時(shí)間：2023-06-29 16:41:22
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關(guān)鍵詞：
管理效益審計(jì)；重點(diǎn)
中圖分類號(hào)：
D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2013）12014401
1管理效益審計(jì)遇到的問(wèn)題及難點(diǎn)
1.1管理效益審計(jì)的理念貫徹還不到位
管理效益審計(jì)是監(jiān)督與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合體，部分企業(yè)內(nèi)部控制、管理效益、風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)理念還沒(méi)有貫徹到位，認(rèn)為審計(jì)只是監(jiān)督檢查，沒(méi)有意識(shí)到管理效益審計(jì)的目的是為促進(jìn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到效益最大化，與自身發(fā)展的目標(biāo)是一致的，是為共同解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題而存在的。要使管理效益審計(jì)達(dá)到預(yù)期的審計(jì)效果，就必須加強(qiáng)與同企業(yè)管理層的溝通與交流，使管理效益審計(jì)的理念貫穿到企業(yè)管理者的思想當(dāng)中。
1.2管理效益評(píng)價(jià)體系需進(jìn)一步完善
管理效益審計(jì)的關(guān)鍵在評(píng)價(jià)，就目前開(kāi)展的情況來(lái)看，還缺少一套系統(tǒng)、完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益評(píng)價(jià)中，項(xiàng)目發(fā)揮的社會(huì)作用，對(duì)環(huán)境的影響及后果，目前只能用簡(jiǎn)單的好與差來(lái)評(píng)價(jià)，一定程度上影響審計(jì)結(jié)果的客觀性、公正性，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果缺乏約束力和權(quán)威性，更不用說(shuō)上升到宏觀管理層面加以評(píng)價(jià)。
1.3審計(jì)人員的素質(zhì)影響了審計(jì)質(zhì)量
由于長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)務(wù)收支審計(jì)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)有審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)狹窄，對(duì)管理沒(méi)有感性認(rèn)識(shí)和理論功底，知識(shí)儲(chǔ)備和能力不足。同時(shí)由于審計(jì)人員沒(méi)有置身于現(xiàn)實(shí)的管理當(dāng)中，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏。上述原因?qū)е聦徲?jì)人員要么查不出問(wèn)題，提不出建議，要么查出的問(wèn)題細(xì)枝末節(jié)，提出的建議幼稚、可笑，不被管理者接受。
2管理效益審計(jì)的重點(diǎn)
2.1要科學(xué)合理的確立審計(jì)項(xiàng)目
傳統(tǒng)審計(jì)已有成熟的審計(jì)模式，而管理效益審計(jì)是以企業(yè)管理系統(tǒng)為審計(jì)對(duì)象，涉及管理的各個(gè)領(lǐng)域，點(diǎn)多面廣，沒(méi)有成型的審計(jì)方法借鑒，難度相對(duì)較大。在審計(jì)立項(xiàng)時(shí)，審計(jì)人員要遵循重要性、時(shí)效性、可行性和增值性原則，圍繞被審計(jì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理核心，選擇與管理和經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的重要環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行立項(xiàng)。審計(jì)項(xiàng)目的確定，要經(jīng)過(guò)反復(fù)篩選論證，突出重點(diǎn)，量力而行。實(shí)踐中應(yīng)首先從管理比較混亂，漏洞較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響較大的環(huán)節(jié)入手，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面，逐步展開(kāi)。
2.2要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新審計(jì)方法
開(kāi)展管理效益審計(jì)在方法上要突破傳統(tǒng)以查賬防弊為主的審計(jì)模式，更多的是了解事實(shí)、收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析和評(píng)估。實(shí)際操作中可以將管理效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)管理效益審計(jì)全面開(kāi)展。在技術(shù)層面可以將管理效益審計(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，建立管理效益審計(jì)信息庫(kù)，查找?guī)в袃A向性、普遍性的問(wèn)題。審計(jì)中還要重視對(duì)非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析與評(píng)價(jià)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)不但能更真實(shí)、全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，而且能夠全方位反映公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)測(cè)公司發(fā)展前景，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)指標(biāo)不足。
2.3要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
管理效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括兩種：定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)國(guó)家方針、政策、法律以及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他規(guī)章制度執(zhí)行情況好壞的評(píng)估。定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)對(duì)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展能力等指標(biāo)的計(jì)算，來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)管理效益情況，找出差距，明確企業(yè)的改進(jìn)目標(biāo)。在設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要具備可靠性、客觀性、實(shí)用性、易懂性和可比性，必須有證據(jù)支撐，并得到公眾的認(rèn)可。
2.4要以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的提出管理建議
管理效益審計(jì)要將審計(jì)視點(diǎn)和分析問(wèn)題的著眼點(diǎn)從具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到管理過(guò)程上來(lái)，將傳統(tǒng)的直觀反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)榻沂窘?jīng)營(yíng)管理、內(nèi)控體系中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的普遍性問(wèn)題，注重分析其深層次原因，提出建設(shè)性意見(jiàn)，提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量。在提出合理化建議時(shí)：一是要從宏觀層面去認(rèn)識(shí)和分析審計(jì)查出的問(wèn)題，把審計(jì)的著力點(diǎn)放到為推動(dòng)企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；二是要善于從全局著眼，從微觀入手，有針對(duì)性地從完善制度和政策的層面提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)企業(yè)從根本上解決影響發(fā)展的問(wèn)題。
2.5要提高審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)水平
管理效益審計(jì)對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)提出了較高的要求，要求審計(jì)人員熟悉多方面的專業(yè)知識(shí)；熟識(shí)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策；熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)；掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，具有敏銳的洞察力和判斷力。審計(jì)人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)歷教育等，提高適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展所必須的工作能力和業(yè)務(wù)水平，使審計(jì)人員具備創(chuàng)新能力，能夠以聯(lián)系發(fā)展的觀念看待和解決審計(jì)查出的問(wèn)題，逐步成為掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、生產(chǎn)工藝、計(jì)算機(jī)等一專多能的復(fù)合型人才。
3結(jié)束語(yǔ)
開(kāi)展管理效益審計(jì)使審計(jì)職能由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，審計(jì)目標(biāo)從查錯(cuò)糾弊向內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變，審計(jì)方式由事后監(jiān)督向事前、事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。隨著管理效益審計(jì)的日益成熟，開(kāi)展管理效益審計(jì)必將成為企業(yè)挖掘潛力，增強(qiáng)動(dòng)力，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益的法寶。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校 財(cái)務(wù) 內(nèi)部管理審計(jì)
