，對全州各縣（市）空氣質量實時監(jiān)測，并實行空氣質量月度排名。全州機動車“黃綠標”管理覆蓋率達100%；完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理；制定機動車準入限制政策，淘汰黃標車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認真落實“水十條”，完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風險狀況評估，確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實施南、北盤江，馬嶺河流域環(huán)境保護“河長制”，切實改善重點流域水環(huán)境質量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設機制改革相互促進。重點行業(yè)和領域污染防治有成效。對新建項目嚴格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查，安全收貯轉移危險廢物6163噸。對15家重污染企業(yè)實施強制性清潔生產審核，目前13家完成清潔生產審核報告評審。
（四）服務科學發(fā)展作用發(fā)揮明顯。
對重大工程項目和系列招商引資項目開設“綠色通道”，推進項目快速落地建設。今年上半年，全州共審批建設項目環(huán)評文件429個。積極“跑部、跑廳”協調對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環(huán)評審批事項。
（五）生態(tài)文明體制機制改革取得初步進展。
全面動南盤江生態(tài)文明體制機制改革，促進流域水質和生態(tài)環(huán)境明顯改善，南盤江主要水體均達到Ⅲ類以上水質。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動監(jiān)測設施第三方營運。探索自然資源資產責任審計。以冊亨縣為試點，積極探索開展自然資源資產責任審計，通過對自然資源資產總體情況、權屬、規(guī)模、保護和開發(fā)利用等情況的審計，評價自然資源管理的有效性，界定相關領導干部應承擔的責任，為加強干部管理監(jiān)督提供參考依據。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實行最嚴格水資源管理制度，全面推進水生態(tài)文明建設，提高用水效率，確保用水安全。
（六）緊盯人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，加強貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。
今年上半年，州、市環(huán)保部門采取明查、暗查、夜查、聯合檢查等方式，對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設施運行、管理制度落實等情況進行全面現場執(zhí)法檢查。共出動環(huán)境
監(jiān)察執(zhí)法人員167人次，現場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進行30天監(jiān)測；對桔山片區(qū)興義中學、原興義煙廠環(huán)境空氣進行59天183次監(jiān)測。及時、準確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質量變化情況，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據。聘請環(huán)境義務監(jiān)督管理員5名，在廠區(qū)周邊村寨及單位團體設立環(huán)保聯絡員25名，對兩家公司污染物排放情況進行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺，并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監(jiān)測傳輸數據進行監(jiān)控。（七）法制建設和執(zhí)法監(jiān)管強力推進。
一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機，爭取州委、州政府出臺了《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（州委辦字[2015]113號），對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行全面安排部署。開展了環(huán)境保護大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動，全面清理違法違規(guī)建設項目，嚴肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標排放、偷排漏排等各類環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人（次），檢查企業(yè)1587家(次)，檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家（次),對398家（次)企業(yè)下發(fā)了《責令改違法行為決定書》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書》；并對39家企業(yè)進行立案查處，處罰金額390余萬元。 聯合公檢法執(zhí)法18次，開展夜查6次，依法限期停產企業(yè)47家，限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠程煤礦實施按日連續(xù)處罰，共計罰款106萬元；興義市敬南富興養(yǎng)殖場等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機關，行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門建立環(huán)境違法案件協作機制；與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬峰湖流域跨省區(qū)域聯合執(zhí)法機制；爭取州委、州政府出臺了《__環(huán)境保護工作網格化監(jiān)管實施方案》（州委辦字[2015]112號），明確了環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的工作機制，推行環(huán)境保護網格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費征收工作有效開展。及時處理環(huán)境70件，州環(huán)保局辦理人大建議、政協提案5件。全州共征收排污費2534萬元，其中追繳拖欠排污費1158萬元。
（八）以環(huán)境宣教為引導，營造環(huán)境保護良好氛圍。
重點開展六·五環(huán)境日主題宣傳活動。制作環(huán)境保護宣傳視頻短片，在環(huán)境日期間通過州電視臺進行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識競賽為契機，開展了“踐行綠色生活，建設生態(tài)黔西南”主題宣傳活動，共組織環(huán)保干部、企業(yè)負責人、學校師生900余人參與活動。在環(huán)境日期間開展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動。通過加強宣傳，營造了全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍，提高了公眾環(huán)保參與意識。
