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摘要： 經濟效益審計作為一種更高層次的審計活動，面臨著諸多難點，其中就存在指標操作難度大、評價標準模糊的問題。為避免這一難題，本文擬就企業經濟效益審計的考核指標應具有的一般特征作歸納，并在此基礎上筆者提出了在考核指標體系設置上的一些觀點。
關鍵詞：經濟效益審計；指標體系；評價標準
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0194-02
國有企業經濟效益審計是企業內部獨立的審計機構或審計人員，以謀求提高經濟效益為主要目標，利用專門的審計方法，依據一定的審計標準，就被審計單位的業務經營活動和管理活動進行審查，收集和整理有關審計證據，以判斷經營管理活動的經濟性、效率性和效果性，評價經濟效益的開發和利用途徑及其實現程度的審計活動。主要目的在于發現和揭示經營管理中影響經濟效益的問題，幫助企業挖掘經濟效益潛力，提出管理和改進措施，以促進被審計單位加強并改善經營管理，提高經濟效益。
國有企業進行經濟效益審計一是把握企業自身特點，開展以減少損失浪費為目標的效益審計；二是圍繞生產經營中心薄弱環節，以挖潛增效為目標開展效益審計；第三要針對內部控制制度方面存在的問題，以健全制度、堵塞漏洞為目標開展效益審計，切實為企業提高經濟效益服務。從開展經濟效益審計時點看，應主要從三個方面入手：一是事前，主要審查計劃、預算及投資項目的可行性研究等，對未來的經濟活動可能產生的結果進行評價，促使未來的經濟活動方案更加合理，更加可行，更為有效；二是事中，通過把經濟業務的實施情況與事前的計劃和預算進行分析比較，從中找出差距和存在的問題，督促有關部門根據實際情況修正計劃、預算，使之更符合客觀實際；三是事后，對已完成經濟活動的經濟性、效益性和效果性進行評價，以進一步尋求提高經濟效益的途徑。
1 國有企業開展經濟效益審計的主要內容
國有企業內部開展經濟效益審計的對象主要是被審計單位有關的經營方針和管理決策，它包括對管理控制系統是否存在，是否合規和是否恰當；決策過程是否存在，是否合規和是否與本單位目標的實現有關；管理人員素質及管理質量等進行評價。審計過程中應堅持宏觀效益與微觀效益相結合、長遠效益與近期效益相結合、直接效益與間接效益相結合、技術先進性與經濟合理性相結合、企業效益與社會效益相結合等原則，根據審計對象的具體情況靈活運用投入產出法、預測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根據本單位的實際情況，有針對性地開展多種形式的經濟效益審計，其主要內容有：
1.1 生產經營決策、計劃審計
（1）對企業生產經營決策的程序、方法、結果以及生產經營目標和方案進行審計，評價生產經營決策是否適應市場經營變化的要求；企業的人力、物力、財務等資源的利用是否達到最佳化；
（2）審查生產經營計劃、利稅計劃目標、產品成本目標、各種經營包干指標和產品質量及主要技術經濟指標的制定，是否先進可行，是否符合企業發展的總目標；
（3）審查、分析和評價生產經營計劃的合理性、先進性，計劃編制是否有科學的程序，內容是否全面，指標與指標之間、產供銷之間是否綜合平衡；
（4）分析、評價企業的計劃完成情況。
1.2 固定資產投資決策和投資效益審計
通過對投資項目可行性的評審，項目投產及資金收回效益的評價，促進投資效益的優化。
（1）參與投資項目的可行性評估；參與投資項目方案的選定工作，做到事前審計監督；
（2）對投資項目的工程概算、預算及決算情況進行審計；
（3）對已投產項目的投資回收情況、達到設計能力情況進行審計，評價投資項目的效益、工藝技術的合理性及先進性。
1.3 生產組織優化的效益審計
（1）審查企業是否合理組織生產，對資源及產品結構是否做到優化，用有限的資源創造最佳的經濟效益；
（2）審查主要生產裝置的利用率及裝置達標情況；
（3）審查、分析、評價生產任務的安排是否科學、合理，是否制定了合理的生產方案和消耗定額；審查綜合商品率、生產裝置率、能耗、主要原料單耗、產成品的合格率、優級品率、廢品率，“三廢”治理率和綜合利用率等技術經濟指標的完成情況；
（4）審查技術標準的合理性與效益性；分析評價生產技術和工藝管理的先進性和合理性；質量管理和質量保征體系的完整性、效果性；
（5）綜合分析、評價企業的主要生產裝置（設備）與全系統在生產能力、效率、產品品種和質量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況；找出制約企業提高生產能力、提高資源利用率以及節能降耗的薄弱環節，提出挖潛增效，增收節支的途徑和措施。
1.4 科研開發及應用的效益審計
（1）審查新產品、新技術開發和新市場開拓計劃，是否與企業的長期或近期的生產經營計劃相適應；
（2）審查企業對新產品、新工藝、新技術的開發與應用情況，并評價其可行性和效益性；
（3）審查對科研開發資金的應用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向現實生產力的轉化。
1.5 物資管理的效益審計
（1）審查依據生產建設計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進貨的經濟性；