引言
學(xué)生在中小學(xué)學(xué)校階段所受到的教育在學(xué)生的整個(gè)教育生涯中都起著十分重要的作用。如何為學(xué)生學(xué)習(xí)提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境是擺在整個(gè)社會(huì)面前的重要問(wèn)題。隨著社會(huì)各方面的不斷發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)家對(duì)教育也開(kāi)始實(shí)行教學(xué)改革。這一改革過(guò)程不僅僅針對(duì)教學(xué)，同樣也涉及中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)工作，其中包括對(duì)各級(jí)的中小學(xué)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估活動(dòng)離不開(kāi)審計(jì)。在這里審計(jì)所起到的作用就是對(duì)被審計(jì)單位的預(yù)算決算、財(cái)政收支以及對(duì)被審計(jì)單位在其他活動(dòng)中的各種執(zhí)行及控制情況來(lái)進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)。如何將內(nèi)部審計(jì)在中小學(xué)學(xué)校日常工作所起到的監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)中小學(xué)學(xué)校的發(fā)展，是目前擺在中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作面前的問(wèn)題。
一、審計(jì)的主要內(nèi)容及重點(diǎn)
中小學(xué)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用情況：重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。1.審查公用經(jīng)費(fèi)收入情況，審查其是否納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算和管理，有無(wú)隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、公款私存或?qū)⑹杖霋熨~等問(wèn)題。2.審查支出的真實(shí)性、合法性、效益性。各項(xiàng)支出是否真實(shí)、合法，資金的使用是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、濫發(fā)錢物等問(wèn)題。重大經(jīng)濟(jì)行為是否經(jīng)校班子集體研究討論決定，是否實(shí)行政府采購(gòu)，手續(xù)是否完備，程序是否合法。3.審查“三公經(jīng)費(fèi)”的支出情況及占公用經(jīng)費(fèi)支出比例。
二、中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題
通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到了很大的提高，具體表現(xiàn)在絕大多數(shù)報(bào)賬員通過(guò)培訓(xùn)或自學(xué)都取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)核算更加規(guī)范。學(xué)校都制定了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)稽核，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)有了良好的開(kāi)端。建立了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，亂收費(fèi)現(xiàn)象得到了有效地遏制。但在審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)中小學(xué)學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面仍存在一些問(wèn)題，諸如學(xué)校內(nèi)部控制制度不完善，財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位，個(gè)別校長(zhǎng)民主理財(cái)觀念不強(qiáng)，教輔資料代收代支操作不規(guī)范，少數(shù)中心學(xué)校分面上、本部?jī)蓧K核算，向所轄學(xué)校分?jǐn)傎M(fèi)用等問(wèn)題。問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.缺乏內(nèi)部審計(jì)人員。村鎮(zhèn)中的各級(jí)中小學(xué)學(xué)校沒(méi)有對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作引起足夠的重視，在學(xué)校內(nèi)沒(méi)有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)人員。學(xué)校員工主要由教工組成，在學(xué)校里有專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員比較少。與此同時(shí)，學(xué)校的負(fù)責(zé)人過(guò)分強(qiáng)調(diào)生源，認(rèn)為在中小學(xué)學(xué)校里學(xué)校的主要工作只是教育好學(xué)生，認(rèn)為財(cái)務(wù)、技術(shù)等活動(dòng)不需要太過(guò)注意，也無(wú)須重視內(nèi)部審計(jì)的工作。部分學(xué)校雖有內(nèi)部審計(jì)人員，但由于學(xué)校的不重視，致使審計(jì)人員形同虛設(shè)，從而造成學(xué)校的大部分工作無(wú)法得到有效的監(jiān)督。
2.審計(jì)人員的素質(zhì)不夠高。在各個(gè)中小學(xué)學(xué)校編制里，財(cái)務(wù)部門的人員不多，很難培養(yǎng)出能夠?qū)崟r(shí)更新財(cái)務(wù)思想的工作氣氛。中小學(xué)學(xué)校的日常教學(xué)活動(dòng)通常具有高重復(fù)性、比較簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，所以很多的做賬流程被固定化。中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)信息不會(huì)像各個(gè)企業(yè)那樣會(huì)得到社會(huì)的監(jiān)督，所以中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員就不會(huì)經(jīng)常更新做賬方式，也不會(huì)積極學(xué)習(xí)新的相關(guān)法律法規(guī)。所以，大部分中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的各種需要。
3.中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部控制不夠健全。中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部控制不夠健全，各個(gè)控制點(diǎn)的設(shè)置不夠合理。為了促進(jìn)各個(gè)中小學(xué)學(xué)校教育改革活動(dòng)能夠得到有效的實(shí)施，政府的有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)。然而，各種實(shí)踐結(jié)果證明，這類審計(jì)意見(jiàn)對(duì)中小學(xué)學(xué)校缺乏強(qiáng)有效的可操作性。在當(dāng)下，我國(guó)的各級(jí)中小學(xué)學(xué)校基本沒(méi)有形成一個(gè)完整的、具有一定可行性的內(nèi)部控制系統(tǒng)來(lái)指導(dǎo)內(nèi)部控制在各個(gè)中小學(xué)學(xué)校中要如何實(shí)行。
4.中小學(xué)學(xué)校中缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這里的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指的是要對(duì)學(xué)校的負(fù)責(zé)人在任時(shí)的各種經(jīng)濟(jì)狀況給予考核與評(píng)價(jià)。和其他政府部門的審計(jì)相比較，各個(gè)中小學(xué)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行被沒(méi)有得到良好的控制與監(jiān)督，從而無(wú)法監(jiān)督學(xué)校的管理狀況，也就無(wú)法對(duì)學(xué)校的管理進(jìn)行有實(shí)質(zhì)性作用的幫助。
5.中小學(xué)學(xué)校的審計(jì)工作缺少有關(guān)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。在各個(gè)中小學(xué)學(xué)校日常工作中，比較重要的考核評(píng)價(jià)體系基本都與教學(xué)成果等問(wèn)題有關(guān)，對(duì)于專門的內(nèi)部審計(jì)還是比較缺乏，所以，很少有專門對(duì)學(xué)校的工作設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系。即使有部分學(xué)校設(shè)有相應(yīng)的體系，一般的內(nèi)部監(jiān)督也大都流于形式，并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，甚至也會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)部門自己負(fù)責(zé)監(jiān)督自己的工作情況。
三、如何對(duì)中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)狀加以改善
1.提高中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，使內(nèi)部審計(jì)工作得到重視，并強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境。首先，要使中小學(xué)學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)得到提高。單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況的完整與真實(shí)性負(fù)主要的責(zé)任。各種工作都只有得到了負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，工作才會(huì)得到較有效的展開(kāi)。其次，要在中小學(xué)學(xué)校中加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳與推廣，要使學(xué)校中的教職員工都能對(duì)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)工作形成正確的認(rèn)識(shí)，從而才會(huì)推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的展開(kāi)。
