時間：2023-02-27 11:16:37
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摘要：發展品牌農業是順應現代農業發展要求，提升農業競爭力的重要選擇。欠發達縣市如何發展農業產業經濟，如何增進農業品牌效應，是發展現代農業經濟所必須認真研究和思考的問題。文章從天臺品牌農業發展現狀分析入手，全面梳理了品牌農業發展的現狀和存在的主要問題，并在此基礎上，提出了加快推進天臺品牌農業發展的對策建議。
關鍵詞：品牌農業；現狀；對策
品牌農業就是以品牌建立和綜合運用為基本標志，以農業生產經營模式的全面改造為保障，以強化差異和特色競爭力為重點，以尋求產業市場優勢和超額利潤為目標的現代農業形態。品牌農業是農業產業化發展的必由之路，也是提高天臺農產品綜合競爭力，增加農民增收的有力措施。
一、天臺品牌農業建設現狀與存在問題
近年來，天臺大力實施農業品牌戰略，取得了一定的成效，天臺已有石梁牌高山蔬菜、人貴牌糧食制品等獲得浙江省著名商標稱號，石梁牌高山蔬菜和天臺山云霧茶獲得浙江名牌稱號，有7個農產品中獲得有機認證，有3個獲得省綠色農產品認證，有19個獲得全國無公害認證，有效農副產品注冊商標80件。天臺的農業品牌建設與南邊縣市區存在較大差距，天臺農業品牌呈現“三多三少”局面：注冊商標產品多而形成規模的少，“大路產品”多而名牌產品少，“提籃小賣”多而挺進超市、走出國門的少。80件注冊商標中有60件尚處于閑置狀態，著名農產品品牌寥寥無幾，盡管天臺山云霧茶、石梁牌高山蔬菜等曾獲得國家和省市級大獎，但并未產生其應有的效益，地理標志證明商標還是空白，其相應企業產值大的才幾千萬元，小的僅幾十萬，大多為作坊式加工的產品。農業龍頭企業、農民專業合作社普遍處于小、弱、散狀態，由于規模不大，廣告等宣傳力度不強，更使天臺農業品牌影響力不高，品牌效益低下。農業品牌的建設直接關系到農產品的市場知名度、美譽度、忠誠度，天臺農業品牌“長不大”值得思考。
天臺在農業品牌建設當中主要存在著以下不少問題和制約因素。一是部分生產經營者品牌意識不強，導致天臺一些農產品市場份額小、經濟效益低。由于缺乏相應品牌，天臺三州的茶葉、白鶴山毛科的柑桔等被其他縣市低價收購后，經過包裝后高價賣出，成了他人的嫁衣。二是護牌意識還不強，未能有效鞏固和擴大已有的市場優勢。隨著其他山區縣市高山蔬菜產業的壯大，天臺石梁鎮農民未能在發展中創新，維護好石梁牌高山蔬菜的品牌優勢，使得天臺高山蔬菜產業未能在激烈的競爭中繼續保持領先位置。天臺山牌茶葉實施統一包裝，但茶葉未分等論級，良莠不齊，嚴重傷害了茶葉品牌。三是基地生產規模小而散，農產品生產的專業化、規模化和產業化水平還比較低，其突出表現在，天臺每年都化大力氣搞農產品展銷會、對接會，但天臺七大主導優勢產業的相應農產品數量不多，難以滿足大都市超市的常年供貨，穩定性差，因而消售渠道狹窄，銷售市場檔次低，經營效益不佳。四是目前農產品品牌的整合力度還不夠，天臺茶葉、楊梅、梨等同類農產品的注冊商標多而雜，未能抱團形成強大的品牌效應，變成了淺碟子產業，大宗交易無法裝載，零星交易無法取得理想價格。
二、天臺品牌農業建設的應對措施
（一）政府主導，制定農業品牌戰略發展規劃
品牌農業的發展離不開政府行政手段的推動，全縣應盡快建立一個農業品牌建設及名牌戰略工作領導機構，放開眼界，把農產品放到全省、全國的范圍內來定位發展，制定農業品牌發展規劃和實施計劃，建立完善工作機制，加強品牌質量保證體系和誠信體系建設，發揮農業品牌主體的主動性和創造性，科學規范品牌經營，自覺維護品牌形象，加快促進“政府推動、企業主動、市場拉動”的良性互動局面形成?？梢灶A見，當龍頭企業具備一定實力后，創立自己的品牌就會成為企業自身發展的需要，品牌戰略將成為農業經營者的自主行為。
（二）有序管理，實施農業品牌整合
傳統名優農業都以地域為基礎，加強對農業品牌建設及名牌戰略工作實施，通過有序管理，把有限的資源盤活，降低成本與分擔風險，突顯地方特色，并可掌握農產品價格定價主導權，實現網絡化銷售渠道。品牌整合后的廣告宣傳和市場營銷已不再是一種產品，而是一個“大品牌”涵蓋下的所有產品，這就使得“大品牌”更趨向產業化的內涵，有更強的競爭力，這也使得天臺有限財力在創建農業品牌過程中能夠發揮最大的效用，全縣力爭1-3年，做到全縣同一類農產品主打一個品牌，并爭取每一個產業創出2-3個在全省有較高市場占有率和影響力的知名品牌。目前天臺“石梁牌”小花生已開始實行統一收購、統一炒制、統一包裝，濟公特產公司等四家茶葉企業也以統一加工、統一標準、統一使用天臺山牌商標的方式進行生產，既保證了產品質量，又為開拓市場打下堅實的基礎。
（三）營銷推介，提高品牌農業影響力
培育扶持農業品牌經營主體，增強農產品開發加工能力和市場拓展能力，農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會是農業品牌經營的主體和核心，通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵企業、合作社與農戶之間建立更加穩定的產銷合同和服務契約關系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯合成一個利益共同體，實現小生產與大市場的有效對接。加強名牌產品和品牌農業形象的塑造和宣傳，積極幫助企業做好品牌宣傳策劃，廣泛參加農博會、推介會、名優品評比等各種活動，促進品牌農業輸出，擴大名牌農產品知名度。針對各大城市宣傳，縣里要分年、區塊排出宣傳計劃，開展有針對性的宣傳促銷，廣大農業龍頭企業要及時跟上，占領農副產品根據地，站穩腳跟。加強農產品專業市場建設，增強市場服務功能，積極推進品牌農產品專銷柜、放心店和專業市場建設，不斷提高品牌農業的輻射面。例如開化縣就是利用中央電視臺的扶貧廣告，宣傳了開化的茶葉，創出了開化茶葉的品牌，取得了良好的經濟效益。
（四）多舉并下，做大做強特色農業
農產品品牌化發展并非一蹴而就、一勞永逸，品牌農業建設要求名特優農產品更注重產品質量和內涵的提升，做大、做強農副產品。
1、項目帶動，以項目建設壯大特色農業發展。項目帶動是農業經濟快速騰飛的關鍵，把創建國家級生態農業縣和特色優勢農產品基地活動與推進品牌農業有機結合起來，把各類農業基地建設、區域綜合開發、農業產業化經營等項目與名牌農產品的培育開發有機結合起來，積極向上爭取項目，并堅持好中選優的原則，整合項目資金，加大對特色優勢產業區域的扶持，著力抓好生產基地建設，建成一批優勢產業園區和休閑觀光農業園，發展以三州鄉烏藥為核心的中藥材基地，發展以石梁高山蔬菜為核心的山地蔬菜基地，發展以雷峰鄉生態農業為核心的生態農業基地，發展以南屏鄉紫蒔藥、小種蕃薯、吊瓜為核心的特色農業基地。
2、效益推動，建設壯大特色產業發展。萬元田建設就是積極利用資源優勢，合理配置農業資源和生產要素，采取硬件與軟件結合、優質良種與實用技術組裝配套，提升改造傳統種植模式，提高耕地生產能力和農業綜合效益，實現畝產值超萬元，畝純收入占60%以上，其實質是高效生態農業的具體化。天臺現有萬元田6174畝，作物類型有設施蔬菜、大棚西瓜、鐵皮石斛、藥材（主要為白術）、高山蔬菜、食用菌、楊梅、葡萄、茶柿混交、胡蘿卜等十種，除設施蔬菜外，其余均屬天臺七大主導產業。目前天臺除鐵皮石斛為企業大規模種植外，其余萬元田農作物占同類作物的比重較少，萬元田受市場和災害的雙重約束，產值年際間波動大。因此，全面分析，經驗總結現有“萬元田”的種植模式、農作制度、經營方式、經營主體，立足優勢產業，積極培育主體，加強基礎設施建設，提升“萬元田”建設硬件水平，并出臺相關政策，推動“萬元田”穩定發展，是發展壯大天臺主導特色產業的一個有效途徑。
3、“三品”建設，促進品牌農業建設?！熬G色、無公害、有機”農產品已經成為社會公認的安全優質農產品品牌，深受社會推崇，北京、上海、大連、鄭州、深圳、武漢等大中城市，在推行農產品市場準入制度的過程中，都把“三品”作為農產品免檢入市的準入條件。因此，天臺要強化生產標準實施和農產品安全檢測：圍繞主導產業，實施標準化生產，應用好產地編碼，強化農產品產地認定和產品認證，強化農產品質量安全追溯管理；結合特色優勢農產品區域布局，優化整合檢測資源，配備現代化監測儀器設備，加強檢測機構技術人員隊伍建設，建成布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的農產品質量安全檢驗監測體系；鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會等加強協作，支持和鼓勵傳統農產品、歷史品牌產品的集中產區，積極申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和名牌農產品（三品一標一名牌），加強認證基地和產品的質量監管，提升農業特色產業，打造農業區域品牌。
參考文獻：
1、姚艷,陳娟.浙江省農業品牌戰略實證調查分析[J].當代經濟,2008(1).