（2）審查采購物資的品種、質量、價格、數量以及進貨渠道，評價物資采購成本，分析存在的問題及原因；
（3）審查物資的管理、驗收、入庫、出庫、發放、使用手續是否健全，管理是否嚴格，是否做到物盡其用。
（4）審查物資儲備是否實行了定額管理，制定的定額是否合理，有無超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；
（5）物資報廢及損失是否按規定管理，查清報廢及損失的原因；廢舊超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；
1.6 成本費用管理的效益審計
（1）審查成本費用支出情況，分析評價成本費用升降原因，尋找降低成本費用途徑；
（2）審查成本中各要素所占的比重及變動情況，分析產量、品種、質量、勞動生產率等因素對其變動的影響并找出原因；
（3）審查單位產品成本是否合理，將本期單位實際成本與計劃成本、目標成本、上期實際成本比較，是否有明顯的上升或下降，找出產生差異的原因；
（4）評價成本控制，是否有切實有效的管理辦法。
1.7 利稅目標審計
（1）匯集、審查、分析當期生產經營和財務成本報表資料；
（2）從產品結構、產量、效率、質量、成本、銷售實現等方面對當期利稅實現進行評價分析；
（3）結合企業生產、經營情況和預測結果，分析、評價生產計劃和生產方案的合理性、效益性及影響實現企業利稅目標增減的因素，提出挖潛增效的措施，預測全年可能實現的利稅目標；
（4）對實現利稅的滾動性預測，對確保利稅的生產經營方案執行情況進行跟蹤分析。
1.8 資金利用效果審計
（1）審查資產負債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標，分析評價企業償債能力、營運能力和盈利能力；
（2）審查各項流動資金占用情況，分析流動資金占用的合理性，評價流動資金使用效果。
1.9 銷售經濟效益的審計
（1）審查、分析銷售數量、價格、稅金、成本費用和品種結構等因素變動情況對銷售利潤增減的影響；
（2）審查企業是否對市場進行了調查、開拓，產品是否適銷對路，是否根據市場變化及時采取相應對策，對新產品新市場的發展前景是否進行了預測；
（3）審查銷售合同的履行情況，分析違約原因及造成的損失；
（4）審查銷售計劃、商品流轉計劃執行情況，分析庫存商品的合理性。
1.10 經濟合同的效益審計
（1）審查經濟合同是否符合國家法律、行政法規和計劃的要求，是否貫徹平等互利、協商一致的原則；
（2）審查經濟合同簽約方的法人資格及授權權限、資信、經營范圍及履約能力；
（3）審查經濟合同的經濟、技術上的效益性和可行性；
（4）審查經濟合同履行情況及其執行結果；
（5）審查經濟合同管理制度的健全性、有效性。
1.11 長期投資效益審計
（1）審查投資項目經濟、技術上的可行性及操作程序是否規范和手續是否健全；
（2）審查投資各方投入資金的及時性、真實性、合法性；
（3）審查投資企業的資產使用，經濟效益及利潤分配情況，財務收支是否合規合法；
（4）評價投資企業內部控制制度的有效性；監督和檢查投資企業中止或終結時的財產清理及分配情況；
（5）審查股票、債券的真實性、合法性、可靠性及效益性。
1.12 外委外協項目的效益審計
（1）外委外協項目的管理制度是否健全、有效，企業的現有人力、物力是否得到充分利用，產品、設備、技術的優勢是否得到充分的發揮；
（2）對需要外委外協的項目是否貫徹價格優先、質量優先、時間優先的原則；
（3）審查外委外協項目有無檢查和驗收制度，并評價其執行情況；
（4）審查外委外協項目預決算的合法性、合理性，有無高估冒算、多報工作量、重復取費等情況。
2 國有企業經濟效益審計的評價指標
經濟效益審計評價的主要參考標準有：
（1）國家的政策法規及頒布的有關技術經濟標準；
（2）控股公司或上級部門下達的技術經濟指標和本企業（含股份制企業）的經營方針、生產經營計劃、規章制度和控制制度；
（3）合同協議或承包經營責任狀規定的有關條款；
（4）本單位同期和歷史先進水平；
（5）國際、國內同行業的先進水平；
（6）投資項目技術經濟指標的預定值。
筆者認為，經濟效益審計評價指標應主要包括但不限于：
（1）財務方面，一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經濟增加值；替代性財務目標包括銷售額、現金流量等。
（2）客戶方面，一般包括客戶滿意程度，原有客戶的穩定程度，新客戶的加入，在目標市場的市場份額等。
（3）過程程序方面的評價指標，如投標成功率，安全指標，項目績效指標，項目完成指標等。
（4）學習成長方面的指標，如反映企業管理水平和能力的指標，提供新服務、新產品收入在銷售收入中的比重，員工合理化建議的數量，員工對企業發展戰略的認同度等。
總之，國有企業 經濟效益審計是深化企業審計的重要舉措和對企業法定代表人經濟責任審計評價的重要依據，通過對企業盈利能力、償債能力、發展能力三個方面進行測試，進行定量考核，全面評估企業可持續發展的能力，深入剖析重點環節與問題，充分揭示影響企業經濟效益的深層次問題和原因，為國有企業改革和發展發揮內部審計職能作用。
參考文獻
［1］高巖芳.企業經濟效益審計［M］.北京：人民郵電出版社，2006.