（九）環(huán)保能力建設進一步提升。
我局以新《環(huán)保法》實施為契機，把環(huán)保部門能力建設作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報，并與編委辦等部門溝通，結合西部環(huán)保部門能力建設標準，力爭配備與工作相適應的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測力量。經過積極爭取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會議審定。二是引進專業(yè)技術人才。通過積極爭取，我局從今年3月開始著手引進專業(yè)技術人才工作，經宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié)，已確定引進環(huán)境工程、環(huán)境科學、生態(tài)學、化學工程等9名碩士研究生專業(yè)技術人才，待州人社局審核確認即可到位。三是落實經費保障。報請州政府常務會議研究，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經費納入財政全額保障范圍，實施年度預算。在本屆政府任期內，2015年，州級財政通過追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經費96萬元，2016-2017年州財政每年預算州級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經費100萬元，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開展。
（十）扎實抓好機關黨建，認真落實黨風廉政建設。
1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。局黨組認真謀劃“三嚴三實”專題教育工作，采取實地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式查找局領導班子及干部職工在“三嚴三實”方面存在的問題開展調研，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴三實”專題教育黨課、專題學習研討會、黨組成員上黨課等，切實把“三嚴三實”專題教育落到實處。
2.扎實抓好干部召回工作，從嚴管理干部。__年11月，我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評管理干部辦法》為基礎，實施干部召回管理制度，把結果管理轉變?yōu)檫^程管理，延伸到各崗位的各個工作環(huán)節(jié)，切實體現工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動性明顯增強，機關作風大為好轉，執(zhí)行力和落實力有所提升。
同時，對現有干部進行了適應崗位調整，提拔任用等工作，共對18名干部進行崗位調整，新提拔副科級干部3名，充分調動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結對扶貧工作計劃》，對結對幫扶村情況進行摸底調查和匯總。協調解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會、趙富強）建房資金，按照危房改造要求建設住房。根據農產品進機關食堂的要求，我局機關食堂與者王村合作社簽訂農產品購銷協議，根據者王村農產品產出情況進行收購，現金結算，促進者王村農產品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領導于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現狀、現有產業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經濟來源等深入了解，對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導作用。同時按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉(xiāng)共計60戶貧困戶進行遍訪，遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進行審定、公示，為下一步制定扶貧計劃打下基礎。
4.認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施方案》和《__環(huán)保局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，落實“兩個責任”并列出責任清單、抓好落實，切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業(yè)務工作等26項制度，推進各項工作規(guī)范化管理。三是根據黨風廉政建設有關規(guī)定，著手推進環(huán)境影響評估、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等重點風險點的防控機制建設，規(guī)范權力運行。
通過努力，全州環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，同步小康建設核心指標和國民經濟發(fā)展統計環(huán)保指標環(huán)境空氣質量達標率為100%、飲用水達標率為100%。一是集中式飲用水源水質達標率。全州69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率為100％，16個縣城集中式飲用水源水質達標率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質量優(yōu)良天數達標率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質量在全省9個中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。
我州生態(tài)環(huán)境質量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢不容樂觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問題，主要體現在：
一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門對環(huán)境保護工作重視不夠，認識不到位，工作中重經濟發(fā)展，輕環(huán)境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發(fā)展，不按規(guī)劃執(zhí)行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識淡薄，生產中只顧及自身經濟利益，忽視環(huán)境保護，不正常使用環(huán)保治理設施，偷排漏排的現象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位，對違法排污查處不及時，環(huán)境保護工作發(fā)展極不平衡。
二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚，工業(yè)經濟欠發(fā)達，污染物排放基數總量小，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經濟保持高速增長，生活和工業(yè)污染不斷增加。“十二五”減排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產能項目支撐，工業(yè)減排空間較小，減排任務十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術人材缺乏，運行長期達不到要求，各種問題層出不窮。