關鍵詞湖北農業現狀問題
1湖北農業發展的現狀
1.1農產品產量，有增有減
表1反映了湖北主要農產品中的棉花、肉類、水產品產量呈增長趨勢，特別是肉類與水產品增幅明顯；糧油產量則呈下滑趨勢。由此可見，隨著城鄉人民收入和生活水平的提高，傳統初級農產品的需求趨于平穩，而水產品和肉類需求增長較快，在價格杠桿的作用下，農業資源的投入出現了轉移，表明市場經濟對農業的影響在逐漸加強。
1.2農業總產值，全面增長
2002年湖北農業總產值按1990年不變價格計算（下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業產值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業產值為220.74億元，同比增加15.59億元，增長7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業產值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長15.18%，平均每年遞增7.32%，增長速度遠遠高于種植業和畜牧業。具體比較見圖1。
1.3農業結構調整，穩步推進
2002年湖北農牧漁業總產值占農業總產值的比重為97.16%，比2000年提高了1.14％；圖2表明，農牧漁林的產值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00調整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經濟作物的產值之比由2000年的38∶62調整到2002年的33.2∶66.8，表現為糧食作物產值下降，經濟作物產值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優質品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個百分點，表現為主要農產品的優質品率逐年提高。
1.4農民年人均純收入，逐年增加
圖3顯示，近幾年湖北農民年人均純收入逐年增加，2002年全省農民年人均純收入2444元，比2000年增加175元，增長7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農民的年人均純收入與東部沿海地區相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對于湖北農業與農村的經濟發展將具有深遠的影響。
1.5農業機械化水平，逐年提高
2002年湖北農機裝備總動力為1557萬KW，比2000年增加143萬KW，增長10.12%，平均每年遞增4.94%；農業生產綜合機械化水平達56.5%，比2000年提高7.7％；農機經營服務總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農業生產綜合機械化發展過程的真實反映，也是大量農業人口向非農產業轉移的必然結果。
1.6農業產業化龍頭企業，快速發展
湖北2002年底具有一定規模、不同所有制形式、不同特色、特點、不同經營方式的產業化龍頭企業有2400多家，比2000年增長60%，其中：國家級龍頭企業14家，上市企業2家，省級重點龍頭企業82家；全省龍頭企業2002年實現銷售收入710億元，比上年增長9%，上繳稅金40億元，增長10%，利潤增長8.5%。說明龍頭企業在推動農業產業化、拓展農業優勢產業和帶動千百萬農民致富奔小康方面，正在發揮越來越重要的領跑作用。
1.7農業發展質量，穩步提高
湖北農業生態環境近年逐步得到改善，抗風險能力明顯增強，具體表現為：工業“三廢”污染和農業生產的二次污染逐步得到有效控制；種植業、養殖業等重大的病蟲鼠害得到有效預防和遏制；洪澇干旱等自然災害造成的農業生產損失基本控制在最低限度；農業科技創新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執法體系、農業信息體系、農產品市場等五大體系的基礎設施建設有所加強，其服務功能得到一定程度的提升。
2湖北農業發展存在的主要問題
2.1農業投入不足，基礎建設滯后
一是政府對農業投入長期一貫制，國家投入的農業基本建設項目中的地方配套資金一般難以到位，農村經濟發展資金短缺和組織引導不力，農業生態環境整治、農業科技創新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執法體系、農業信息體系、農產品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致抗御自然災害的能力不強，農業產業化水平低，勞動生產率落后，一遇上大的自然災害就減產減收，因此湖北農業抗風險能力仍然不是很高；二是農產品的利潤率缺乏應有的吸引力，農業和農村投資環境不容樂觀，農業內部積累資金包括外來資金流向農業生產的資金轉化率偏低，農民多年的農業生產積累起來的微薄積蓄與勞務經濟流向農村的資金多數形成了新房、摩托車和婚嫁費用等消費型資金，而用于農業擴大再生產的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費低水平生產低收入的惡性循環；三是農業與農村經濟發展中的改革開放步伐緩慢，農村投資融資渠道不多，農業引進民間資本、省外資本、國際資本和吸納地方財力投資服務“三農”的公益性、社會性和示范性的農業基礎性設施建設有限，農業投資項目的影響小，引進先進技術和設備等力度弱、數量少，農產品出口創匯生產基地的規劃建設與引導不夠，湖北農產品的出口優勢基本沒有發揮出來，從而與農業生產產業化和農村經濟市場化發展需要的差距仍然較大。
2.2農民素質不高，思想認識保守
改革開放以來，湖北農村城鎮化進程加快，農業生產力水平穩步提高，但仍然只是一個農業大省而不是農業強省。由于湖北農業和農村非農產業的生產組織形式未有重大突破，特別是農民素質不高、思想認識保守、科技水平低、生產規模小和分散經營，導致農民收入增長一直在低位徘徊。通過表2、表3的分析表明，農民收入高低與農民文化素質、農業人口結構比例有著直接的關系。農民素質狀況、戶主文化程度與其家庭人均純收入密切相關，計算其相互關系數為0.7827，戶主文化程度為高中的，其人平純收入為2342元；初中、小學及文盲的，其人平純收入分別為2110元、2035元和1890元。隨著湖北農業生產的發展，農村經濟市場化進程的推進，農民收入的增長則主要依靠其知識、技術、信息和資本集約的結合，依靠農業和農村經濟體制的創新，尤其要依靠一批思想開放的高素質農民與能夠發揮其特長及知識技術價值的市場經濟環境。
2.3市場信息不靈，銷售渠道不暢
信息和銷售渠道是農產品走向市場、獲得經濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農村經濟發展的主要障礙。農民要想提高收入，就要按照市場動態選擇產品品種生產來滿足市場需求，就務必有新的知識來源和靈敏的市場信息，具體包括兩方面的內容：一是通過市場調查，因地制宜地選擇有經濟效益的農產品新項目，減少盲目生產引起的農產品滯銷等；二是為現有農產品尋找市場銷售渠道。由于農村公益性、社會性的農業基礎性設施建設普遍滯后，農村平均經濟水平僅為城鎮平均經濟水平的1/3，網絡用戶的普及和應用也主要在城市，城市普及率為農村普及率的740倍，農民用戶僅只有0.3％，因此農村經濟市場信息化的裝備水平普遍不能滿足要求。即使是最低水平的農村經濟市場信息化也至少要求在鄉鎮一級設置相關機構專門從事信息收集、整理和分析工作，這對人才素質的要求較高，而在湖北農村很多地方則大多缺乏符合要求的當地信息化人才。所有這些因素，均加大了農村經濟市場信息和農產品銷售渠道的溝通難度。
2.4農產品質量不高，加工增值率偏低