論文摘要： 經濟效益審計作為一種更高層次的審計活動，面臨著諸多難點，其中就存在指標操作難度大、評價標準模糊的問題。為避免這一難題，本文擬就企業經濟效益審計的考核指標應具有的一般特征作歸納，并在此基礎上筆者提出了在考核指標體系設置上的一些觀點。
國有企業經濟效益審計是企業內部獨立的審計機構或審計人員，以謀求提高經濟效益為主要目標，利用專門的審計方法，依據一定的審計標準，就被審計單位的業務經營活動和管理活動進行審查，收集和整理有關審計證據，以判斷經營管理活動的經濟性、效率性和效果性，評價經濟效益的開發和利用途徑及其實現程度的審計活動。主要目的在于發現和揭示經營管理中影響經濟效益的問題，幫助企業挖掘經濟效益潛力，提出管理和改進措施，以促進被審計單位加強并改善經營管理，提高經濟效益。
國有企業進行經濟效益審計一是把握企業自身特點，開展以減少損失浪費為目標的效益審計；二是圍繞生產經營中心薄弱環節，以挖潛增效為目標開展效益審計；第三要針對內部控制制度方面存在的問題，以健全制度、堵塞漏洞為目標開展效益審計，切實為企業提高經濟效益服務。從開展經濟效益審計時點看，應主要從三個方面入手：一是事前，主要審查計劃、預算及投資項目的可行性研究等，對未來的經濟活動可能產生的結果進行評價，促使未來的經濟活動方案更加合理，更加可行，更為有效；二是事中，通過把經濟業務的實施情況與事前的計劃和預算進行分析比較，從中找出差距和存在的問題，督促有關部門根據實際情況修正計劃、預算，使之更符合客觀實際；三是事后，對已完成經濟活動的經濟性、效益性和效果性進行評價，以進一步尋求提高經濟效益的途徑。
1 國有企業開展經濟效益審計的主要內容
國有企業內部開展經濟效益審計的對象主要是被審計單位有關的經營方針和管理決策，它包括對管理控制系統是否存在，是否合規和是否恰當；決策過程是否存在，是否合規和是否與本單位目標的實現有關；管理人員素質及管理質量等進行評價。審計過程中應堅持宏觀效益與微觀效益相結合、長遠效益與近期效益相結合、直接效益與間接效益相結合、技術先進性與經濟合理性相結合、企業效益與社會效益相結合等原則，根據審計對象的具體情況靈活運用投入產出法、預測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根據本單位的實際情況，有針對性地開展多種形式的經濟效益審計，其主要內容有：
1.1 生產經營決策、計劃審計
（1）對企業生產經營決策的程序、方法、結果以及生產經營目標和方案進行審計，評價生產經營決策是否適應市場經營變化的要求；企業的人力、物力、財務等資源的利用是否達到最佳化；
（2）審查生產經營計劃、利稅計劃目標、產品成本目標、各種經營包干指標和產品質量及主要技術經濟指標的制定，是否先進可行，是否符合企業發展的總目標；
（3）審查、分析和評價生產經營計劃的合理性、先進性，計劃編制是否有科學的程序，內容是否全面，指標與指標之間、產供銷之間是否綜合平衡；
（4）分析、評價企業的計劃完成情況。
1.2 固定資產投資決策和投資效益審計
通過對投資項目可行性的評審，項目投產及資金收回效益的評價，促進投資效益的優化。
（1）參與投資項目的可行性評估；參與投資項目方案的選定工作，做到事前審計監督；
（2）對投資項目的工程概算、預算及決算情況進行審計；
（3）對已投產項目的投資回收情況、達到設計能力情況進行審計，評價投資項目的效益、工藝技術的合理性及先進性。
1.3 生產組織優化的效益審計
（1）審查企業是否合理組織生產，對資源及產品結構是否做到優化，用有限的資源創造最佳的經濟效益；
（2）審查主要生產裝置的利用率及裝置達標情況；
（3）審查、分析、評價生產任務的安排是否科學、合理，是否制定了合理的生產方案和消耗定額；審查綜合商品率、生產裝置率、能耗、主要原料單耗、產成品的合格率、優級品率、廢品率，“三廢”治理率和綜合利用率等技術經濟指標的完成情況；
（4）審查技術標準的合理性與效益性；分析評價生產技術和工藝管理的先進性和合理性；質量管理和質量保征體系的完整性、效果性；
（5）綜合分析、評價企業的主要生產裝置（設備）與全系統在生產能力、效率、產品品種和質量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況；找出制約企業提高生產能力、提高資源利用率以及節能降耗的薄弱環節，提出挖潛增效，增收節支的途徑和措施。
1.4 科研開發及應用的效益審計
（1）審查新產品、新技術開發和新市場開拓計劃，是否與企業的長期或近期的生產經營計劃相適應；
（2）審查企業對新產品、新工藝、新技術的開發與應用情況，并評價其可行性和效益性；
（3）審查對科研開發資金的應用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向現實生產力的轉化。
1.5 物資管理的效益審計
（1）審查依據生產建設計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進貨的經濟性；
（2）審查采購物資的品種、質量、價格、數量以及進貨渠道，評價物資采購成本，分析存在的問題及原因；
（3）審查物資的管理、驗收、入庫、出庫、發放、使用手續是否健全，管理是否嚴格，是否做到物盡其用。
（4）審查物資儲備是否實行了定額管理，制定的定額是否合理，有無超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；
（5）物資報廢及損失是否按規定管理，查清報廢及損失的原因；廢舊超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；