2.在各級(jí)中小學(xué)學(xué)校中要有相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)人員，并且還要提高專業(yè)人員的素質(zhì)。由于大多數(shù)中小學(xué)學(xué)校對(duì)于審計(jì)等工作來(lái)說(shuō)更重視教學(xué)工作，造成了學(xué)校內(nèi)的審計(jì)部門形同虛設(shè)的局面。沒(méi)有符合要求的審計(jì)人員，對(duì)于開(kāi)展真正的審計(jì)工作來(lái)講是非常困難的。所以對(duì)于各級(jí)中小學(xué)學(xué)校來(lái)說(shuō)，要在學(xué)校中設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)人員。同時(shí)，學(xué)校還要監(jiān)督學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身對(duì)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)，以便適應(yīng)學(xué)校在不斷發(fā)展中的不同要求。
3.對(duì)于中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的控制要加強(qiáng)，避免發(fā)生資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。首先，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)于學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)與審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能得到提升的同時(shí)，建立與學(xué)校自身的情況相符合的內(nèi)部控制制度。其次，學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)人員需要對(duì)學(xué)校的負(fù)責(zé)人提交可行的內(nèi)部控制制度，同時(shí)，通過(guò)學(xué)校的實(shí)際操作，要對(duì)這一制度進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善。
4.在中小學(xué)學(xué)校日常工作中，要加大負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作。大多數(shù)的中小學(xué)學(xué)校并沒(méi)有對(duì)學(xué)校的負(fù)責(zé)人所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制定相應(yīng)的界定與考核辦法，也沒(méi)有對(duì)于學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)立相關(guān)的審計(jì)量化指標(biāo)，所以，大部分學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任基本處于真空的狀態(tài)。中小學(xué)學(xué)校自身也要建立起相應(yīng)的考核制度以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定方法，使之可以形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，從而可以對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，有利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的管理，也可以促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。
5.按照“確認(rèn)業(yè)績(jī)，揭示問(wèn)題，完善監(jiān)督，改善管理”的原則，通過(guò)查閱財(cái)務(wù)制度、銀行賬戶、財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料、固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)清理明細(xì)表、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策材料及相關(guān)文件、合同、協(xié)議和會(huì)議記錄等資料，對(duì)離任校長(zhǎng)任職期間的財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性以及履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉潔自律等情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核查審計(jì)。
6.引進(jìn)第三方對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督，中小學(xué)學(xué)校可以加強(qiáng)與第三方關(guān)于審計(jì)工作的交流。在各個(gè)企業(yè)中，不僅在企業(yè)內(nèi)部會(huì)設(shè)有內(nèi)審部門，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，還會(huì)請(qǐng)獨(dú)立的第三方對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告提出具體的意見(jiàn)，同時(shí)還會(huì)對(duì)企業(yè)自身的各種內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。對(duì)于各級(jí)中小學(xué)學(xué)校而言，這種方式也值得學(xué)校在工作中進(jìn)行借鑒。學(xué)校也可以引進(jìn)獨(dú)立的第三方，對(duì)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)工作定期地進(jìn)行評(píng)價(jià)以及相應(yīng)的指導(dǎo)，找到學(xué)校在工作中的缺陷與漏洞，使學(xué)校可以及時(shí)對(duì)自身的內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的修改與訂正，防止學(xué)校的資產(chǎn)發(fā)生流失的現(xiàn)象。
結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)審計(jì)，為村鎮(zhèn)教育事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作規(guī)范化、制度化得到了正確及時(shí)的評(píng)價(jià)。教育內(nèi)部審計(jì)深入基層學(xué)校，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮教育內(nèi)審的職能作用。同時(shí)達(dá)到了幫助學(xué)校把關(guān)理財(cái)，提高財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，健全內(nèi)控，堵塞漏洞，預(yù)防警示的目的。村鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)工作要想在新形勢(shì)下開(kāi)創(chuàng)出新的局面，就要從本校的內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀出發(fā)，正視自身存在的問(wèn)題與不足，針對(duì)問(wèn)題找到各種解決方法，同時(shí)還要抓住教育發(fā)展越快，就越需要對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行審計(jì)的規(guī)律與機(jī)遇，為提高本校的內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量奮發(fā)工作，做出不懈的努力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉玉廷.全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要舉措――《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》解讀[J].會(huì)計(jì)研究，2010（05） .
關(guān)鍵詞：績(jī)效管理；中國(guó)電信；溝通；考核
1、績(jī)效管理
績(jī)效管理是通過(guò)有效調(diào)動(dòng)員工的積極性和潛力，持續(xù)提高企業(yè)與個(gè)人的績(jī)效水平，達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。主要包括：對(duì)員工工作結(jié)果的管理和對(duì)影響員工工作結(jié)果的行為、表現(xiàn)及素質(zhì)等的管理。李志勇、陸珂（2008）[1]提出績(jī)效管理不是僅僅停留在“結(jié)果考核”
水平上的事后管理，而是一個(gè)以員工為中心的一系列干預(yù)活動(dòng)的過(guò)程管理。績(jī)效管理不僅針對(duì)員工以往的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，還包括績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與分解、績(jī)效跟蹤、考核與反饋、指導(dǎo)輔助、績(jī)效改善計(jì)劃制定等環(huán)節(jié)。
2、中國(guó)電信的發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)電信集團(tuán)公司在全國(guó) 31個(gè)省（區(qū)、市）和美洲、歐洲、香港、澳門等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，擁有覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、通達(dá)世界各地的通信信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成了全球規(guī)模最大、國(guó)內(nèi)商用最早、覆蓋最廣的CDMA3G網(wǎng)絡(luò)，旗下?lián)碛小疤煲怼薄ⅰ疤煲盹wYoung”“天翼e家”、“天翼領(lǐng)航”、“號(hào)碼百事通”、“互聯(lián)星空”等知名品牌，具備電信全業(yè)務(wù)、多產(chǎn)品融合的服務(wù)能力和渠道體系。公司下屬 “中國(guó)電信股份有限公司”和“中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司“兩大控股上市公司，形成了主業(yè)和輔業(yè)雙股份的運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，中國(guó)電信股份有限公司于 2002年在香港紐約上市、中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司于 2006年在香港上市。