湖北農產品質量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農業生態環境對農產品質量的影響。目前農村千家萬戶搞農業生產，為了提高產量和防止病蟲鼠害，農藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數量、結構、時間卻很難把握，加之城鎮生活垃圾、污水與工業“三廢”亂倒亂排等，均對農產品質量安全造成了重大的負面影響。二是種子、種苗、種畜禽對農產品質量的影響。農產品種子、種苗、種畜禽多、亂、雜的現象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產品生長周期長、良種繁育滯后，品種質量不高，農業生產經營分散等，增加了優良品種的更新難度；水產品生產依然以四大家魚為主，名、優、特、稀水產品生產、良種繁育與推廣等嚴重滯后。三是質量安全技術標準對農產品質量的影響?！叭胧馈焙螅覈仨毟残小秾嵤﹦又参镄l生檢疫措施的協議》（簡稱SPS協議），國際上對農產品的無害化和安全的要求十分嚴格，而目前各地農產品質量和安全標準仍以國標為主，與國際接軌的國際標準還有相當大的差距。四是加工轉化增值能力弱對農產品質量的影響。當前湖北農業初級原材料生產比重大，依靠農產品精深加工轉化增值帶來的經濟、社會效益低，農產品附加值少，農業結構不合理，農產品加工嚴重滯后等，既影響了農業和農村經濟效益的提高，又制約了結構調整步伐的加快、產業帶的形成和農民收入的增長。
2.5農業組織化程度低，生產經營規模小
一是農業合作組織法律地位不明確，內部管理不規范。當前湖北乃至全國均未出臺與農業合作組織相關的法律、法規，導致農村專業合作組織成立、登記注冊、解散和組織的性質、宗旨、服務均無法無規可依，合作組織內部缺乏具體的議事、監事、財務管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機構不健全，決策不民主，會（社）員的合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，從而影響了農村專業合作組織的穩定發展。二是農業合作組織的生產經營規模小，帶動能力不強。農村專業合作組織絕大多數自身經濟實力不強，10人以內的生產經營規模占了相當大的比例，組織合作的服務功能偏弱，多數只是起到單一的生產合作作用，很難實現“產供銷、農工貿、產學研”一體化的目的，更談不上按照國家、國際產品質量標準進行生產經營和運用WTO規則參與國際市場競爭，具有較強的龍頭帶動能力。三是農業合作組織會（社）員的綜合素質不高，專業人才缺乏。農村專業合作組織的農民帶頭人中懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不多，大多數適應市場經濟的意識不強，綜合素質不高，對現代農業生產新品種的種、養、加模式技術掌握有限，缺乏按市場經濟規則組織生產經營和應用現代管理技術從事策劃管理的能力。
2.6農業土地細碎化，生產經營分散化
當前湖北農村基本與全國一樣，除農村專業合作組織外，單個的農戶特別是邊遠地區農戶仍處于農業生產的主體地位，普遍實行的是。農村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶。農戶在履行協議即交足契約中暗示的租金后，可以賣掉剩余產品或留作家用。雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業生產效率，一家一戶的農業生產經營規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發維持，其基本農業生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現實基礎。即使某個農戶家庭規劃實施專業化、規?；霓r業生產,在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現其專業化和規?；?。所以要解決湖北的“三農”問題，就必須從解決農村家庭仍然是現時期農業生產主體———數量最大群體的生產經營方式問題入手，改變目前農業土地細碎化和生產經營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉速度，加快擴大適度規模的經營步伐。而且在政府的農政執法體系框架內將農戶現有的責任田重組,屬于農業資源內部的合理調整和配置,具有現實的可操作性和見效期短,投入小的特點，不象資本投入那樣具有長期性和較大的風險性。
參考文獻
1湖北省統計局．湖北統計年鑒（2000-2003）［M］．北京：中國統計出版社，2001～2003
2劉惠宇．經濟全球化與中國農業發展［M］．四川：四川人民出版社，2002
【論文關鍵詞】農業經濟；發展現狀；存在問題；對策；江蘇南京；江寧區淳化街道
江寧區淳化街道地處長江中下游屬南京郊區，全街道有9個行政村和9個社區。區域面積121.80km2，439個村(居)民小組，總人口49333人，其中勞動力26687個；耕地面積6239.07hm2；水田面積4169.4hm2，其中水面養殖面積848.6hm2；林、茶、果面積1710.51hm2，其中茶葉面積529.2hm2。淳化街道現有南京金陵優質米公司、山田和衛崗奶業等龍頭企業，有“土橋牌”珍珠米、“城霧牌”茶葉和2個綠色食品及青蝦、優質稻米、茶葉3個無公害農產品品牌。淳化街道自成立以來，認真貫徹中央、省、市關于農業和農村工作的一系列政策方針，以農業增收、農民增收為目標，以實施品牌農業、設施農業、旅游農業、生態農業為重點，以結構調整為主線，立足資源，發揮優勢，突出重點，體現特色，農業經濟保持了良好的發展勢頭。
1街道農業和農村經濟發展現狀
1.1初步形成區域化布局
農業結構調整經歷了種植業內部到種養產業間調整再到農業功能性調整，形成了比較合理的種植布局和種養結構，優勢特色產業區域化格局初步形成，形成了五城、西城、大埝3個666.67hm2大圩綠色、無公害優質稻米和無公害青蝦養殖基地，西城、淳化茶廠為主的綠色、無公害茶葉生產基地，索墅、雙崗社區為主的奶牛養殖區，青龍、吳墅社區蔬菜生產基地正在規劃實施建設（編輯整理）中。
1.2穩步推進生態旅游農業建設
一是農產品質量安全水平顯著提高。至2006年底，全街道通過認定、認證的綠色食品基地有2個，無公害農產品基地5個，尤其是3666.67hm2優質稻米生產，實現了100%的綠色和無公害。二是旅游休閑農業嶄露頭角。旅游農業是以農業景觀、農事活動、農展節慶為載體，展示農業現代化、傳播農耕文化、體驗鄉村風情，集參與性、知識性、趣味性、觀賞性于一體的新型生態產業，是農業和農村經濟發展的新途徑。如在山田蒙古草原風情園，可領略草原風光，盡享特色的蒙族美食風味；凱進、景業、毛虎山莊、青龍村分別被南京市林業局評為生態農莊和生態農業示范村；銀萊的休閑與餐飲、九竹文化園等農業觀賞景點正在建設之中。
1.3扎實推進基地建設
土橋優質稻米生產基地是南京市農林產業基地之一，2005年被列為國家級農業標準化示范區、無公害青蝦養殖基地為省級農業標準化示范區。土橋大米、五城青蝦、城霧和淳茗茶葉都通過了國家、省級綠色、無公害認定、認證，均采用“公司+基地+農戶”的產業化運作模式，基地在推廣應用新技術、新品種上起到了一定的示范帶動作用，并在一定程度上成為展示該街道農業發展水平的窗口。
1.4形成了獨特的品牌優勢
淳化街道在實施“五大農業”的基礎上，形成“六大板塊”產業(優質稻米、特種水產、茶葉、花卉苗木、蔬菜、奶業)。蔬菜生產剛剛起步，花卉苗木栽培面積不斷擴大，“土橋牌”珍珠米和“五城牌”青蝦連續獲得南京市名牌產品，“城霧牌”系列茶葉獲得綠色食品證書，尤其是土橋大米在市場上已有一定知名度，并具有一定品牌優勢，2007年榮獲江蘇省名牌農產品稱號。
2存在的問題
淳化街道的農業有良好的基礎，農村經濟取得了長足的發展，但與先進地區相比，與新形勢發展要求還存在很大差距。主要表現在:經濟總量不大，綜合實力不強，農民人均收入不高，農業經營主體規模偏小，農業產業化水平較低，農產品加工缺乏，龍頭企業和農（編輯整理）業基地、科技園規模不大，科技含量不高，市場競爭力不強；農民增收渠道不多，增收難度較大，村級集體經濟收入不高，且發展很不平衡，農產品質量安全體系建設剛剛起步，與市場對農產品優質化、多樣化的要求還不相適應，農民增收的持續、穩定、高速增長機制尚未形成等。
3促進農民增收的對策
3.1推進農業產業化建設