1.6 成本費用管理的效益審計
（1）審查成本費用支出情況，分析評價成本費用升降原因，尋找降低成本費用途徑；
（2）審查成本中各要素所占的比重及變動情況，分析產量、品種、質量、勞動生產率等因素對其變動的影響并找出原因；
（3）審查單位產品成本是否合理，將本期單位實際成本與計劃成本、目標成本、上期實際成本比較，是否有明顯的上升或下降，找出產生差異的原因；
（4）評價成本控制，是否有切實有效的管理辦法。
1.7 利稅目標審計
（1）匯集、審查、分析當期生產經營和財務成本報表資料；
（2）從產品結構、產量、效率、質量、成本、銷售實現等方面對當期利稅實現進行評價分析；
（3）結合企業生產、經營情況和預測結果，分析、評價生產計劃和生產方案的合理性、效益性及影響實現企業利稅目標增減的因素，提出挖潛增效的措施，預測全年可能實現的利稅目標；
（4）對實現利稅的滾動性預測，對確保利稅的生產經營方案執行情況進行跟蹤分析。
1.8 資金利用效果審計
（1）審查資產負債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標，分析評價企業償債能力、營運能力和盈利能力；
（2）審查各項流動資金占用情況，分析流動資金占用的合理性，評價流動資金使用效果。
1.9 銷售經濟效益的審計
（1）審查、分析銷售數量、價格、稅金、成本費用和品種結構等因素變動情況對銷售利潤增減的影響；
（2）審查企業是否對市場進行了調查、開拓，產品是否適銷對路，是否根據市場變化及時采取相應對策，對新產品新市場的發展前景是否進行了預測；
（3）審查銷售合同的履行情況，分析違約原因及造成的損失；
（4）審查銷售計劃、商品流轉計劃執行情況，分析庫存商品的合理性。
1.10 經濟合同的效益審計
（1）審查經濟合同是否符合國家法律、行政法規和計劃的要求，是否貫徹平等互利、協商一致的原則；
（2）審查經濟合同簽約方的法人資格及授權權限、資信、經營范圍及履約能力；
（3）審查經濟合同的經濟、技術上的效益性和可行性；
（4）審查經濟合同履行情況及其執行結果；
（5）審查經濟合同管理制度的健全性、有效性。
1.11 長期投資效益審計
（1）審查投資項目經濟、技術上的可行性及操作程序是否規范和手續是否健全；
（2）審查投資各方投入資金的及時性、真實性、合法性；
（3）審查投資企業的資產使用，經濟效益及利潤分配情況，財務收支是否合規合法；
（4）評價投資企業內部控制制度的有效性；監督和檢查投資企業中止或終結時的財產清理及分配情況；
（5）審查股票、債券的真實性、合法性、可靠性及效益性。
1.12 外委外協項目的效益審計
（1）外委外協項目的管理制度是否健全、有效，企業的現有人力、物力是否得到充分利用，產品、設備、技術的優勢是否得到充分的發揮；
（2）對需要外委外協的項目是否貫徹價格優先、質量優先、時間優先的原則；
（3）審查外委外協項目有無檢查和驗收制度，并評價其執行情況；
（4）審查外委外協項目預決算的合法性、合理性，有無高估冒算、多報工作量、重復取費等情況。
2 國有企業經濟效益審計的評價指標
經濟效益審計評價的主要參考標準有：
（1）國家的政策法規及頒布的有關技術經濟標準；
（2）控股公司或上級部門下達的技術經濟指標和本企業（含股份制企業）的經營方針、生產經營計劃、規章制度和控制制度；
（3）合同協議或承包經營責任狀規定的有關條款；
（4）本單位同期和歷史先進水平；
（5）國際、國內同行業的先進水平；
（6）投資項目技術經濟指標的預定值。
筆者認為，經濟效益審計評價指標應主要包括但不限于：
（1）財務方面，一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經濟增加值；替代性財務目標包括銷售額、現金流量等。
（2）客戶方面，一般包括客戶滿意程度，原有客戶的穩定程度，新客戶的加入，在目標市場的市場份額等。
（3）過程程序方面的評價指標，如投標成功率，安全指標，項目績效指標，項目完成指標等。
（4）學習成長方面的指標，如反映企業管理水平和能力的指標，提供新服務、新產品收入在銷售收入中的比重，員工合理化建議的數量，員工對企業發展戰略的認同度等。
總之，國有企業 經濟效益審計是深化企業審計的重要舉措和對企業法定代表人經濟責任審計評價的重要依據，通過對企業盈利能力、償債能力、發展能力三個方面進行測試，進行定量考核，全面評估企業可持續發展的能力，深入剖析重點環節與問題，充分揭示影響企業經濟效益的深層次問題和原因，為國有企業改革和發展發揮內部審計職能作用。
參考文獻：
［1］高巖芳.企業經濟效益審計［M］.北京：人民郵電出版社，2006.
一、國有企業經濟效益審計存在的問題
1.經濟效益審計意識淡薄。國有企業內部大部分審計人員都是專業知識出生，因此對于財務會計以及內控都掌握得較為透徹。然而當前全球已經進入了網絡信息化時代，審計工作也與網絡信息技術接軌，但很多審計工作人員并不能充分利用計算機技術對審計工作進行處理，并且相關意識不強。另外部分人員特別是管理層領導自身的經濟效益審計意識較為淡薄，并未認識到經濟效益審計的重要性，這種意識的缺失給企業的正常運營帶來了制約。
2.缺乏經濟效益審計的統一評價標準。我國經濟效益審計自發展以來一定程度上都受到了相關法律法規的影響，正是由于相關法律法規的缺失使得目前并未形成一個統一化的標準評價體系，同時評價體系出現了一定的滯后，這就讓評價體系表現出了一定的局限性[2]。首先評價指標并不能與企業的發展戰略目標達成一致，兩者貼合程度不夠，因此不能準確地將企業的實際競爭能力凸顯出來。其次評價指標未將企業與客戶的關系以及企業的創新能力完整地體現出來。另外評價指標未突出現金流量的作用。