作為世界500強(qiáng)企業(yè)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)電信在管理上與時(shí)俱進(jìn)，積極引入國(guó)際先進(jìn)績(jī)效管理理念和工具，試圖通過(guò)引入把先進(jìn)的績(jī)效管理辦法戰(zhàn)略地圖，BSC和KPI考核，促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)的增強(qiáng)、流程的理順、客戶滿意度的提高這三大方面全面發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)受益的增長(zhǎng)。
隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍的日益增強(qiáng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的興起，全球企業(yè)界對(duì)人力資源管理的關(guān)注呈現(xiàn)越來(lái)越重視的趨勢(shì)，并在不可逆轉(zhuǎn)的持續(xù)加強(qiáng)，人力資源管理的重點(diǎn)也從以往簡(jiǎn)單的人事管理逐步向績(jī)效管理為基礎(chǔ)的能力主義管理。以下是當(dāng)前的一些有可能的發(fā)展趨勢(shì)：“工作績(jī)效基準(zhǔn)”取代“綜合抽象基準(zhǔn)”；“能力開(kāi)發(fā)取向型”取代“計(jì)分查核型”；“多維評(píng)價(jià)”取代“主管單一評(píng)價(jià)”；“雙向溝通型”取代“主管中心型”；“重視軟體型”取代“硬體中心型”。
3、績(jī)效管理的發(fā)展趨勢(shì)
績(jī)效管理目前的發(fā)展趨勢(shì)首先是由績(jī)效管理向戰(zhàn)略性績(jī)效管理轉(zhuǎn)變，績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的首要保證，為保證績(jī)效管理在組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須建立戰(zhàn)略導(dǎo)向型的績(jī)效管理體系。石建東、王繼勝（2009）[2]研究得出戰(zhàn)略性績(jī)效管理就是戰(zhàn)略性人力資源體系中的績(jī)效管理，它承接組織的戰(zhàn)略，由績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效反饋四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成一個(gè)循環(huán)。通過(guò)這四個(gè)環(huán)節(jié)的良性循環(huán)過(guò)程，管理者能夠確保員工的工作活動(dòng)和工作產(chǎn)出與組織的目標(biāo)保持一致，不斷改進(jìn)員工和組織的績(jī)效水平，促進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
還有就是績(jī)效考核趨于差異化、多元化。王新安（2010）[3]通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)所處的環(huán)境是不斷發(fā)展變化的，同時(shí)員工的需求也是呈多樣化特征。所以企業(yè)激勵(lì)員工的方式和途徑也趨向差別化、多元化，其中包括考核內(nèi)容傾向多維度化、考核主體逐漸多元化和考核方法趨向多樣化。
所以我國(guó)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)績(jī)效管理的發(fā)展趨勢(shì)，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)同績(jī)效管理緊密結(jié)合，建立戰(zhàn)略導(dǎo)向型的績(jī)效管理體系。同時(shí)國(guó)有企業(yè)及時(shí)摒棄以前陳舊的考核體系，實(shí)現(xiàn)由單一化向多元化發(fā)展。
4、中國(guó)電信未來(lái)績(jī)效管理思考
（一）樹立正確的績(jī)效管理觀念。
績(jī)效管理作為一種管理思想，主要是指導(dǎo)企業(yè)的系統(tǒng)思考和持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)員工績(jī)效和企業(yè)整體績(jī)效的共同提升，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)踐證明，績(jī)效管理無(wú)論在其內(nèi)容上還是在意義上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了績(jī)效考核。績(jī)效考核僅是對(duì)員工工作結(jié)果的考核，是相對(duì)孤立的、靜態(tài)的、平面的，而績(jī)效管理則是聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的。
（二）建立科學(xué)的績(jī)效管理體系。
首先，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的績(jī)效指標(biāo)。張群奔（2008）[4]通過(guò)研究指出績(jī)效指標(biāo)要有針對(duì)性，即績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)該依據(jù)崗位性質(zhì)、企業(yè)目標(biāo)以及現(xiàn)階段的績(jī)效計(jì)劃，有層次、有區(qū)別地選擇績(jī)效指標(biāo)。績(jī)效指標(biāo)選擇得有針對(duì)性，才能對(duì)不同崗位的績(jī)效做比較，才能說(shuō)明在不同崗位上員工的績(jī)效水平的差距，有針對(duì)性的績(jī)效指標(biāo)才是科學(xué)的。
（三）建立動(dòng)態(tài)持續(xù)的績(jī)效溝通。
如果想建立動(dòng)態(tài)持續(xù)的績(jī)效溝通，國(guó)有企業(yè)必須完善長(zhǎng)效反饋機(jī)制。績(jī)效管理的推行不是一蹴而就的事情，在積重難行的國(guó)有企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)更多的反復(fù)，這就需要我們建立一個(gè)循環(huán)反饋機(jī)制。
汪挺鋒（2010）[5]研究借用戴明博士質(zhì)量管理方面的循環(huán)改善理論“戴明環(huán)”，即PDCA 管理方式進(jìn)行計(jì)劃執(zhí)行檢查行動(dòng)的循環(huán)改善。他認(rèn)為這一過(guò)程需要上下級(jí)的共同參與，通過(guò)這種反饋機(jī)制，可以及時(shí)核對(duì)考評(píng)的結(jié)果是否正確，糾正考核差錯(cuò)，避免因表面現(xiàn)象造成誤解，增強(qiáng)上下級(jí)之間的信任度，還可使員工了解自己的工作狀況，指明員工努力的目標(biāo)和方向，以激發(fā)員工的上進(jìn)心和工作積極性，從而提高企業(yè)的整體績(jī)效。
參考文獻(xiàn)
[1]李智勇 陸珂.國(guó)有企業(yè)開(kāi)展績(jī)效管理的思考[J]南昌高專學(xué)報(bào)，2008-12-28
[2]石建東 王繼勝.淺論我國(guó)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理體系[J]商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009-06-10
[3]王新安.中國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策選擇[J]商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010-12-20
[4]張群奔.國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]市場(chǎng)周刊（理論研究），2008-05-25
[5]汪挺鋒.完善國(guó)有企業(yè)員工績(jī)效管理的措施探析[J]財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010-12-15
【關(guān)鍵詞】高校基建項(xiàng)目管理；特點(diǎn)；重要環(huán)節(jié)；分析
高校的發(fā)展離不開(kāi)高校的基建項(xiàng)目建設(shè)，就當(dāng)前來(lái)看，高校基建項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為高校彰顯自身特點(diǎn)，健康持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志性工程，因此高校基建項(xiàng)目管理工作隨之引入注目起來(lái)。如何讓高校基建項(xiàng)目在滿足教學(xué)、辦公、學(xué)習(xí)和生活需要的同時(shí)，節(jié)約投資，保證質(zhì)量，并適應(yīng)高校的發(fā)展需要，是高校基建項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。因此，鑒于當(dāng)前建筑項(xiàng)目激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，有必要讓高校管理者提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高高校基建項(xiàng)目管理的水平。
一、高校基建項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
1、特殊性明顯
如今，我國(guó)的建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中正扮演越來(lái)越重要的角色，然而根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，尤其是建筑項(xiàng)目以質(zhì)量為前提的要素，決定了其高風(fēng)險(xiǎn)性無(wú)法避免。
影響建筑項(xiàng)目質(zhì)量的因素包括了整個(gè)建筑項(xiàng)目實(shí)施到竣工的整個(gè)流程，比如建筑項(xiàng)目中涉及到的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工材料、施工機(jī)械、地形地質(zhì)、水文氣象等客觀因素，以及施工人員、施工技術(shù)、操作方法、管理制度等主觀因素，都可以對(duì)建筑項(xiàng)目造成直接的質(zhì)量影響，而且還有其他不可預(yù)知的自然因素和社會(huì)因素埋伏在暗處，這一切都是建筑項(xiàng)目質(zhì)量的潛在威脅。