一是大力培育壯大龍頭企業。重點發展市場前景好、技術起點高、促進優勢產業發展、對農民增收帶動能力強的龍頭企業，政府要從資金、項目、土地等方面給予支持，培育壯大優勢骨干企業，增強其帶動功能[1]。如優質稻米公司、山田和衛崗奶業等龍頭企業，為農民增收起到良好的帶動作用。要支持龍頭企業進行設備改造、技術創新、品牌創建、基地建設，以提高企業競爭力。二是發展農村合作經濟組織、專業協會、農民經紀人和運銷大戶。培育市場主體，提高其進入市場的組織化程度，切實維護農民利益，加強培育農民的科技化、市場化意識，充分發揮各類產銷協會的作用，建立風險共擔、利益共享的緊密型聯合體，實行“公司+基地+農戶”等多種產業經營模式，從而推進產、加、銷一體化的步伐[2]。三是發展訂單生產與超市化銷售。大力發展和規范訂單農業，充分發揮農業部門在訂單生產中的紐帶作用，推進各種有效訂單模式(如農產品訂貨會、展銷會)。積極組織農產品經營單位與農民按平等互利的原則，提高訂單履行率，化解由于農產品價格波動帶來的市場風險，使農民獲得穩定收益[3]。同時，把發展超市農業作為發展現代農業的突破口，作為提高農產品檔次及綜合效益的主渠道，以促進農業產業鏈的延伸。鼓勵更多農產品進入超市，通過超市銷售來提升農產品品牌形象和綜合效益。四是加快優質農產品品牌建設，提升農產品競爭力。做大做強該街道“土橋牌”珍珠米、“五城牌”青蝦、“城霧派”和“淳茗牌”茶葉、山田及衛崗奶業等，打造省市名牌，進一步開拓市場，擴大規模，提高農產品的知名度和市場占有率。
3.2加強區域化特色規?；亟ㄔO
圍繞產業優勢，進一步優化區域布局，推動優勢農產品向優勢產區集中，形成區域特色，提高規模效益，加強綠色食品和優質無公害農產品基地建設。農產品生產基地是產業化的基礎環節，是龍頭企業發展的依托和條件，按因地制宜、合理布局、發揮優勢、相對集中、突出特色、高產高效的原則，把農產品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來，重點發展優質油菜、特種水產等特色產業，集中優勢地區，建設規?；?。
重點圍繞產業開發，形成有產業特色的布局。以五城圩、西城圩、大埝圩為主，發展優質粳稻生產；以圩區低洼田和現有水面發展特種水產養殖；以西城、淳化等丘陵地區為主，發展茶葉生產；以索墅、雙崗社區為主，擴大奶牛養殖規模，提高奶量和質量；以青龍、青山、周郎等社區為主，發展西瓜、蔬菜生產和苗木、花卉產業。
加強基地基礎設施建設，使其逐步由分散經營向規模經營、由粗放經營向集約經營轉變，實現產與銷的相促并進，從而營造成重點行業形成優勢、重點產業形成規模、重點區域形成特色、重點產品創出品牌的基地建設格局。
3.3推進農業科技進步，提高科技應用水平
深入實施品種、技術、知識3項更新工程，依靠科技進步提升產業化經營檔次。以科技創新為手段，加快高新技術在農業生產上的應用。一是加大名、特、優、新品種的示范推廣力度。重點推廣達國標3級以上的優質稻米品種和高產高效抗性強的雙低油菜品種以及優質蔬菜、優質畜禽、特種水產等優良品種(種苗)，抓住品種規范優質化、技術應用輕型標準化、投入品應用達標管理3個環節，全面提高農產品質量安全標準，改善品質（編輯整理）、提高效益。圍繞旅游休閑農業的開發，積極引進示范推廣食用、觀賞兼備的特色種苗、保健產品和觀光產品。二是推廣先進適用技術和高新技術。抓好優質標準化栽培，推廣高效及節本增效技術，提高綜合生產能力。重點推廣良種良法高效栽培技術、輕型栽培技術、病蟲草害綜合防治技術、無公害標準化生產技術、設施栽培技術、生物工程和信息化技術以及畜牧、水產無公害標準化養殖技術等，從品種、技術上全面提高該地產農產品的市場競爭力。三是推進農產品質量安全建設。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，加強無公害農產品基地建設，全面推進無公害基地和產品認證、認定，重點加強農業投入品的管理和農業生態環境的綜合治理，在農業生產、加工、貯運、銷售全過程中，嚴格按照已制定的各項操作規程和標準化實施，推廣應用安全、高效、經濟的農藥、化肥和可降解農膜，禁用高毒、高殘留農藥和有毒肥料，降低農業投入品對食品安全的威脅和對環境的危害。四是進一步強化農技推廣，充分發揮科技主力軍作用，提高新品種、新技術推廣水平。通過典型示范，從優質無公害農產品基地建設入手，建立農業科技先導性產業，加強農業科技示范園區建設，加快傳統農業向現代農業的轉變。加強農資及種子市場的管理，對農作物新品種、新農藥和新肥料，堅持試驗、示范、推廣程序的原則，對未經試驗示范的新品種、新農藥一律不予推廣。加強與高校和科研院所的合作，充分發揮他們的科技優勢。切實抓好農村基層干部、農技人員和農民的培訓，提高農民的科技素質。
3.4開發旅游農業
隨現代旅游業的快速發展，旅游市場消費日趨豐富和多樣化，擁有較好生態環境的農村和特色農業已成為發展旅游業的重要載體，各種生態旅游農業、鄉村旅游將農業和農村融入了現代旅游大潮中，人們渴求返璞歸真、親近泥土、回歸自然。因此，要順應發展變化，盡早做好產業布局和發展方向的調整，大力發展生態旅游農業和休閑觀光農業，促進農業和旅游業的有機結合，提高人民生活水平和質量，帶動高效特色農業和相關產業的發展，增加農民收入[4]。淳化街道擁有較好的自然生態環境和地理區位優勢，交通便捷，積極打造農家樂旅游線、點，建設旅游、休閑、觀光于一體的生態農莊。
3.5加快農村剩余勞動力轉移
目前，農民收入來源呈多元化格局，在城市化和工業化條件下，農民要致富，就必須樹立新的農民致富觀，把統籌城鄉發展作為農民增收的根本出路，統籌城鄉勞動力就業，從農村、土地、農作物本身跳出來，依托城市中的市場、資本、技術等資源，發展高效農業。一方面，大力發展農村二、三產業，加速農村工業化進程，加快發展農村服務業，促進農村剩余勞動力轉移。發展高效畜牧、園藝、水產等勞動密集型產業，擴大農業領域的就業率；大力推進農業產業化經營，延長農業產業鏈，發展農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業，通過產業分工，增加農民就業崗位。另一方面，促進農村剩余勞動力異地轉移，即勞務輸出，增加農民非農收入。幫助和鼓勵農村勞動力自主創業，以創業帶動更多的就業機會。農村剩余勞動力向非農產業、向城市流動是經濟發展的客觀規律，因此要建立城鄉統一的勞務市場，大力發展勞動經濟。
3.6落實各項財政政策
繼續落實糧食直補、種禽補貼、征地拆遷等政策，增加財政對農業的投入，進一步完善土地流轉制度，切實保障農民的土地承包權、生產自和經營收益權，促進農村經濟協調發展。
4參考文獻
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[2]趙艷春.淺談農業經濟發展的途徑[J].農民致富之友，2010(2):47.
淺談我國農業機械化的現狀及發展趨勢全文如下：
摘 要：進入到新世紀以來，隨著我國市場經濟水平的迅速提升，我國的各行各業都取得了非常快速的發展，農業機械化是我國農村社會經濟和農業現代化發展的重要標志，而在我國科學技術水平和計算機技術快速發展的背景下，我國農業機械化的發展也是十分迅速的，然而，我國農村經濟的發展情況、農機工業水平、農業經營規模以及農業機械的智能化情況等因素對其都是有著重要的影響的，所以，在我國農業機械化發展過程中，還是暴露出了諸多的問題，仍然需要我們詳細的研究并制定妥善的處理對策，這樣才能促進我國農業機械化的健康發展。本文便對我國農業機械化的發展現狀以及我國農業機械化發展的策略和趨勢兩個方面的內容進行了分析，從而詳細的論述了我國農業機械化的發展工作。
關鍵詞：農業機械化，發展現狀，策略和趨勢.
1 我國農業機械化的發展現狀.
1.1 發展過程中所取得的成果.
現階段，我國在研發、設計、制造、銷售以及服務等多個方面都建立了完善的農機工業體系，農機產品的服務對象也幾乎涵蓋了我國的整個農業領域，如畜牧業、林業、漁業和副業等。我國的小型農業機械產品生產起步的時間較早，質量優異并且成本較低，在近些年來不斷的發展和研究過程中，產品種類日益齊全，并且生產能力逐步擴大，性價比也能夠很好的滿足我國農民的支付能力和使用水平。截止到現階段，我國能生產出 15 個大類、近 100 個小類、超過 3000 多個品種的農機產品，這些產品在非洲以及東南亞等市場所占的比重很大。
1.2 發展過程中暴露的問題.