3.缺乏科學的審計方法和程序。盡管國有企業在經濟效益審計的過程中具有較為豐富的時間方法，例如審閱法、觀察法以及基本審計法等，但在實際審計過程當中并未將這些方法整合起來，換句話說上述方法過于零散化，并未構成一個方法體系，同時缺乏相應的理論支持。上述情況無疑加大了審計的實際風險。而在審計程序上并未按照相關規范進行也給審計工作的具體實施帶來了一定程度的阻礙。
4.缺乏審計人才。從國有企業內部情況來看專業審計人才的缺乏給審計工作的落實帶來了較大的影響。國有企業經濟效益審計具有較高的復雜性與綜合性，它除了承載了普通的財務工作同時還要根據審計對深層次問題進行剖析，這就對相關人才提出了極高的專業性要求。但是相關人才整體水平還有待提升，其綜合素質有待加強。
二、國有企業經濟效益審計存在問題的解決對策
1.強化經濟效益審計觀念意識。若要充分發揮經濟效益審計的作用首先應該對企業內部的經濟效益審計觀念意識進行強化。通過加大宣傳讓工作人員認識到經濟效益審計觀念的重要性，同時將這種意識貫徹到企業文化建設當中，以企業文化為導向讓經濟效益審計觀念意識得以擴散。在企業文化建設的作用下讓工作人員將這種經濟效益審計觀念意識帶入到平時工作中并構建出一個良好的審計環境及氛圍從而推動相關審計工作有序進行[3]。
2.建立統一的經濟效益審計評價標準。從經濟效益審計評價標準形式來看主要分為國家標準、地區標準、行業標準以及企業標準。在進行實際審計評價時部分國企可能會以私企標準作為參考，但事實上私企標準并不見得能與國企需求匹配，易出現偏差。因此國有企業應適當參考國際標準或結合客戶需求構建出一些特殊標準來適用于實際工作。從宏觀上來看企業標準與國家標準、地區標準以及行業標準應當統一化，同時相關管理部門以及政府部門應對標準進行宏觀調控從而構建出一個完善的評價標準體系。
3.制定科學的經濟效益審計方法和程序。為了讓國企在經濟效益審計過程中取得成效應當遵循以適應性、創新性、經濟性以及系統性的等原則，讓方法可與工作人員及其能力匹配并逐漸形成一個有規律性的方法體系，讓各方法彼此間可相互穿插，產生互相作用。對于傳統審計方法需進一步完善從而突破其局限性，這就要求加強財務數據管理，進一步提升財務數據的真實性以及合法性。要充分發掘計算機技術在審計當中的應用，通過利用網絡信息技術來提高審計工作效率。善于借鑒國內外優秀審計方法。在審計程序方面對監管給予強化，嚴格按照審計規范步驟進行并落實，讓審計工作可有條不紊的實施。
4.提高審計人員綜合素質。對內部審計人員的知識結構進行優化，企業內部應該善于吸收各類人才并招攬部分復合型人才，另外可聘請相關專家組織成一個咨詢委員會來優化人力資源。對相關工作人員的素質進行強化，規范審計人員的職業道德，通過針對性培訓加強其專業性知識，多組織交流會議讓工作人員可相互吸收經驗。通過加大培訓力度來增強相關人員的綜合素質，以此構建出一支高水平的人才隊伍讓審計工作水平可達到更高層次。
摘 要 本文就國有企業開展內部經濟效益審計的原因進行分析，并從內部經濟效益審計評價標準定位、評價指標綜合以及審計內容落實三方面提出一點提升內部經濟效益審計質量的建議。
關鍵詞 國有企業 內部經濟效益審計 企業經濟效益
經濟效益是企業發展的基礎。內部經濟效益審計是基于企業經濟效益實現的基礎上，以一定標準對企業經濟活動的合理性、效能性以及企業經濟效益狀況而展開的評價，在市場經濟體制改革日益深入的環境下，其作用性和實踐性越來越突出。
一、國有企業為何開展內部經濟效益審計
1.市場經濟環境下的必然之選。在市場經濟開放性發展的作用下，國有企業的經濟發展方式逐漸由傳統型走向集約型，將經濟效益、社會效益和環保效益統一起來，這就要求企業強化內部管理，這就刺激企業內部審計工作向企業管理與企業制度完善的方向發展，同時也要求內部設計工作職能也由原來的事后糾錯擴展到事前預防、事中調整以及事后查錯等，以實現內部審計對企業發展的作用。
2.良好的支撐條件。企業內部環境在市場環境的作用下發生了顯著變化，內部審計的獨立性和自主性越來越強，并且由于內部審計存在的歷史性經驗支持，使得現代國有企業內部審計的借助經驗增多，這就為內部審計的繼續發展創造了內外環境支持。而隨著各項審計政法與法規的逐步完善，內部審計在國有企業中的地位也逐步提升，而其效能性也逐漸提升，這就為展開有效的內部經濟效益審計提供了良好的保障。
3.經濟效益審計的本身力量。經濟效益審計是直接面向企業經濟效益而進行的一種評價方式，其以資產與資源效益的效果回饋向企業提供生產經營信息，并針對企業發展中的經濟性消耗提出有效建議，及時為計劃修正、預算以及企業決策提供參考依據，以有效實現企業資產資源利用最大化，降低決策風險；經濟效益審計面向企業生產、經營、管理等各個環節，這就要求強化各環節系統的審查和強化各個部門間的經濟性合作，這就刺激企業進行內部控制制度完善，加強各個管理層以及基層與管理層的合作與交流，進而促進了審計風險防預職能的發揮，提升了決策效率，為實現企業經濟效益提供了支持；國企內部經濟效益審計是在一定標準下，按照一定制度法規進行的經濟評價活動，這就要求國企經濟活動必須合理、合法，促進了國企合法經營的實現。
二、國有企業如何開展內部經濟效益審計
1.定位評價標準，完善內部經濟效益審計