另外，在具體的項(xiàng)目施工中，施工質(zhì)量是分階段性的，涉及方面眾多，這就為監(jiān)管質(zhì)量部門提出了巨大的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于一些隱蔽性強(qiáng)的建筑項(xiàng)目，若不參與整個(gè)過(guò)程的施工，很難在竣工時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問(wèn)題，而一旦日后質(zhì)量問(wèn)題爆發(fā)出來(lái)，整個(gè)工程都將受到影響，承包商自然會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
高校基建在建設(shè)和管理過(guò)程中有其他建設(shè)項(xiàng)目不一樣的特點(diǎn)：如在設(shè)計(jì)方面，高校基建的目的不僅是為教師和學(xué)生提供簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)和居住空間，還應(yīng)該更多地關(guān)注人文內(nèi)涵的建設(shè)和思想文化的碰撞、共享。在建設(shè)方面，高校基建在校園內(nèi)進(jìn)行，且大部分工程都是利用寒暑假期間建設(shè)，對(duì)時(shí)問(wèn)與周期方面有更加緊迫的要求。另外，由于學(xué)校屬于噪音敏感區(qū)域，對(duì)建筑工程噪音控制要求格外高，在安全與噪音控制方面要求較高。
2、非盈利性
高校基建項(xiàng)目的另一個(gè)特點(diǎn)即是其非盈利性，一般投資者都會(huì)追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益最大化，但是高校的非盈利性目的，促使其與這種大形勢(shì)相違背。雖然其沒(méi)有盈利性，但是它卻是各個(gè)城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)必不可少的組成部分。一般，一所城市高校基建項(xiàng)目的比重和質(zhì)量，往往體現(xiàn)了這個(gè)城市的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，另外，高校基建項(xiàng)目也蘊(yùn)含著改善人民生活環(huán)境、提高人民素質(zhì)的意義，所以公益性特點(diǎn)顯著，但基于它的重要意義決定了國(guó)家財(cái)政的必要支出。
3、規(guī)范性強(qiáng)
由于高校基建項(xiàng)目的投資主體是國(guó)家，所以在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，施工方就必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)方針、政策和法律法規(guī)的要求。一般相關(guān)政府會(huì)對(duì)基建項(xiàng)目管理采取4方面的措施：（1）立項(xiàng)審批制度，即結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)高校基建項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格而可行的審批制度，對(duì)審批不合格的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，只有審批合格的項(xiàng)目方能列為政府年度執(zhí)行項(xiàng)目，同時(shí)列入政府預(yù)算中，進(jìn)而批準(zhǔn)；（2）政府采購(gòu)制度，政府采購(gòu)是政府在基建項(xiàng)目管理中的重要方面，它包括基建項(xiàng)目所使用的相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，以及所有的項(xiàng)目材料的采購(gòu)，一般通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行；（3） 項(xiàng)目評(píng)審程序，即從項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)計(jì)、招標(biāo)，以及具體工程施工的過(guò)程和竣工結(jié)算實(shí)施項(xiàng)目的評(píng)審程序；（4）項(xiàng)目管理制度，一般都是由政府相關(guān)部門組建項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行管理，主要從項(xiàng)目成本，項(xiàng)目進(jìn)度以及項(xiàng)目質(zhì)量三個(gè)主要方面進(jìn)行控制，以及項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收和結(jié)算工作。
4、關(guān)注性高
高校一般在城市都有較高的影響力，因此高校基建項(xiàng)目也深受其影響，會(huì)受到更多人的關(guān)注，與此通過(guò)，它在社會(huì)公眾的文化、生活以及社會(huì)大眾切身利益等方面都表現(xiàn)出的重要性，也決定其勢(shì)必會(huì)成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。因此，一般政府在進(jìn)行高校基建項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，都會(huì)設(shè)立相應(yīng)的部門或者指定專人負(fù)責(zé)與媒體的溝通，與公眾對(duì)話，通報(bào)工程的進(jìn)度、質(zhì)量情況等相關(guān)信息，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，從而確保項(xiàng)目順利竣工。
二、提高高校基建項(xiàng)目管理的方法
高校基建項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)依然是，加速項(xiàng)目進(jìn)度、提高質(zhì)量和降低成本為前提，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，鑒于其特殊性結(jié)合項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，筆者建議從以下幾個(gè)方面提高高校基建項(xiàng)目的管理水平，從而保證高校基建項(xiàng)目有序、正常的進(jìn)行直至順利竣工。
1、計(jì)劃性
計(jì)劃性是工程項(xiàng)目的客觀要求，因?yàn)槠渖婕暗姆秶鷱V，各種工程手續(xù)報(bào)批和招標(biāo)手續(xù)以及簽訂合同都需要花費(fèi)大量的時(shí)間。對(duì)高校基建項(xiàng)目而言，其同樣非常重要，若沒(méi)有良好的計(jì)劃，很容易造成疏忽，導(dǎo)致工程質(zhì)量和進(jìn)度受到影響，因此對(duì)于高校的基建工程應(yīng)整體考慮，合理規(guī)劃。目前，各施工隊(duì)都會(huì)采用流水性施工管理技術(shù)，其不但對(duì)工程實(shí)施了科學(xué)的管理，而且在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，也做大了環(huán)環(huán)相扣，以保證各施工隊(duì)可以同步或者進(jìn)行有效的工程搭接，得到了良好的效果。因此，管理者應(yīng)對(duì)工程在工期和具體施工操作聯(lián)合起來(lái)考慮，進(jìn)而編制出較為科學(xué)的計(jì)劃書。
2、建立健全高校基建管理體制
根據(jù)高校基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行可行性研究，建立健全項(xiàng)目的質(zhì)量管理體制、風(fēng)險(xiǎn)管理體制等，力圖風(fēng)險(xiǎn)最低化，投資最少化，效益最大化。與此同時(shí)，展開(kāi)公平、工作的管理平臺(tái)，以及明確的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)將監(jiān)督管理工作運(yùn)用到工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，比如，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可以領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建監(jiān)督小組，組員可由紀(jì)檢、后勤、財(cái)務(wù)、工會(huì)、基建等部門負(fù)責(zé)人組成，以此來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目重要階段的監(jiān)督和指導(dǎo)，比如施工隊(duì)伍的考察、篩選，工程的招標(biāo)投標(biāo)，結(jié)算等，從而保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3、提高高校基建管理干部素質(zhì)
高校基建的管理隊(duì)伍，因?yàn)樵诮M成上大都有高校的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，因此對(duì)于相關(guān)人員在項(xiàng)目管理方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就十分必要，要使項(xiàng)目管理者提高高校基建項(xiàng)目的重視，以學(xué)校教學(xué)、學(xué)校發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際和項(xiàng)目本身進(jìn)行統(tǒng)籌安排，同時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，以免造成不必要的損失和麻煩，在進(jìn)行重要的決策時(shí)，集各領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議重點(diǎn)商議。
總結(jié)：
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓高校基建項(xiàng)目工程也越發(fā)頻繁，因此對(duì)高校來(lái)講，了解高校基建項(xiàng)目的特殊性，建立健全高校項(xiàng)目管理制度，是高校基建項(xiàng)目工程順利實(shí)施重要保證。在高校基建項(xiàng)目投資逐漸增多，貸款額日益增大，風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)增高的形式下，項(xiàng)目管理者更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，深切領(lǐng)會(huì)高校基建項(xiàng)目的特點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，不斷提升自身的管理水平，以達(dá)到保證項(xiàng)目順利竣工的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的良好發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：用電信息采集；自動(dòng)化抄表核算；深化應(yīng)用
一、自動(dòng)化抄表核算管理的目標(biāo)
1.1自動(dòng)化抄表核算理念
自動(dòng)化抄表核算是基于用電信息采集系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱電采系統(tǒng)或采集系統(tǒng)）“全采集、全覆蓋、全費(fèi)控”的新型電費(fèi)抄核收模式，以“集約、高效、智能、便捷”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集中高效抄表，統(tǒng)一核算。