(1)不同區域之間農業機械化水平的發展差異大。
我國農業機械化的發展情況與發達國家農業機械化發展的特點是有著明顯的差異的，這也是導致各地農業機械化水平差異較大的根本原因。我國是一個幅員遼闊的國家，各地的天氣條件和地理條件差異很大，有的地區農村勞動力過剩，也有的地區土地十分匱乏，再加上農村的人均收入較低等因素的限制，就導致了在我國農業機械化發展過程中的不同區域的發展特點是有著明顯區別的。通過所統計的數據我們發現，我國東部地區的耕地面積占比約為 30%，而農機擁有量卻超過了總體的一半以上，西部地區的耕地面積占比為24%，農機擁有量的占比卻不足15%。
(2)農業機械門類品種上有一定的缺陷。
在不同的生產環節和不同作物上，我國農業機械化的水平也是有著很大的差距的，我國水稻的種植面積和產量有著明顯的降低的趨勢，主要原因就是我國水稻機械化的水平明顯落后和南方的部分土地存在拋荒的現象，棉花目前還沒有機械化的能力，而玉米在少數地區也還是剛剛起步的階段，一些節種節肥節水性能較好的機具普遍都存在著水平低、數量少的問題，所以始終都無法大面積的推廣使用。另外，由于我國農機產品還存在著短缺和過剩并存的問題，這也嚴重影響了我國農機產品的工作效率及其所帶來的經濟效益。
(3)農業機械使用中的問題。
農民之所以愿意購買農業機械產品，就是要在省時省力的同時獲取更大的經濟效益，而在我國的很多地區的農民的經濟條件不允許他們購買農業機械，或是他們用不好這些產品，這也就制約了農機水平的提高。具體表現為：一是買不起，我國農田機械產品的價格基本都在 1-10 萬元之間，最小型的產品也在 5000元左右，即使各地都出臺了購買農機產品的補貼政策，但補貼的力度較小，對于普通的農民來說，價格還是無法承受的;二是不會用，在農民購買了這些產品后，各地的農機管理部門對于農機具的引進、推廣以及使用技術的培訓等工作都還無法有效、順暢的開展，所以很多農民都不能很好的使用這些農機產品;三是效益差，因為農民的文化素質較低，所以在他們使用農機產品的過程中經常會遇到問題，設備也容易出現故障，也沒有形成完善的農機作業市場，很多農機具都處于閑置的狀態，無法發揮出農機產品應有的經濟效益，這也就降低了農民購買和使用農機產品的積極性。
2 我國農業機械化發展的策略和趨勢.
2.1 我國農業機械化的發展策略.
首先，我國的農業機械發展應更加重視對高科技的投入和應用，我國的農業機械裝備技術應與信息技術、儀器與控制技術、現代液壓技術以及現代微電子技術等先進的科學技術有機的融合，同時應該向著機電一體化和智能化的方向快速發展了;其次，當前我國應繼續研發和生產與我國農業生產的實際特點相適應的農業技術設備，認真分析和研究我國農業的生產規模、農業資源、經濟實力以及農藝制度等現狀，結合我國農業生產的自身特點，從而發展出與之更加相適應的農業技術設備;最后，應逐步提高農業裝備產品的質量，提升自身的市場競爭力。
生產農業裝備產品的企業應建立一套完善的產品質量保證和質量管理的體系，提高農機產品使用過程中的安全性、可操作性和舒適性，進一步的改善使用人員的作業條件，從而提升自身的市場競爭力。
2.2 我國農業機械化技術的發展趨勢.
智能化以及自動化將是我國社會農業發展的必然趨勢，這也是我國發展高效節約農業的最重要措施。
(1)應用農業傳感器技術。
要想真正的實現農業機械的自動化控制，首先我們必須能夠實時的監測農業裝備的工作狀態，發現問題及時改善，其次就是要能夠準確的評價農產品的生物學的活動和性狀，所以應用農業專用的傳感器技術就顯得尤為關鍵了?，F階段，農業傳感器的應用效果還是比較理想的，采用谷物濕度傳感器谷物的濕度進行實時的監控;采用溫度傳感器能夠準確的測量糧食烘干和儲存過程中的實時溫度等等。
(2)計算機技術和電子技術的應用。
在農業機械裝備中應用計算機技術和電子技術，將進一步的促進我國農業機械化技術的發展，小型化、微型化的芯片的出現也為農機產品實現完全的智能化和自動化提供了可能，比如說在農機裝備上安裝電子監控裝置，這樣農民就可以實時的掌握裝備的工作狀態，出現故障時可以即使的進行調整，提高作業的質量。我國電子設備的性能越來越完善，農業裝備也能夠更好的適應灰塵、潮濕以及噪音等不利的環境，其可靠性和耐久性也得到了顯著的提升。
(3)農用機器人技術。
作為機電一體化的實例，農用機器人集合了人工智能、自動控制以及機械電子計算機等多種高新技術，農業的作業對象和環境的復雜多變性對農用機器人提出了很高的要求，雖然現階段農用機器人技術還存在著一定的問題，但是隨著計算機智能技術的不斷發展，這項技術也將越來越完善。
(4)建立更加精確的農業體系。
這一內容的核心思想就是要及時的獲取農作物的產品并掌握影響生物生長的環境因素的有關信息，分析研究其原因，從而制定出經濟上有效并且技術上可行的改善措施，根據實際的需要進行調控，主要的支持技術有智能化農業機械技術、決策支持系統、3S技術以及信息采集和處理技術等。在我國工業上人工智能技術和計算機網絡技術應用已經越來越廣泛了，所以，在我國的農業機械裝備上應用人工智能技術和信息技術也將是農業現代化發展的必然趨勢。
3 結束語.
通過以上的論述，我們對我國農業機械化的發展現狀以及我國農業機械化發展的策略和趨勢了兩個方面的內容進行了詳細的分析和討論。新世紀隨著我國科學技術水平的快速發展，我國的農業要想真正的實現可持續發展這一策略，現代農業裝備技術也應體現出多學科綜合和交叉這一特色，隨著世界人口的持續增加以及城鎮居民生活水平和生活質量的不斷提高，我國農業機械化也必將向著更高的水平快速發展。
參考文獻.
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[3]楊敏麗.關于我國農業機械化發展趨勢的思考[J].中國農機化，2005.
關鍵詞:農業保險；農業體制改革；政府支持；再保險
一、農業保險的重要作用
農業保險是商品經濟發展到一定階段的產物。現代農業承受著自然風險、社會風險、經濟風險的威脅，這嚴重影響農業的可持續發展。我國農業風險機制的脆弱性是由多方面因素造成的，這種狀況客觀需要創建一種轉移分散風險、分攤經濟損失的風險管理機制，由此現代農業保險應運而生。農業保險的發展，對保障農業再生產的順利進行，推動農業的可持續發展無疑具有重要的理論意義和深遠的現實意義。
1.農業保險對農民個人的影響。農業保險可以使投保農戶在遭受保險責任范圍內的災害后及時得到經濟補償，農業保險可以通過轉移和分散風險，以賠償支付的方式保障農民生活的穩定。
2.農業保險對農村經濟的影響。農業保險有助于保障農業生產過程的持續穩定。它可以使大額的不定的農業風險損失，轉化為小額的固定的農業保險費的繳納。
3.農業保險對整個國民經濟的影響。在我國，農業是國民經濟的基礎，其波動是引發國民經濟周期波動的重要因素。因而農業保險在直接促進農業生產經營活動健康穩定發展的同時，也間接保證整個國民經濟的協調發展。
同時，農業保險的介入是農業生產能夠正常進行，會使農產品的供求狀況平衡，進而影響社會其他階層人們的正常生活。
二、當前我國農業保險發展面臨的突出矛盾
1.農業保險的有效需求和供給不足。農業生產和經營風險的客觀存在，必然形成對農業保險的巨大需求，但目前我國農業保險的有效需求不足。
2.資金來源渠道單一。目前，農業保險基金主要來自于保戶繳納的保險費，而農業保險費率相對于保戶的農業收入而言是很高的。而投保農業險會導致農戶收入出現持續走低的趨勢，在農戶收入減少的同時，農村公共品供應的弱化將使農戶隱性負擔逐步增長。這種單一的、不穩定的來源渠道也是農業保險實踐不成功的主要原因之一。
3.農業保險的發展面臨資金短缺、人才匱乏、技術薄弱的矛盾。農業保險的發展離不開政府的扶持，特別是在資金方面的資助，但政府的支持是有限的，農業保險將面臨資金不足的矛盾。與此同時，我國目前農業保險在理論研究上也相對滯后，在實踐中發展緩慢。更重要的是，我國保險業由于受到各種因素的干擾一直處于保險人才奇缺的現狀。
4.我國農業保險的再保險機制尚未成熟。我國以往的農業保險由于缺乏適當的再保險安排，使得風險過于集中在保險經營主體自身。而國外農業保險經營普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農業和農民的影響
三、我國農業保險發展對策
1.加快農業保險經營體制的改革。農業保險應當建立多層保險與風險分擔、政府與市場共同參與的農業保險和風險防范機制。目前我國農業保險發展的癥結在于保險公司的商業化經營同農業保險的政策性扶持性之間的矛盾。應及時把農業保險業務從商業保險公司中分離出來，成立政策性的農業保險公司
2.加快農業保險的相關立法。農業保險法是開展農業保險業務的保證和依據。而我國目前尚無一套完整的法律法規對農業保險予以扶持，因此，國家應加強農業保險立法，用法律的形式明確農業保險的地位、作用和性質。這對規范我國的保險市場，對不同性質的保險活動加以區別管理，逐步建立農業保險補償體制，加強對農業的支持，加強農村市場經濟的基礎建設，進而促進國民經濟的持續、快速、健康發展。都將有重要的意義。
3.加大國家政策支持與財政扶持。作為對農民遭受天災的補償，農業保險一定要由國家財政來扶持，但在具體實施中要量力而行。根據我國國情，借鑒國際經驗，我國應盡快建立財政支持型農業保險體系，包括利用財政、稅收、金融、再保險等經濟手段以及其他技術支持來發展農業保險。
4.籌資渠道多元化。目前,我國的農業保險籌資渠道過于單一，因此，國家應加大對農業保險以及財政補貼的力度。另外，對與農業相關聯的產業可征收一定標準的農業保險稅。農業保險基金的投放重點應是促進和保護農業和農村經濟發展，及時向受災保險對象提供幫助。同時，根據各類險種和險別的承保對象、承保責任、賠付方法、賠付金額等特殊的規定性，對農業保險基金的各類風險基金要分別管理、專項使用。
5.再保險。農作物再保險對進一步分散農作物保險風險是非常必要的。我們要利用再保險體系支持農業保險，以財政收入補貼農業保險的費用和經營虧損。再保險體系的建立，可提高農業保險經營主體的積極性，增加手續費收入，增強經營主體的內控制度。經營農業保險的主體應當建立同中國再保險公司的再保險業務，中國再保險公司作為國家獨資公司通過再保險方式，代行國家支持農業保險的職能。
參考文獻：
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關鍵詞：現代農業旅游金華 現狀 問題 對策
Abstract: This article from agriculture, tourism industry comprehensive development perspective, analysis of the development of modern agriculture tourism practical significance, and according to the characteristics of the tourism resources of Jinhua agriculture, put forward the development idea and development should pay attention to the problem of a few principles. Articles on Jinhua agricultural tourism development conditions, agricultural tourism development advantages and how the combination of.