內部經濟效益審計的評價標準主要由歷史標準、規定性標準、社會標準等，在現代國企經濟效益評價中，其不僅要面向企業的發展歷史、現狀，還要根據市場動態進行市場經濟效益分析，同時，由于市場開放性以及社會多元性的發展，企業經濟效益評價要同社會效益、環保效益等相結合，這就要求國有企業結合自身實際進行評價標準定位，通過歷史性標準，來進行歷史或現實經濟效益考核，實現對企業發展的監督與企業經濟效益綜合審計，通過規定性標準，將個別企業與地區部門的效益目標進行定位，通過預算目標與企業實際效益目標比較，來合理分析企業經濟效益實現過程進行評價，以實現企業經濟效益的總括性評價，而通過社會標準定位，將國有企業的發展水平與社會平均水平進行比較與分析，以社會生產力發展、經濟效益實現進程以及社會各界利益性要求的綜合為評價指標，促進國企經濟效益審計的進一步完善與發展，以促進市場經濟環境下國企的持續性發展。
2.綜合評價指標，提升內部經濟效益審計科學性
內部經濟效益的評價指標有資產增值指標、獲利能力指標、成本費用指標以及償債能力指標四種指標，其分別面向凈資產的增加、資產收益率、企業一段時期內凈利潤與成本費用比率以及資產和負債比率，這就從企業生產經營和財務狀況、資本投入取回能力即企業盈利狀況、利潤代價和企業資產運轉、投資風險等方面對企業的生產經營狀況進行評價分析，而在企業整體性發展過程中，要實現企業經濟效益，必須根據企業的發展實際，將各項財務性、技術性、綜合性、單向性等指標相結合，并以動態化與靜態化的評價分析方式，來實現對企業發展的整體性、綜合性、全面性以及變化性評價，在實現國企內部經濟效益審計評價科學性的基礎上，促進企業經濟效益的實現。
3.落實審計內容，提升經濟效益審計的效能性
國企內部經濟效益審計包括開發審計、決策審計、業務審計等，其內容涵蓋著企業發展的各環節、各方位，在具體工作中，企業要根究自身情況，進行審計內容選擇，以提升審計效能的充分發揮。適應企業整體發展，選擇總體性審計內容，以確定企業的發展水平，表征企業發展效果，確定資產利用水平等；進行重點經濟業務流程審計，將業務流程、業務臺賬以及財務數據進行分析，提升審計的風險預測與信息支持職能；根據企業發展動向進行專項經濟活動審計內容選擇，考察企業的經濟資源、資產的運行狀況，分析專項經濟活動的效益，以實現效益性專項評價。
總結：國有企業開展內部經濟效益審計是市場經濟環境下的必然要求，為適應市場、企業發展，國企依據企業自身實際，選擇經濟效益審計內容、定位審計標準、綜合審計指標等方式，來提升內部審計的科學性與質量性，這也為國企經濟效益的實現提供了有效的信息支持，促進了國企的持續化發展。
參考文獻：
[1]王婷.淺議我國企業內部審計現狀及對策.科技咨詢導報.2010（18）.
關鍵詞：國有企業經濟效益內部審計
一、企業內部經濟效益審計的概念
企業內部經濟效益審計是指由企業內部審計機構對企業的財務收支或經濟活動進行審計的基礎上，按照一定的標準對企業經濟活動的合理性、有效性以及實現經濟效益的程度和途徑進行的評價，并通過有針對性地提出措施和建議，促使企業改善經營管理，提高經濟效益的活動。它是對企業生產資源配置的合理性、生產經營活動的經濟性、有效性評價，其目的在于改善企業內部經營管理，提高企業經營效率，以實現利潤最大化目標。
二、國企開展經濟效益審計的基礎和必然性
（一）國企開展經濟效益審計的基礎
我國國有企業在管理體制改革的過程中，普遍建立了內部審計機構，長期以來企業內審機構及人員在以查錯防弊為目的財務收支審計中積累了豐富的審計經驗。隨著近年來《審計法》及《審計法實施條例》的修訂實施，也推動了國有企業內部審計制度的不斷完善，其地位也越來越受到重視，這些都為國有企業開展內部經濟效益審計奠定了良好的基礎。
關鍵詞：經濟效益審計；評價指標體系；國有企業
中圖分類號：F239.44 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0096-02
前言
在很長的時間里，審計僅停留在單純的財務審計基礎上，通過查錯防弊來間接地提高經濟效益。直到20世紀中期，西方一些企業開始注重健全自身的管理體制，以加強企業內部控制制度，提高內部工作效率，由此相繼產生各種以提高經濟效益為目的的審計形式，如管理審計、業務經營審計、績效審計、“三E”審計、綜合審計等等。
在中國企業中推行經濟效益審計是中國社會經濟結構和經濟水平發展到一定階段的必然要求。企業效益審計實踐還處于起步探索階段，即沒有現成的審計經驗可供借鑒，也無完善的效益審計評價體系和統一的審計操作規范可去執行。
當前在開展經濟效益審計實踐中仍存在許多困難和問題，主要反映在以下幾個方面：一是效益審計的觀念和環境還不適應，會計信息的真實性還沒有得到有效解決，經營過程中仍然存在違規問題；二是效益審計的意識和觀念還未深入人心，人們對效益審計的關注度還不夠充分；三是審計人員的素質還不能完全適應效益審計需要，其隊伍結構、知識儲備、思想、觀念、技術等方面尚未完全做好準備；四是完善的效益評價標準體系還未確立，開展效益審計缺乏衡量標準；五是缺乏統一可靠的審計操作規范，國家審計機關不同程度對效益審計進行了嘗試，但對效益審計的審計目的、審計對象、審計內容、審計程序、審計評價體系等沒有做出規范。審計機關對效益審計的質量控制缺少辦法；六是經濟效益審計風險較大。
一、建立與企業經營特點相適應的經濟效益審計評價指標體系
建立評價經濟效益的指標體系，需遵循以下幾點原則：一是科學性。評價指標體系應能科學地反映企業的經濟效益狀況。二是有效性。使用該評價指標體系要能發現影響企業經濟效益的各種因素。三是系統性。即要求指標體系及其各項具體指標與所評價的企業經濟活動或業務內容之間存在著必然聯系。