電采系統(tǒng)是對(duì)電力用戶的用電信息進(jìn)行采集、處理和實(shí)時(shí)監(jiān)控的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用電信息的自動(dòng)采集、計(jì)量異常監(jiān)測(cè)、電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、用電分析和管理、相關(guān)信息、分布式能源監(jiān)控、智能用電設(shè)備的信息交互等功能。
自動(dòng)化抄表是抄表員通過(guò)營(yíng)銷系統(tǒng)向電采系統(tǒng)發(fā)起采集請(qǐng)求，采集主站接到請(qǐng)求后將凍結(jié)在主站的數(shù)據(jù)通過(guò)電采系統(tǒng)返回到營(yíng)銷系統(tǒng)的一種新型的智能化抄表方式。
1.2自動(dòng)化抄表核算的目標(biāo)
2012年電采系統(tǒng)正式在抄表工作中應(yīng)用，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)工作，多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、研討會(huì)，并專門下發(fā)了《電能表采集系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)定》，要求自動(dòng)化抄表核算率要達(dá)到75%以上。
自動(dòng)化抄表核算涉及的指標(biāo)及目標(biāo)值見(jiàn)下表：
二、提高自動(dòng)化抄表核算的措施
2.1自動(dòng)化抄表核算流程
自動(dòng)化抄表的核心是營(yíng)銷系統(tǒng)和電采系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，首先從營(yíng)銷系統(tǒng)向電采系統(tǒng)發(fā)送采集請(qǐng)求，然后電采系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化抄表，最后將抄表數(shù)據(jù)反饋到營(yíng)銷系統(tǒng)中，總體流程如下圖所示：
2.2明確工作職責(zé)，調(diào)整崗位設(shè)置
根據(jù)“大營(yíng)銷”體系建設(shè)實(shí)施方案，針對(duì)自動(dòng)化抄表核算流程，主管領(lǐng)導(dǎo)親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，撤銷原集抄班，成立高、低壓抄表班，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)自動(dòng)化抄表工作。抄表班配備工作責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)技術(shù)水平高的人員，負(fù)責(zé)城區(qū)所有用戶的自動(dòng)抄表工作，主要包括抄表段管理、抄表計(jì)劃制定、獲取抄表數(shù)據(jù)、抄表數(shù)據(jù)復(fù)核，對(duì)自動(dòng)獲取抄表數(shù)據(jù)失敗的用戶現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)抄，對(duì)抄表數(shù)據(jù)異常的用戶現(xiàn)場(chǎng)核查；高壓班負(fù)責(zé)10kV考核表、直供戶、縣局躉售用戶、專板專線的現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)抄、現(xiàn)場(chǎng)核查和周期核抄工作；核算班負(fù)責(zé)所有自動(dòng)化抄表用戶自動(dòng)化抄表數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)復(fù)核、電費(fèi)電量計(jì)算、電費(fèi)發(fā)行等工作。
自動(dòng)化抄表核算流程中相關(guān)各班組主要職責(zé)如下：
2.3自動(dòng)化抄表核算率的提升措施
在電采系統(tǒng)深化應(yīng)用初期，自動(dòng)化抄表核算率較低，在應(yīng)用過(guò)程中我們邊實(shí)踐邊研究，邊應(yīng)用邊改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)了造成自動(dòng)化抄表核算率低的主要原因：一是用戶基礎(chǔ)檔案不準(zhǔn)確；二是采集數(shù)據(jù)無(wú)法同步，基于此，我們制定了提升自動(dòng)化抄表核算率的措施。
2.3.1組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的信息及時(shí)更正
從2012年8月起，對(duì)市區(qū)所有臺(tái)區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)信息核查，包括臺(tái)區(qū)掛接關(guān)系、用戶信息、用戶聯(lián)系方式等，目前營(yíng)銷系統(tǒng)中錯(cuò)誤信息已修正完成90%以上。日后也仍將加大對(duì)臺(tái)區(qū)基礎(chǔ)信息核查的力度，將準(zhǔn)確性提高到100%，并繪制“一圖兩表”（臺(tái)區(qū)設(shè)施一覽表/臺(tái)區(qū)用戶明細(xì)表），對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的信息及時(shí)更正。
2.3.2加強(qiáng)營(yíng)銷系統(tǒng)全過(guò)程管理，確保營(yíng)銷系統(tǒng)用戶基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性
自2012年8月份以來(lái)，營(yíng)業(yè)及電費(fèi)專業(yè)專門成立一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)用戶基本信息核查小組，對(duì)抄表員現(xiàn)場(chǎng)核查情況監(jiān)督檢查，8月至11月共檢查1321個(gè)臺(tái)區(qū)，覆蓋了全部臺(tái)區(qū)的80%以上，對(duì)臺(tái)區(qū)要求完善“一圖兩表”等信息。設(shè)專人定期對(duì)系統(tǒng)信息更正維護(hù)情況進(jìn)行稽查，要求信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
2.3.3對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)和電采系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行同步
電采系統(tǒng)中有凍結(jié)數(shù)據(jù)，但營(yíng)銷系統(tǒng)獲取不到電采系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，這就需要進(jìn)一步理順數(shù)據(jù)關(guān)系，為此，我們繪制電能計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，并詢問(wèn)設(shè)備制造廠家和請(qǐng)教省公司項(xiàng)目組的專家，得出結(jié)論：如何使數(shù)據(jù)順利從中間庫(kù)推送至營(yíng)銷系統(tǒng)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。
所以，對(duì)于不能成功采集的用戶按照：營(yíng)銷系統(tǒng)采集管理采集檔案維護(hù)_河南 輸入終端地址查詢同步終端檔案的步驟進(jìn)行同步數(shù)據(jù)。
2.3.4嚴(yán)肅績(jī)效管理，規(guī)范操作流程
除按照《電力供應(yīng)與使用條例》和《供用電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的要求，對(duì)電費(fèi)管理抄、核、收的各個(gè)關(guān)節(jié)做出明確規(guī)定外，營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部還根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了《自動(dòng)化抄表管理規(guī)定》、《自動(dòng)化抄表考核細(xì)則》和《自動(dòng)化抄表補(bǔ)充規(guī)定》等，每月對(duì)抄表質(zhì)量進(jìn)行核查、對(duì)異常電量和三相表抄表情況進(jìn)行抽查、抄表員之間進(jìn)行互查，要求每位抄表員每個(gè)抄表周期現(xiàn)場(chǎng)手抄3000戶，以實(shí)現(xiàn)3個(gè)月輪抄一遍的規(guī)定，對(duì)于不按時(shí)抄表、抄表質(zhì)量問(wèn)題、錯(cuò)抄漏抄甚至估抄的抄表員進(jìn)行嚴(yán)肅考核。
三、效果展示及存在不足
3.1綜合評(píng)估
自動(dòng)化抄表核算大大提高抄核收工作效率。通過(guò)管理措施和技術(shù)手段，徹底顛覆了傳統(tǒng)的人工電費(fèi)抄核收管理模式，帶來(lái)了營(yíng)銷管理模式的變革；通過(guò)用電信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為電網(wǎng)規(guī)劃、低壓臺(tái)區(qū)治理、負(fù)荷預(yù)測(cè)等工作提供技術(shù)支持；通過(guò)臺(tái)區(qū)線損的實(shí)時(shí)計(jì)算，避免管理線損、降低技術(shù)線損；通過(guò)用電信息的自動(dòng)采集，杜絕了人為抄表的差錯(cuò)、估抄、漏抄，提高了抄表準(zhǔn)時(shí)率和抄表正確率，減少了電量突增、突減等問(wèn)題，減少了執(zhí)行階梯電價(jià)產(chǎn)生電量糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，從而減少輿情風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 效果展示
國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司從2012年開(kāi)始正式推廣自動(dòng)化抄表核算工作，就2012年4-6月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，月均抄表總戶數(shù)181133，月均自動(dòng)化抄表戶數(shù)92344，月均自動(dòng)化抄表率僅為50.96%，離省公司和公司的指標(biāo)要求還相差較遠(yuǎn)，如下圖所示：
經(jīng)過(guò)營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部全體員工近一年的努力，我們對(duì)2013年上半年自動(dòng)化抄表核算數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，如上圖所示。