Key words: modern agriculture tourism, Jinhua, current situation, problem, countermeasure
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
現代農業旅游不僅僅局限于傳統的鄉村旅游和以自然風光為主的綠色之旅，而是將傳統和現代的農業生產、農業生活和文化、農村生態環境有機地結合為一體的旅游活動。其基本形式是以農業生產為基礎，利用農業自然環境、農村人文環境和資源進行科學規劃設計，形成集科研、科普、生產、加工、銷售、觀光、品嘗、娛樂、度假為一體的綜性的觀光休閑活動，并以此來帶動周邊地區發展的現代農業轉型模式[1]。農業旅游活動的空間范圍廣闊、游客容量大、景點分布相對分散，能較好地解決當前國內旅游業所面臨的資源局限和空間局限的困擾，為旅游業的發展提供新的立地條件[2]。
隨著改革開放的深入，城市化的發展，人民生活水平進一步提高。城市居民也逐步希求投入大自然的懷抱，調節緊張的工作生活，（返璞歸真）已漸成為城市居民的時尚追求。為現代農業旅游的發展提供了一個良好的契機[3]。
一、金華現代農業旅游的發展現狀及問題
（一）金華現代農業旅游的發展現狀
金華市是浙江省發展現代農業旅游起步較早，有一定基礎，形成一定特色的地區之一。特別是近幾年來，以鄉下休閑、農家餐館為主要內容的“農家樂”現代農業旅游發展較快，對豐富城市居民閑暇生活，發展農村特色經濟，拓寬農民致富門路，盤活地方資源，激活旅游市場開始積極作用。
（二）金華現代農業旅游的發展問題
1、衛生狀況不盡如人意
由于生活習慣、設施設備、衛生意識等方面原因，目前，現代農業旅游的衛生狀況還較差。一些農家旅館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢，各種生活用水隨意排放；生食熟食混放，從業人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛生狀況不容樂觀。
2、規劃布局有待加強
由于現代農業旅游具有分散性、松散性等特點，加上金華市還沒有形成系統的規劃，在原先制定的旅游規劃體系中，只是將現代農業旅游作為一種點綴，單項建設的操作性差，管理體制條塊分割、各自為政，故至今金華城市現代農業旅游開發還缺乏統籌規劃，開發方向不明，定位不準，功能不清。主要表現在：①盲目投資，低層次建設；②景點分散零亂，連不成線，形不成環，構不成片；③綜合服務功能差，旅游效益低下，基本沒有功能區建設[4]。
3、規模檔次有待進一步提高
由于農戶存在的本位意識較強，使實行資源整合開發的協調難度大，經濟好的村不愿搞，經濟差的村不敢搞，現代農業旅游還是“抱單”形式，不夠規模不夠檔次。從單個的經營點看，經營的硬件軟件都還遠遠跟不上，家庭老少齊上陣，沒有規范的服務，沒有統一的標準，主要還停留在以吃為主。從整體上看，由于沒有形成獨特的品牌，參與性內容少，各“農家樂”鄉村旅游相互之間沒有互補性。從而，可能導致惡性競爭，托依景區的，會與景區發生搶資源情況；依托其它資源的，由于產品的雷同，則有可能相互之間打惡性價格戰。
二、金華現代農業旅游開發原則
（一）應遵循可持續發展原則
由于現代農業旅游業的發展有賴于農村良好的生態環境，在發展鄉村旅游過程中，促使農民做到生態環境的保護與利用相結合，形成集約高效的生產方式和健康文明的生活方式，使其更加自覺地節約利用資源，提高資源的利用效率;做到經濟社會發展和環境保護同步，堅持資源的嚴格保護、合理開發和永續利用相結合，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
（二）應遵循循序漸進原則
要警惕早期的破壞性開發行為。要制定專項規劃，走邊開發、邊開放，邊收益、邊建設的路子，在完成原始積累后，再進行深度開發，逐步做大做強。
（三）應遵循市場運作原則
多渠道籌集開發資金，堅持國家、集體、一起上和“誰投資、可以采用資源入股、誰經營、誰受益”資金入股等形式，的原則，鼓勵多種形式的資金投入。努力增強農家樂休閑旅游業的發展動力，使“農家樂”鄉村旅游走上自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的路子。
（四）應遵循體現特色原則
要體現“特”字和“農”字，體現原汁原味、返樸歸真的特色。特色是現代農業旅游的核心吸引力和持久生命力所在，“農家樂”之所以受到歡迎，其中很大一個方面的原因就得益于其原汁原味的農家特色。因此，注重分類指導，因地制宜，強化特色意識，進一步突出“農家”特色，增加參與性、娛樂性等服務功能。
三、金華現代農業旅游的開發對策
金華有著“歷史文物之邦，名人薈萃之地，文風鼎盛之城、山青水秀之鄉”
的盛譽，名人學者輩出，一脈婆江、兩岸文明、繽紛多彩、源遠流長，發展現代農業旅游有著得天獨厚的自然察賦。
（一）利用良好的區位優勢，開發新型“農家樂”旅游項目
一般來講，現代農業旅游客源的區域限制相對較大，以近、中程游客為主，對周邊城市群的依賴性較強。在長三角輻射圈內、“三省通衙”的金華，借助優越的交通區位優勢，通過大交通網建設、干線暢通工程全面啟動和鄉村康莊建設全面展開，全市城鄉交通基礎設施日臻完善，拉近了與沿海發達城市、周邊城市的時空距離，為“農家樂”旅游的客源組織提供了便利。強調一種參與、一種體驗，希望在農村、在山區有更多新奇的見聞和感受，特別渴望到大自然去感受真山真水，在寧靜、自然中徹底放松自己、釋放壓力。
（二）利用豐富的地域文化內涵優勢，開發高品位旅游產品
旅游產品的文化內涵是旅游業可持續發展、不斷創新的基礎和保證。金華地域文化歷史悠久、內涵豐富，是現代農業旅游開發的一大優勢。
周邊城市及長三角地區城市居民為主要客源群體針對這一部分客源，金華現代農業旅游的景點必須與現有開發成熟、知名度高的景點如雙龍、蘭溪八卦村、武義溫泉、東陽橫店影視城、義烏小商品城等串聯成線，開發假日農莊，市民果園，自助農園等。
2）學生和青少年等為主要客源群體針對這部分客源，要發展一批農業觀光、科學基地，以現有農業科技園、生態示范園、花卉苗木基地，特種養殖場等為載體，輔以植物園、茶花園、竹海、農技博物館、昆蟲館等。發掘現代農業和傳統農業的文化內涵，改造、提升和發展一批具有科普實踐、生產科研、示范推廣、體閑娛樂等綜合功能的農業觀光科普基地，滿足教育、娛樂等綜合功能的農業觀光科普基地，滿足教育、娛樂等類型的旅游消費需求。
3）以國際游客以及在義烏工作的外籍人士、高級商務人員和年輕白領等為主要客源群體針對這部分客源，要規劃和建設一批生態休閑度假基地。以鄉土文物、民俗古跡、森林公園等綠色旅游資源為載體，利用金華優美的環境，清新的空氣和特色民俗文化，新建度假村，休閑農莊，輔以園林綠化、旅游景觀、特色農業等。形成獨具一格的、高品位的生態休閑度假勝地。
（三）利用多品種的農副產品優勢，開展農業旅游主題活動