1.綜合指標。現代企業經濟效益的綜合指標必須以價值指標來綜合。價值指標可以有兩個層次的價值增量，即企業的價值增量和對社會貢獻的價值增量來綜合反映。（1）稅后凈利潤指標。稅后凈利潤指標是絕對值指標，能夠綜合反映產量、產值、質量等各項基礎指標。（2）經濟增加值指標。經濟增加值，就是企業每年新創造的經濟價值；它等于稅后凈營業利潤（沒有減除債務資本利息）與資本成本之間的差額，其中：資本成本既包括債務資本的成本，也包括股本資本的成本。
2.基礎指標。（1）收益性指標。通過收益性指標的分析，可進一步分析企業利潤的構成，綜合評價企業盈利能力。收益性指標可以用銷售利潤率、總資產報酬率和資本收益率三個相對指標來衡量。（2）成長性指標。借助成長性指標分析企業的經營收益增長程度和發展趨勢，是分析與評價企業經濟效益的另一個重要側面，成長性指標可以用資本控制率、資本保值率、社會貢獻率等指標反映。（3）穩定性指標。通過穩定性指標，可進一步分析銷售的增長和應收賬款回籠資金管理狀況，分析不良資產的變動情況，從而評價企業資產運行效率和資產質量狀況。穩定性指標大體上可以用資產負債率、應收賬款周轉率來反映。（4）定性指標。定性指標用于對上述定量指標評價形成的基本結果進行定性分析驗證，以進一步補充和完善基本評價結果。定性指標可運用于對管理效益的評價，按照管理的五大職能（計劃、組織、人員配備、領導、控制）分別進行評價。
將上述內容結合國務院國有資產監督管理委員會第14號令《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》的相關規定來整理劃分，可得下頁表1。
在進行經濟效益審計時，建議可增加如下財務彈性指標、投資情況及對外擔保、對外借款情況等其他指標：
現金滿足投資比率=近五年經營活動現金凈流量/近五年資本支出、存貨增加、現金股利之和
全資子公司回報率=被投資企業凈資產增加（減少）額/投資本金×100%
控股公司回報率=按權益法計算的投資收益（虧損）/投資本金×100%
其他長期投資項目回報率=收到投資收益（虧損）/投資本金×100%
短期投資回報率=收到投資收益（虧損）/投資本金×100%
對外擔保、借款等損失率=損失金額/擔保或借款額×100%
系統外投資回報率=對電力系統外投資所獲得的投資收益（虧損）/對電力系統外投資的本金×100%
系統內投資回報率=對電力系統內投資所獲得的投資收益（虧損）/對電力系統內投資的本金×100%
二、找準經濟效益審計的評價標準
評價標準主要反映在如下幾個方面：（1）國家的方針、政策、法令、制度。經濟效益審計首先必須以國家的方針、政策、法令、制度作為標準，并以此來衡量被審計單位的經濟效益是否符合國家宏觀控制的要求，是否有利于國民經濟的持續穩定發展，是否保證了企業的長遠利益。（2）各種計劃、指標、預算、定額。是經濟效益審計中采用最多的一類審計標準。這類標準是針對被審計單位的實際情況指定的，具有較強的可比性，也較能反映企業的實際水平。（3）前期的審計標準。它是指被審計單位以前開展經濟效益審計時所制定和運用的標準，是審計人員制定本期經濟效益審計的參考依據。（4）本單位或國內外同行業的歷史先進水平與平均水平。這類指標是對計劃、指標、預算、定額等標準的補充，從而使經濟效益審計的標準體系更加完整、全面。（5）科學測定的經濟技術數據。這類標準主要用于評價新產品及新工藝的經濟效益。由于新產品新工藝的效益沒有相應的歷史資料可以比較，同時，同行業又無同類的指標可以參考，要評審它們的經濟效益，就得借助于科學技術來測定。
三、如何在國有企業有效實施經濟效益審計
搞好國有企業經濟效益審計，第一，加強制度建設，要對照內部審計準則，整合完善內部效益審計制度體系。第二，提高審計人員職業勝任能力，要想做好經濟效益審計，內部審計人員必須成為復合型人才；第三，營造良好的審計環境，堅持溝通協調，增進理解支持。第四，按照“學習、實踐、創新、規范”的原則，先易后難；第五，大力推進內部審計信息化建設，要做好計算機輔助審計軟件的引進開發工作和非現場審計工作，在經濟效益審計中要不斷創新審計手段，加大計算機審計力度，提高審計工作效率。
此外，還應該著重從以下幾個方面找準經濟效益審計的要點：（1）審查業務經營目標與計劃，分析計劃的編制、執行和結果。在經濟效益審計中，要正確使用各種審計方法，審查評價企業開展經濟活動所制訂的計劃、目標是否適宜。傳統的財務收支審計，主要采用比率分析法分析計劃執行的結果，但經濟效益審計要分析計劃的全過程，包括計劃編制、計劃執行、執行結果等。（2）在資產負債審計的基礎上，分析生產力各要素的利用情況。開展經濟效益審計時，可結合傳統資產負債審計來分析生產力各要素使用的經濟性、效率性與效果性。其審計內容主要包括：勞動力利用情況、流動資金利用情況、固定資金利用等情況。（3）在內部控制制度評審的基礎上，分析控制機能。經濟效益審計的任務之一是要認真審查企業內部控制制度是否健全，是否適當和有效。經濟效益審計的內控制度評審，不同于傳統審計，更重要的是考核企業的控制機能是否完善，能否充分發揮其應有的作用。（4）在固定資產審計的基礎上，側重投資決策審計。針對投資項目多，投資金額大的大型企業，在進行經濟效益審計時必須結合審計調查，對投入產出進行對比分析。其審計內容主要包括審查投資決策和審查投資方向與投資結果。（5）審查單位對有關的法律、政策和制度的遵守情況。經濟效益審計也是一種監督活動，而有關的法律政策和制度則是最重要的監督依據。
參考文獻：
[1]宋常.關于績效審計研究的新思考[J].審計與經濟研究，2006，(1)：3-6.