從圖中可看出，通過(guò)對(duì)電采系統(tǒng)的深化應(yīng)用，2013年除了2月份省公司營(yíng)銷、電采系統(tǒng)接口故障外，其他各月自動(dòng)化抄表率均維持的75%-90%之間，超過(guò)了省公司的既定指標(biāo)，進(jìn)一步說(shuō)明信陽(yáng)公司在用電信息采集在營(yíng)銷管理的深化應(yīng)用方面取得了成效。
3.3存在不足
小學(xué)語(yǔ)文心理教育策略素材近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和教學(xué)改革的深入，心理教育在學(xué)校教學(xué)中的地位越來(lái)越重要，尤其是小學(xué)階段。心理健康教育不但有助于學(xué)生良好行為品質(zhì)和健全人格的形成，而且能引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。在小學(xué)階段，由于學(xué)生的認(rèn)知能力較差，所以語(yǔ)文教育更加注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，這與心理教育對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)作用類似，因此可以在小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中滲透心理教育。
一、小學(xué)語(yǔ)文對(duì)心理教育的重要性
1.小學(xué)語(yǔ)文是進(jìn)行心理教育滲透的主要學(xué)科
在小學(xué)階段，語(yǔ)文是基礎(chǔ)學(xué)科，也是學(xué)生所要學(xué)習(xí)的主要科目，其在整個(gè)小學(xué)階段課時(shí)最多，所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容也十分豐富，而這便為心理教育的滲透提供了有利條件，不僅在時(shí)間上提供了保障，而且空間上也是十分便利的。此外，語(yǔ)文還兼具工具性和人文性的特性，教材中生動(dòng)有趣的內(nèi)容能夠充分吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使他們?cè)敢鈱W(xué)習(xí)；而教材中豐富的人文內(nèi)涵又能夠很好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行陶冶，能夠通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的性情進(jìn)行心理教育。因此，可以認(rèn)為語(yǔ)文是小學(xué)階段進(jìn)行心理教育滲透的主要學(xué)科。
2.小學(xué)語(yǔ)文教材為心理教育提供了十分豐富的資源
小學(xué)語(yǔ)文教材的內(nèi)容十分豐富，既有基礎(chǔ)知識(shí)，能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言訓(xùn)練；又有能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行教育與啟迪的內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰好為小學(xué)生的心理健康教育提供了重要素材。一方面，小學(xué)語(yǔ)文素材中有許多正面形象，如為了國(guó)家不怕?tīng)奚摹⒉蝗枋姑诸櫲缶值奶A相如等，這些正面形象是學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，若教師能將這種素材合理利用到心理教育中，那么正面形象對(duì)學(xué)生的感召性作用對(duì)學(xué)生健康心理的形成是十分有利的。另一方面，小學(xué)語(yǔ)文教材中也有反面形象，如心胸狹隘、嫉賢妒能的周瑜。許多反面形象的心理是不健康的，若教師對(duì)反面形象的不健康心理進(jìn)行分析，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到反面形象的錯(cuò)誤，那么學(xué)生便會(huì)引以為戒。也就是說(shuō)，教師可以利用反面形象給予學(xué)生警戒，從而引導(dǎo)學(xué)生形成健康的心理。
二、在小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中滲透心理教育的策略
1.充分利用教材中能進(jìn)行心理教育的素材
在小學(xué)語(yǔ)文教材中，既有天下美景的介紹，又有生動(dòng)、形象的故事，其中不乏能夠用于心理教育的因素，因此小學(xué)語(yǔ)文教師在教學(xué)時(shí)要善于挖掘素材中適合用于心理教育的因素，并充分利用起來(lái)，對(duì)學(xué)生的心理進(jìn)行培養(yǎng)。例如，在講《小馬過(guò)河》這一課時(shí)，教師便可以讓學(xué)生文章進(jìn)行多次朗讀，尤其是對(duì)話部分，以讓學(xué)生在讀的過(guò)程中體會(huì)小馬在與老牛、松鼠、媽媽對(duì)話后的不同心態(tài)，并認(rèn)識(shí)到在遇到困難時(shí)不能過(guò)分依賴他人，而要善于思考、勇于實(shí)踐和挑戰(zhàn)。通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)，學(xué)生便會(huì)明白不能什么事都依賴他人，要學(xué)會(huì)自己解決問(wèn)題，于是自立意識(shí)便在學(xué)生心中不知不覺(jué)樹立起來(lái)。
2.在教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的心理品質(zhì)
在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生產(chǎn)生心理困擾是在所難免的，為此在教學(xué)活動(dòng)中，教師要善于在教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的心理品質(zhì)。以下是幾種比較實(shí)用的方法：第一，讓學(xué)生在課堂表演中體會(huì)人物的品質(zhì)。根據(jù)課文內(nèi)容，教師可以以“情景再現(xiàn)”的方式要求學(xué)生在課上進(jìn)行表演，這樣不但激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，而且能讓學(xué)生在表演中深入理解和體會(huì)人物形象，在無(wú)形中便受到了心理教育。第二，讓學(xué)生在明理分析中形成健康心態(tài)。如今的小學(xué)生大多是獨(dú)生子女，身上難免會(huì)存在自私、霸道、嫉妒等不良心態(tài)，為此教師在課堂教學(xué)中應(yīng)把握住心理教育的契機(jī)，針對(duì)不良心態(tài)問(wèn)題進(jìn)行討論、辯論等形式的明理分析，以讓學(xué)生養(yǎng)成良好的心態(tài)。例如，在講《草船借箭》這一課時(shí)，教師就可以讓學(xué)生在課下多了解有關(guān)周瑜的故事，然后在課堂針對(duì)周瑜這一形象進(jìn)行討論，讓學(xué)生通過(guò)周瑜這一形象了解嫉妒的危害，從而引以為戒，自覺(jué)樹立心胸寬廣、寬以待人的意識(shí)。
3.在評(píng)價(jià)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育
對(duì)于小學(xué)生而言，他們特別在意教師對(duì)自己的評(píng)價(jià)，教師的評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生心理情緒的影響是非常大的。因此，心理教育在小學(xué)語(yǔ)文中的滲透，可以在對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)中進(jìn)行。首先，教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)應(yīng)該是多元化、有針對(duì)性的，如對(duì)于比較自卑的學(xué)生，教師的評(píng)價(jià)應(yīng)以鼓勵(lì)性的語(yǔ)言為主，以此來(lái)幫助學(xué)生樹立信心。其次，教師應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的良好表現(xiàn)，并及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)與鼓勵(lì)，以讓學(xué)生明辨是非，在健康的心態(tài)下成長(zhǎng)。最后，教師要以一種善義的批評(píng)來(lái)指出學(xué)生的錯(cuò)誤，幫助學(xué)生改正，不能太過(guò)嚴(yán)厲，以免傷害學(xué)生的自尊心。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，小學(xué)心理教育工作越來(lái)越重要。小學(xué)語(yǔ)文教師只有在教學(xué)實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能在語(yǔ)文教學(xué)中更好地滲透心理教育，促進(jìn)學(xué)生健康心態(tài)的形成，為學(xué)生以后的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效審計(jì)；績(jī)效目標(biāo)；績(jī)效監(jiān)控；績(jī)效評(píng)價(jià)
一、基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐探索
自2018年以來(lái)，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)便開(kāi)始探索構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，積極開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。伴隨著基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)踐探索，績(jī)效審計(jì)于2019年啟動(dòng)，從審計(jì)情況來(lái)看，基層央行雖已具備預(yù)算績(jī)效的理念，但對(duì)于績(jī)效的認(rèn)識(shí)和習(xí)慣還有待加強(qiáng)，績(jī)效管理各環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展相對(duì)粗糙。究其原因，主要是由于頂層設(shè)計(jì)的缺失，部分行雖起草了相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理辦法，但無(wú)論從效力上還是從內(nèi)容上講，都存在指導(dǎo)性不足、約束力不夠、內(nèi)容不完整、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，無(wú)法滿足基層行績(jī)效工作需要。與此同時(shí)，在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員也一度陷入無(wú)據(jù)可依的尷尬。對(duì)此，審計(jì)人員在認(rèn)真梳理財(cái)政部關(guān)于績(jī)效管理的一系列指導(dǎo)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)行下發(fā)的相關(guān)工作通知，并通過(guò)與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門績(jī)效管理專員的座談交流，對(duì)基層央行績(jī)效管理實(shí)際開(kāi)展情況進(jìn)行畫像。總體來(lái)看，在績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員更多的是側(cè)重合規(guī)性評(píng)判，如：檢查是否按照規(guī)定程序開(kāi)展了績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；是否將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了運(yùn)用等。而對(duì)于績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定是否科學(xué)，績(jī)效監(jiān)控是否有效，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能否產(chǎn)生約束、激勵(lì)等深層次績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展的深度不夠。