金華位于浙江省中部，金衢盆地的東緣，屬于典型的亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，雨量充足，土地肥沃，物產富饒。由于水熱條件，土壤條件優越，再加上金華農業發展歷史悠久，農業發達。特色農業中有許多具有旅游開發價值。主要包括:①畜牧養殖及其制品:如全國知名的金華火腿，金華奶牛及其乳制品業。②各種稀有花木栽培，如佛手、茶花、盆景、桂花等。③各種食用果實，如巨峰葡萄、草毒、源東大白桃等[5]。
結束語
雖然金華現代農業旅游具有得天獨厚的優勢，但在高速發展的同時，必須堅持走內涵式可持續發展之路，使現代農業旅游產品、產業開發從粗放型向精致型轉變。既要講發展，更要講基礎建設；既要重規模，更要重質量。加快完善基礎設施、旅游文化、旅游管理和知識培訓等諸多方面，以更加鮮明的市場定位和旅游業發展的新舉措，把做金華現代農業旅游得更好[6]。
參考文獻
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摘要:隨著國家財政扶持力度的加大,農業龍頭企業受到了各級政府的關懷,但是也出現了許多與政策目標相背離的情況,以至于有些學者對扶持政策產生了質疑。通過對參與者的博弈分析,只有不斷完善政策才能使各方效益最大化,達到帕累托最優的結果。
關鍵詞:財政扶持政策;農業龍頭企業;博弈分析
我國是龍頭企業帶動型的“公司+農戶”形式現已成為普遍的產業化經營組織形式,龍頭企業的強弱和帶動能力的大小決定著農業產業化經營的程度、規模和成效。擴大龍頭企業的規模和生產水平離不開資金扶持,通過財政扶持,充分發揮財政資金的導向、吸附、膨化和杠桿作用,引導社會各種資金共同投入,是解決制約龍頭企業發展資金瓶頸的有效途徑。農業產業化龍頭企業在獲得財政扶持中也出現了過度依賴現象,尋租行為的發生導致了財政扶持政策低效率、農戶利益得不到應有的保障等情況。以至于有些學者對扶持政策產生了質疑,認為政府的扶持政策對于龍頭企業業務擴張沒有明顯的積極作用,沒有達不到扶持預期的目標。本文試圖通過對財政扶持農業產業化龍頭企業政策中參與各方的博弈分析,找到解決問題的答案。
一、財政扶持農業產業化龍頭企業的博弈
財政扶持農業產業化龍頭企業,政策執行中存在多種利益集團,其中最重要的是中央政府、地方政府、龍頭企業和農戶,這四方均想使自己的目標最大化。概括來說中央政府的目標是促進GDP的增長、增加農業生產總值、帶動各方資金投入、社會穩定,地方政府的目標是增加地方的財政收入,帶動盡可能多的農戶脫貧致富,龍頭企業的目標是企業利潤最大化,農戶的目標是提高農產品轉化率、增加純收入。
(一)龍頭企業和農戶之間的博弈
龍頭企業和農戶雙方的目標均可以概括為利潤最大化,雙方之間的利益關系很復雜,二者之間的博弈較為復雜,包括是否租地、租金多少,是否簽訂合同、簽訂什么類型的合同,農戶是否按照公司的標準要求生產,是否執行合同,產品是否賣給公司或公司要不要收購產品等等。雙方博弈考慮的因素也較多,雙方信息擁有量、市場變化帶來的風險、自然災害造成的豐與欠、公司與個人信用、短期與長期的合作關系等等。
(二)龍頭企業和當地地方政府之間的博弈
由于農業產業化龍頭企業可以享受政府的財政扶持,政府配給每個地方的企業名額有限,所以對企業而言首先要爭取成為龍頭企業,其最優選擇是爭取名額。這樣企業能否成為龍頭企業取決于企業的公關能力和政府官員的價值取向。不達標的企業可以想辦法達標,選擇的企業并不一定是最優的。
(三)當地地方政府和上級政府之間的博弈
對當地地方政府來說,爭取本地有更多的農業產業化龍頭企業,既可以得到上級政府的投資和優惠,有利于經濟發展,又能體現政績,其最優選擇必然是爭取更多的名額。中央政府同樣是希望按照規范辦事,同時中央政府還希望平衡各地之間的差別。目前是通過競爭,設置門檻,達標者上。這樣就可能出現以下情況:中央政府在各地平衡建立;當地地方政府和企業聯合弄虛作假,使未達標企業達標;當地地方政府官員通過公關取得名額等。
目前龍頭企業與農戶之間的合作一般是財務訂單生產,訂單生產從實質上來說就是一種遠期交易方式,這種遠期契約關系往往因為價格波動,或者其他不確定性因素的突然出現而遭到人為破壞。無論對于農戶還是對于公司,只要不執行合同的收益大于執行合同的收益,所簽合約就會面臨被撕毀的風險。
從博弈論的角度來看,在合同簽訂以后,如在某一時刻任一合同方違約,那么農戶與公司實際上構成了一個靜態博弈。在靜態博弈中,只要一方有一種能給他帶來更多利益的策略,也就是說該博弈方擁有嚴格的“上策”,那么他就會無條件的選擇這種上策,而不受其他博弈方策略的影響。從另一個角度講,如果另一方的損失能夠給自己帶來更多利益的話,在沒有外部約束機制有效作用的情況下,那么他必然選擇對自己有利的策略而不會顧及對方的損失。因此,在訂單農業中常常出現違約現象也就不足為奇了。
二、多方博弈帶來與政策目標的背離
(一)地方保護主義的加劇與龍頭企業的過度依賴
地方政府與中央政府的博弈會導致地方政府為了能夠出政績,極力扶持本地的龍頭企業,以期望其做大做強,形成本地幾個大的龍頭企業的壟斷,加重了地方保護主義,不利于全國性龍頭企業的形成,違背了中央全面平衡發展的戰略。政府的過保護和扶持,會給龍頭企業一種高高在上的感覺,當遇到諸如資金短缺等問題時不是從自身找原因、想辦法來解決,而是期待通過找政府財政的幫助來解決,失去了自身發展的動力。
(二)龍頭企業和農戶之間毀約情況時有發生
在“公司+農戶”模式中,龍頭企業從農民手中收購農產品,然后進行深加工。作為各自獨立的市場經濟主體,表面上看,雙方的地位是平等的。事實上,這種看似平等的背后隱藏著真實意義上的不平等。在農戶與龍頭企業的博弈中農戶往往處于弱勢地位,一方面,農戶與龍頭企業之間的農產品交易額幾乎是農戶的全部收入,而單個農戶提供的農產品在龍頭企業收購的全部產品中所占的比例卻是非常小的;另一方面,由于農產品的同質性,生產相同產品的農戶在龍頭企業看來是完全可以相互替代的,而對于農戶而言,相對于特定的農產品收購和加工的龍頭企業,農戶往往沒有更大的選擇余地,這些都導致了農戶對龍頭企業的強烈依賴。某一地方的農戶要想在國內成千上萬的競爭對手中勝出,從而獲得龍頭企業的垂青,進而取得供貨合同,就必須不斷進行專用性的物質資本和人力資本的投資,像專用性的技術培訓,專用性的設備投資等,而專用性的投資越多,農戶對龍頭企業的依賴性就越強,一旦龍頭企業因某種原因不能履行合同時,農戶的專用性投資將毫無用處,這時農戶的損失將會很大,事實上這些農戶已何嘗體裁“套牢”在這家企業身上。再加上龍頭企業在市場信息、產品檢驗等方面的優勢,使龍頭企業在這一渠道關系中處于絕對主導地位。農戶利益得不到應有的保障也就成了常態。在這種情況下,為規避風險、避免被龍頭企業“套牢”,農戶理性的做法是不進行或者盡可能少地進行專用性投資,一旦市場價格高于龍頭企業給出的收購價之時,農戶則很有可能率先撕毀合同自行出售。這樣做的結果必然是,農戶投入不足,難以生產出質優、價廉的原料型農產品,造成龍頭企業在與國內外同行的競爭中,在原料環節就先失一城,降低了龍頭企業的市場競爭能力。