關鍵詞：現代經濟形勢；國有企業；經濟效益；經濟管理
一、進行產權激勵機制的構建
1.產權激勵機制
國企經濟效益想要得到提高產權制度方面的改革是勢在必行的，其首要的便是產權激勵機制的構建。國企進行改革產權、創新產權制度的主要任務與內容為：能夠真正的做到政企分離，將政府、企業各自的范圍明確，調整企業結構構，完善與健全約束與激勵機制，使得企業提高經營效率與管理水平，強化在市場上企業的競爭力。產權激勵機制是指采用對使用者與擁有者進行界定權益與分割產權的方式進行劃分人們在稀缺資源上的配置權，使得經濟主體的資產能夠得到高效的運用，進一步促進經濟效率的提高。
2.產權激勵機制的構建途徑
(1)企業產權的明確界定，股權結構的合理構建。企業制度進行創新，其核心是主體為公有制的產權制度的構建。其根本目的為：以對大中型國企的產權進行重新界定企業法人與出資者的財產權與所有權為基礎，用公司化的方式改造企業，將其改造成涵蓋多元化的財產利益的經濟主體，從根本上變革企業制度，通過企業實行法人制度將企業改革為公司制企業。調整股權結構，通過合理的構建股權結構為企業創造更多的價值。
(2)國有股流通。通過國有控股公司對國有資產進行經營的設想對國有股權在運作的主體與層次上進行了明確，國有股在市場中進行流通是進行規范實施中一定會涉及到的，同時平等的與企業其他股權入市交易方面的也會被涉及到。在世界?的社會主義國家中，中國所擁有的全民資產量的最大的，國有股由國家進行管理的部分是非常龐大的，國有股形式的運用在資產的社會屬性為全民所有方面的權利不會有所改變，并且國有股進行流通能夠使主導為公有制的全民所有制更好的得到體現。國有資產進行價值形態上的管理是通過對全民資產運用股份資本的方式得以實現的，因此能夠更好的實現資產全民所有的社會屬性。這是能夠達到的產權制度主導為公有制狀態下的理想結果。
(3)公司科學治理結構的建立。現階段在國內因為企業沒有理順各種內部關系，組織幾個在建立與運作的過程中存在不規范的現象，因此在公司內部建立科學合理的治理結構是十分必要的，在進行治理結構的建立過程中，對公司法的進一步完善與制度的建設是重點，通過這些對各類存在于公司內部的邊界與歸屬進行明確。
二、加強對國有企業的經濟效益審計
1.國企經濟效益審計
國企進行經濟效益內部審計，是指企業內部以促進經濟效益的提高為主要目標，由內審機構或者內審人員通過特定審計方法，以一定的標準作為依據，進行審查被審計單位的業務經營以及管理活動，進行審計相關的證據的整理與收集，來對企業的業務經營以及管理活動進行判斷其效果性、效率性以及經濟性，對開發與利用經濟效益途徑進行評價。通過對國企經濟效益的審計達到發現與解決經營管理過程中產生的經濟效益不良影響因素的目的，發局企業的潛在經濟效益，同時提出整改措施，使得被審計單位的經營管理得到加強與改善，進而經濟效益得到提高。
2.國企經濟效益審計的方法
進行國企經濟效益審計，首先包對企業的特點進行把握，進行效益審計的開展時其目標應當是減少浪費與損失；其次要以生產經營過程中的薄弱環節為中心，達到發掘潛力、提高效益；最后面對存在于企業內控制度上的問題，有針對性的 通過制度的健全，彌補漏洞，服務于促進企業經濟效益提高的審計工作。
進行國企的經濟效益審計的時間，主要在于三個方面：(1)事前審計。主要是對項目的方案、預算以及可行性等進行審查，進行強化未來項目方案的合理性、可行性以及有效性；(2)事中審計。通過分析比較所實施的項目與計劃、預算的差距，尋找問題所在，然后對相關部門進行督促，使其能夠以實際情況為依據對計劃與預算進行修正，使之與實際相符；(3)事后審計。進行評價已經完成的經濟活動的效果性、效率性以及經濟性，為國企經濟效益能夠得到進一步的提高尋求新的途徑。
三、樹立國有企業核算管理意識，提升其經濟效益
我國現行國有國有企業提升經濟效益應致力于加強材料采購、人工費支出以及項目預算等環節的管理上，切實保證國有國有企業經營過程中“包盈不包虧”。一方面，我國國有國有企業對其全體員工積極開展核算管理培訓與教育，使其在實施核算管理時能夠全面貫徹實施《企業財務通則》和《企業會計準則》，確保每一位職員均能夠樹立起核算管理意識，并充分認識到核算管理為國有國有企業經濟管理體系完善的重要性和必要性；另一方面，我國國有國有企業應建立健全的財務約束和審計監督機制，切實將該機制全面落實到位，盡可能減少不合理資金的開支，最大限度上提升資金的運作效率，促進我國國有企業實現經濟效益價值最大化。
四、構建優秀的國有企業經濟管理團隊
高素質、高質量的經濟管理團隊是提升我國國有企業經濟管理基礎。因此，這就需要我國國有企業加強經濟管理團隊建設，一方面是國有企業加強經濟管理人員選拔力度，切實保證篩選出有能力、從業道德優秀的人員承擔經濟管理職責；另一方面是定期加強經濟管理人員的相關技能和職業道德素養培訓，使其能夠接收到國外先進的相關管理技能，從而，不斷提高自身從業素質，確保能夠勝任國有企業給予自身安排的崗位，在有限的崗位上發揮出自身無限的價值。
參考文獻:
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[2]毛 雁:當前企業經濟效益審計中的問題分析[J].中小企業管理與科技(下旬刊), 2011,(01).