三是局部區(qū)域環(huán)境污染問題突出。我州總體環(huán)境趨好，但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產，上世紀末和本世紀初期，煤礦無序開發(fā)，廢水無治理設施，廢渣亂堆亂放，導致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采，導致植被破壞，水土流失嚴重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進行整改治理，但由于企業(yè)設備老化，恢復生產后仍有超標排放的情況，仍對周邊環(huán)境造成一定污染影響，人民群眾意見較大。
四是環(huán)境和應急管理問題突出。當前環(huán)境維權訴求日益增多，環(huán)境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現出來，環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多，環(huán)境應急管理工作任務也較為繁重，防范環(huán)境風險的壓力繼續(xù)加大。
六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設薄弱。生態(tài)文明建設面臨的新任務、高要求與環(huán)保部門“小馬拉大車”的現狀并存，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察均未達到國家標準化建設要求，能力建設在全省處于掛末。
七是環(huán)境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大，再加之城市污水管網建設滯后，一些已建好的管網由于城市建設損毀嚴重，生活污水處理率達不到要求，給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴重污染。煤、金礦山開采導致植被破壞，局部地區(qū)水土流失問題突出。同時，農村環(huán)境污染和農業(yè)面源治理工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。
（一）全面推進污染防治，在治污手段上有新舉措。
一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環(huán)境保護“河長制”，啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認真落實大氣污染防治行動計劃，抓好建筑工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理，加強機動車環(huán)保管理，確保完成國家下達黃標車及老舊車年度淘汰任務；完善環(huán)境信息公開、目標考核機制，接受社會監(jiān)督。三是加強固體廢物污染防治。嚴格按照工業(yè)渣場污染控制標準，抓好工業(yè)廢渣整治，協同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。
（二）以實施“環(huán)保設施三年行動計劃”為龍頭，在抓建固本上有新進展。
一是按照環(huán)保設施三年行動計劃要求，啟動實施年度任務項目，落實各級政府、企業(yè)主體責任和部門牽頭責任。二是建設完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網項目和垃圾無害化處理設施或收運系統項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責任目標項目。
（三）深入推進生態(tài)文明制度改革，在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。
全面深化南盤江流域生態(tài)文明制度改革。推進完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作，使各項改革成果落地生根。
（四）持續(xù)推進“六個一律”環(huán)保“利劍”行動，在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹。
一是以新《環(huán)境保護法》實施為契機，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批；對不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴格問責一批。二是對環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見進行認真整改，堅持舉一反三，鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題
，嚴格實施環(huán)境保護網格化監(jiān)管，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關、司法部門、行政法制機關聯動，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。四是加強環(huán)境應急、核與輻射和調處工作。認真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估，加強核與輻射安全管理。（五）大力推進三大減排措施，在污染物減排上有新突破。
一是大力推進管理減排。進一步細化分解減排目標任務，堅持推行總量指標預算管理制度，抓好結構減排項目監(jiān)管統計工作。加強減排工程的現場核查和定期監(jiān)測，嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測體系建設，加強運營管理，確保達到考核要求。二是大力推進工程減排。完善減排工程調度制度，強化督促檢查措施，確保列入國家和省級責任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設施運行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進結構減排。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，抓好建設項目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實，綜合運用法律、經濟、行政等各種手段，淘汰落后產能，為高附加值、低污染的新興產業(yè)發(fā)展及時供給環(huán)境容量。
（六）加強建設項目嚴格把關和優(yōu)質服務，在服務科學發(fā)展上有新面貌。
一是實行兩個嚴把關。對高排放項目，嚴格污染物排放總量控制，堅持“等量置換”、“減量置換”；對高危高風險項目，嚴格污染防治措施和生態(tài)恢復措施把關，防止入口“門檻”過低帶來風險。二是開展環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率。三是推進環(huán)評改革，優(yōu)化技術審查規(guī)則，縮短評估時間，開通環(huán)評“綠色通道”， 全力推動重大基礎工程項目及系列產業(yè)帶動招商引資項目盡早開工建設，為項目建設提供優(yōu)質高效服務。認真按照省環(huán)保廳建設項目豁免目錄，支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的推進，促進園區(qū)經濟健康發(fā)展。