(三)政府財政扶持中伴隨著對龍頭企業的干預
政府對龍頭企業的扶持本身就是出于通過龍頭企業來帶動農戶增加收入,在這種目的下的促使下,在政府本身不具有完全理性的情況下,各地政府也為了自己能夠出政績,按照把龍頭企業是否按照政府自己的思路辦事作為扶持的條件,而龍頭企業為了得到政府的財政扶持又必須要按照政府的要求來做,這些都有可能形成對企業正常經營的干預,有的甚至是對市場資源配置的干預。
(四)尋租行為的發生導致財政扶持政策低效率
龍頭企業與在政府博弈中,由于在企業利益的流失會由國家補償的誘導下,企業會擴大外購或合作的比例并以各種形式使農民的收入得到實現,導致企業競相追求補貼的深度,要求更優惠的稅收優惠或更多的財政補貼,而這些財政補貼和稅收優惠都為企業制造了尋租的機會,許多企業都把精力放在了如何去爭取政府的優惠和補貼,而忽視了主營業務的發展,甚至有的企業虛報材料躋身農業產業化龍頭企業,以期獲得這些優惠政策。有學者通過對幾十家農業上市公司的數據進行實證分析后得出如下結論:由于政府對龍頭企業的扶持對農產品加工龍頭企業的主營業務增長并無明顯作用,甚至是那些接受政府補貼少的企業更具備經濟效率,政府扶持并沒有直接帶來所期望的農業龍頭企業產出的增長②。
財政扶持龍頭企業目的之一是為了給農民增收,也就是說企業和農民都應該能夠分享到合理的利益,而現實中農民只是得到了很少的一部分利益,大部分的利益都為企業所獲得。另外,當前我國給予的龍頭企業的扶持中,有很大一部分是直接補貼,而往往有些企業在拿到資金后,只是拿出一部分投資于農業,而有相當部分投資于其它高利潤項目,去追求更大的利益,這也是一種不正常的現象。
(五)對龍頭企業扶植有余而風險失控不足
在對待農業產業化龍頭企業的作用上有些地方政府忘記了農業是弱勢產業,農業產業化龍頭企業的作用被過度夸大,一說農業產業化,就是“公司+農戶”。對于龍頭企業社會各方面都是支持有余,但對其潛在的風險卻少有人去提及,一時的成功有時并非企業自身“身強體健”,而是方方面面“厚愛”的結果,但企業決策者往往會被一時的成功沖擊昏了頭腦,致使企業越跑越快,風險越積越大。在福建省南平市原本只有幾百頭奶牛的一家小型奶企,通過實施“公司+奶場+農戶”的經營模式,短短幾年迅速崛起為我國地方最大的奶業基地。但在狂飆突進式的盲目擴張和奶業市場慘烈競爭的雙重壓力下,目前南平市的牛奶企業全面陷入困境,數億元的銀行貸款難以償還,幾十家奶牛場慘淡經營。①
三、財政扶持農業產業化龍頭企業政策的完善
從以上的分析中我們可以看出,對于財政扶持農業產業化龍頭企業政策只有在實施過程中不斷去完善,才能進一步提高這一政策的效率。
(一)中央財政政策由重扶持轉變為重引導
雖然國家財政用于農業扶持的資金每年在數量上和占財政總預算的比重上都在逐年增加,但是受制于我們國家底子太薄、農業欠賬又過大的現狀,財政資金不可能滿足龍頭企業的全部需求,中央政府財政投入只是起引導、導向作用,引導社會各種資金共同投入才是真正目的。因此中央在制定扶持政策時要把引導地方政府配套投入、吸引社會資金投入、帶動企業自身投入作為是否進一步扶持的考核指標。
(二)加強管理和監控,防范企業風險
人們對財政扶持農業產業化龍頭企業政策的質疑并不完全是政策本身有什么缺陷很大程度上是由于政策的執行不利造成的。由于存在著多頭管理,財政資金安排上并沒有形成合力。在目前我國對重點龍頭企業采取資格認定的情況下,各部門有沒有真正按照規定來審查,企業有沒有虛報的情況,企業拿到財政補貼后有沒有按照規定的用途使用,等等這一系列問題都需要很好的管理才能保證政策的實施到位。在政策的執行過程中要避免一味的扶植而不顧企業自身的發展能力,要在扶植的同時幫助企業建立財務預警機制防范財務風險的發生。另外,必須隨外部世界的變化和人的認識的深化對財政扶持政策做出適時調整,只有這樣才能使政策目標實施步驟,執行手段與現實相符合,因此,政府在扶持中必須注意對政策執行中的各個方面進行有力的監控,以使其不斷得到調整和完善。
(三)減少財政直接補貼創新扶持方式
目前直接給企業提供補貼,一方面會引起企業的尋租行為,另一方面也不利于對企業在資金使用上的監督管理,因此對龍頭企業的財政補貼重點可以考慮放在技術、設備、基地上,使龍頭企業更快地形成直接的、可持續的、高效的生產能力。各級政府應該在實踐中不斷總結經驗教訓,積極探索新的、更科學的扶持方式。
(四)完善的配套措施建設,引導龍頭企業與農戶之間應當建立一種長期的、合作競爭的戰略伙伴關系
龍頭企業和農戶要想走出“囚徒困境”,必須著眼于長期合作。龍頭企業要想做大,并在市場競爭中始終處于不敗之地,應當具備穩定、高效、按照標準化生產的原料基地;而農民要想與“大市場”對接,拋開龍頭企業很難有所作為。因此,龍頭企業與農戶之間應當建立一種長期的、合作競爭的戰略伙伴關系。在這樣一種合作框架下,地方政府需要完善的配套措施,改變龍頭企業直接與農戶打交道的情況,降低交易成本,可以在龍頭企業與農戶間設計一個中間層,即農民專業協會、合作社等。這樣一來,一方面降低了龍頭企業直接面對農民的交易成本,另一方面提高了農民的談判地位。
龍頭企業與農戶建立戰略合作伙伴關系之后,農戶在協會或龍頭企業的指導下,可以放心地進行專用性投資,按照標準化種植,而不必擔心遭遇解約或被套牢;而龍頭企業則有精力專注于市場開拓,并可期待農戶對日益變化的市場需求能夠在較短的時間內迅速適應,從而從根本上解決“農藥殘留”、“標準化程度低”等困擾企業的技術壁壘問題,提升龍頭企業的競爭能力。這種戰略合作伙伴關系雖然仍是市場合約關系,但由于建立在互惠互利、長期合作的基礎上,因而比通常的市場關系要密切和牢固得多,這種互好的關系,確保了合作雙方在競爭中實現雙贏。中央財政可以把地方政府是否建立保護農戶的配套措施作為考核龍頭企業的一項指標。
(五)繼續完善地方政府職能的轉變
地方政府應該充分發揮自己與扶持的龍頭企業面對面的優勢,一方面,地方政府應該把主要精力放在給企業發展營造一個良好的社會環境、制定優惠政策、規范市場管理、引導企業發展方向、為企業提供有效的服務上,加快龍頭企業在全國范圍內的整合,解決好跨區域經營的問題,不斷提高龍頭企業的競爭力,利用比較優勢鼓勵龍頭企業參與國際競爭。另一方面,地方政府要把手中壟斷的許多資源盡快市場化,同時簡化繁瑣的審批程序,使資源的配置能夠真正達到有效率,恢復龍頭企業的市場主體地位。
總之,在財政扶持農業產業化龍頭企業政策的執行中中央政府、地方政府、龍頭企業和農戶既是政策執行的主體,又是市場經濟博弈的參與者。它們在農業產業化經營中的合作過程是博弈的過程,相互影響,其合作效果直接影響各方的經濟利益。如果局中人采取不合作的態度,其中一方或各方都將遭受損失。只有在實踐中不斷完善政策,政策參與各方就彼此有利的行為過程或組合達成有約束力的協議,共同遵守,合作博弈,都將使效益最大化,達到帕累托最優。這也印證了“合作比不合作好”的博弈論基本觀點。
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