二、基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容重點(diǎn)
基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效審計(jì)應(yīng)突出3方面內(nèi)容，分別是：對(duì)績(jī)效管理機(jī)制的審計(jì)、對(duì)績(jī)效管理鏈條的審計(jì)、對(duì)績(jī)效管理效果的審計(jì)。
（一）突出對(duì)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的審計(jì)
實(shí)施全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理，需要完善的績(jī)效管理機(jī)制做保障。對(duì)績(jī)效管理機(jī)制的審計(jì)需重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位績(jī)效管理制度情況，是否結(jié)合本單位實(shí)際制定完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，能否有效指導(dǎo)本單位預(yù)算績(jī)效管理工作；關(guān)注組織管理情況，是否構(gòu)建了縱向一致和橫向協(xié)同的組織架構(gòu)，是否明確相關(guān)單位（部門）之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，相關(guān)職能部門能否履行既定職責(zé)；關(guān)注激勵(lì)、約束情況，是否夯實(shí)主體責(zé)任，相關(guān)激勵(lì)、約束措施能否有效推動(dòng)被審計(jì)單位績(jī)效管理工作。
（二）突出對(duì)預(yù)算績(jī)效管理鏈條的審計(jì)
對(duì)預(yù)算績(jī)效管理鏈條的審計(jì)，是開(kāi)展預(yù)算績(jī)效審計(jì)的重中之重，也最考驗(yàn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力及專業(yè)素養(yǎng)。審計(jì)人員除了要關(guān)注各環(huán)節(jié)工作是否按既定程序、流程開(kāi)展之外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)在的科學(xué)性和合理性。預(yù)算績(jī)效管理鏈條審計(jì)各環(huán)節(jié)關(guān)注重點(diǎn)、關(guān)注內(nèi)容如表1所示。
（三）突出對(duì)預(yù)算績(jī)效管理效果的審計(jì)
預(yù)算績(jī)效管理效果主要是指預(yù)算資金的配置效率和使用效益，其中，評(píng)判配置效率，審計(jì)人員除了可以通過(guò)對(duì)事前績(jī)效評(píng)估環(huán)節(jié)及績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目、政策支出的微觀績(jī)效進(jìn)行關(guān)注之外，也應(yīng)注重從宏觀視角分析，對(duì)被審計(jì)單位整體層面的資金資源配置效率進(jìn)行關(guān)注。在評(píng)判使用效益過(guò)程中，一方面，遵守國(guó)家預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等法律法規(guī)的資金列支是評(píng)判資金使用效益的重要性基礎(chǔ)，即審計(jì)人員仍需對(duì)被審計(jì)單位預(yù)算執(zhí)行真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。另一方面，在調(diào)查“職工滿意不滿意，認(rèn)可不認(rèn)可”的基礎(chǔ)之上，需關(guān)注被審計(jì)單位效益發(fā)揮與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)內(nèi)標(biāo)桿及自身以往年度數(shù)據(jù)對(duì)比情況。
三、基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議
深入基層央行預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)，有效推動(dòng)人民銀行預(yù)算績(jī)效管理，審計(jì)人員可從以下幾方面著手。
（一）適時(shí)轉(zhuǎn)變績(jī)效管理審計(jì)思路
傳統(tǒng)的審計(jì)思路主要是指“事中、事后審計(jì)”，但預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)涉及事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)。因此，審計(jì)人員需適時(shí)將審計(jì)思路調(diào)整為“事前、事中、跟蹤審計(jì)”，在開(kāi)展基層央行預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)時(shí)，可將審計(jì)端口前延，在事前績(jī)效評(píng)估環(huán)節(jié)，把關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性；在事中績(jī)效監(jiān)控環(huán)節(jié)，把關(guān)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及績(jī)效目標(biāo)完成情況；在事后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，向后延伸，跟蹤項(xiàng)目效果、效益的發(fā)揮，把關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。
（二）及時(shí)調(diào)整績(jī)效管理審計(jì)方法
傳統(tǒng)的審計(jì)方法主要包括復(fù)核法、核對(duì)法、審閱法、盤點(diǎn)法等，而在績(jī)效管理審計(jì)過(guò)程中，除了運(yùn)用常規(guī)的審計(jì)方法之外，需對(duì)審計(jì)方法及時(shí)調(diào)整。如：調(diào)查法，即借助座談、問(wèn)卷等方式，對(duì)觀察到的現(xiàn)象或事實(shí)進(jìn)行考察，通過(guò)對(duì)搜集到的各種資料進(jìn)行分析處理，得出相應(yīng)結(jié)論的方法；目標(biāo)成果法，即根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出成果，評(píng)價(jià)被審計(jì)單位績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，將產(chǎn)出成果與事先確定的目標(biāo)和需求進(jìn)行對(duì)比，確定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法等等。
（三）有效拓展績(jī)效管理審計(jì)成果運(yùn)用
開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)，既要關(guān)注“表”，即績(jī)效管理程序性、流程性的工作，更要關(guān)注“里”，即各環(huán)節(jié)工作的科學(xué)性及合理性。因此，審計(jì)條線需有效拓展績(jī)效審計(jì)成果的運(yùn)用，一方面，可將績(jī)效審計(jì)報(bào)告在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，提醒相關(guān)審計(jì)人員學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)審計(jì)人員實(shí)行“項(xiàng)目+調(diào)研”，提升績(jī)效管理審計(jì)專業(yè)化水平。另一方面，可總結(jié)、提煉績(jī)效審計(jì)方式、方法，梳理、歸納相關(guān)預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，形成《預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)小冊(cè)子》，指導(dǎo)審計(jì)人員績(jī)效管理審計(jì)工作的開(kāi)展。
（四）積極開(kāi)展績(jī)效管理審計(jì)培訓(xùn)
開(kāi)展人民銀行預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)，對(duì)審計(jì)人員提出了新的挑戰(zhàn)。一方面，人民銀行的預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐僅2年有余，不少審計(jì)人員對(duì)其接觸有限。另一方面，開(kāi)展績(jī)效管理審計(jì)，除了關(guān)注各環(huán)節(jié)工作的程序合規(guī)性之外，更重要的是關(guān)注其科學(xué)性、合理性，能夠在審計(jì)過(guò)程中，檢查發(fā)現(xiàn)一些缺陷，提出一些建設(shè)性、可操作性的改進(jìn)意見(jiàn)。因此，需針對(duì)事前預(yù)算績(jī)效的評(píng)估方法、績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、績(jī)效評(píng)價(jià)體系等方面，通過(guò)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家開(kāi)展講座、與績(jī)效管理相關(guān)部門座談交流、解讀績(jī)效考評(píng)報(bào)告等方式，積極開(kāi)展審計(jì)培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)人員了解熟悉一系列前沿、通用、可行的績(jī)效審計(jì)操作規(guī)范，提升實(shí)務(wù)技能和綜合素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
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